Эрнест Престон Мэннинг: путь канадского консерватора

Введение

Канадский политик (род. 1942)

Эрнест Престон Мэннинг (род. 10 июня 1942) — канадский политик в отставке. Он был основателем и единственным лидером Реформенской партии Канады, канадской федеральной политической партии, которая в 2000 году преобразовалась в Канадский альянс, который, в свою очередь, объединился с Прогрессивно-консервативной партией, образовав современную Консервативную партию Канады в 2003 году. Мэннинг представлял федеральный избирательный округ Калгари-Юго-Запад в Канадской Палате общин с 1993 года до своей отставки в 2002 году. Он занимал пост лидера официальной оппозиции с 1997 по 2000 год. Мэннинг — сын бывшего премьера Альберты, сторонника теории социального кредита, Эрнеста Мэннинга. Получив степень бакалавра искусств в области экономики в 1964 году, Мэннинг приобрел известность в 1987 году, когда он и группа единомышленников создали Партию реформ — правопопулистскую партию, выступающую против истеблишмента, которая впервые выиграла место в 1989 году и имела региональную базу в Западной Канаде. Вскоре после этого партия быстро набрала обороты на федеральных выборах в Канаде в 1993 году, где завоевала 52 места. На федеральных выборах 1997 года поддержка партии возросла, количество мест увеличилось до 60, и она стала официальной оппозицией, хотя Мэннингу было трудно победить на выборах в Центральной и Атлантической Канаде, чтобы стать премьер-министром. В 2000 году Партия реформ была заменена Канадским альянсом. Мэннинг проиграл выборы лидера Стокуэллу Дэйю, но продолжал работать в федеральном парламенте до своей отставки в январе 2002 года. Мэннинга считают «отцом современного канадского консерватизма», и он по-прежнему активно участвует в политике и кампаниях Консервативной партии. Мэннинг также считается основателем движения зеленых консерваторов в Канаде. После выхода на пенсию он основал Фонд Маннинга по демократическому образованию и Центр Маннинга по развитию демократии — некоммерческие организации, занимающиеся укреплением канадской демократии в соответствии с консервативными принципами.

Ранние годы и карьера

Мэннинг родился в Эдмонтоне, провинция Альберта. Он сын Мюриэль Айлин (урожденной Престон) и Эрнеста Мэннинга, премьер-министра Альберты от Социальной кредитной партии с 1943 по 1968 год и сенатора Канады с 1970 по 1983 год. Дедушка и бабушка Престон были английскими иммигрантами. Мэннинг вырос в районе Гарно в Эдмонтоне, но в возрасте двенадцати лет переехал с родителями на семейную молочную ферму к востоку от Эдмонтона, где он посещал сельскую школу – Horse Hill High School. В 1960 году он поступил на программу углубленного изучения физики в Университете Альберты, но через три года перешел на экономику и в 1964 году получил степень бакалавра искусств по экономике. На федеральных выборах 1965 года он баллотировался в Палату общин Канады как кандидат от федеральной Партии социального кредита в округе Эдмонтон-Восток, но потерпел поражение. Когда прерии начали процветать благодаря своему статусу международной житницы и открытию нефти, Партия социального кредита изменила курс, отказавшись от принципов справедливого распределения богатства 1930-х годов в пользу индивидуализма и свободной рыночной экономики. После окончания университета в 1966 году Мэннинг непродолжительное время работал штатным исследователем в Национальном фонде исследований в области общественных дел – небольшом независимом аналитическом центре, возглавляемом Дэвидом Р. Уилсоном, который ранее занимал должность исполнительного директора в Социальном кредите. Газета The New York Times описывала цель Фонда как борьбу с «подкрадывающимся социализмом» в Канаде. Эта работа позволила Мэннингу заниматься квазиполитическими проектами, представляющими интерес для него и его отца, а также легла в основу принципов Реформенской партии Канады, Канадского реформистского консервативного альянса и Консервативной партии Канады. В 1967 году Мэннинг женился на Сандре (урожденной Бивис). У них пятеро детей. Престон Мэннинг описывает себя как «большого поклонника и несовершенного последователя Иисуса из Назарета» и много изучал и преподавал о взаимодействии веры и политики. Мэннинг и его коллега, доктор Эрик Шмидт, социолог и исполнительный секретарь кабинета министров Альберты в 1960-х годах, заинтересовались общей теорией систем биолога Людвига фон Берталанфи и ее возможном применении к государственным и деловым организациям. Вместе с Маннингом и Шмидтом они написали Белую книгу о развитии человеческих ресурсов для правительства Альберты, применяя системный подход к реорганизации социальных служб провинции. Она была представлена законодательному собранию Альберты в 1968 году и впоследствии стала основой для Управления по развитию человеческих ресурсов Альберты и связанных с ним программ при премьер-министре Гарри Строме, преемнике Эрнеста Мэннинга. Мэннинг также внес вклад в разработку «модели социально-экономического развития» для TRW Systems в Редондо-Бич, Калифорния, поскольку компания стремилась переориентировать свою деятельность с системного управления военными проектами на управление «гражданскими системами». В течение следующих двадцати лет Мэннинг продолжал работать консультантом по управлению, используя свои компании – M and M Systems Research Ltd. и Manning Consultants Ltd. – для реализации проектов политической значимости. К ним относятся разработка стратегий по предотвращению национализации коммунальных предприятий, принадлежащих частным инвесторам, разработка модели федерально-провинциальных переговоров, которая позволила его компании прогнозировать результаты федерально-провинциальных конференций, а также оказание помощи энергетическим компаниям в увеличении найма работников из числа коренных народов и закупок у компаний, принадлежащих и управляемых коренными народами. В стремлении стимулировать экономический рост в депрессивном регионе северной центральной части Альберты, Мэннинг почти двадцать лет занимал должность президента и генерального директора предприятия с двойной целью – социальной и экономической – Slave Lake Developments Ltd (позже переименованной в Spruceland Properties Ltd). Когда компания была окончательно продана в 2016 году, она распределила более 55 миллионов долларов в виде дивидендов среди примерно 300 местных акционеров, что иллюстрирует убеждение Мэннинга в том, что экономическое развитие может быть более эффективно стимулировано в депрессивном регионе «лучшим распределением инструментов создания богатства», чем схемами перераспределения доходов.

Manning was born in Edmonton, Alberta. He is the son of Muriel Aileen (née Preston) and Ernest Manning, Social Credit Party Premier of Alberta between 1943 and 1968 and a Canadian Senator from 1970 to 1983. Preston's grandparents were English immigrants. Manning grew up in the Garneau district of Edmonton, but moved at age twelve with his parents to the family dairy farm east of Edmonton from which he attended a rural school – Horse Hill High School. He enrolled in the honours physics program at the University of Alberta in 1960, but switched after three years to economics and graduated in 1964 with a Bachelor of Arts in economics. He sought election to the Canadian House of Commons in the 1965 federal election as a candidate of the federal Social Credit Party in Edmonton East, but was defeated. When the Prairies began to prosper because of its status as an international wheat basket and the discovery of oil, the Social Credit Party, changed course from its 1930s share the wealth roots to embrace rugged individualism and free enterprise. Upon graduation from university in 1966, Manning briefly worked as a salaried researcher for the National Public Affairs Research Foundation—a small, independent think tank led by David R. Wilson, who had been formerly with the Social Credit as executive director. The New York Times described the focus of the Foundation as fighting "creeping socialism" in Canada. This research enabled Manning to work on quasi political projects of interest to himself and his father. and in the statements of principles of the Reform Party of Canada, the Canadian Reform Conservative Alliance, and the Conservative Party of Canada. In 1967, Manning married Sandra (née Beavis). Together they have five children. Preston Manning has described himself as "a great fan and imperfect follower of Jesus of Nazareth" and has studied and lectured extensively on managing the interface between faith and politics. Manning and a colleague, Dr. Erick Schmidt, a PhD sociologist and Executive Secretary to the Alberta cabinet in the 1960s, became interested in the General Systems Theory of biologist Ludwig von Bertalanffy and its possible application to governmental and business organizations. Together, Manning and Schmidt authored a White Paper on Human Resources Development for the Alberta government applying systems concepts to the reorganization of Alberta's social services. It was presented to the Alberta legislature in 1968 and later formed the basis of Alberta's Human Resources Development Authority and related programs under Premier Harry Strom, Ernest Manning's successor. Manning also contributed to the development of a "socio economic development model" for TRW Systems of Redondo Beach, California, as the firm was endeavouring to shift its focus from the systems management of military projects to the management of "civil systems". Over the next twenty years Manning continued to work as a management consultant using his firms – M and M Systems Research Ltd. and Manning Consultants Ltd. – to pursue projects of political relevance. These included the development of strategies to prevent investor owned utilities from being nationalized by their provincial governments, developing a model of federal provincial negotiations which enabled his firm to predict the outcomes of federal provincial conferences, and assisting energy companies to increase their hiring of Indigenous workers and purchases from Indigenous owned and operated companies. In an effort to stimulate economic growth in the depressed region of north central Alberta, Manning served for almost twenty years as the President and CEO of a duel objective – social and economic – enterprise named Slave Lake Developments Ltd (later renamed Spruceland Properties Ltd). When the company was finally sold in 2016 it distributed over $55 million in dividends to some 300 local shareholders – illustrating Manning's belief that economic development could be more effectively stimulated in a depressed region by "a better distribution of the Tools of Wealth Creation" than by income redistribution schemes.

Рост Реформенной партии Канады (19871993)

В середине 1980-х годов Мэннинг и его соратники все больше осознавали растущее политическое недовольство в Западной Канаде и растущее разочарование в традиционных федеральных политических партиях. Интерес к западному сепаратизму также возрастал. 16 октября 1986 года Мэннинг созвал небольшую встречу в Калгари, на которой присутствовало 5 человек – сам он, доктор Дэвид Элтон (специалист по опросам общественного мнения и президент Canada West Foundation), Джеймс Грей (видный прогрессивный консерватор и бизнесмен из Калгари) и два юриста, специализирующихся на нефтяном секторе, Боб Мьюр и Даг Хилланд, – для обсуждения политических возможностей Запада. Группа не смогла прийти к согласию относительно конкретного курса действий, но решила, что весной 1987 года было бы целесообразно провести конференцию для разработки Западной политической повестки дня и организации дебатов о различных способах ее продвижения. Была сформирована группа для организации и продвижения конференции, в которую вошли несколько известных, но разочарованных либералов, Стен Робертс, бывший депутат законодательного собрания Манитобы от Либеральной партии, и Фрэнсис Уинспир, видный бизнесмен из Эдмонтона, предложивший помощь в финансировании конференции. Тед Байфилд, издатель и редактор The Western Report, также активно участвовал в формировании Западной повестки дня и в продвижении того, что теперь называлось Западной ассамблеей по экономическому и политическому будущему Канады. В мае 1987 года в Ванкувере состоялась Западная ассамблея. Она приняла краткую Западную политическую повестку дня, включавшую такие предложения, как сбалансированный федеральный бюджет, выборы в канадский Сенат, закрепление экономических прав, более активное продвижение свободной торговли и предоставление большей свободы голосования депутатам Палаты общин. Ассамблея также рассмотрела три основных варианта продвижения повестки дня: работа через существующую федеральную партию, создание новой западной группы интересов или группы давления, или формирование новой западной федеральной политической партии, следуя примеру предыдущих западных федеральных партий, таких как Прогрессивная партия Канады, Кооперативное содружество (CCF) и федеральная партия социального кредита. Мэннинг представил доводы в пользу новой партии, и 77% участников проголосовали за этот вариант, после чего было принято решение о проведении учредительного съезда новой партии в Виннипеге осенью. На федеральных выборах 1988 года в Канаде Харпер и Мэннинг были кандидатами от Реформативной партии. Мэннинг баллотировался в федеральном округе Йеллоухед против бывшего премьер-министра Джо Кларка. В общей сложности Реформа выдвинула 72 кандидата, все из которых потерпели поражение, хотя 15, включая Мэннинга и Харпера, заняли второе место. Однако в 1989 году Реформа одержала свою первую победу на выборах, когда 13 марта в федеральном округе Бивер-Ривер состоялись дополнительные выборы, и кандидат от Реформы, Дебора Грей, была избрана. Стивен Харпер присоединился к мисс Грей в Оттаве в качестве ее советника по политике и исполнительного помощника, а Мэннинг продолжал путешествовать по стране, создавая партию. Эти усилия по созданию партии были относительно успешными в Онтарио и особенно на Западе, но попытки Мэннинга закрепиться в Квебеке и на востоке были особенно затруднены его неспособностью говорить по-французски и представить Реформу как нечто большее, чем региональную партию. Между федеральными выборами 1988 и 1993 годов два значительных события помогли повысить осведомленность общественности о Мэннинге, Реформативной партии и организационных возможностях партии. Первым были провинциальные выборы в Альберте, на которых необходимо было выбрать кандидата для рекомендации генерал-губернатору федеральным правительством для назначения в канадский Сенат. Реформа выдвинула Стэна Уотерса, известного калгарийского бизнесмена, героя войны, бывшего генерал-лейтенанта и командующего канадскими вооруженными силами. Он и Мэннинг активно проводили кампанию по всей провинции, и в день выборов, 16 октября 1989 года, Уотерс получил чуть более 620 000 голосов (41,7% от общего числа) – самый большой электоральный мандат, когда-либо полученный одним кандидатом на парламентскую должность в Канаде. 11 июня 1990 года Уотерс был неохотно рекомендован премьер-министром Брайаном Малруни для назначения в Сенат, где он (Уотерс) продолжал активно выступать за "Сенат с тройной Е" Реформы – Избранный, Равный и Эффективный.

In the mid 1980s, Manning and his associates were becoming increasingly aware of a growing political discontent in Western Canada and growing disillusionment with the traditional federal political parties. Interest in western separatism was growing as well. On October 16, 1986, Manning convened a small meeting in Calgary of 5 people – himself, Dr. David Elton (a pollster and President of the Canada West Foundation), James Gray (a prominent Progressive Conservative and Calgary business man), and two oil sector lawyers, Bob Muir and Doug Hilland – to discuss the West's political options. The group could not agree on a specific course of action but decided there would be merit in holding a conference in the spring of 1987 to develop a Western Political Agenda and to sponsor a debate on various means of advancing it. A conference organizing and promotional group was assembled which now included several prominent but disillusioned Liberals, Stan Roberts a former Liberal MLA from Manitoba and Francis Winspear, a prominent Edmonton businessman who offered to help finance the conference. Ted Byfield, the publisher and editor of The Western Report, also became heavily involved in shaping the Western Agenda and in promoting what was now named The Western Assembly on Canada's Economic & Political Future. In May 1987, the Western Assembly was held in Vancouver. It adopted a short Western Political Agenda which included such proposals as balancing the federal budget, electing the Canadian Senate, entrenching economic rights, more vigorously pursuing free trade, and allowing more free votes in the House of Commons. The Assembly was also presented with three major options for advancing the Agenda – working through an existing federal party, forming a new western based interest or pressure group, or forming a new western based, federal political party – following in the footsteps of previous western based federal parties, the Progressive Party of Canada, the Cooperative Commonwealth Federation (CCF) and the federal Social Credit party. Manning presented the case for the new party, the attendees voted 77 percent in favour of that option, and a resolution was passed to hold the Founding Convention for the new party in Winnipeg in the fall. In the 1988 Canadian federal election, both Harper and Manning were Reform Party candidates – Manning running in the federal riding of Yellowhead against former Prime Minister Joe Clark. In total, Reform ran 72 candidates, all of whom were defeated, although 15, including Manning and Harper, finished in second place. In 1989, however, Reform scored its first electoral victory when a by election was held on March 13 in the federal riding of Beaver River and the Reform candidate, Deborah Grey was elected. Stephen Harper joined Ms. Grey in Ottawa as her Policy Advisor and Executive Assistant, while Manning continued to travel the country building the party. These building efforts were relatively successful in Ontario, and more so in the West, but Manning's efforts to plant the party in Quebec and points east were especially hampered by his inability to speak French and to present Reform as more than a regional party. Between the 1988 and 1993 federal elections, two significant events helped to boost public awareness of Manning, the Reform Party, and the party's organizational capabilities. The first was a province wide election in Alberta to choose a candidate to be recommended to the Governor General by the federal government for appointment to the Canadian Senate. Reform put forward Stan Waters, a prominent Calgary businessman, war hero, and former Lieutenant General and Commander of the Canadian Armed Forces. He and Manning campaigned vigorously across the province and on election day, October 16, 1989, Waters received slightly more than 620,000 votes (41.7 percent of the total) – the largest electoral mandate ever received by a single candidate for a Canadian parliamentary office. On June 11, 1990, Waters was reluctantly recommended for appointment to the Senate by then Prime Minister Brian Mulroney where he (Waters) continued to campaign vigorously for Reform's "Triple E Senate" – Elected, Equal, and Effective.

Федеральные выборы 1993 года

В июне 1993 года премьер-министр Малрони подал в отставку, и его сменила Ким Кэмпбелл, которая затем назначила федеральные выборы на 25 октября 1993 года. Мэннинг и партия «Реформа» вели кампанию под лозунгом «Запад хочет быть услышанным» и продвигали программу, принятую на предыдущих партийных съездах. По итогам выборов «Реформа» получила 2 559 245 голосов и избрала 52 депутата в Палату общин, включая победу Мэннинга в округе Калгари-Юго-Запад, победу Стивена Харпера в Калгари-Запад и переизбрание Деборы Грей в Бивер-Ривер. Прогрессивно-консервативная партия Канады лишилась 50 мест, потерпев самое крупное поражение на выборах в истории канадских федеральных политических партий. 51 из 52 мест, завоеванных «Реформой», пришлось на западные провинции, и Мэннинг стал главным политическим голосом Запада и сторонником фискального консерватизма в Палате общин. Несмотря на то, что «Реформа» заняла второе место по количеству голосов, ей не хватило трех мест, чтобы стать официальной оппозицией, главным образом из-за того, что поддержка суверенного Блока Квебека в Квебеке была несколько более сконцентрированной, чем поддержка «Реформы» на Западе. Однако либеральное правительство во главе с Жаном Кретьеном рассматривало Мэннинга и «Реформу» как своих главных оппонентов по вопросам, не касающимся Квебека. В 1995 году, когда лидер Блока Квебека Люсьен Бушар, занимавший пост лидера оппозиции, получил возможность встретиться с президентом США Биллом Клинтоном во время его визита, Мэннингу также была организована встреча с Клинтоном, чтобы ослабить позиции Бушара как сепаратиста.

Первые годы работы в парламенте (1993-1997)

В 1993 году в "Красной книге" либералов, содержащей их предвыборную платформу, почти не упоминалось о сокращении дефицита и государственного долга, однако партия "Реформа" получила более 2,5 миллионов голосов, активно агитируя за необходимость сбалансировать федеральный бюджет. Значительная часть усилий Маннинга и партии "Реформа" в 35-м парламенте была направлена на оказание давления на правительство Кретиана по этому вопросу, и в 1998 году федеральный бюджет впервые за многие годы был сбалансирован. Маннинг и "Реформа" также продолжали настаивать на реформе Сената, но либералы утверждали, что это возможно только посредством конституционной поправки, и что страна устала от конституционных дебатов. 20 апреля 1998 года Маннинг выступил с самой длинной и всесторонней речью о реформе Сената, произнесенной в Палате общин в XX веке. В ней он подробно описал основные недостатки Сената и неподобающее, пронизанное кумовством поведение многих его членов. Затем он проанализировал все предыдущие серьезные попытки реформировать Сенат и причины их провала, завершив выступление обоснованием Сената "Тройной Е" (Triple E Senate) – избранного, эффективного и подотчетного. Правительство не проявило гибкости, и серьезные усилия по реформе Сената не предпринимались вновь до тех пор, пока правительство Харпера в 2007 году не представило законопроект о реформе Сената, включающий две трети концепции Сената "Тройной Е". Однако, когда этот законопроект был передан в Верховный суд, суд постановил, что федеральное правительство не может в одностороннем порядке вносить в него изменения, и реформа Сената вновь была заморожена на неопределенный срок. В течение первого срока пребывания "Реформы" несколько ее членов и представителей делали оскорбительные и политически некорректные заявления, что позволило оппонентам обвинить партию в экстремизме и отсутствии дисциплины. В некоторых случаях Маннингу приходилось приносить извинения от имени партии, а в других он отклонял критику, говоря: "Яркий свет иногда привлекает насекомых". Маннинг предоставлял своим депутатам значительную свободу при голосовании в Палате общин, особенно по вопросам, не являющимся ключевыми для платформы "Реформы". Хотя "свободное голосование депутатов" было одним из пунктов предвыборной программы "Реформы", на практике это часто приводило к таким заголовкам, как "Реформа расколота", и скорее подрывало, чем усиливало усилия Маннинга по продвижению демократических реформ.

The 1993 Liberal Red Book containing its election platform scarcely mentioned deficit and debt reduction, but Reform had gained over 2.5 million votes campaigning heavily on the need to balance the federal budget. Much of Manning's and Reform's energy in the 35th Parliament was therefore focused on pressuring the Chrétien government on this issue and in 1998 the federal budget was at last balanced for the first time in years. Manning and Reform also continued to pressure the government on the issue of Senate reform, but the Liberals argued that this could only be accomplished by a constitutional amendment and that the country was weary of constitutional matters. On April 20, 1998, Manning gave the longest and most comprehensive speech on Senate reform given in the House of Commons in the 20th century. In it he described in graphic detail the major defects of the Senate and the inappropriate, patronage infected behaviour of many of its members. He then reviewed all the previous major attempt at Senate reform and the reasons for their failure, concluding with the case for Reform's Triple E Senate. The government was unmoved, and Senate reform was not pursued in earnest again until the Harper government introduced Senate reform legislation embodying two thirds of the Triple E Senate concept in 2007. When referred to the Supreme Court, however, the court ruled that the federal government could not unilaterally make the changes contained in the bill and once again Senate reform was stalled indefinitely. During Reform's first term, several of its members and spokespersons made offensive and politically incorrect remarks which enabled its opponents to label it as extreme and undisciplined. On some occasions Manning was obliged to apologize on behalf of the party; on other occasions he dismissed criticisms by saying "A bright light sometimes attracts a few bugs." Manning allowed his members considerable liberty in voting in the House of Commons, especially on matters not central to the Reform platform. While "freer voting for members of parliament" was a plank in the Reform platform, its exercise in practice frequently led to headlines such as "Reform Divided" and damaged rather than enhanced Manning's efforts to push democratic reforms.

Федеральные выборы 1997 года

2 июня 1997 года состоялись очередные федеральные всеобщие выборы. Поддержка Блока Квебекуа снизилась, и партия выиграла 44 места, что на 10 меньше, чем на предыдущих выборах. В этот раз партия Реформа получила 19,1% голосов избирателей (2 513 070 голосов) и 60 мест, включая одно место в Онтарио, в то время как Прогрессивно-консервативная партия получила 18,8% голосов избирателей (2 446 705 голосов) и 20 мест. Успехи партии Реформа оказались достаточными для того, чтобы Престон Мэннинг стал лидером официальной оппозиции в 36-м парламенте. Однако разделение голосов между партией Реформа и Прогрессивно-консервативной партией продолжало приводить к тому, что множество федеральных округов, особенно в Онтарио, переходили к федеральным либералам, которые вновь сформировали правительство большинства.

Лидер оппозиции (19972000)

Федеральные выборы 1997 года убедили Мэннинга и других в том, что необходимо решить проблему продолжающегося разделения голосов между партией «Реформа» и Прогрессивными консерваторами, если Канада когда-либо получит консервативно ориентированное федеральное правительство. На конвенте партии «Реформа» в мае 1998 года в Лондоне, Онтарио, Мэннинг предложил предпринять усилия по созданию «Объединенной альтернативы» либералам и разработать процесс изучения возможности объединения партии «Реформа» и Прогрессивных консерваторов. Затем была обсуждена и принята 91 процентом голосов резолюция, поддерживающая предложение «Объединенной альтернативы». Последующей инициативе «Объединенной альтернативы» способствовал уход Жана Шареста с поста лидера федеральных прогрессивных консерваторов для занятия провинциальной политикой в Квебеке, а также поддержка провинциальных премьеров-прогрессивных консерваторов, в частности, Майка Харриса из Онтарио, Гари Филмона из Манитобы и Ральфа Клейна из Альберты. Процесс достижения этой цели под руководством Мэннинга был постепенным, начавшись с создания Руководящего комитета «Объединенной альтернативы» с участием представителей обеих партий и созыва первой Конференции «Объединенной альтернативы». Конференция состоялась в феврале 1999 года, в ней приняли участие 1500 делегатов, включая представителей партии «Реформа» и ПК. По настоянию Мэннинга и других конференция одобрила план действий по созданию новой федеральной политической партии, ее конституцию, принципы и платформу, которые должны были быть определены на втором съезде «Объединенной альтернативы» до 30 июня 2000 года. В соответствии со своей традицией консультаций «снизу вверх», руководство партии «Реформа» назначило референдум среди членов партии по вопросу: «Должна ли партия «Реформа» Канады продолжить процесс «Объединенной альтернативы» – да или нет?». Помимо выполнения своих обязанностей в качестве официального лидера оппозиции, Мэннинг предпринял масштабную общенациональную кампанию, чтобы убедить сторонников «Реформы» проголосовать «за». 10 июня 1999 года 60,5% участвовавших членов партии «Реформа» проголосовали за продолжение процесса UA – этого было достаточно, чтобы Мэннинг продолжал продвигать вариант UA, но и достаточно внутренней оппозиции, чтобы указать на то, что еще предстоит преодолеть множество препятствий. В январе 2000 года состоялась вторая конференция «Объединенной альтернативы», на которой Мэннинг держался в тени, чтобы не создать впечатления, будто это просто поглощение федеральных прогрессивных консерваторов партией «Реформа». Основные выступления в поддержку создания новой партии произнесли Стоквелл Дэй, министр финансов прогрессивно-консервативного правительства Альберты, и Том Лонг, видный соратник премьер-министра Онтарио, прогрессивного консерватора Майка Харриса. На этой конференции, после оживленных дебатов, была утверждена конституционная основа и платформа новой партии, которая получила название Канадский реформистско-консервативный альянс. Сразу после второй конференции UA партия «Реформа» провела собственную однодневную конференцию. На ней рассмотрели результаты конференции UA и, в соответствии со своей конституцией, должны были проголосовать за то, одобряют или не одобряют дальнейшее руководство Мэннинга. Делегатов от партии «Реформа» снова спросили, хотят ли они продолжить процесс UA, и если да, то уполномочить провести окончательный референдум среди членов партии «Реформа» о том, следует ли им стать частью Канадского альянса. Мэннинг выступил с еще одной важной речью в поддержку «политической перегруппировки». Она называлась «Думай масштабно» и транслировалась по всей стране, обращаясь как к канадским избирателям, так и к сторонникам «Реформы». Затем было принято предложение о проведении второго референдума. Голосование, подтверждающее дальнейшее руководство Мэннинга партией «Реформа», также прошло с результатом 73 процента «за». Хотя уровень поддержки руководства Мэннинга был значительным, было очевидно, что он постепенно истощает свой политический капитал, продвигая программу перегруппировки. Считая, что лучший способ убедить сторонников «Реформы» поддержать Канадский альянс – это продемонстрировать, что Альянс и его платформа привлекательны для канадского народа, Мэннинг предпринял еще один шестинедельный тур по стране, направленный на убеждение широкой аудитории, а не только сторонников «Реформы», в достоинствах этой концепции. 25 марта 2000 года большая группа сторонников «Реформы» собралась в отеле Palliser в Калгари, чтобы узнать результаты второго партийного референдума. 91,5% участвовавших членов партии по всей стране проголосовали «за» – партия «Реформа» Канады прекратила свое существование, и Канадский реформистско-консервативный альянс официально вступил в силу. Сразу после голосования Мэннинг проинформировал спикера Палаты общин о том, что все члены парламента от партии «Реформа» теперь должны быть признаны членами Канадского альянса, и что Дебора Грей будет исполнять обязанности лидера официальной оппозиции (и временного лидера Канадского альянса) до избрания лидера Канадского альянса.

The 1997 federal election convinced Manning and others that the continued vote splitting between Reform and the Progressive Conservatives needed to be addressed if Canada was to ever get a conservative oriented federal government. At the May 1998 Reform Convention in London, Ontario, Manning therefore proposed an effort to create a United Alternative to the Liberals and a process for exploring the possibility of bringing Reform and the Progressive Conservatives together. A resolution endorsing the United Alternative proposal was then debated and passed by a vote of 91 percent in favour. The subsequent United Alternative initiative was aided by the departure of Jean Charest from the leadership of the federal Progressive Conservatives to pursue provincial politics in Quebec and by the support of provincial Progressive Conservative premiers, in particular, Mike Harris of Ontario, Gary Filmon of Manitoba, and Ralph Klein in Alberta. The process for achieving it, under Manning's leadership, was incremental, beginning with the creation of a United Alternative Steering Committee involving representatives of both parties and the convening of an initial United Alternative Conference. The Conference was held in February 1999, and attended by 1,500 delegates including both Reform and PC representatives. On the urging of Manning and others, the Conference endorsed an action plan to create a new federal political party, its constitution, principles, and platform to be determined at a second United Alternative convention prior to June 30, 2000. In keeping with its grass roots consultative tradition, the executive of the Reform Party then scheduled a referendum among party members on the question, "Should the Reform Party of Canada continue with the United Alternative process – Yes or No?" Besides carrying on his duties as Official Opposition Leader, Manning then went on an extensive, cross country campaign to convince Reformers to vote Yes. On June 10, 1999, 60.5 percent of the participating Reform members voted Yes, to continuing the UA process – enough support for Manning to continue to press the UA option, but enough internal opposition to indicate that there were still many obstacles to be overcome. In January 2000, the second United Alternative Conference was held, with Manning keeping a low profile so as not to convey the impression that the exercise was really just a Reform "take over" of the federal Progressive Conservatives. Major speeches in favour of creating the new party were therefore given by Stockwell Day, Alberta's Progressive Conservative Finance Minister, and Tom Long, a well known lieutenant of Ontario's Progressive Conservative Premier, Mike Harris. This convention, after vigorous debate, approved the constitutional framework and platform for a new party, to be named the Canadian Reform Conservative Alliance. Immediately following the second UA Conference, the Reform Party held a one day conference of its own. It reviewed the results of the UA conference and was required by its constitution to vote on whether it approved or disapproved of Manning's continued leadership. Reform delegates were asked again if they wished to continue the UA process, and if they did so, to authorize a final referendum among Reform Party members as to whether or not to become part of the Canadian Alliance. Manning gave yet another major address in support of "political realignment". It was entitled "Think Big" and was nationally televised, aimed as much at the Canadian electorate as at Reformers. The motion to hold a second referendum was subsequently carried. The vote endorsing Manning's continued leadership of the Reform Party also carried by 73 percent in favour. While this support level for Manning's leadership was substantial, it was also evident that he was slowly using up his personal political capital in pushing the realignment agenda. Believing that the best way to convince Reformers to support the Canadian Alliance was to demonstrate that the Alliance and its platform were saleable to the Canadian people, Manning launched another 6 week cross country tour aimed at convincing general audiences, not just Reformers, of the merits of the concept. On March 25, 2000, a large crowd of Reformers assembled at the Palliser hotel in Calgary to receive the results of the second party referendum. 91.5 percent of the participating members from across the country voted in the affirmative – the Reform Party of Canada ceased to exist and the Canadian Reform Conservative Alliance officially came into being. Immediately following the vote, Manning advised the Speaker of the House of Commons that all Reform members of Parliament should now be recognized as members of the Canadian Alliance and that Deborah Grey would serve as leader of the official opposition (and interim leader of the Canadian Alliance) until a leader of the Canadian Alliance was chosen.

Выборы руководителя

Изнуренные тремя годами непрерывной кампании по созданию "единой альтернативы", Мэннинг и его сторонники теперь готовились к еще одной кампании – за лидерство в новообразованном Канадском альянсе. Решение должно было быть принято голосованием членов Альянса с использованием преференциальной системы голосования и завершено к 8 июля 2000 года. Лозунгом, принятым командой Мэннинга для этой кампании, был "PM4PM". Мэннинг ушел в отставку с поста лидера оппозиции, чтобы опровергнуть обвинение в том, что это давало ему несправедливое преимущество перед другими претендентами на лидерство в Альянсе. Поскольку было важно, чтобы за лидерство в Альянсе боролись видные прогрессивные консерваторы, а не только реформаторы, Мэннинг приветствовал участие в конкурсе Стоквелла Дэй, министра кабинета провинции Альберта. Поскольку было также крайне важно, чтобы в борьбе за лидерство участвовал видный прогрессивный консерватор из Онтарио, чтобы Альянс не казался полностью западным проектом, и Мэннинг, и Дэй приветствовали участие Тома Лонга. Сам конкурс на лидерство в Канадском альянсе длился 3 месяца, в течение которых кандидаты неоднократно пересекали страну и увеличили членство в Канадском альянсе до более чем 200 000 человек. Когда результаты первого тура голосования были объявлены 24 июня 2000 года, Стоквелл Дэй получил 44 процента голосов (53 249 голосов из 120 557), Мэннинг – 36 процентов, а Лонг – 18 процентов. Когда результаты второго тура были подсчитаны 8 июля 2000 года, Дэй получил 64 процента голосов, а Мэннинг – 36 процентов. Стоквелл Дэй стал лидером Канадского альянса и лидером официальной оппозиции в парламенте. Роль Мэннинга как главы политической партии и лидера оппозиции завершилась. Он с горечью заметил: "Операция прошла успешно, но пациент умер".

Консервативная партия Канады

Осенью 2000 года либералы объявили досрочные выборы, которые были активно оспорены Канадским альянсом и его новым лидером. Однако, несмотря на то, что Дей, Мэннинг и другие ключевые представители партии Реформа были переизбраны, Альянс выиграл лишь 66 мест. Мэннинг непродолжительное время работал в 37-м парламенте в качестве критика своей партии по вопросам науки и технологий. Но считалось, что его присутствие как бывшего лидера затрудняло усилия Дей по лидерству, и он ушел в отставку в январе 2002 года. После значительных внутренних разногласий Дей подал в отставку с поста лидера Канадского альянса, и его сменил Стивен Харпер, который вернулся в федеральную политику после того, как оставался в стороне во время создания партии. Затем были начаты переговоры между Харпером и Питером Маккеем, который возглавил Прогрессивную консервативную партию Канады. Осенью 2003 года было достигнуто принципиальное соглашение о слиянии двух партий с образованием Консервативной партии Канады (КПК). В марте 2004 года лидерство в КПК завоевал Стивен Харпер. Мэннинг не принимал непосредственного участия в создании КПК, посвятив себя развитию "консервативного движения", отличного от его партийных проявлений. Он также не играл заметной роли в следующих трех федеральных выборах, хотя продолжал поддерживать КПК в принципе и оказывать советы и поддержку отдельным кандидатам. КПК, опираясь на основы, заложенные партией Реформа, Альянсом и Прогрессивной консервативной партией, продолжала добиваться успехов на выборах. На федеральных выборах в январе 2006 года партия получила 124 места по сравнению со 103 местами у либералов и сформировала свое первое правительство меньшинства, премьер-министром в котором стал Харпер. Стремясь к большинству, Харпер попросил генерал-губернатора распустить Палату представителей в сентябре 2008 года. На последовавших в октябре выборах КПК выиграла 143 места – все еще на 12 меньше, чем необходимо для большинства. В начале 2011 года правительство Харпера было побеждено в результате вотума недоверия, что вынудило провести всеобщие выборы. На этот раз, на выборах в мае 2011 года, КПК получила 166 мест, достаточных для формирования правительства большинства. На этих выборах либералы получили наименьшее количество федеральных мест в своей истории и были вынуждены перейти в статус третьей партии, в то время как НДП добилось беспрецедентных успехов и стала официальной оппозицией. Хотя сам Мэннинг не был непосредственно вовлечен в формирование или деятельность правительства Харпера, он гордился двумя вещами: тем, что ряд принципов и политики, впервые выдвинутых партией Реформа, были включены в конституцию и платформу КПК; и тем, что 18 из тех, кто служил министрами в администрации Харпера, были впервые завербованы и избраны в парламент под знаменами партий Реформа и Альянс.

In the fall of 2000, the Liberals called an early election vigorously contested by the Canadian Alliance and its new Leader. But although Day, Manning, and other key Reformers were re elected the Alliance won only 66 seats. Manning served briefly in the 37th parliament as his party's critic for Science and Technology. But it was felt that his presence as a former leader hampered Day's leadership efforts and he resigned his seat in January 2002. After considerable internal dissension, Day resigned as Canadian Alliance leader to be replaced by Stephen Harper who had re entered federal politics after remaining aloof during the party's formation. Negotiations were then undertaken between Harper and Peter MacKay, who had assumed the leadership of the Progressive Conservative Party of Canada. In the fall of 2003 an agreement in principle was reached to merge the two parties to create the Conservative Party of Canada (CPC). In March 2004, the leadership of the CPC was won by Stephen Harper. Manning took no formal part in the creation of the CPC, devoting himself to building "the conservative movement" as distinct from its partisan manifestations. Nor did he play a prominent role in the next three federal elections, although he continued to support the CPC in principle and provide advice and support to individual candidates. The CPC – building on foundations laid by Reform, the Alliance, and the Progressive Conservative Party – continued to make electoral progress. In the January 2006 federal election it won 124 seats compared to 103 for the Liberals and formed its first minority government with Harper as Prime Minister. Seeking a majority, Harper asked the Governor General to dissolve the House in September 2008. In the subsequent October election, the CPC won 143 seats – still 12 seats short of a majority. Early in 2011, the Harper government was defeated by a non confidence vote, thus forcing a general election. This time, in the May 2011 election, the CPC won 166 seats, sufficient to form a majority government. In that election, the Liberals won the fewest federal seats in their history, and were reduced to third party status, while the NDP made unprecedented gains to become the Official Opposition. While Manning himself was not directly involved in the formation or activities of the Harper government, he took pride in two things: that a number of the principles and policies first espoused by Reform had been included in the CPC constitution and platform; and that 18 of those who served as cabinet ministers in the Harper administration were first recruited and elected to parliament under the Reform and Alliance banners.

Панель по справедливой сделке

9 ноября 2019 года премьер Джейсон Кенни объявил, что Мэннинг возглавит альбертскую комиссию, которая будет заниматься вопросами достижения "справедливого положения" в Конфедерации и расширения автономии правительства Альберты. Комиссия рассматривает такие меры, как выход работников Альберты из Канадского пенсионного плана, создание провинциального налогового органа, отказ от услуг Королевской канадской конной полиции и создание независимой полиции, а также разработка формальной конституции Альберты. Это заявление было сделано во время выступления премьера Кенни в Центре Маннинга в Ред-Дир. Комиссия представила свой окончательный отчет в мае 2020 года.

Центр экипажа

В 2005 году Мэннинг покинул Палату общин и основал Центр построения демократии Мэннинга, некоммерческий "аналитический центр и группу сторонников", продвигавший консервативные принципы. Центр Мэннинга предоставил возможность для общения "консерваторам из различных провинциальных партий" и их "федеральным коллегам", а также площадку для "обмена идеями и разработки политических инициатив", по словам Чака Страла, бывшего депутата от партии Реформа и министра в консервативном правительстве. Это включало финансирование в размере 240 000 долларов канадской организации Canada Strong and Proud на "серию рекламных кампаний против Трюдо и либералов". Он также сотрудничал с Институтом Фрейзера, Институтом рынка Реджентского колледжа и выступал в качестве приглашенного профессора в Университете Торонто и Университете Калгари. Мэннинг является обладателем почетных степеней Университета Торонто, Университета Йорка, Макмастерской духовной семинарии, Университета Тиндала, Университета Альберты, Университета Калгари, Южно-Альбертинского технологического института, Университета Британской Колумбии, Университета Троицы Западной Канады и Университета Крандэлла. В 2007 году Мэннинг был удостоен звания Компаньона Ордена Канады. В том же году он был назначен в Совет канадских академий. В 2007 году Мэннинг представил канадскую адаптацию радиосериала "Это я верю" на CBC Radio One. Во время пребывания Мэннинга в должности лидера оппозиции, он был показан в скетче на канадском телешоу Royal Canadian Air Farce 31 декабря 1997 года. Этот скетч вошел в тройку претендентов на приз зрительских симпатий "Флешбэк" для эпизода, вышедшего в эфир 5 декабря 2008 года. В 2012 году Мэннинг был удостоен Ордена отличия Альберты. В 2013 году Мэннинг был назначен в Тайный совет королевы для Канады.

Орден Канады

В 2007 году Мэннинг был удостоен звания Компаньона Ордена Канады за самоотверженное "служение обществу на протяжении всей жизни". Его почитали как отца-основателя Партии реформ и как лидера официальной оппозиции. Он также является автором нескольких книг: