Введение
Бюро гравировки и печати (BEP) — правительственное агентство в составе Министерства финансов США, которое разрабатывает и производит широкий спектр защищенной продукции для правительства США, наиболее заметной из которых являются банкноты Федеральной резервной системы (бумажные деньги) для Федерального резерва, центрального банка страны. Помимо бумажных денег, BEP производит государственные ценные бумаги, военные аттестаты и награды, пригласительные билеты и пропуски, а также различные виды удостоверений личности, бланков и других специальных документов с повышенной степенью защиты для различных государственных учреждений. BEP является одним из двух федеральных агентств США, занимающихся производством валюты – в части печати бумажных денег; другим является Монетный двор США, который чеканит монеты. Имея производственные мощности в Вашингтоне (округ Колумбия) и Форт-Уорте (Техас), Бюро гравировки и печати является крупнейшим производителем документов государственной безопасности в Соединенных Штатах.
The Bureau of Engraving and Printing (BEP) is a government agency within the United States Department of the Treasury that designs and produces a variety of security products for the United States government, most notable of which is Federal Reserve Notes (paper money) for the Federal Reserve, the nation's central bank. In addition to paper currency, the BEP produces Treasury securities; military commissions and award certificates; invitations and admission cards; and many different types of identification cards, forms, and other special security documents for a variety of government agencies. The BEP is one of two U. S. agencies in currency production in the case of printing paper currency; the other is the United States Mint, which mints coinage. With production facilities in Washington, D. C., and Fort Worth, Texas, the Bureau of Engraving and Printing is the largest producer of government security documents in the United States.
История
Бюро гравировки и печати берет свое начало в законодательстве, принятом для финансирования Гражданской войны. В июле 1861 года Конгресс уполномочил министра финансов выпускать бумажные деньги вместо монет в связи с нехваткой средств, необходимых для поддержки военных действий. Эти бумажные банкноты фактически являлись долговыми расписками правительства и назывались Demand Notes, поскольку они были оплачиваемы "по требованию" монетой в определенных казначейских учреждениях. В то время правительство не располагало собственными мощностями для производства бумажных денег, поэтому Demand Notes печатала частная фирма, выпуская их листами по четыре штуки. Затем эти листы отправлялись в Казначейство, где десятки служащих подписывали банкноты, а множество рабочих вручную разрезали листы и обрезали банкноты. Второй закон о законных платежных средствах (11 июля 1862 года) уполномочил министра финансов гравировать и печатать банкноты непосредственно в Казначействе, дизайн которых включал в себя тонкую гравировку, сложные геометрические узоры, выполненные на токарном станке, печать Казначейства и гравированные подписи для защиты от подделок. Первоначально операции по обработке валюты в Казначействе не были формализованы. Когда в 1863 году Конгресс учредил Управление контролера валюты и Национальное бюро валюты, операции по обработке валюты формально подчинились этому ведомству и были обозначены как "Первый отдел Национального бюро валюты". Однако на протяжении многих лет операции с валютой были известны под различными неофициальными названиями, такими как "Бюро печати", "Бюро мелких банкнот", "Валютный департамент" и "Комната мелких банкнот". Официально "Бюро гравировки и печати" было признано в законодательстве Конгресса только в 1874 году, с выделением конкретных средств на финансовый год 1875. Практически с самого начала своей деятельности Бюро гравировки и печати разрабатывало и печатало различные виды продукции, помимо валюты. Уже в 1864 году ведомства, которые впоследствии стали BEP, изготавливали паспорта для Государственного департамента и денежные переводы для Почтового департамента. В настоящее время паспорта изготавливаются Государственным издательством. Среди других ранних продуктов BEP были различные государственные долговые инструменты, такие как процентные векселя, сертификаты погашения, казначейские векселя с начислением сложных процентов и облигации. Производство почтовых марок началось в 1894 году, и на протяжении почти столетия BEP являлось единственным производителем почтовых марок в стране.
Производство почтовых марок
Бюро гравировки и печати официально взяло на себя производство почтовых марок для правительства Соединенных Штатов в июле 1894 года. Первая марка, напечатанная Бюро, поступила в продажу 18 июля 1894 года, и к концу первого года производства Бюро напечатало и поставило более 2,1 миллиарда марок. В 2005 году Почтовая служба США полностью перешла на частные типографии, завершив 111 лет производства марок Бюро. С 2011 года Почтовая служба США разместила все услуги по печати почтовых марок внутри ведомства.
Производство валюты
В 1918 году производительность печатных пластин на ротационных прессах увеличилась с четырех до восьми банкнот на лист, чтобы удовлетворить значительно возросшие производственные потребности, связанные с Первой мировой войной. С перепроектированием валюты в 1929 году, первого крупного изменения с момента выпуска бумажных денег в 1861 году, дизайн банкнот был не только стандартизирован, но и существенно уменьшен их размер. Благодаря этому уменьшению размера, Бюро смогло перейти от печатных пластин на восемь банкнот к пластинам на двенадцать. Перепроектирование было вызвано несколькими причинами, главными из которых были снижение затрат на бумагу и повышение защиты от подделок за счет лучшей узнаваемости элементов защиты валюты населением. Дальнейшее увеличение количества банкнот на листе было достигнуто в 1952 году после прорывных разработок в производстве неофсетных красок. Начиная с 1943 года, BEP экспериментировало с новыми красками, которые быстрее высыхали, что позволило отказаться от прокладки кальки между листами для предотвращения растекания краски. Более быстросохнущая краска также позволила сохранять отпечатанные листы с обратной стороны влажными до печати лицевой стороны, тем самым снижая искажения, вызванные увлажнением, сушкой и повторным увлажнением бумаги (листы требовалось увлажнять перед каждой печатью). Уменьшив искажения, которые пропорционально увеличиваются с размером листа бумаги, Бюро смогло перейти с 12-нотных печатных пластин на пластины, способные печатать 18 банкнот в 1952 году. Через пять лет, в 1957 году, Бюро начало печатать валюту сухим методом глубокой печати, использующим специальную бумагу и неофсетные краски, что позволило увеличить количество банкнот с 18 до 32 на листе. С 1968 года вся валюта печатается сухим методом глубокой печати, при котором предварительное увлажнение бумаги перед печатью не требуется. В этом процессе тонкие гравировки переносятся со стальных пластин на листы специальной бумаги. Краска наносится на пластину, содержащую 32 отпечатка банкнот, а затем очищается, оставляя краску в гравированных линиях. Пластина прижимается к листу бумаги с таким давлением, чтобы бумага вдавливалась в линии пластины и забирала краску. Лицевая и оборотная стороны печатаются таким образом – сначала оборотная. После печати лицевой стороны листы типографским способом наносятся казначейскими печатями и серийными номерами. В 2013 финансовом году Бюро изготовило 6,6 миллиарда банкнот со средней стоимостью 10 центов за банкноту.
Локации
Бюро гравировки и печати имеет два филиала: один в Вашингтоне, округ Колумбия, а другой в Форт-Уорте, штат Техас.
Округ Колумбия
Вашингтонский комплекс состоит из двух смежных зданий. Старейшее из них, считающееся главным и расположенное между 14-й и 15-й улицами SW, было построено в 1914 году. Архитектурный стиль главного здания – неоклассицизм. Оно имеет стальной каркас с огнестойким бетоном, облицовкой из известняка Индианы и гранита. Главный фасад здания выходит на площадь Рауля Валленберга (15-я улица), к бассейну приливов и мемориалу Джефферсона, вдоль которого на протяжении 505 футов (154 м) тянутся каменные колонны. Глубина здания составляет 90 метров, высота – 32 метра, а к 14-й улице от него отходят четыре крыла. Здание внесено в Национальный реестр исторических мест США под названием «Комплекс зданий аудитора». В мае 1938 года было завершено строительство пристройки к комплексу в Вашингтоне, округ Колумбия, для размещения увеличившегося штата сотрудников и наращивания производства. Пристройка, как её называют, расположена на 14-й улице между улицами C и D SW, напротив главного здания. Здание имеет длину 174 метра, ширину 87 метров и полностью построено из железобетона с известняковым фасадом. Конструкция состоит из центральной несущей стены, проходящей от 14-й до 13-й улицы, от которой на север и юг отходят пять крыльев. В Вашингтоне, округ Колумбия, предлагается бесплатная 30-минутная экскурсия с гидом, знакомящая с различными этапами производства валюты. Экскурсии проводятся с понедельника по пятницу. Бюро закрыто во все федеральные праздники, а также в течение недели между Рождеством и Новым годом.
Форт-Уорт
В 1987 году началось строительство второго предприятия в Форт-Уорте, штат Техас. Помимо удовлетворения возросших производственных потребностей, западное расположение рассматривалось как резервный операционный центр на случай чрезвычайных ситуаций в районе Вашингтона; кроме того, это позволило бы снизить затраты на транспортировку валюты в Федеральные резервные банки Сан-Франциско, Далласа и Канзас-Сити. Производство валюты на предприятии в Форт-Уорте началось в декабре 1990 года, а официальная церемония открытия состоялась 26 апреля 1991 года. На любой валюте, напечатанной в Форт-Уорте, присутствует небольшая маркировка "FW", обычно расположенная слева от номера лицевой печатной формы, и на большинстве банкнот также имеются увеличенные номера задней печатной формы.
Исторические места
Бюро переехало в собственное здание в 1880 году, когда было завершено строительство комплекса на 14-й улице и проспекте Independence Ave. SW, ныне здание Сидни Йейтса. В 1891 году к зданию была пристроена дополнительная часть с южной стороны. В 1914 году Бюро переехало в нынешнее местоположение в Вашингтоне, расположенное к югу от первоначального здания.
Будущие места
27 апреля 2022 года губернатор штата Мэриленд Ларри Хоган объявил о переезде BEP из его исторического местоположения в Вашингтоне, округ Колумбия, в Белтсвилль, штат Мэриленд, на территорию Белтсвилльского сельскохозяйственного исследовательского центра (BARC) Министерства сельского хозяйства США. Министерству финансов США было передано владение 114 акрами земли в пределах BARC от Министерства сельского хозяйства для строительства будущего объекта, завершение которого планируется в начале 2027 года.
Полиция БЭП
Бюро содержит полицейский департамент – Полицейские силы Бюро гравировки и печати, которые обеспечивают защиту персонала и объектов BEP. Полиция BEP несет ответственность за соблюдение федеральных и местных законов, правил и положений Министерства финансов, Уголовного кодекса округа Колумбия (Вашингтон) на основании Меморандума о взаимопонимании, а также Уголовного кодекса штата Техас. В 2004 году в составе полиции насчитывалось 234 сотрудника.