Введение

Глава правительства Содружества. Губернатор Содружества Массачусетс является главным исполнительным должностным лицом правительства штата Массачусетс. Губернатор возглавляет кабинет штата и является главнокомандующим вооружёнными силами Содружества. В Массачусетсе действует республиканская система правления, аналогичная президентской. Губернатор выполняет функции главы правительства, при этом его роль отличается от роли законодательной ветви власти. На губернатора возлагаются широкие политические обязанности, включая церемониальные и представительские функции. Губернатор подписывает законопроекты, принимаемые в закон, и обладает правом вето. Губернатор является членом Совета губернатора штата Массачусетс – совета, избираемого населением и состоящего из восьми членов, которые предоставляют консультации и дают согласие по определённым юридическим вопросам и назначениям. Роль губернатора претерпела изменения на протяжении истории, начиная с основания Массачусетской заливной компании в 1629 году, в части полномочий и порядка избрания. Современная форма должности была учреждена Конституцией штата Массачусетс 1780 года, которая предусматривала должность «высшего исполнительного магистрата». Губернаторы Массачусетса избираются на четыре года на всеобщих выборах, проводимых во второй вторник ноября. По состоянию на ноябрь 2022 года последние губернаторские выборы в Массачусетсе состоялись в 2022 году. После каждых губернаторских выборов избранный губернатор вступает в должность в четверг, следующий за первой средой января после выборов. Ограничений на срок полномочий губернатора не существует. Самым долго служившим губернатором Массачусетса является Майкл Дукакис, занимавший этот пост в течение 12 лет – с 1975 по 1979 год и с 1983 по 1991 год. Действующим губернатором является Мора Хили, демократ, победитель губернаторских выборов 2022 года.

Избрание и срок

Губернатор – это выборная должность. Срок пребывания в должности составляет четыре года, без ограничения по срокам. Выборы губернатора проводятся каждые четыре года одновременно с выборами вице-губернатора, генерального прокурора, секретаря штата, государственного казначея и государственного аудитора.

История

Роль губернатора существует в Массачусетсе с 1628 года. Первоначально эта роль заключалась в должности президента совета акционерной компании, а именно Массачусетской заливной компании. Губернатор избирался свободными людьми, являвшимися акционерами компании. Эти акционеры в основном были колонистами, соответствующими определенным религиозным требованиям. Губернатор действовал как наместник, осуществляя управление и функционирование колонии. Первоначально предполагалось, что они должны проживать в Лондоне, как и другие губернаторы колониальных компаний, хотя этот протокол был нарушен, когда Джоном Уинтропом был назначен губернатором. Губернатор являлся исполнительным органом колонии, изначально избираемым ежегодно, и вместе с ним работал Совет помощников. Этот совет состоял из магистратов, выполнявших судебные функции, действовавших как верхняя палата Генерального суда и предоставлявших губернатору советы и согласие. Ранние губернаторы Массачусетского залива были убежденными пуританами, стремившимися создать государство, соответствующее религиозному закону. С основанием Доминиона Новой Англии колонии Новой Англии были объединены с провинцией Нью-Йорк, провинцией Западный Джерси и провинцией Восточный Джерси. В этот период (1686–1689) у Массачусетса не было собственного губернатора. Вместо этого существовал губернатор, назначенный королем, проживавший в Бостоне и служивший по воле короля. Хотя существовал совет, выполнявший функции квазизаконодательного органа, логистика его созыва была настолько сложной, что Доминион фактически управлялся короной через королевского губернатора. Причиной создания такой должности была огромная враждебность между Королевством Англия и колонистами Массачусетского залива. В попытке установить более жесткий контроль над колониями корона демонтировала старую систему собраний и создала систему вице-королей, основанную на испанской модели в Новой Испании. Эта модель правления была крайне неприята колонистам по всей Британской Северной Америке, особенно в Новой Англии, где колонисты когда-то обладали некоторым подобием демократического и местного управления. С Великой революцией и Бостонским восстанием Доминион был упразднен в 1689 году. С принятием Массачусетского устава в 1691 году должность гражданского губернатора была восстановлена в Массачусетском заливе. Теперь провинция Массачусетского залива охватывала территорию колонии Массачусетского залива, колонии Плимут и районов, которые сейчас являются штатом Мэн. Однако губернатора не выбирали избиратели, а должность оставалась королевским назначением. Чтобы смягчить напряженность с королевскими властями и колонистами, Генеральный суд был восстановлен и наделен значительными полномочиями. Это привело к разногласиям между губернаторами и ассамблеей Генерального суда. Губернатор мог наложить вето на любое решение, принятое ассамблеей, и контролировал милицию, однако Генеральный суд имел полномочия в отношении казначейства и провинциальных финансов. Это означало, что в случае несогласия губернатора с решениями и законами Генерального суда ассамблея угрожала прекратить выплату заработной платы губернатору и другим королевским чиновникам. С 1765 года распад провинции в полноценный политический кризис только усилил напряженность между губернатором и жителями Массачусетского залива. После принятия закона о гербовом сборе дом губернатора Томаса Хачинсона был разграблен. Ранние этапы Американской революции ознаменовались политической нестабильностью в Массачусетском заливе. С принятием "Невыносимых актов" тогдашний королевский губернатор Томас Гейдж распустил Генеральный суд и начал управлять провинцией посредством указов. В 1774 году был сформирован Массачусетский провинциальный конгресс как альтернативное революционное правительство королевскому правительству в Бостоне. После провозглашения Массачусетским заливом независимости в мае 1776 года должность губернатора оставалась вакантной в течение четырех лет. Исполнительные функции в это время выполнялись Советом губернатора, Комитетом безопасности и президентом Конгресса во время его сессий. Губернатор также является главнокомандующим вооруженными силами Содружества.

Кабинет

Губернатор имеет кабинет из 10 человек, каждый из которых курирует определенную часть правительства, находящуюся в непосредственном подчинении (в отличие от независимых исполнительных агентств). Полный перечень можно найти в статье "Правительство штата Массачусетс".

Традиции

Входные двери Государственного дома открываются только когда губернатор покидает свой пост, прибывает глава государства или президент Соединенных Штатов, либо для возвращения знамен массачусетских полков по окончании войн. Традиция церемониальных дверей возникла, когда уходящий губернатор Бенджамин Батлер выбил входную дверь и вышел самостоятельно в 1884 году. Вступающие в должность губернаторы обычно выбирают хотя бы один портрет предыдущего губернатора для размещения в своем кабинете. Непосредственно перед принесением присяги избранный губернатор получает от уходящего губернатора четыре символа: церемониальный оловянный "Ключ" от двери кабинета губернатора, Библию Батлера, "Молоток" и двухтомник Общих законов штата Массачусетс с личным посланием от уходящего губернатора своему преемнику, приложенным к концу текста. Затем избранного губернатора сопровождает сержант-при-оружии в зал Палаты представителей, где он приводится к присяге президентом Сената на совместном заседании Палаты представителей и Сената.

Одинокая прогулка

По окончании своего срока полномочий губернатор совершает "одинокую прогулку" по Большой лестнице, через Дом флагов, в Дорический зал, через центральные двери и вниз по ступеням Массачусетского государственного дома. Затем губернатор переходит улицу в Бостонский Коммон, тем самым символически возвращаясь к Содружеству как частное лицо. Бенджамин Батлер положил начало этой традиции в 1884 году. Некоторые губернаторы вносили изменения в эту церемонию, сопровождая их жёны, друзья или сотрудники. Во время прогулки даётся 19-ти орудийный салют, и часто ступени выстраиваются друзьями и сторонниками уходящего губернатора.

Список губернаторов

С 1780 года 65 человек были избраны губернаторами, шестеро из них на несколько несмежных сроков (Джон Хэнкок, Калеб Стронг, Маркус Мортон, Джон Дэвис, Джон Волп и Майкл Дукакис), а семь вице-губернаторов исполняли обязанности губернатора, но впоследствии не были избраны на этот пост. Томас Талбот временно исполнял обязанности губернатора, но затем был избран губернатором спустя несколько лет. До конституционной реформы 1918 года должности губернатора и вице-губернатора однажды оставались вакантными одновременно, и тогда управление штатом осуществлял Совет губернаторов.

Колониальный Массачусетс

Колониальная история Массачусетса начинается с основания в 1620 году Плимутской колонии, а затем – Массачусетской колонии в 1628 году. Доминион Новой Англии объединил эти и другие колонии Новой Англии в единое целое в 1686 году, но распался в 1689 году. В 1692 году была учреждена провинция Массачусетского залива, объединившая Плимут и Массачусетский залив, в состав которой также входила территория современного штата Мэн. Колониальные губернаторы Плимута и Массачусетской колонии избирались ежегодно ограниченным кругом мужского населения (известного как фримены), тогда как чиновники Доминиона и провинции 1692 года назначались британской короной. В 1774 году генерал Томас Гейдж стал последним губернатором Массачусетса, назначенным королем. Он был отозван в Англию после битвы при Банкер-Хилле в июне 1775 года, к тому времени Массачусетский провинциальный конгресс осуществлял фактический контроль над территорией Массачусетса за пределами оккупированного британцами Бостона. В период с 1775 по принятие Конституции штата Массачусетс в 1780 году штатом управлял провинциальный конгресс и исполнительный совет.

Содружество Массачусетса: 1780 - настоящее время

Конституция штата Массачусетс учредила должности губернатора и вице-губернатора, которые избирались ежегодно. Сроки полномочий были увеличены до двух лет в 1918 году, чтобы продолжаться до инаугурации преемника, которая должна была состояться не позднее первой среды января после их избрания. Это было изменено на четверг, следующий за первой средой января после выборов, в 1950 году, а сроки полномочий были увеличены до четырех лет в 1966 году. + Губернаторы Содружества Массачусетс № (Номер) Губернатор Срок полномочий Партия Выборы Вице-губернатор 1 Джон Хэнкок 25 октября 1780 – 18 февраля 1785 Отсутствовал 1780 1781 1782 1783 1784 2 Томас Кушинг 18 февраля 1785 – 8 октября 1793 Отсутствовал 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 3 Сэмюэл Адамс 8 октября 1793 – 2 июня 1797, 7 июня 1799 – 30 мая 1800, 29 мая 1807 Федералист 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 4 Джеймс Салливан 29 мая 1807 – 10 декабря 1808 Демократический республиканец 1807 1808 5 Леви Линкольн старший 10 декабря 1808 – 3 июня 1809, 2 июня 1810 Федералист 1809 6 Элбридж Джерри 2 июня 1810 – 30 мая 1812 Демократический республиканец 1810 1811 7 Калеб Стронг – 1 июня 1816 Федералист 1812 1813 1814 1815 8 Джон Брукс 1 июня 1816 – 30 мая 1823 Федералист 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 9 Уильям Юстис 30 мая 1823 – 6 февраля 1825 Демократический республиканец 1823 1824 10 Маркус Мортон 6 февраля 1825 – 27 мая 1825 Демократический республиканец Исполняющий обязанности губернатора 11 Леви Линкольн младший 27 мая 1825 – 21 января 1834 Демократический республиканец 1825 1826 1827 1828 Национал-республиканец 1829 1830 Апрель 1831 Ноябрь 1831 1832 12 Джон Дэвис 21 января 1834 – 3 марта 1835 Национал-республиканец 1833 Виг 1834 13 Сэмюэл Тюрелл Армстронг 3 марта 1835 – 13 января 1836 Виг Исполняющий обязанности губернатора 14 Эдвард Эверетт 13 января 1836 – 18 января 1840 Виг 1835 1836 1837 1838 15 Маркус Мортон – 9 января 1841 Демократ 1839 16 Джон Дэвис – 18 января 1843 Виг 1840 1841 17 Маркус Мортон – 9 января 1844 Демократ 1842 18 Джордж Н. Бриггс 9 января 1844 – 13 января 1851 Виг 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 19 Джордж С. Бауэлл 13 января 1851 – 14 января 1853 Демократ 1850 1851 20 Джон Х. Клиффорд 14 января 1853 – 12 января 1854 Виг 1852 21 Эмори Уошберн 12 января 1854 – 9 января 1855 Виг 1853 22 Генри Гарднер 9 января 1855 – 2 января 1858 "Знающие" 1854 1855 1856 23 Натаниэль П. Бэнкс 2 января 1858 – 2 января 1861 Республиканцы 1857 1858 1859 24 Джон Альбион Эндрю 2 января 1861 – 6 января 1866 Республиканцы 1860 1861 1862 1863 1864 25 Александр Буллок 6 января 1866 – 9 января 1869 Республиканцы 1865 1866 1867 26 Уильям Клэфлин 9 января 1869 – 5 января 1872 Республиканцы 1868 1869 1870 27 Уильям Б. Уошберн 5 января 1872 – 30 апреля 1874 Республиканцы 1871 1872 1873 28 Томас Талбот 30 апреля 1874 – 7 января 1875 Республиканцы Исполняющий обязанности губернатора 29 Уильям Гастон 7 января 1875 – 6 января 1876 Демократ 1874 30 Александр Х. Райс 6 января 1876 – 2 января 1879 Республиканцы 1875 1876 1877 31 Томас Талбот – 8 января 1880 Республиканцы 1878 32 Джон Дэвис Лонг 8 января 1880 – 4 января 1883 Республиканцы 1879 1880 1881 33 Бенджамин Батлер 4 января 1883 – 3 января 1884 Демократ 1882 34 Джордж Д. Робинсон 3 января 1884 – 6 января 1887 Республиканцы 1883 1884 1885 35 Оливер Эймс 6 января 1887 – 2 января 1890 Республиканцы 1886 1887 1888 36 Джон К. А. Брэкетт 2 января 1890 – 8 января 1891 Республиканцы 1889 37 Уильям Э. Рассел 8 января 1891 – 4 января 1894 Демократ 1890 1891 1892 38 Фредерик Т. Гринхалдж 4 января 1894 – 5 марта 1896 Республиканцы 1893 1894 1895 39 Роджер Уолкотт 5 марта 1896 – 4 января 1900 Республиканцы Исполняющий обязанности губернатора 1896 1897 1898 40 Уинтроп М. Крэйн 4 января 1900 – 8 января 1903 Республиканцы 1899 1900 1901 41 Джон Л. Бейтс 8 января 1903 – 5 января 1905 Республиканцы 1902 1903 42 Уильям Льюис Дуглас 5 января 1905 – 4 января 1906 Демократ 1904 43 Кертис Гилд младший 4 января 1906 – 7 января 1909 Республиканцы 1905 1906 1907 44 Эбен Самнер Дрейпер 7 января 1909 – 5 января 1911 Республиканцы 1908 1909 45 Юджин Фосс 5 января 1911 – 8 января 1914 Демократ 1910 1911 1912 46 Дэвид И. Уолш 8 января 1914 – 6 января 1916 Демократ 1913 1914 47 Сэмюэл У. МакКалл 6 января 1916 – 2 января 1919 Республиканцы 1915 1916 1917 48 Калвин Кулидж 2 января 1919 – 6 января 1921 Республиканцы 1918 1919 49 Ченнинг Х. Кокс 6 января 1921 – 8 января 1925 Республиканцы 1920 1922 50 Алван Т. Фуллер 8 января 1925 – 3 января 1929 Республиканцы 1924 1926 51 Фрэнк Г. Аллен 3 января 1929 – 8 января 1931 Республиканцы 1928 52 Джозеф Б. Эли 8 января 1931 – 3 января 1935 Демократ 1930 1932 53 Джеймс Майкл Керли 3 января 1935 – 7 января 1937 Демократ 1934 54 Чарльз Ф. Херли 7 января 1937 – 5 января 1939 Демократ 1936 55 Леверетт Салтонстолл 5 января 1939 – 4 января 1945 Республиканцы 1938 1940 1942 56 Морис Дж. Тобин 4 января 1945 – 2 января 1947 Демократ 1944 57 Роберт Ф. Брэдфорд 2 января 1947 – 6 января 1949 Республиканцы 1946 58 Пол А. Девер 6 января 1949 – 8 января 1953 Демократ 1948 1950 59 Кристиан Хертер 8 января 1953 – 3 января 1957 Республиканцы 1952 1954 60 Фостер Фурколо 3 января 1957 – 5 января 1961 Демократ 1956 1958 Вакантно 61 Джон А. Волп 5 января 1961 – 3 января 1963 Республиканцы 1960 62 Эндикотт Пибоди 3 января 1963 – 7 января 1965 Демократ 1962 63 Джон А. Волп – 22 января 1969 Республиканцы 1964 1966 64 Фрэнсис Сарджент 22 января 1969 – 2 января 1975 Республиканцы Исполняющий обязанности губернатора 1970 65 Майкл Дюкакис 2 января 1975 – 4 января 1979 Демократ 1974 66 Эдвард Дж. Кинг 4 января 1979 – 6 января 1983 Демократ 1978 67 Майкл Дюкакис – 3 января 1991 Демократ 3 января 1991 – 29 июля 1997 Эфн Уэлд подал в отставку после назначения послом США в Мексику, но не был утвержден. 29 июля 1997 – 10 апреля 2001 Эфн Селлуччи подал в отставку, будучи утвержденным послом США в Канаде. 10 апреля 2001 – 2 января 2003 Республиканцы 2 января 2003 – 4 января 2007 Республиканцы 4 января 2007 – 8 января 2015 Демократ 8 января 2015 – 5 января 2023 Республиканцы 5 января 2023 – Действующий Демократ 2022