Введение
Миссис доминикус (множественное число – missi dominici), латинское выражение, означающее «посланник [посланники] господина [правителя]» или дворцовый инспектор, также известный в нидерландском языке как Zendgraaf (нем. Sendgraf), что означает «граф, посланный [отправленный]», был должностным лицом, назначаемым франкским королем или императором Священной Римской империи для надзора за управлением, главным образом правосудием, в частях его владений, слишком удаленных для частых личных посещений. Таким образом, миссис выполнял важные посреднические функции между королевской и местной администрацией. Существуют некоторые поверхностные сходства с римским корректором, однако миссис направлялся с регулярной периодичностью. Эффективность мисси как инструмента централизованной монархии обеспечивали четыре фактора: личный характер назначения, ежегодная ротация, независимость от местных интересов и свобода выбора, предоставляемая королю.
A missus dominicus (plural missi dominici), Latin for "envoy[s] of the lord [ruler]" or palace inspector, also known in Dutch as Zendgraaf (German: Sendgraf), meaning "sent Graf", was an official commissioned by the Frankish king or Holy Roman Emperor to supervise the administration, mainly of justice, in parts of his dominions too remote for frequent personal visits. As such, the missus performed important intermediary functions between royal and local administrations. There are superficial points of comparison with the original Roman corrector, except that the missus was sent out on a regular basis. Four points made the missi effective as instruments of the centralized monarchy: the personal character of the missus, yearly change, isolation from local interests and the free choice of the king.
Царствование Карла Великого
Основываясь на меровинжских специальных соглашениях, используя форму *missus regis* ("королевский посланник") и отправляя мирянина и священнослужителя в паре, использование *missi dominici* было в полной мере реализовано Карлом Великим (правившим в 768—814 гг.), который сделал их регулярной частью своей администрации, "высокоинтеллектуальным и убедительным новшеством в каролингском управлении", – отмечает Норман Ф. Кантор, – "и свидетельством административного мастерства церковнослужителей, таких как Алкуин и Эйнхард". Первоначально *missi* выбирались из личного, наиболее доверенного окружения Карла Великого, вне зависимости от социального положения. Вскоре их стали отбирать исключительно из числа светской и церковной знати: запись за 802 год в так называемых Лоршских анналах (794–803 гг.) сообщает, что вместо того, чтобы полагаться на "более бедных вассалов", Карл Великий "выбрал из королевства архиепископов, епископов и аббатов, вместе с герцогами и графами, которым теперь не требовалось получать дары от простолюдинов, и отправил их по всему своему королевству, чтобы они вершили правосудие в отношении церквей, вдов, сирот и бедных, и всех людей". Вероятно, в том же году был издан капитулярий, обычно известный как *Capitulare missorum generale*, в котором подробно описывались их обязанности и ответственность. Они должны были отправлять правосудие, обеспечивать уважение к королю, контролировать управление военных герцогов и административных графов (которые в то время еще были королевскими чиновниками), принимать их присягу на верность, доводить до сведения волю короля, иногда распространяя капитулярии по всей империи, и надзирать за духовенством в закрепленном за ними регионе. Кроме того, различным *missi* давались специальные инструкции, многие из которых сохранились. Округа, подчиненные обычным *missi*, которые они должны были посещать в течение месяца, четыре раза в год, назывались *missatici* или *legationes*. *Missi* не были постоянными чиновниками, но обычно их выбирали из числа придворных чиновников, и во время правления Карла Великого эту работу выполняли лица высокого ранга. Даже при сильной власти Карла Великого было трудно найти людей, способных беспристрастно исполнять эти обязанности, а после его смерти в 814 году это стало практически невозможным.
Правление Людовика Богобоязненного и Карла Лысого
При законном сыне Карла Великого, Людовике Благочестивом (правившем в 813–840 годах), процесс распада ускорился. Как только король стал привлекать знать к выбору мисси, знать начала вмешиваться в их назначение. Позднее мисси стали выбирать из тех областей, где они должны были исполнять свои обязанности. Список мисси за 825 год показывает, что округа missatica теперь соответствовали провинциям, что усиливало местную власть. Обязанности мисси, число которых постепенно росло, сливались с повседневной работой епископов и графов, а при императоре Карле Лысом, к концу IX века, с ослаблением каролингской власти, мисси исчезли из Франции, а в X веке – из Италии. Мисси были последней попыткой сохранить централизованное управление в Священной Римской империи. В течение IX века силы, способствовавшие развитию феодализма, склонялись к созданию наследственных феодов как единственного способа обеспечить стабильность, особенно в условиях возобновления внешней агрессии в виде набегов викингов, перед которыми ослабленная центральная власть оказалась бессильной.