Президент Либерии: история и современность

Введение

Глава государства и правительства Либерии

Президент Республики Либерия является главой государства и правительства Либерии. Президент является лидером исполнительной власти и главнокомандующим Вооруженными силами Либерии. До обретения Либерией независимости в 1847 году исполнительную власть в Либерийском Содружестве осуществлял губернатор Либерии, назначавшийся Американским обществом колонизации. Конституция 1847 года передала исполнительные полномочия губернатора президенту, который был во многом основан на модели президентства Соединенных Штатов. В период с 1847 по 1980 год пост президента занимали исключительно америко-либерийцы – первопоселенцы из Америки и их потомки. Первоначальная двухпартийная система, включавшая Республиканскую партию и Партию истинных вигов, завершилась в 1878 году, когда избрание Энтони У. Гардинера положило начало 102-летнему единоличному правлению Партии истинных вигов. После государственного переворота, совершенного недовольными унтер-офицерами и солдатами во главе с Сэмюэлем Доу в 1980 году, однопартийное правление истинных вигов закончилось, и пост президента оставался вакантным до избрания Доу на всеобщих выборах 1985 года. После его свержения и убийства в 1990 году пост президента снова оставался вакантным в течение семи лет во время Первой гражданской войны в Либерии и еще два года после окончания Второй гражданской войны в Либерии в 2003 году. Согласно Конституции 1986 года, президент избирается избирателями на шестилетний срок, который может быть продлен один раз. В общей сложности пост президента занимали 25 человек, в том числе Эллен Джонсон Сэрлиф, первая избранная женщина-глава государства в Африке. 22 января 2024 года Джозеф Боакай принес присягу в качестве двадцать шестого и действующего президента Либерии.

История

После создания Содружества Либерии в 1838 году исполнительная власть была передана губернатору Либерии, который назначался и оставался на службе по усмотрению Американского колонизационного общества. Первым губернатором был Томас Бьюкенен, занимавший этот пост с 1838 года до своей смерти в 1841 году. Его сменил Джозеф Дженкинс Робертс, первый человек африканского происхождения, ставший губернатором Либерии. После обретения независимости в 1847 году Робертс был избран первым президентом Либерии. Конституция 1847 года лишила коренное население избирательного права, требуя от избирателей владения недвижимостью. В результате пост президента исключительно занимали американские либерийцы до 1980 года, когда военный переворот во главе с Самуэлем Доу, представителем народа кран, сверг и убил президента Уильяма Толберта. Пост президента оставался вакантным с 1980 по 1986 год, а исполнительную власть осуществлял Доу как глава Совета народного искупления. Позднее Доу был избран президентом на всеобщих выборах 1985 года, став первым президентом, не принадлежавшим к американской либерийской элите. Доу был впоследствии свергнут и убит в 1990 году после начала Первой гражданской войны в Либерии, в период которой пост президента оставался вакантным. После всеобщих выборов 1997 года Чарльз Тейлор занимал пост президента до своей отставки 11 августа 2003 года в рамках мирного соглашения, призванного положить конец Второй гражданской войне в Либерии. Его преемник, Мозес Блах, передал исполнительную власть 13 октября того же года Гюде Брайанту, председателю Национального переходного правительства Либерии. Пост президента был восстановлен 16 января 2006 года после избрания в 2005 году Эллен Джонсон-Сэрлиф первой женщиной-президентом. Джордж Веа был избран в 2017 году 25-м президентом Либерии. Действующий президент Эллен Джонсон-Сэрлиф подписала Исполнительный указ № 91, учредив тем самым Объединенную президентскую переходную команду, поскольку Либерия "не переживала передачу власти от одного демократически избранного президента к другому демократически избранному президенту более 70 лет".

Following the establishment of the Commonwealth of Liberia in 1838, executive power was vested in the governor of Liberia, who was appointed and served at the pleasure of the American Colonization Society. The first governor, Thomas Buchanan, served from 1838 until his death in 1841. He was succeeded by Joseph Jenkins Roberts, the first person of African descent to serve as governor of Liberia. Upon independence in 1847, Roberts was elected as the first president of Liberia. The 1847 Constitution denied suffrage to the indigenous population by requiring voters to own real estate. As a result, the presidency was exclusively held by Americo Liberians until 1980, when a military coup led by Samuel Doe, an ethnic Krahn, overthrew and murdered President William Tolbert. The presidency was vacant from 1980 to 1986, with executive power held by Doe as the head of the People's Redemption Council. Doe was later elected president in the 1985 general election, making him the first president outside of the Americo Liberian elite. Doe was later overthrown and murdered in 1990 following the commencement First Liberian Civil War, during which the presidency remained vacant. Following the 1997 general election, Charles Taylor held the presidency until his resignation on August 11, 2003, as part of a peace deal to end the Second Liberian Civil War. His successor, Moses Blah, ceded executive power on October 13 of that year to Gyude Bryant, the chairman of the National Transitional Government of Liberia. The presidency was resumed on January 16, 2006, following the 2005 election of Ellen Johnson Sirleaf as the first female president. George Weah was elected in 2017 as the 25th president of Liberia. Incumbent president Ellen Johnson Sirleaf signed Executive Order No. 91, thus establishing a Joint Presidential Transition Team, due to the fact that Liberia had "not experienced the transfer of power from one democratically elected president to another democratically elected president for over 70 years".

Полномочия и обязанности

Президентство Либерии во многом основано на модели президентства Соединенных Штатов.

Исполнительные функции

Конституция 1986 года наделяет президента полномочиями назначать всех министров, судей, послов, шерифов, должностных лиц округов и офицеров вооруженных сил с одобрения Сената. Кроме того, президент имеет право увольнять любых назначенных лиц по своему усмотрению. Президент также может предоставлять помилования или отменять приговоры и штрафы. Президент руководит всеми вопросами внешней политики, однако любые договоры или международные соглашения должны быть ратифицированы обеими палатами Законодательного собрания. Наряду с этим, президент является верховным главнокомандующим Вооруженными силами Либерии. Конституция также предоставляет президенту право объявлять чрезвычайное положение во время войны или гражданских беспорядков и приостанавливать гражданские свободы на период действия чрезвычайного положения, за исключением права на habeas corpus. В течение семи дней после объявления президент должен представить Законодательному собранию обоснование объявления, которое обе палаты должны утвердить двумя третями голосов. В противном случае президент должен отменить чрезвычайное положение.

Законодательные функции

Президент должен подписывать все законопроекты, принятые Палатой представителей и Сенатом. Президент вправе наложить вето на любой законопроект, которое может быть преодолено двумя третями голосов в обеих палатах. Помимо этого, президент может воспользоваться правом "карманного вето", отказавшись подписать законопроект, если истечение двадцатидневного срока для его подписания приходится на период каникул законодательного собрания. Президент также может продлить срок полномочий законодательной сессии сверх установленного срока ее завершения или созвать специальную внеочередную сессию, если это сочтено необходимым в интересах страны. Президент обязан ежегодно представлять законодательному органу доклад о положении дел в стране.

Срок полномочий и выборы

Согласно первоначальной Конституции 1847 года, президент избирался на двухлетний срок, который был увеличен до четырех лет 7 мая 1907 года. В соответствии с этой поправкой, новый президент занимал должность в течение восьми лет и мог переизбираться на неограниченное количество четырехлетних сроков. Во время президентства Уильяма Толберта Конституция была изменена, чтобы ограничить президентский срок одним восьмилетним сроком; к 1976 году в законодательном собрании стали звучать голоса в поддержку возвращения к предыдущей системе, но Толберт заявил о своей поддержке существующей системы и пообещал наложить вето на любые конституционные поправки, отменяющие ограничения по срокам. В настоящее время президент избирается всенародным голосованием на шестилетний срок и ограничен двумя сроками. Согласно Конституции 1986 года, на президентских выборах используется двухтуровая система, при которой, если ни один из кандидатов не набрал большинства голосов в первом туре, проводится второй тур голосования между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов. Каждый срок начинается и заканчивается в полдень третьего рабочего понедельника января года, следующего за выборами. При вступлении в должность каждый президент, согласно Конституции, обязан принести президентскую присягу, обещая сохранять и защищать Конституцию и добросовестно исполнять закон. Присягу приносит председатель Верховного суда Либерии на совместном заседании законодательного собрания.

Проживание

В 2006 году в здании Executive Mansion проводились ремонтные работы в связи с пожаром, повредившим часть здания в июле того же года. Офис президента был временно перенесен в близлежащее здание Министерства иностранных дел. 14 февраля 2022 года Executive Mansion вновь открылся.