Введение

Майкл Дийн Харрис (род. 23 января 1945 года) — канадский политик, занимавший пост 22-го премьера провинции Онтарио с 1995 по 2002 год и являвшийся лидером Прогрессивно-консервативной партии Онтарио (ПК) с 1990 по 2002 год. На посту лидера партии он ориентировал ПК в сторону умеренного консерватизма, выступая за «Революцию здравого смысла» — программу сокращения дефицита бюджета в сочетании со снижением налогов и сокращением государственных расходов. Родился в Торонто, вырос в Норт-Бей и до начала политической карьеры работал инструктором по горным лыжам и учителем, а с 1974 года — членом школьного совета. В 1981 году был избран членом провинциального парламента (МПП) от округа Ниписсинг. В 1990 году победил на выборах лидера Прогрессивно-консервативной партии. В том же году были назначены провинциальные выборы, на которых Харрис привёл ПК к умеренному росту поддержки, однако партия осталась на третьем месте. Тем не менее, через пять лет, в 1995 году, он возглавил ПК к уверенной победе на провинциальных выборах, сформировав правительство большинства. В 1999 году партия под его руководством одержала победу на выборах во второй раз, получив снова большинство мест. На посту премьера Харрис делал акцент на «Революции здравого смысла». Хотя его политика снижения налогов привела к увеличению дефицита, глубокие сокращения в сфере социальных услуг, здравоохранения, образования и инфраструктурных расходов позволили ему ликвидировать дефицит и сбалансировать бюджет к 1999 году. Правительство Харриса также столкнулось с забастовкой учителей Онтарио в 1997 году и подверглось критике за действия во время вспышки E. coli в Уокертоне и кризиса в Иппервоше. В 2002 году Харрис ушёл в отставку с постов премьера и лидера партии, его сменил Эрни Ивс. После ухода с государственной службы Харрис занялся частным бизнесом и стал научным сотрудником Института Фрейзера — консервативного аналитического центра. Несмотря на предположения о возможном переходе в федеральную политику, Харрис отказался участвовать в выборах лидера Консервативной партии в 2004 году.

Предыстория

Харрис родился в Торонто, Онтарио, в семье Хоуп Гудинг (урожденной Робинсон) и Сидни Дина Харриса. Он вырос в Норт-Бей, где его отец владел и управлял рыболовным лагерем «Васи-Фоллс». Харрис учился в Ватерлоо-лютеранском университете (ныне Университет Уилфрида Лориера), но оставил его после первого года обучения. В 21 год, после покупки отцом лыжного склона, Харрис переехал на два года в Сент-Адель, Квебек, где работал инструктором по лыжному спорту. После развода он поступил в Университет Лорантиана и Норт-Бейский педагогический колледж, где получил педагогическое образование. Он работал учителем начальной школы в государственной школе имени В. Дж. Фрикера в Норт-Бей, где в течение нескольких лет преподавал математику в 7-м и 8-м классах в новом классе открытой планировки, рассчитанном на 120 учеников. По выходным он продолжал работать инструктором по лыжному спорту в Nipissing Ridge, а также помогал отцу в летнем рыболовном лагере. В конечном итоге он оставил преподавание, поскольку горнолыжный курорт становился все более успешным. После того, как отец продал свой лыжный комплекс, Харрис был принят на работу управляющим гольф-клубом Pinewood Golf Club в Норт-Бей.

Ранняя политическая карьера

Харрис был избран на государственную должность в качестве члена школьного совета в 1974 году. Он вошел в провинциальную политику на выборах 1981 года, победив Майка Болана, действующего либерального депутата провинциального парламента в округе Ниписсинг. Позже Харрис заявил, что его мотивировало войти в политику несогласие с политикой премьер-министра Пьера Трюдо. С 1981 по 1985 год Харрис был рядовым депутатом в правительстве Билла Дэвиса. Он поддержал успешную кандидатуру Фрэнка Миллера на пост лидера партии в 1985 году и взял на себя роль соперника Денниса Тимбрелла, чтобы подготовить Миллера к дебатам между всеми кандидатами от партии. 8 февраля 1985 года Миллер был приведен к присяге в качестве премьер-министра Онтарио и назначил Харриса министром природных ресурсов. На провинциальных выборах 1985 года консерваторы были сведены к правительству меньшинства, хотя Харрис лично был переизбран без проблем. После выборов он сохранил портфель министра природных ресурсов и 17 мая 1985 года был назначен министром энергетики. Правительство Миллера вскоре было отправлено в отставку в результате вотума недоверия, инициированного либералами Дэвида Петерсона и Новой демократической партией (НДП) Боба Рэ. Соглашение между либералами и НДП позволило либеральному правительству меньшинства править в течение двух лет в обмен на реализацию определенных политических мер НДП. Это решение впервые за 42 года отправило консерваторов в оппозицию. Миллер ушел в отставку, и его сменил Ларри Гроссман, который привел партию к плачевному результату на выборах 1987 года и вскоре после этого объявил о своей отставке. Харрис снова был переизбран в Ниписсинге без проблем.

Лидерство (1990)

Гроссман, потерявший место в законодательном собрании, оставался лидером партии до 1990 года, в то время как член законодательного собрания провинции Онтарио от Сарнии Энди Брандт исполнял обязанности "временного лидера" в законодательном собрании. Харрис был избран лидером фракции PC и к 1989 году стал главным голосом партии в законодательном органе. Харрис принял участие в борьбе за лидерство в 1990 году и победил Дианну Каннингем на общепровинциальных выборах, став официальным лидером партии вместо Гроссмана. Провинциальные выборы 1990 года были назначены вскоре после того, как Харрис занял пост лидера партии. С помощью бывшего лидера Ларри Гроссмана Харрис сумел мобилизовать основную базу поддержки своей партии, обещая снижение налогов и сокращение государственных расходов. Благодаря своему педагогическому опыту, Харриса лично поддержали несколько членов местной Федерации учителей средних школ Онтарио (OSSTF). Выборы выиграла НДП во главе с Бобом Рэ. Консерваторы увеличили свое представительство с 17 до 20 мест из 130. Несмотря на первоначальные опасения, Харрис вновь сумел удержать свое место в законодательном собрании.

Выборы 1995 года

3 мая 1994 года Харрис представил свою платформу «Революция здравого смысла». Она предусматривала значительное сокращение расходов и налогов, а также ликвидацию рекордного дефицита провинции в размере 11 миллиардов долларов. К выборам 1995 года правящая Новая демократическая партия и действующий премьер-министр Боб Рэй потеряли популярность среди избирателей, отчасти из-за состояния экономики Онтарио, его рекордного долга и дефицита на фоне общеканадской рецессии. Либералы во главе с Лин МакЛеод лидировали в предвыборных опросах и, как ожидалось, выиграют от переориентации голосов от НДП, однако они начали терять поддержку из-за нескольких противоречивых изменений в политике и кампании, которую в целом сочли не вдохновляющей. Поворотным моментом на выборах часто считают выступление Харриса в телевизионных дебатах лидеров. Харрис использовал своё эфирное время, чтобы напрямую обращаться к телезрителям и донести платформу своей партии «Революция здравого смысла». Правительство Рэ ранее потеряло значительную часть своей поддержки среди профсоюзов, отчасти из-за непопулярности принятого в 1993 году закона о «социальном контракте» (против которого Харрис, после некоторых колебаний, в итоге проголосовал). Оппозиция Харриса политике позитивной дискриминации, проводимой Рэ, помогла ему заручиться поддержкой части профсоюзных работников во время выборов, особенно среди мужчин. Несмотря на региональные различия, многие избиратели, ранее поддерживавшие НДП, в 1995 году перешли к ПК (вместо ожидаемого перехода к либералам), что позволило ПК выиграть ряд новых избирательных округов, таких как Кембридж и Ошава, которые долгое время традиционно поддерживали НДП. Кроме того, примерно половина мест, полученных ПК, пришлась на пригородную зону, окружающую Большой Торонто, которую часто называют «905» по названию телефонного кода. Увеличение представительства ПК с 20 до 82 мест в 130-местном законодательном собрании позволило партии подняться с третьего места до формирования правительства с подавляющим большинством.

Революция здравого смысла

После избрания правительство Харриса незамедлительно приступило к реализации масштабной программы реформ с целью сокращения значительного провинциального дефицита, накопленного предыдущим правительством Рей. Одним из первых важных политических решений в 1995 году стало сокращение пособий по социальному обеспечению на 21,6%. Правительство утверждало, что слишком многие люди злоупотребляют этой программой, и что она является сдерживающим фактором для поиска работы. Правительство также представило программу "Ontario Works", часто называемую "workfare", которая требовала от трудоспособных получателей пособий участвовать в обучении или трудоустройстве. Провинциальные налоги на доходы были снижены на 30% до уровня, существовавшего до 1990 года. Кроме того, был введен новый налог на здравоохранение "Fair Share Health Levy", взимаемый с лиц с высоким доходом для покрытия растущих расходов на здравоохранение. Вскоре после вступления в должность правительство Харриса объявило о сокращении нескольких сотен медсестер для снижения затрат в секторе здравоохранения. Правительство также осуществило ряд закрытий и объединений больниц на основании рекомендаций Комиссии по реструктуризации системы здравоохранения. Харрис сравнил уволенных работников больниц с людьми, потерявшими работу после спада популярности хула-хупов в начале 1960-х годов, отметив: "Точно так же, как хула-хупы вышли из моды, и этим работникам потребовались фабрики и компании, производящие что-то новое, то же самое происходит и в правительстве. Правительства так долго откладывали эти решения, что реструктуризация иногда болезненна". Правительство Харриса сократило финансирование крупных инфраструктурных проектов в городах сразу после вступления в должность. Хотя строительство метро Eglinton West в Торонто, предлагаемой линии скоростного транспорта, которая должна была связать основную линию метро города с пригородами и аэропортом, уже началось, финансирование было отменено вскоре после избрания Харриса. Правительство Харриса также сократило расходы на здравоохранение в ответ на сокращение федеральным либеральным правительством трансфертных выплат на 30 миллиардов долларов. Кроме того, была запущена служба Telehealth Ontario – круглосуточная бесплатная телефонная линия помощи с прямой связью с зарегистрированными медсестрами. Харрис также объявил о финансировании таких инструментов, как Фонд НИОКР Онтарио, Ontario Innovation Trust и Премия премьер-министра за выдающиеся научные исследования. Одной из составляющих "Революции здравого смысла" была продажа различных государственных предприятий, крупнейшими из которых были Ontario Hydro и Управление по контролю за алкоголем в Онтарио. Ни одно из них фактически не было продано, но Ontario Hydro было разделено на пять преемников (два крупнейших – Ontario Power Generation и Hydro One, отвечающие соответственно за производство и распределение электроэнергии) с планом их последующей продажи. Общественное сопротивление продаже этих прибыльных государственных предприятий отложило планы правительства. В 1999 году автомагистраль 407 была передана в аренду частному консорциуму. В рамках самого масштабного и широко освещенного шага отдельные города, составлявшие Большой Торонто, были объединены в единый город (названный СМИ и жителями "мегаполисом"); объединение не входило в их предвыборную программу. Консерваторы утверждали, что этот шаг позволит устранить дублирование услуг и повысить эффективность. Оппозиционные партии решительно выступили против этого шага; НДП предприняла необычную попытку заблокировать законопроект, зачитав названия всех улиц Торонто. Для дальнейшего сокращения провинциальных обязательств финансовая ответственность за провинциальные программы помощи в получении дохода была передана или "возложена" на муниципалитеты, увеличив нагрузку на муниципальные налоговые базы. Список муниципалитетов в Онтарио был обновлен Законом о муниципалитетах 2001 года, который является законодательством, обеспечивающим создание и управление муниципалитетами Онтарио, за исключением города Торонто, который теперь регулируется Законом о городе Торонто 2006 года. Закон о муниципалитетах 2001 года предоставляет муниципалитетам нижнего и единого уровня право объединяться в города, поселки, деревни, поселковые образования или в общем виде как муниципалитеты. Правительство Харриса также приняло Закон о раскрытии информации о заработной плате в государственном секторе в 1996 году, ежегодно публикуя так называемые "списки солнечного света" для раскрытия заработной платы и льгот государственных служащих, зарабатывающих более 100 000 долларов в год, с целью повышения подотчетности.

Образование

Правительство Харриса провело ряд реформ в сфере образования. Пятый год обучения в старшей школе Онтарио (известный как год OAC) был упразднён. Это привело к формированию двойного выпуска в 2003 году (известного как "двойная когорта"). Харрис представил законопроект 160 (Закон о повышении качества образования), который ввёл стандартизированную учебную программу и общепровинциальное тестирование учащихся. Это включало тестирование EQAO по математике и грамотности в 3-м и 6-м классах, а также тест по грамотности для 10-го класса. Харрис ввёл требование для учащихся старшей школы о выполнении 40 часов обязательного волонтерского труда в общественной деятельности для получения аттестата. В 1999 году была введена практика "аттестации учителей", обязывающая преподавателей регулярно проходить экзамены. Директора и заместители директоров были исключены из [OTF].

Референдум 1995 года о отделении Квебека

Харрис вместе со Стивеном Харпером был назначен премьер-министром Жаном Критьеном переговорщиком для ведения переговоров с представителями Квебека, выдвинутыми лидерами сепаратистов: Люсьеном Бушаром и Марио Дюмоном. В ходе кампании перед референдумом Харрис заявил: "Отдельный Квебек – это будет иностранное государство. Точка."

Кризис в Иппервоше

Вскоре после вступления в должность Харрис столкнулся со своим первым кризисом в качестве премьера. Протестующие, выступавшие за урегулирование земельных споров, захватили провинциальный парк в 200 километрах к западу от Торонто. Во время столкновения с демонстрантами, исполняющий обязанности сержанта полиции провинции Онтарио Кеннет Дин открыл огонь по представителям коренных народов, оккупировавшим парк, убив протестующего по имени Дадли Джордж. Члены племени Стоуни-Пойнт Оджибвей заняли провинциальный парк Иппервош недалеко от Гранд-Бенда, протестуя против длительного процесса рассмотрения земельных претензий. Позднее, правительство либералов во главе с Далтоном МакГинти инициировало расследование событий в Иппервоше из-за нежелания Харриса сотрудничать.

Второй срок (1999-2002)

В 1999 году правительство Харриса было переизбрано на второй срок с большинством в законодательном собрании, чему в значительной степени способствовала его политическая база в пригородах вокруг Торонто. Правительство Харриса сбалансировало провинциальный бюджет в 1999 году. Сторонники Харриса указывали на то, что доходы правительства выросли с 48 миллиардов долларов в 1995 году до 64 миллиардов долларов к 2001 году, когда бюджет был сбалансирован. В 1999 году Харрис также объявил о программе под названием «Живое наследие Онтарио». Эта инициатива добавила 378 новых парков и охраняемых территорий, доведя их общее число в Онтарио до 650 и увеличив площадь охраняемых территорий провинции более чем до…

В 2000 году возникли споры, когда городское водоснабжение Уолкертона было заражено кишечной палочкой. Семь человек погибли и сотни заболели. Провинциальное тестирование воды было приватизировано в октябре 1996 года первым правительством Харриса. Позже выяснилось, что местный чиновник, ответственный за качество воды, Стэн Коубел, лгал, фальсифицировал записи, нерегулярно проверял качество воды и, когда вспышка произошла, не своевременно уведомил местного медицинского работника. В конце 2004 года Коубел признал себя виновным по незначительному обвинению, связанному с этим правонарушением, и был приговорен к одному году тюремного заключения. Трагедия в Уолкертоне имела серьезные последствия для правительства Харриса. Харрис обвинил предыдущее правительство НДП в ослаблении стандартов качества воды. Харрис инициировал проведение публичного расследования под руководством судьи Денниса О’Коннора, который впоследствии отметил, что помимо неспособности Стэна Коубела должным образом контролировать и очищать водоснабжение, к этому способствовали дерегулирование тестирования качества воды и сокращения финансирования Министерства окружающей среды. 15 июня 2000 года в Квинс-парке, на территории Законодательного собрания Онтарио, произошли беспорядки. Онтарийская коалиция против бедности и другие активисты, в том числе Джордж Смиттерман, бросали коктейли Молотова, кирпичи и бутылки. Правительство Харриса сократило количество получателей социальной помощи в Онтарио на 500 000 человек; критики утверждают, что эти сокращения привели к росту бездомности и бедности. Сторонники утверждали, что высокие пособия по безработице создавали стимулы не искать работу начального уровня, и что уровень бедности оставался относительно неизменным в период с 1995 по 2005 год. В конце 1990-х годов уровень занятости значительно вырос. Правительство пересмотрело трудовое законодательство, чтобы требовать тайного голосования перед профсоюзной организацией на рабочих местах. Закон предыдущего правительства НДП, запрещавший нанимать временных работников во время забастовок, был отменен. Другие изменения, внесенные правительством Харриса, включают стандартизированные тесты по математике и грамотности для учащихся, известные как EQAO. Тестирование EQAO проводится в 3-м и 6-м классах (по математике и грамотности) и в 9-м классе (только по математике). Учителям не разрешается предварительно просматривать тесты, что исключает риск «обучения под тест». Директорам школ требуется обсуждать результаты EQAO на собраниях педагогического коллектива и соответствующим образом планировать свою работу. В 10-м классе учащиеся старшей школы должны сдать тест по грамотности для получения аттестата. Новая провинциальная формула финансирования школьных советов лишила местные советы полномочий по взиманию налогов. В 2001 году правительство Харриса представило план предоставления налоговых льгот родителям, которые отправляют своих детей в частные и конфессиональные школы (несмотря на то, что в 1999 году выступали против такой инициативы). Сторонники утверждали, что это справедливо, учитывая государственное финансирование католических школ, в то время как противники опасались возможного оттока ресурсов и учащихся из государственной системы. Харрис также нарушил традицию, включив депутатов от оппозиции в комитеты кабинета министров. Харрис ушел в отставку с поста премьер-министра и члена законодательного собрания 14 апреля 2002 года, и его на посту лидера партии и премьер-министра сменил его давний друг и министр финансов, Эрни Ивз.

После политики (2002 г. - настоящее время)

Вскоре после ухода с поста Харрис присоединился к юридической фирме Goodmans LLP в Торонто, где работал советником до 2010 года. Позже, в 2002 году, Харрис также присоединился к Институту Фрейзера, правоцентристскому либертарианскому аналитическому центру, в качестве старшего научного сотрудника. Именно там он примкнул к идеям Престона Мэннинга, став значительным влиянием в федеральной политике и в провинции Альберта. Харрис входил в совет директоров Центра Мэннинга. В январе 2003 года Харрис был назначен в совет директоров Magna International. Недавно, в 2011 году, он подвергся критике за согласие на переизбрание в совет директоров Magna, несмотря на то, что получил поддержку лишь 38% акционеров. Это стало возможным, поскольку голоса акционеров в Канаде учитываются либо как "за" кандидата, либо как "воздержавшиеся", то есть не учитываются при подсчете. В 2012 году Харрис заявил, что покинет совет директоров Magna International после завершения процесса упразднения структуры двойных классов акций компании, который он помог инициировать в 2010 году. Позже он оказался вовлечен в небольшой скандал, крича и неоднократно используя ненормативную лексику в адрес партийного функционера, попросившего его предъявить удостоверение личности во время голосования на выборах лидера Прогрессивно-консервативной партии Онтарио в 2004 году. В конце мая 2010 года Университет Ниписсинга подтвердил, что Харрису будет присвоена степень почетного доктора. В ответ Федерация учителей Онтарио пригрозила отговорить или даже запретить своим членам работать в качестве наставников для студентов бакалавриата педагогического образования Университета Ниписсинга, программа которого предусматривает 12 недель практики в школе. Библиотека Харриса стоимостью 25 миллионов долларов, открытая в Университете Ниписсинга в 2011 году, названа в честь бывшего премьер-министра. В 2012 году Харрис вместе с женой Лаурой открыл местную франшизу Nurse Next Door Home Care в Торонто. В мае 2014 года Харрис возглавил независимую канадскую миссию наблюдателей на президентских выборах на Украине. На всеобщих выборах в Онтарио в 2018 году его сын Майк Харрис-младший был избран депутатом от округа Китченер-Конестога, также являющимся членом Прогрессивно-консервативной партии. В настоящее время Харрис занимает должность председателя совета директоров Chartwell Retirement Residences. Во время пандемии COVID-19 в Канаде Chartwell и другие частные учреждения показали "значительно худшие результаты по COVID-19, чем государственные", после выплаты акционерам сотен миллионов долларов за последнее десятилетие. С момента вступления в совет директоров Майк Харрис получил примерно 3,5 миллиона долларов в качестве вознаграждения за свои услуги.

Исследование Ipperwash (2005 2007)

В ходе расследования, последовавшего за кризисом в Иппервоше, было установлено, что, хотя у некоторых протестующих были камни, палки и бейсбольные биты, огнестрельного оружия у них не было. Столкновение, приведшее к стрельбе, началось, когда полиция вступила в конфликт с протестующим, вооруженным стальной трубой. Правительство и полиция провинции Онтарио (OPP) утверждали, что в стрельбе не было политической подоплеки, однако в Законодательном собрании, где парламентские привилегии имеют приоритет над гражданскими исками, несколько оппозиционных политиков предположили, что нападение могло быть санкционировано администрацией премьер-министра, и потребовали проведения независимого судебного расследования. В судебном процессе, дошедшем до Верховного суда Канады, Дин утверждал, что не получал приказа стрелять, и был признан виновным в преступной халатности, повлекшей смерть. Расследование, возглавляемое комиссаром, судьей Сидни Линденом, было начато после избрания правительства Далтона МакГинти в 2003 году. 28 ноября 2005 года бывший генеральный прокурор Чарльз Харник дал показания в ходе расследования по делу Иппервоша, заявив, что Харрис кричал: «Я хочу, чтобы эти проклятые индейцы покинули парк» на встрече с офицером полиции провинции Онтарио Роном Фоксом за несколько часов до стрельбы (Canadian Press, 28 ноября 2005 года). Другие свидетели опровергли эту версию, а сам Харрис отрицал ее в своих показаниях 14 февраля 2006 года в ходе расследования. Согласно проекту истории Суда справедливости Онтарио, расследование в Иппервоше «выявило, что полиция провинции Онтарио, правительство провинции во главе с премьер-министром Майком Харрисом и федеральное правительство несут ответственность за события, приведшие к смерти Джорджа. В отчете также содержится призыв к федеральному правительству принести публичные извинения и вернуть лагерь Иппервош – вместе с компенсацией – общине Первых Народов Кеттл и Стони Пойнт». В первом томе отчета отмечалось, что «заявления» премьер-министра Харриса и «в целом его стремление как можно быстрее положить конец оккупации парка Иппервош создали атмосферу, которая необоснованно сузила рамки реакции правительства на оккупацию коренных народов». Решимость премьер-министра добиться быстрого решения закрыла многие варианты, одобренные государственными служащими в правительстве Онтарио, включая переговорный процесс, назначение посредников и установление связи с представителями Первых Народов. Его узкий подход к оккупации не позволил стабилизировать ситуацию в парке. Несмотря на его отрицания, расследование установило, что Харрис действительно сказал: «Я хочу, чтобы эти проклятые индейцы ушли из парка». Этот вывод был основан на отсутствии доказательств враждебности Харника к Харрису и на том факте, что Харник отказывался от предыдущих заявлений, сделанных им в Законодательном собрании, которые не принесли бы ему никакой выгоды.

Спекуляции федеральной политики

Во время пребывания в должности премьера Харрис часто называли человеком, способным "объединить правых" в Канаде и возглавить объединенную партию федеральных прогрессивных консерваторов и сторонников партий Реформа / Канадский альянс. После отставки с поста премьера он предпринял серьезные шаги к карьере в федеральной политике, высказываясь по таким вопросам, как вторжение в Ирак в 2003 году (которое он поддержал) и курс канадского доллара (который он хотел бы видеть выше по отношению к американскому доллару). В конце 2003 года он выступил с речью в Галифаксе, которую многие расценили как неофициальный старт кампании по выдвижению своей кандидатуры на пост лидера новой Консервативной партии Канады. В конечном итоге Харрис решил не баллотироваться. Позже он поддержал бывшего президента и генерального директора Magna International Белинду Стронах на выборах лидера партии в 2004 году. Сообщалось, что Харрис активно помогал Стронах в сборе средств для ее кампании. После поражения федеральных консерваторов на федеральных выборах в Канаде в 2021 году Харрис призвал партию "поддержать" лидера Эрина О'Тула в своей колонке в газете Toronto Sun.