Гомер Мартин Адкинс: 32-й губернатор Арканзаса

Введение

32-й губернатор Арканзаса (1890–1964)

Гомер Мартин Адкинс (15 октября 1890 – 26 февраля 1964) — американский бизнесмен и политик-демократ, занимавший пост 32-го губернатора Арканзаса. Адкинса помнят как опытного политика, умевшего находить общий язык с избирателями, и как убежденного сторонника прав штатов и социального консерватора, руководившего штатом в период, когда Арканзас отошел от ряда общенациональных экономических и социальных тенденций. Администрация Адкинса боролась с федеральным влиянием в Арканзасе в период после «Нового курса», успешно привлекая федеральные инвестиции в военное производство во время Второй мировой войны, одновременно противодействуя федеральному переселению американцев японского происхождения в штат и решениям Верховного суда по вопросам гражданских прав. В ряде аспектов администрация Адкинса стала предвестником правления сегрегационистских губернаторов в Арканзасе и на Юге, наиболее известным из которых был губернатор Алабамы Джордж Уоллес. Бывший член Ку-клукс-клана боролся с достижениями афроамериканцев в области гражданских прав после Второй мировой войны и стремился созвать конституционную конвенцию для восстановления системы «белых праймериз» после решения Верховного суда по делу «Смит против Олрайт». Противники презрительно называли Адкинса «Святым Гомером», а его бескомпромиссный социальный консерватизм вызвал серьезное сопротивление со стороны умеренных и прогрессивных политиков, таких как его предшественник и соперник Карл Э. Бейли, а также сторонников игорного бизнеса в курортном городе Хот-Спрингс, штат Арканзас. После ухода с поста Адкинс оставался влиятельной фигурой в политике штата, оказывая поддержку губернаторам Сиду Макмату и Орвалу Фабусу.

Детство, образование и военная служба

Он родился недалеко от Джексонвилла, в округе Пуласки, у Улисса и Лорены (Вуд) Адкинс. Он окончил среднюю школу Литтл-Рока в 1907 году и бизнес-колледж Драугона в 1909 году. Совет по фармации штата Арканзас предоставил Адкинсу специальное разрешение на практику в течение шести месяцев до его 21-го дня рождения. Адкинс начал изучать юриспруденцию в 1915 году, но во время Первой мировой войны поступил на службу в армию США. В лагере Борегард он встретил свою будущую жену, Эстель Смит; они поженились 21 декабря 1921 года. Адкинс был избран на двухлетний срок, начиная с января 1926 года, и переизбран в ноябре 1924 года, но не смог выиграть переизбрание в ноябре 1926 года. Во время работы в здании суда округа Пуласки Адкинс вступил в конфликт с помощником окружного прокурора Шестого округа Карлом Э. Бейли, что привело к многолетней вражде, оказавшей влияние на политику Арканзаса на протяжении нескольких десятилетий. В 1927 году он вернулся к частной деятельности, работая в страховой компании Adkins Williams Fire Insurance Company до 1933 года. Он оставался активным участником Демократической партии и служил в городском совете Литтл-Рока с 1929 по 1933 год.

Взыскатель внутренних доходов

Он участвовал в кампании за Франклина Д. Рузвельта на выборах 1932 года. В то время в Арканзасе действовала система политического патронажа, и сенатор Джозеф Т. Робинсон отвечал за вознаграждение сторонников государственными должностями по всему штату. Вместо этого, в июле 1933 года Адкинс был назначен сборщиком внутренних доходов в Арканзасе и отвечал за разъяснение налогоплательщикам новых налогов и сборов, установленных на федеральном уровне, а также за организацию сбора и взыскание штрафов за неуплату налогов. По мере расширения агентств «Нового курса» в первые 100 дней президентства Франклина Д. Рузвельта, предприятиям и частным лицам требовалось больше помощи в освоении растущей федеральной бюрократии. В 1934 году Адкинс посетил сельскохозяйственные районы штата, чтобы обсудить новый закон, касающийся хлопкоочистительных заводов. Он выступал перед местными общественными организациями, такими как «Львиный клуб» и «Ротари», а также перед бизнес-группами, рассказывая об изменениях в федеральной налоговой системе, и проводил встречи с общественностью и влиятельными лицами на местах. Введение первого в США налога на заработную плату в соответствии с Федеральным законом о налогах на страховые взносы (FICA) для финансирования положений Закона об обеспечении социальной защиты создавало трудности для работодателей в Арканзасе и по всей стране. Первые годы характеризовались большим количеством задолженностей и необходимостью консультаций Адкинса и его сотрудников. Благодаря своим разъездным встречам и встречам по всему штату в качестве сотрудника налоговой службы, Адкинс смог создать прочную базу поддержки по всему штату. Долголетний сенатор от Арканзаса Джо Т. Робинсон скончался 14 июля 1937 года, оставив значительную пустоту в политической жизни штата и вызвав необходимость проведения специальных выборов для заполнения оставшихся 5 с половиной лет его срока. Адкинс рассматривался как возможный кандидат на этих выборах. Ключевой комитет Демократической партии выбрал губернатора Карла Э. Бейли, недавно победившего на губернаторских выборах в Арканзасе в 1936 году, вместо проведения предварительных выборов, практически обеспечив победу Бейли на специальных выборах. Позже Адкинсу были предъявлены обвинения в том, что он приказал своим сотрудникам собирать подписи в поддержку проведения общештатных предварительных выборов (то есть против назначения Бейли). Потеряв борьбу за выдвижение от Демократической партии, группа противников Бейли попыталась убедить Адкинса баллотироваться против него как независимый кандидат. В конечном итоге победу на выборах как независимый кандидат одержал Джон Э. Миллер, еще один друг Робинсона. Адкинс также активно поддерживал сенатора Хэтти Карауэй против конгрессмена Джона Л. Макклеллана на предварительных выборах Демократической партии перед выборами в Сенат США в 1938 году в Арканзасе. Макклеллан позже попросил Министерство финансов расследовать деятельность Адкинса на выборах, но Генри Моргентау-младший оправдал его. Однако Специальный комитет Сената по расходам на избирательные кампании не согласился с Моргентау, поддержав многие обвинения, но постановив, что «такие практики были распространены в прошлом». Адкинс ответил: «Я и впредь буду интересоваться общественными делами. Я лояльно и всецело поддерживал сенатора Карауэй, как и покойного сенатора Робинсона и сенатора Миллера, и не делал ничего, что не было бы обычной практикой для верных друзей на протяжении всей памяти». В 1939 году годовая федеральная зарплата Адкинса составила 6200 долларов (что эквивалентно сегодняшним деньгам). Его обязанности по сбору налогов продолжали требовать поездок по всему штату. Адкинс продолжал возглавлять остатки фракции «федерального истеблишмента» Робинсона в политике штата, борясь с Бейли за финансирование WPA в Арканзасе, колонию Дайсс и рефинансирование государственного долга по автомагистралям.

He campaigned for Franklin D. Roosevelt in the 1932 election. Under the system of political patronage underway at the time, Senator Joseph T. Robinson was responsible for rewarding supporters with statewide positions in Arkansas. Instead appointed as collector for internal revenue in Arkansas in July 1933, Adkins was responsible for educating taxpayers about new taxes and levies ordered at the national level, as well as implementing the collection and enforcing penalties for unpaid taxes. As the New Deal agencies multiplied under the first 100 days of Franklin D. Roosevelt's presidency, businesses and individuals required more guidance to navigate the growing federal bureaucracy. In 1934, Adkins traveled the agricultural parts of the state discussing a new measure impacting cotton ginners. He spoke to local civic groups like Lions Club and Rotary Club and business groups about the changing federal tax system, and held meetings with the public and local potentates. Implementation of the United States' first payroll tax under the Federal Insurance Contributions Act tax (FICA) to fund the provisions of the Social Security Act presented challenges to employers in Arkansas, and across the country. Early years were marked by large numbers of delinquencies, and guidance from Adkins and staff. The statewide travel and meetings Adkins conducted in his IRS position allowed Adkins to build a strong statewide base of support. Arkansas' longtime Senator Joe T. Robinson died on July 14, 1937, creating a large void in state politics and a special election to fill the remaining 5 1/2 years of his term. Adkins was mentioned as a possible entrant into the special election. The key Democratic committee selected governor Carl E. Bailey, who had just recently won the 1936 Arkansas gubernatorial election, in lieu of hosting a Democratic primary, almost assuring Bailey's victory in the special election. Allegations were later made against Adkins for ordering his staff to circulate petitions in favor of a state wide primary (i. e., against appointment of Bailey). Having lost the Democratic nomination fight, a group of anti Bailey forces tried to convince Adkins to run against Bailey as an independent. Ultimately, John E. Miller, another friend of Robinson's, won election as an independent over Bailey. Adkins also vigorously campaigned for Senator Hattie Caraway over Representative John L. McClellan for the Democratic nomination ahead of the 1938 United States Senate election in Arkansas. McClellan later requested the Treasury Department investigate Adkins' efforts in the election, but was ultimately cleared by Henry Morgenthau Jr. However, the Senate Special Committee on Campaign Expenditures disagreed with Morgenthau, sustaining many of the charges but ruling "such practices have been common in the past". Adkins responded, "I am and shall continue to be interested in public affairs. I supported Senator Caraway loyally and wholeheartedly as I did the late Senator Robinson and Senator Miller, and in doing so did no more than has been the custom of loyal friends as long as one can remember." In 1939, Adkins' annual federal salary made news as $6,200 ($ in today's dollars). His tax collection duties continued to take him across the state. Adkins continued to lead the remainder of Robinson's "federal establishment" faction in state politics, battling Bailey over the WPA in Arkansas, Dyess Colomy, and a refinancing of the state's highway debt.

Губернатор

В начале 1940 года Адкинс отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы встретиться с федеральной делегацией от штата Арканзас перед объявлением о своей кандидатуре на губернаторских выборах 1940 года. По возвращении Адкинс ушел в отставку с должности сборщика налогов, чтобы баллотироваться на пост губернатора. Не желая передавать управление штатом Адкинсу, Бейли решил нарушить традицию Арканзаса и добиваться третьего срока, что привело к прямому противостоянию лидеров враждующих демократических группировок Арканзаса на губернаторских выборах 1940 года. На всеобщих выборах 1940 года Адкинс одержал победу над республиканцем Харли С. Стампом, мэром Штутгарта и лидером Арканзасской муниципальной лиги, набрав 91,8% голосов против 8,2%. В ходе этой кампании Стамп утверждал, что сотрудники Администрации прогресса работ Франклина Д. Рузвельта получали низкую заработную плату. На всеобщих выборах 1942 года Адкинс баллотировался без противников на второй срок. Адкинс стремился создать электоральную базу, опираясь на свой опыт учителя воскресной школы и сотрудника церкви в методистской церкви. Его критики часто называли его «Святым Гомером». Он вел предвыборную кампанию на платформе реформ и искоренения практики незаконной торговли алкоголем. В течение своего первого срока Адкинс был удостоен почетной степени доктора юридических наук как Университетом Джона Брауна, так и Университетом Боба Джонса в 1941 году. Оба являются частными христианскими университетами, известными своими консервативными культурными и религиозными взглядами. Администрация Адкинса обеспечила удвоение профицита в государственной казне. Его администрация сосредоточилась на строительстве и финансировании дорог, электрификации и компенсациях работникам. Во время своего второго срока Адкинс подписал закон, запрещающий лицам японского происхождения владеть землей в Арканзасе. В поисках новых вызовов, в 1944 году он потерпел поражение на выборах в Сенат США, выступив против сенатора Хэтти Карауэй и новоизбранного члена Палаты представителей США Дж. Уильяма Фулбрайта из Файетвилля. Миссис Карауэй заняла третье место, а Фулбрайт впоследствии выиграл внутрипартийные выборы у Адкинса. Затем Фулбрайт получил место в Сенате, победив республиканца Виктора Уэйда из Бейтсвилла с результатом 85,1% против 14,9%. В 1948 году Адкинс был назначен администратором Отдела обеспечения занятости Арканзаса, агентства, ответственного за страхование работников от безработицы. В 1956 году он основал агентство по связям с общественностью в Литтл-Роке.

In early 1940, Adkins traveled to Washington D. C. to confer with the Arkansas federal delegation ahead of announcing a bid in the 1940 Arkansas gubernatorial election. Upon returning, Adkins resigned his collectorship to seek the governor's office. Loathing the idea of turning the statehouse over to Adkins, Bailey decided to break Arkansas tradition and seek a third term, setting up a direct showdown between the leaders of Arkansas's warring Democratic factions in the 1940 Arkansas gubernatorial election. In the 1940 general election, Adkins defeated the Republican Harley C. Stump, the mayor of Stuttgart and a leader of the Arkansas Municipal League, 91.8 to 8.2 percent. In that campaign Stump claimed the employees of Franklin D. Roosevelt's Works Progress Administration were underpaid. Adkins was unopposed in the 1942 general election for his second term. Adkins sought to build a voting base based on his background as a Methodist Sunday school teacher and church employee. His detractors often referred to him as "Holy Homer." He campaigned on a platform of reform and ending the practice of bootlegging. In his first term, Adkins was awarded honorary Doctor of Laws degrees from both John Brown University and Bob Jones University in 1941. Both are private Christian universities known for conservative cultural and religious positions. The Adkins administration presided over a doubling of the surplus in the state's treasury. His administration focused on highway construction and financing, electrification, and worker's compensation. In his second term, Adkins signed into law a bill that would prevent anyone of Japanese descent from owning land in Arkansas. Looking for a new challenge, he was defeated in 1944 in a bid for the U. S. Senate. He opposed Senator Hattie Caraway and the freshman U. S. Representative J. William Fulbright of Fayetteville. Mrs. Caraway finished third, with Fulbright later winning the Democratic runoff against Adkins. Fulbright then claimed the Senate seat when he defeated the Republican Victor Wade of Batesville, 85.1 to 14.9 percent. In 1948, Adkins was appointed administrator of the Arkansas Employment Security Division, the agency responsible for worker's unemployment insurance. In 1956, he established a public relations firm in Little Rock.

Смерть и наследие

Адкинс умер в 1964 году в Малверне, штат Арканзас. Он похоронен в мемориальном парке и кладбище Розелаун в Литтл-Роке.