Война Брукса — Бакстера: Попытка государственного переворота в Арканзасе.

Введение

Попытка государственного переворота против администрации губернатора Арканзаса Элиши Бакстера

Война Брукса–Бакстера, также известная как Дело Брукса–Бакстера, была попыткой проигравшего кандидата в губернаторы Джозефа Брукса из фракции «Бриндл-Тейл» Республиканской партии Арканзаса захватить власть в штате у Элиши Бакстера, являвшегося губернатором-республиканцем. В конечном итоге победителем стала администрация Бакстера, также известная как «Минстрели», поддерживаемая «кочевниками» (carpetbaggers) против «Бриндл-Тейл», поддерживаемых «предателями» (scalawags) и «освобожденными». Борьба началась с ратификации Конституции Арканзаса 1868 года, переписанной для того, чтобы Арканзас мог вернуться в Союз после Гражданской войны в США. Акты Реконструкции требовали от мятежных штатов принятия 14-й поправки, устанавливающей гражданские права для освобожденных, и принятия новых конституций, предоставляющих избирательное право освобожденным и временно лишающих его бывших конфедератов. Некоторые консерваторы и демократы отказались участвовать в разработке конституции и прекратили участие в правительстве. Республиканцы и сторонники Союза, желавшие возвращения Арканзаса в Союз, сформировали коалицию для разработки и принятия новой конституции и создания нового правительства штата. После волны реакционного насилия со стороны Ку-клукс-клана и экономического спада коалиция вскоре распалась на две фракции: «Минстрели», состоявшие в основном из «предателей». Это привело к неудачной попытке импичмента губернатора-республиканца Пауэлла Клейтона, после чего он был избран сенатором США Генеральной Ассамблеей Арканзаса. На губернаторских выборах 1872 года «минстрель» Элиша Бакстер одержал незначительную победу над Джозефом Бруксом из фракции «Бриндл-Тейл» на выборах, омраченных мошенничеством и запугиванием. Брукс оспорил результаты через юридические каналы, но первоначально безуспешно. Однако решение Бакстера восстановить избирательные права бывшим конфедератам оттолкнуло от него значительную часть его поддержки. В 1874 году окружной судья объявил Брукса законным губернатором, ссылаясь на фальсификации на выборах. Брукс захватил власть силой, но Бакстер отказался уйти в отставку. Каждая сторона заручилась поддержкой своих ополченцев, состоявших из нескольких сотен чернокожих мужчин. Это привело к нескольким насильственным столкновениям между фракциями. В конечном итоге президент США Улисс Грант неохотно вмешался, поддержав Бакстера и положив конец конфликту. Конфликт, за которым последовала полная реструктуризация правительства штата в соответствии с Конституцией Арканзаса 1874 года, ознаменовал конец Реконструкции в Арканзасе, что привело к значительному ослаблению Республиканской партии в штате, поскольку демократы захватили власть и контролировали губернаторство в течение 90 лет.

The Brooks–Baxter War, also known as the Brooks–Baxter Affair, was an attempt made by failed gubernatorial candidate Joseph Brooks of the “Brindle tail” faction of Arkansas' Republican Party to take control of the state from Elisha Baxter, who was the Republican governor. The victor in the end was the Baxter administration, also known as the "Minstrels", supported by "carpetbaggers" over the Brindle tails supported by "scalawags" and "freedmen". The struggle began with the ratification of the 1868 Arkansas Constitution, rewritten to allow Arkansas to rejoin the Union after the American Civil War. The Reconstruction Acts required the rebel states to accept the 14th Amendment – establishing civil rights for freedmen – and enact new constitutions providing suffrage to freedmen while temporarily disenfranchising former Confederates. Some conservatives and Democrats refused to participate in the writing of the constitution and ceased participation in government. Republicans and Unionists wanting Arkansas to rejoin the Union formed a coalition to write and pass the new constitution, and formed a new state government. In the wake of a wave of reactionary violence by the Ku Klux Klan and a poor economy, the coalition soon fractured into two factions: the Minstrels, who were mostly scalawags. This led to a failed impeachment trial of the carpetbagger Republican governor, Powell Clayton; he was then elected a U. S. Senator by the Arkansas General Assembly. The 1872 gubernatorial election witnessed a narrow victory for Minstrel Elisha Baxter over Brindle tail Joseph Brooks in an election tainted by fraud and intimidation. Brooks contested the outcome through legal channels, initially without success. However, Baxter's decision to restore voting rights to former Confederates alienated much of his support base. In 1874, a county judge declared Brooks the rightful governor, citing election fraud. Brooks seized control of the government by force, but Baxter refused to step down. Each side garnered support from their respective militia, consisting of several hundred black men. This led to several violent clashes between the factions. Ultimately, U. S. President Ulysses S. Grant reluctantly intervened, throwing his support behind Baxter and bringing an end to the conflict. The conflict, followed by a complete restructuring of state government under the Arkansas Constitution of 1874, marked the end of Reconstruction in Arkansas, resulting in a significantly weakened Republican Party in the state as Democrats took power and controlled the governorship for 90 years.

Конституция Арканзаса 1868 года

После Гражданской войны в США штаты Конфедерации, включая Арканзас, оказались в состоянии развала. Рабство, являвшееся основой их экономики и социальной структуры, было отменено. На Юг, в разгромленные штаты, для участия в процессе восстановления приезжали северяне, которых южане называли "ковровыми мешками". В 1866 году Конгресс все больше беспокоился о послевоенном развитии в бывших мятежных штатах: прежняя элита, включая плантаторов и офицеров армии Конфедерации, вновь избиралась на государственные должности, а южные законодательные собрания принимали "Черные кодексы", ограничивающие права освобожденных рабов, и насилие в отношении афроамериканцев было обычным явлением. Чтобы исправить положение, Конгресс принял Акты о Реконструкции 1867 года, распустив правительства штатов Конфедерации и разделив Юг на военные округа. Штаты Конфедерации могли быть вновь приняты в Союз только при условии разработки и ратификации новых конституций, гарантирующих гражданские права освобожденным, и принятия 14-й поправки. Осенью 1867 года жители Арканзаса проголосовали за созыв нового конституционного конвента и избрали делегатов, которые собрались в Литтл-Роке в январе 1868 года. Председателем конвента был Томас М. Боуэн из округа Кроуфорд, а вице-председателями – Джеймс Хиндс, Джозеф Брукс и Джон МакКлюр. Коалиция местных белых сторонников Союза, освобожденных и республиканцев-"ковровых мешков" одержала победу по большинству ключевых вопросов. Конституция Арканзаса 1868 года, принятая конвентом 11 февраля 1868 года, ознаменовала значительный сдвиг в государственном управлении и социальной структуре штата. Эта конституция распространила избирательное право на освобожденных взрослых мужчин-рабов, теперь называемых освобожденными, признавая их новый статус граждан. Также была введена система государственного образования, доступная всем гражданам независимо от расы или цвета кожи. Кроме того, были созданы учреждения социальной помощи для поддержки нуждающихся, чего не было при предыдущем правительстве. Конституция 1868 года расширила полномочия губернатора, включая право назначать государственных должностных лиц. Помимо этого, конституция временно лишила избирательных прав бывших офицеров армии Конфедерации и тех, кто отказывался присягнуть на верность гражданскому и политическому равенству всех людей. Эта мера была принята для обеспечения лояльности граждан и должностных лиц штата новому порядку. Демократическая партия также находилась в состоянии развала в Арканзасе в 1867–68 годах. Однако одним из объединяющих принципов демократов было верховенство белой расы и сопротивление избирательному праву афроамериканцев. На Демократическом государственном съезде 27 января 1868 года в Литтл-Роке демократы объявили о своей цели объединить "противников избирательного права и господства негров". Некоторые партийные лидеры выступали против Реконструкции, предпочитая продолжение военного правления, которое им не нравилось, но казалось лучшим вариантом, чем предоставление освобожденным всем гражданским правам белых граждан, включая право голоса. Более консервативные крылья партии просто не проявляли интереса к новой конституции и оставались верны идеям, воплощенным в Конфедерации. Во время конституционного конвента демократы созвали свой собственный партийный съезд. Многие решили бойкотировать выборы, считая новую конституцию незаконной, поскольку она лишала их избирательных прав, предоставляя их освобожденным, которых они считали неполноценной расой. Они также оттолкнули освобожденных, которые теперь составляли крупнейший электорат в штате, приняв резолюции против них: их первое решение конвента гласило: "Решено, что мы выступаем за правительство белых людей в стране белых людей". Новая конституция была ратифицирована народом штата на выборах, начавшихся 13 марта 1868 года. Эти выборы были отмечены многочисленными нарушениями. Альван Каллем Гиллем, командующий Четвертым военным округом, в который входил Арканзас, отметил в своем докладе Конгрессу, что было подано больше голосов, чем зарегистрировано избирателей. Кроме того, окружные регистраторы разрешали голосовать людям, утверждавшим, что они зарегистрированы в других округах, при этом не отслеживая, в каком округе они якобы зарегистрированы. Несмотря на очевидные нарушения на выборах, Конгресс остался доволен, и Арканзас был вновь принят в Союз. Эти выборы стали предвестником будущих нарушений избирательного процесса, которые в конечном итоге привели к конфликту между Бруксом и Бакстером.

After the American Civil War, rebel states, including Arkansas, were in disarray. Slavery, key to their economies and social structure, was gone. Northerners, whom Southerners called 'carpetbaggers', came to the defeated Southern states to work in the rebuilding process. In 1866, Congress grew increasingly disturbed by post war developments in the rebel states: pre Civil War elites, including plantation owners and Confederate Army officers, were reelected to government positions, and southern legislatures enacted "Black Codes" limiting the rights of former slaves, and violence against blacks was common. To redress the matter, Congress passed the Reconstruction Acts of 1867, dissolving rebel state governments and dividing the South into military districts. Rebel states could only be readmitted to the Union if they wrote and ratified new constitutions providing civil rights for freedmen, and accepting the 14th Amendment. In the fall of 1867 Arkansans voted to convene a new constitutional convention and selected delegates, who convened in Little Rock in January 1868. The President was Thomas M. Bowen of Crawford County. The vice presidents included James Hinds, Joseph Brooks, John McClure. A coalition of native white unionists, freedman, and carpetbagger Republicans prevailed on most critical proposals. The 1868 Constitution of Arkansas, adopted by the convention on February 11, 1868, marked a significant shift in the state's governance and societal structure. This constitution extended voting rights to emancipated adult male slaves, now referred to as freedmen, acknowledging their new status as citizens. The constitution also introduced a system of public education, accessible to all citizens regardless of race or color. Additionally, welfare institutions were established to support those in need, a provision that had been absent under the previous government. The 1868 Constitution expanded the powers of the governor, including the ability to appoint state officials. Furthermore, the constitution temporarily disenfranchised former Confederate Army officers and those who refused to pledge allegiance to the civil and political equality of all men. This measure was taken to ensure the loyalty of the state's citizens and officials to the new order. The Democratic Party was also in disarray in Arkansas in 1867–68. One unifying principle of the Democrats, however, was white supremacy and resistance to black suffrage. At the January 27, 1868, Democratic State Convention in Little Rock, Democrats announced the avowed purpose of uniting "the opponents of negro suffrage and domination". Some party leaders opposed Reconstruction in favor of continued military rule, which was far from what they wanted, but seemed like a better option than allowing freedmen all the civil rights of white citizens, including the right to vote. The more conservative wings of the party simply showed no interest in the new constitution and remained loyal to the ideas embodied in the Confederacy. During the constitutional convention, Democrats convened their own party convention. Many chose to boycott elections on the grounds that the new constitution was illegal, because it disenfranchised them while giving suffrage to the freedmen, whom they insisted were an inferior race. They also alienated the freedmen who were now the largest block of voters in the state, by adopting resolutions against them: their first resolution of the convention was "Resolved, that we are in favor of a White Man's Government in a White Man's country." The new constitution was ratified by the people of the state, at the election beginning March 13, 1868. This election was riddled with inconsistency. Alvan Cullem Gillem, The commanding officer of the Fourth Military District which included Arkansas, noted in his report to Congress that more votes had been cast than there were registered voters. Furthermore, the county registrars were allowing people who claimed to be registered in other counties to vote, while also not keeping track of what county these people claimed to be registered in. Despite the obvious inconsistencies in the election, Congress was satisfied and Arkansas was readmitted to the union. This election would be a harbinger of the future voting irregularities that would eventually lead to the Brooks Baxter conflict.

Администрация Клейтона

Пауэлл Клейтон, 35-летний бывший бригадный генерал армии Союза, который остался в Арканзасе после женитьбы на местной жительнице, был избран губернатором от Республиканской партии в апреле 1868 года. Выборы сопровождались многочисленными нарушениями. Например, количество голосов, подсчитанных в округе Пуласки, превысило число зарегистрированных избирателей. Кроме того, регистраторы, отвечавшие за выдачу бюллетеней, признали, что выдавали их избирателям из других округов при предъявлении действительного свидетельства о регистрации. Обе стороны обвиняли друг друга в фальсификации выборов и запугивании избирателей: на дорогах были размещены вооруженные группы, чтобы воспрепятствовать людям добраться до избирательных участков. Генерал Гиллем, командующий военным округом, включавшим Арканзас, сообщил генералу Гранту, что для установления того, какая сторона допустила больше фальсификаций, потребуются месяцы. Соперничество между Бруксом и Клейтоном возникло еще до выборов 1868 года. Клейтон считал Брукса своим главным конкурентом и не хотел, чтобы тот укрепил свои позиции в партийном руководстве. Брукс чувствовал, что его способности и вклад в партию не получают должного признания, и стал испытывать обиду и негодование по отношению к другим республиканцам, включая Клейтона. Демократы, называвшие себя "консерваторами", резко выступали против предоставления избирательных прав освобожденным рабам, считая это расширением полномочий, выходящим за рамки 14-й поправки. Их сопротивление было вызвано опасениями за свою политическую власть и сложившийся общественный порядок. Разочарование росло из-за необходимости платить налоги на инфраструктуру, оставаясь при этом лишенными избирательных прав, что усиливало оппозицию радикальной политике. По мере распространения насилия по всему штату Клейтон ввел военное положение в 14 округах. Многие демократические газеты отрицали существование тайной организации Ку-клукс-клан, при этом продолжая освещать случаи насилия. Исследования, проведенные в XX веке, показали, что Клан несёт ответственность за большую часть насилия, происходившего в штате в тот период. Была сформирована государственная милиция для подавления насилия, однако она была плохо вооружена. Отсутствие униформы, нестандартное оружие и лошади приводили к тому, что милицию часто принимали за шайки мародеров, что спровоцировало короткую, но запомнившуюся "Войну милиции" и вселило ужас по всему штату.

Powell Clayton, a 35 year old former brigadier general in the Union army who remained in Arkansas after marrying an Arkansas woman, was elected governor as a Republican in April, 1868. The election was scarred with irregularities. For example, the return of votes in Pulaski County exceeded the number of registered voters. Also, the registrars, who controlled the distribution of ballots, admitted that they had given ballots to voters from other counties if they could show a valid registration certificate. Both sides claimed election fraud and voter intimidation: armed parties had been stationed on roads to keep voters away from the polls. General Gillem, commander of the military district that included Arkansas, wrote to General Grant that it would take months to sort out which side had committed the greater election fraud. Rivalry between Brooks and Clayton predated the 1868 election. Clayton saw Brooks as his strongest competitor for preference and distinction and did not want him to become too entrenched with the party leadership. Brooks felt that his ability and service to the party were not being recognized or appreciated, and he grew bitter and resentful of the other Republicans, including Clayton. Democrats, calling themselves "Conservatives," strongly opposed granting freedmen voting rights, viewing it as an overreach of the 14th Amendment. Their resistance stemmed from a perceived threat to political power and social order. Frustration grew as they had to pay taxes for infrastructure while still being disenfranchised, fueling opposition to Radical policies. As more violence spread throughout the state, Clayton declared martial law in 14 counties. Many Democratic newspapers denied the existence of the secretive Ku Klux Klan while still reporting on the violence. 20th century research shows the Klan was responsible for most of the violence in the state at this time. A state militia was organized to put down the violence, although it was poorly equipped. With no uniforms and irregular weapons and mounts, the militia was often mistaken for wandering bands of plunderers, sparking a brief but long remembered "Militia War", and causing terror throughout the state.

Оплата новой инфраструктуры

Губернатор Клейтон столкнулся с острой необходимостью восстановления инфраструктуры. Его разнообразные усилия включали значительное повышение налогов, выпуск облигаций для восстановления кредитоспособности и даже выпуск государственных "скрипов". Несмотря на эти меры, стремительный рост инфляции, экономические трудности и утроение долга Арканзаса к 1873 году ознаменовали этот период финансовой борьбы и политического недовольства. Многие облигации были выпущены на дороги и железные дороги, которые так и не были построены, или были построены, а затем разобраны и перестроены в другом направлении. Некоторые проекты даже получали одинаковое финансирование из разных облигаций, например, насыпи для железных дорог, при строительстве которых дороги финансировались из других облигаций. Потерпевшие поражение кандидаты подали в суд, и Верховный суд штата обязал секретаря удостоверить результаты голосования. В результате делегаты округа Пуласки, известные как "Бриндельтейлы", были исключены из законодательного собрания штата. Комитет законодательного собрания во главе с С.У. Мэллори рекомендовал признать выборы в некоторых поселениях округа Пуласки недействительными. Сенат последовал этому примеру и исключил Джозефа Брукса, заменив его его оппонентом. Клейтон, убежденный в фальсификации, объявил Эдвардса победителем выборов, несмотря на то, что госсекретарь уже подтвердил победу Боулза с результатом 10 314 голосов против 8 210 за Эдвардса. Клейтон был обвинен федеральным окружным судом в нарушении первого закона об обеспечении соблюдения прав. Было установлено, что его действия не были незаконными, он ничем не был связан с Конгрессом, а по федеральному законодательству того времени губернаторы штатов не считались выборными должностными лицами. Боулз стал конгрессменом. Чтобы отстранить Клейтона от дел в штате, "Бриндельтейлы" и демократы решили, что единственное, что они могут сделать, — это избрать его в Сенат США. Однако, несмотря на единогласную победу, он отказался занять свое место, что означало бы, что Джонсон станет губернатором. В 1871 году Палата представителей штата подготовила обвинительное заключение против Клейтона, обвинив его в широком спектре преступлений, включая лишение Джонсона и нескольких других должностных лиц штата должностей, на которые они были законно избраны, отстранение должностных лиц штата и судей от должностей, на которые они были законно избраны, содействие в фальсифицированных выборах, получение взяток за государственные железнодорожные облигации и различные другие тяжкие преступления и проступки. Члены Палаты представителей затем попытались силой отстранить Клейтона от исполнения обязанностей губернатора. По сообщениям, они даже пытались запереть его в кабинете и заколотить дверь. Однако Клейтон ответил, что они не имеют права по конституции штата лишить его должности. В то же время Палата представителей также предъявила обвинения главному судье Джону МакКлуру за его участие в попытке лишить Джонсона привилегий должности вице-губернатора. Две последовавшие проверки не выявили доказательств вины Клейтона. Законодательное собрание отказалось продолжать расследование, все обвинения были сняты, и Клейтон был оправдан. Фактически, во время пребывания на посту губернатора его никогда не признавали виновным ни в чем предосудительном. В конце концов была достигнута договоренность. Джонсон, серьезно пострадавший политически в результате процесса импичмента и готовый принять любую должность, которую мог получить, подал в отставку с поста вице-губернатора, был назначен госсекретарем и получил компенсацию в размере нескольких тысяч долларов за потерю власти и престижа, поскольку он не стал губернатором. Верный сторонник Клейтона, О.А. Хэдли, был назначен вице-губернатором. Через три дня Клейтон покинул штат и отправился в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы присоединиться к Сенату США, а Хэдли сменил его на посту губернатора.

Governor Clayton faced a desperate need for infrastructure rebuilding. His diverse efforts included hefty tax hikes, bond issues to restore credit, and even printing state issued "scrip." Despite these measures, soaring inflation, economic hardship, and a tripling of Arkansas's debt by 1873 marked this period of financial struggle and political discontent. Many bonds were issued for roads and railroads that were never built, or were constructed and then torn up and rebuilt in another direction. Some projects even received the same amount of funding from different bonds, such as embankments built for railroads where roads were funded to be built by a different bond. The defeated candidates sued, and the State Supreme Court forced the clerk to certify the votes. As a result, the Brindle tail delegates of Pulaski County were expelled from the state house. A legislature committee headed by S. W. Mallory recommended that the elections of certain townships in Pulaski County be declared void. The senate followed and expelled Joseph Brooks and seated his opponent. Clayton, convinced of fraud, declared Edwards as the winner of the election despite the Secretary of State already certifying Boles’ victory of 10,314 Boles to 8,210 Edwards. Clayton was then indicted by the federal circuit court of violating the first enforcement act. It was found that his actions were not illegal, he was in no way binding to the Congress and under federal law of the time, state governors were not considered election officials. Boles became a congressman. To sequester Clayton from the affairs in the state, the Brindle tails and the Democrats decided the only thing they could do was elect him to the U. S. Senate. However, even though he won unanimously, he refused to take his seat, which would mean letting Johnson become governor. In 1871, the state House of Representatives drafted articles of impeachment against Clayton, charging him with a wide variety of impeachable actions, including depriving Johnson and several other state officials of offices to which they had been fairly elected, removing state officials and judges from offices to which they had been fairly elected, aiding in fraudulent elections, taking bribes for state railroad bonds, and various other high crimes and misdemeanors. The members of the House then tried to suspend Clayton from his duties as governor by force. They even apparently tried locking him in his office and nailing the door shut. However, Clayton responded that they had no right by the state constitution to deprive him of his office. At the same time, the House also brought impeachment charges against Chief Justice John McClure for his part in trying to deny Johnson the privileges of his office of lieutenant governor. Two successive inquiries failed to find evidence against Clayton. The legislature refused to continue, all charges were dropped, and Clayton was exonerated. In fact, he was never found guilty of any wrongdoing while governor. Finally a deal was reached. Johnson, now politically badly damaged by his impeachment ordeal and willing to take any position he could get, resigned as lieutenant governor, was appointed Secretary of State, and was given a compensation of several thousand dollars for his loss of power and prestige, since he would not become governor. A staunch Clayton supporter, O. A. Hadley, was then appointed lieutenant governor. Three days later, Clayton left the state for Washington, D. C., to join the U. S. Senate, and Hadley succeeded him as governor.</blockquote>

Хотя Клейтон больше не был государственным чиновником, он оставался лидером республиканцев штата и контролировал не только назначения в штате, но и поток федеральных денег и должностей. Он начал отстранять "Бриндельтейлов" от федеральных должностей, в том числе Джозефа Брукса, который в то время был оценщиком внутренних доходов. На партийном съезде фракция "Минстрелей" выдвинула Элишу Бакстера в качестве своего кандидата. Бакстер был юристом, политиком и торговцем из Северной Каролины, поселившимся в Бейтсвилле. На протяжении всей жизни он был вигом, был избран мэром Бейтсвилля в 1853 году и избран в законодательное собрание штата в 1858 году. В начале Гражданской войны в США Бакстер отказался сражаться за Конфедерацию и попытался бежать в Миссури. Он был схвачен и предстал перед судом за измену. Ему удалось бежать на север и присоединиться к 4-му пехотному полку Арканзаса (Союз), где он служил полковником полка. В 1864 году, после оккупации Арканзаса войсками Союза, Бакстер был назначен судьей Верховного суда Арканзаса, но не занимал эту должность. Он и Уильям Мид Фишбэк были избраны законодательным собранием штата в мае 1864 года сенаторами США от Арканзаса, но в феврале 1865 года их утверждение было отклонено республиканцами в Конгрессе, недовольными тем, что Линкольн так легко пытался восстановить представительство Юга в Конгрессе. В середине 1865 года Бакстер создал юридическую фирму в Литл-Роке с будущим конгрессменом США и единомышленником-унионистом Джеймсом М. Хиндсом. "Мистрели", которые также были регулярной Республиканской партией, выбрали Бакстера, полагая, что, поскольку он считался давним жителем штата и бывшим рабовладельцем, он понравится как республиканцам-нативистам, так и демократам. Брукса не любили ни республиканцы-нативисты, ни демократы; фактически, Клейтон в своих мемуарах заметил, что, кроме него самого, Джозефа Брукса больше всего не любили в штате Арканзас. Однако Повелл Клейтон позже обвинил Брукса в более широкой политической сделке с друзьями членов Ку-клукс-клана Дендриджа МакРея и Джейкоба Фролиха, которые были причастны к убийству Альберта Х. Паркера и стали беглецами. Соглашение заключалось в том, что демократы не будут выдвигать список кандидатов на выборах 1872 года и вместо этого поддержат Брукса и его сторонников на государственных должностях. В обмен на поддержку демократов Брукс и его фракция должны были помочь оправдать заключенных округа Уайт, связанных с МакРеем и Фролихом. Этот союз также был направлен на поддержку либерального национального билета Горация Грили. Сделка включала планы по оправданию МакРея, Фролиха и других заключенных, включая манипулирование судебным процессом, например, избрание особого судьи, симпатизирующего их делу, и рассеивание свидетелей, чтобы предотвратить их показания.

Although no longer a state official, Clayton remained the leader of the state Republicans and was controlling now not only appointments within the state, but also the flow of federal money and positions. He began purging Brindle tails from federal office, including Joseph Brooks, who was at this point an Internal Revenue Assessor. At their party convention, the Minstrels faction nominated Elisha Baxter as their candidate. Baxter was a lawyer, politician, and merchant from North Carolina who had settled in Batesville. A lifelong Whig, he was elected Mayor of Batesville in 1853 and elected to the state legislature in 1858. At the start of the American Civil War, Baxter refused to fight for the Confederacy and attempted to flee to Missouri. He was captured and tried for treason. He escaped north and joined the 4th Arkansas Mounted Infantry (Union), serving as colonel of the regiment. In 1864, after Arkansas was occupied by Union troops, Baxter was appointed as Justice of the Arkansas Supreme Court, but he did not serve in that position. He and William Meade Fishback were chosen by the new legislature in May 1864 as the two U. S. senators from Arkansas, but in February 1865, their admission was denied by congressional Republicans displeased with Lincoln for trying to restore Southern representation in Congress so easily. In mid 1865, Baxter formed a law partnership in Little Rock with future U. S. Congressman and fellow Unionist James M. Hinds. The Mistrals, who were also the regular Republican party, chose Baxter believing since he was seen as a long time resident of the state, and was a former slave holder he would appeal to the nativests Republicans and Democrats alike. Brooks was thoroughly disliked by both nativists Republicans and Democrats, in fact Clayton would muse in his memoirs that besides himself Joseph Brooks was the most disliked person in the state of Arkansas. However, Powell Clayton would later accuse Brooks of a broader political deal with the friends of Ku Klux Klan members Dandridge McRae and Jacob Frolich, who were involved in the murder of Albert H. Parker and had become fugitives. The agreement entailed that the Democrats would not nominate a state ticket for the 1872 election and would instead support Brooks and his followers for state offices. In exchange for Democratic support, Brooks and his faction were to assist in acquitting the White County prisoners, who were associated with McRae and Frolich. This alliance was also aimed at supporting a Horace Greeley Liberal National ticket. The deal included plans for the acquittal of McRae, Frolich, and other prisoners, involving manipulation of the judicial process, such as the election of a special judge sympathetic to their cause and the scattering of witnesses to prevent their testimony.</blockquote>

6 ноября 1872 года, на следующий день после всеобщих выборов, газета "Gazette" сообщила: "Выборы были одними из самых спокойных в Литл-Роке, которые мы когда-либо видели". Результаты в тот день были слишком малы, чтобы с уверенностью сказать, кто победил, и газета сообщила о фальсификациях. Ходили слухи о том, что регистрация была сокращена или продлена во многих округах, чтобы соответствовать потребностям тех, кто контролировал избирательные участки. В следующий понедельник "Gazette" опубликовала неполные результаты из различных округов, показывающие небольшое большинство за Бакстера. Они также сообщили о других формах попыток фальсификации. По сообщениям, были созданы некоторые неофициальные избирательные участки, но были засчитаны только голоса, поданные на регулярных избирательных участках. К 15 ноября "Gazette" заявила о победе Брукса.

Судебная битва Брукс

Первым подал иск, оспаривающий результаты выборов, судья Уильям М. Харрисон, входивший в предвыборный список Брукса. Он подал исковое заявление в окружной суд США в Литтл-Роке, утверждая, что имеет право на место в Верховном суде в связи с фальсификацией выборов. Кампания Брукса также подала иск в окружной суд вскоре после этого, 7 января 1873 года. Судья Х. К. Колдуэлл рассмотрел дело Харрисона и вынес решение, согласно которому федеральный суд не обладает юрисдикцией по данному вопросу, и отклонил иск. Решение по делу Харрисона повлекло за собой отклонение и дела Брукса. Казалось, Брукс исчерпал все юридические средства, но 16 июня 1873 года он подал новый иск против Бакстера, на этот раз в окружной суд округа Пуласки. В соответствии с разделом 525 Гражданского кодекса штата Арканзас, если лицо незаконно занимает должность или право, на которые оно не имеет права, против него может быть возбуждено судебное дело либо штатом, либо лицом, законно претендующим на эту должность. 8 октября 1873 года Бакстер заявил об отсутствии юрисдикции, но опасался, что суд может вынести решение против него. Он отправил телеграмму президенту Гранту, информируя его об обстановке в Арканзасе и прося прислать федеральные войска для поддержания порядка. Грант отклонил его просьбу.

Брукс теряет благосклонность

3 мая люди, заявлявшие, что действуют от имени сторонников Бакстера, захватили поезд из Мемфиса, штат Теннесси, и арестовали федеральных судей Джона Э. Беннетта и Эльхаана Дж. Сёрла, полагая, что Суд не сможет вынести решение без кворума судей. Бакстер отрицал, что они действовали по его указанию. Судьи были доставлены в Бентон, штат Арканзас. В течение нескольких дней их местонахождение было неизвестно общественности, и федеральные чиновники начали поиски судей. Судья Беннетт смог отправить письмо капитану Роузу, требуя объяснений, почему их удерживает губернатор Арканзаса. По получении письма в Бентон были отправлены войска для освобождения двух судей, но к 6 мая они бежали и добрались до Литтл-Рока. В Вашингтоне Брукс пользовался политической поддержкой, но Бакстер также имел поддержку из-за недемократичного способа его отстранения от должности. Президент Грант уже разбирался с результатами спорных выборов губернатора Луизианы и резней в Колфаксе, где для восстановления порядка пришлось отправить федеральные войска. Пока Брукс и Бакстер искали поддержки в Вашингтоне, округ Колумбия, Грант настаивал на разрешении спора в Арканзасе. Бакстер потребовал созвать Генеральную Ассамблею. Он знал, что она его поддержит, но и Брукс имел поддержку, поэтому он и его сторонники не допускали никого в здание Капитолия. Брукс, напротив, пользовался поддержкой окружного суда. 11 мая губернатор Бакстер попросил Генеральную Ассамблею собраться на внеочередную сессию, что и было сделано. По-видимому, они встретились «за линией Бакстера», хотя точное местоположение неизвестно. Поскольку спикер Палаты представителей и временно исполняющий обязанности президента Сената отсутствовали, будучи сторонниками Брукса, они были заменены. Дж. Г. Фриерсон был избран временно исполняющим обязанности президента Сената, а Джеймс Х. Берри — спикером Палаты представителей. Затем они приняли закон о созыве конституционного конвента, который губернатор Бакстер утвердил 18 мая. Закон назначил выборы на последний день июня и определил делегатов от округов Арканзаса.

On May 3, men claiming to be acting on behalf of Baxter supporters hijacked a train from Memphis, Tennessee, and arrested federal Court Justices John E. Bennett and Elhanan J. Searle, thinking that the Court would be unable to rule without a quorum of Judges. Baxter denied that they were acting under his direction. The Judges were taken to Benton, Arkansas. For several days, their whereabouts were unknown to the public and federal officials began a search for the Justices. Justice Bennett was able to send a letter to Captain Rose demanding to know why they were being held by the Governor of Arkansas. Upon receipt of the letter, troops were sent to Benton to retrieve the two Justices, but they had escaped by May 6 and made their way to Little Rock. In Washington, Brooks was supported politically, but Baxter also had support because of the undemocratic way he had been removed from office. President Grant had already dealt with the outcome of the contested election for Governor of Louisiana, the Colfax massacre, where federal troops had to be sent to restore order. As Brooks and Baxter scrambled for support in Washington, D. C., Grant pushed for the dispute to be settled in Arkansas. Baxter demanded the General Assembly be called into session. He knew he had their support, but so did Brooks, so he and his men would not allow anyone to enter the capitol building. Brooks, on the other hand, had the support of the district court. On May 11, Governor Baxter asked the General Assembly to meet in special session, which they did. Apparently, they met "behind Baxter lines" although where that was is not exactly clear. Since the Speaker of the House and President pro tempore of the Senate were both absent, being that they were both Brooks supporters, they were replaced. J. G. Frierson was elected President pro tempore of the Senate and James H. Berry Speaker of the House. They then passed an act calling for a constitutional convention, which Governor Baxter approved on May 18. The act scheduled an election for the last day of June and appointed delegates from the counties of Arkansas.

Польский комитет

Польский комитет был комитетом Конгресса, созданным Палатой представителей США для расследования ситуации в Арканзасе после войны Брукса — Бакстера. Председателем комитета был представитель Люк П. Польша из Вермонта. В состав комитета входили три республиканца (Польша, Генри Скаддер из Нью-Йорка и Джаспер Д. Уорд из Иллинойса) и два демократа (представители Милтон Сейлер из Огайо и Джозеф Слосс из Алабамы).

Комитету было поручено расследовать ситуацию в Арканзасе, чтобы установить, соответствует ли форма правления в этом штате республиканским принципам, необходимым для признания Соединенными Штатами. В ходе расследования комитет провел два слушания в Вашингтоне. В то время как Уинтроп стал губернатором, его брат Нельсон был губернатором Нью-Йорка, а поражение Джонсона в Арканзасе и Уильяма М. Рейнаха в Луизиане положило конец былому могуществу сегрегации в политике.