Введение

Прогрессивная партия Канады, официально — Национальная прогрессивная партия, была политической партией федерального уровня в Канаде, действовавшей в 1920-х годах до 1930-х годов. Она была связана с провинциальными партиями Объединенных фермеров в ряде провинций и дала начало Прогрессивной партии Саскачевана и Прогрессивной партии Манитобы, которая сформировала правительство этой провинции. Прогрессивная партия являлась частью политического движения фермеров, включавшего в себя федеральные и провинциальные прогрессивные и партии Объединенных фермеров. Движение Объединенных фермеров в Канаде приобрело известность после Первой мировой войны. В связи с неудачей правительства национального единства военного времени изменить тарифную структуру, наносившую ущерб фермерам, различные фермерские движения по всей Канаде стали более радикальными и вошли в политическую сферу. Движение Объединенных фермеров было связано с федеральной Прогрессивной партией Канады и сформировало провинциальные правительства в Онтарио, Альберте и Манитобе. Оно отвергало национальную политику консерваторов и считало, что либералы недостаточно активно поддерживали свободную торговлю и были слишком тесно связаны с бизнес-интересами. В целом, фермерские группы заключали союзы с рабочими и социалистическими группами, однако, оказавшись у власти, они сблизились с либералами, что привело к разрыву в ряде провинций между правительствами Объединенных фермеров и их организациями.

Происхождение

Истоки Прогрессивной партии можно проследить к политике компромисса при премьер-министре сэре Уилфриде Лорье. Самым важным вопросом для фермеров в западной Канаде в то время была свободная торговля с Соединенными Штатами. Национальная политика, реализованная премьер-министром сэром Джоном Макдональдом в 1890-х годах, вынуждала фермеров платить более высокие цены за оборудование и продавать свою продукцию дешевле. Однако после Первой мировой войны ни одна из основных политических партий не поддерживала свободную торговлю. На рубеже веков избиратели в Западной Канаде стали рассматривать приток радикальных политических идей. Из Соединенных Штатов пришли прогрессивизм и Непартийная лига. Новые иммигранты из Великобритании привезли с собой фабианский социализм. Это сочетание идеологии и недовольства привело к обсуждению создания независимой партии, особенно в журнале "Руководство зернопроизводителей". Первыми организациями сельскохозяйственного протеста были фермерские организации: Ассоциация производителей зерна Манитобы, Ассоциация фермеров Альберты и Объединенные фермеры Альберты. Первым крупным событием стал марш фермеров на Оттаву в 1911 году. После Первой мировой войны фермерские организации по всей Канаде стали более политически активными и включились в избирательную политику на провинциальном уровне. Объединенные фермеры Онтарио участвовали в провинциальных выборах 1919 года и, к удивлению, победили. Появление ОФО стало примером масштаба фермерской политики. Это было не только западное противостояние тарифам и восточной экономической власти, но и профессиональное или классовое движение с реальными шансами на влияние на федеральную политику. В 1919 и 1920 годах на дополнительных федеральных выборах побеждали кандидаты от "Объединенных фермеров". В июне 1919 года Томас Крерар, министр сельского хозяйства в правительстве Роберта Бордена, покинул кабинет Бордена, поскольку министр финансов Томас Уайт представил бюджет, который не смог в достаточной степени снизить тарифы. Лидер фермеров Саскачевана и независимый депутат Джон Арчибальд Махарг отозвал свою поддержку правительства и присоединился к Крерару, как и восемь других юнионистских депутатов с Запада. Этот слабо организованный круг депутатов стал началом Прогрессивной партии. В силу того, что движение выросло из различных провинциальных фермерских организаций, аграрные лидеры разошлись во мнениях относительно соответствующей федеральной политической стратегии. Генри Уайз Вуд, президент Объединенных фермеров Альберты, выступал против превращения политического движения фермеров в формальную третью партию. Его политический опыт в США, основанный на наблюдениях за популистами 1890-х годов, привел его к убеждению, что социальное напряжение, вызванное такой третьей партией, приведет к разрушению, через раскол фермерских движений в целом. Вуд утверждал, что канадское фермерское движение должно оставаться демократической организацией, основанной на принципах низовой инициативы, или "группой экономической солидарности". С философской точки зрения, он выступал за кооперативную демократию против самодержавной и разлагающей тенденции конкурентной партийной политики. Теория группового управления Вуда в то время считалась революционной, а критики обвиняли его коллективизм в привнесении "советчины" в вестминстерскую ответственную систему правления. Борьба между фракцией Вуда, выступающей за "групповое управление", и аграрными лидерами, включая Крерара, который выступал за более традиционный партийно-центричный подход к федеральной политике, беспокоила партию на протяжении всего ее существования. На своем первом официальном собрании 3 марта 1920 года Крерар и одиннадцать союзных депутатов создали Национальную прогрессивную партию Канады, а Крерар стал ее первым лидером. Название партии было упомянуто Майклом Кларком два дня спустя в Палате общин. Тем не менее, Крерару не удалось заручиться поддержкой членов Канадского совета по сельскому хозяйству для создания значимой партийной структуры; таким образом, партия не имела официальной национальной организации, а сам Канадский совет по сельскому хозяйству обеспечивал лишь минимальную степень структуры. Крерар формально занимал пост парламентского лидера прогрессистов до тех пор, пока провинциальные организации не приняли его утверждение в качестве национального лидера Канадским советом по сельскому хозяйству в 1921 году. Новая партия выиграла 58 из 235 мест на всеобщих выборах 1921 года, несмотря на отсутствие национальной партийной структуры. В силу антипартийного характера прогрессистов, избирательные кампании отдельных кандидатов были строго независимы от национальной организации, и не оказывалась никакая финансовая, организационная или стратегическая поддержка в соответствии с политикой "автономии избирательных округов". Прогрессисты выиграли 24 из 81 места в Палате общин от Онтарио; однако партия рассматривала это как разочаровывающий результат. Несмотря на то, что они заняли второе место по количеству мест, прогрессистов и фермерских депутатов было недостаточно, чтобы надежно обеспечить баланс сил против узкого либерального меньшинства. Прогрессисты получили значительную поддержку в Приморских провинциях, но получили только одно место в Нью-Брансуике. Они также получили пять мест в Британской Колумбии. В дополнение к своей силе в Онтарио, Манитобе и Альберте, фермерские партии играли значительную роль в Новой Шотландии и Нью-Брансуике, но это не привело к получению мест в Палате общин. Прогрессисты были разделены во мнениях относительно того, что делать после выборов 1921 года. Значительная группа бывших либералов, включая Крерара, поддерживала формирование коалиционного правительства с либералами. Это встретило сопротивление со стороны монреальских кругов в Либеральной партии и со стороны радикальных прогрессистов, включая депутатов от ОФО. Эти последователи Вуда хотели остаться децентрализованной партией, в которой каждый отдельный член просто представлял бы своих избирателей, поддерживая либеральное правительство в том, что они считали правильным, и выступая против него в том, что они считали неправильным. Обе группы согласились отказаться от должности официальной оппозиции, обычно предоставляемой партии с наибольшим количеством мест, и она перешла к третьей по величине партии, Консервативной партии.

Кончина

Крерар попытался внедрить в Прогрессивную партию некоторые атрибуты стандартной партии, включая парламентских кнутов и общенациональную партийную организацию. Однако эти усилия встретили сопротивление, и в 1922 году Крерар подал в отставку с поста лидера. Его сменил Роберт Форк, ещё один бывший либерал, разделявший взгляды Крерара по большинству вопросов. Прогрессисты не добились успеха в парламенте и потеряли значительную часть своей умеренной поддержки в восточной Канаде. В то время как на выборах 1921 года Крерар совершил тур по всей стране, Форк отказался от поездок по всем провинциям к востоку от Манитобы. Кроме того, депутаты от UFA, другие фермерские депутаты и три депутата от Лейбористской партии в Палате общин (Дж. С. Вудсворт, Уильям Ирвин и Джозеф Шоу) объединились в группу «Джинджер», отделившись от руководства Форка. На выборах 1925 года прогрессисты потеряли почти всех своих представителей в Онтарио, но сохранили умеренный успех на западе, удержав многие свои места в Альберте. В результате партия оказалась под доминирующим влиянием радикальных депутатов от Объединенных фермеров Альберты. Форк ушёл в отставку с поста лидера прогрессистов в Палате общин 30 июня 1926 года, на следующий день после отставки Маккензи Кинга с поста премьер-министра. Форк и большинство прогрессистов из Манитобы заключили соглашение с Либеральной партией и баллотировались как либеральные прогрессисты на выборах 1926 года, вызванных падением временного консервативного правительства Артура Мигена. Либералы сформировали стабильное правительство меньшинства после выборов 1926 года при поддержке семи избранных либеральных прогрессивных депутатов. Форк вошёл в кабинет Маккензи Кинга в качестве министра иммиграции и колонизации. Депутаты от UFA в Альберте отказались от прогрессивской идентичности, представляя себя как парламентских представителей Объединенных фермеров Альберты. На выборах 1926 года были избраны 11 депутатов от UFA, а в 1930 году – девять, большинство из которых принадлежали к радикальному крылу группы «Джинджер», состоявшему из прогрессивных, лейбористских и фермерских депутатов левого толка. Большинство действующих депутатов от UFA присоединились к партии «Кооперативное Содружество», и все депутаты от UFA потерпели поражение на выборах 1935 года от Социальной кредитной партии Канады. Помимо избрания девяти депутатов от UFA в Альберте в 1930 году, на выборах 1930 года были избраны три депутата как прогрессисты, среди которых Милтон Нил Кэмпбелл и Арчибальд М. Кармайкл из Саскачевана и Агнес Макфейл из Онтарио (известная как сторонница Объединенных фермеров Онтарио). Макфейл успешно переизбралась в 1935 году как кандидат от Объединенных фермеров Онтарио – Лейбористской партии, но потерпела поражение, баллотируясь под тем же знаменем в 1940 году.

Наследие

После распада партии большинство избирателей-прогрессистов вернулись в Либеральную партию. Либералы всегда рассматривали прогрессистов как просто "либералов, торопящихся изменить мир", и для значительной части сторонников партии это соответствовало действительности. Наиболее ярким примером этого возвращения к либералам является Т. А. Крерар, который на протяжении десятилетий работал с либералами, сначала в качестве министра, а затем сенатора. Более радикально настроенные прогрессисты разделились на два лагеря. "Группа Джинджера" – фракция, образованная в 1924 году радикальными прогрессистами, к которой впоследствии присоединились несколько депутатов от Лейбористской партии и независимых кандидатов. В конечном итоге они сформировали Кооперативную федерацию Содружества (предшественницу современной Новой демократической партии). Другие, особенно радикальные популисты, позже обратились к идеологии социального кредита, сформировав устойчивую линию протеста на западе страны, которая прослеживается через Партию реформ Канады вплоть до современной Консервативной партии Канады. Кооперативная федерация Содружества и партия социального кредита уходят корнями в движение объединенных фермеров, из которого было избрано большое количество депутатов законодательных собраний провинций Нью-Брансуик, Новая Шотландия и Манитоба, и которое сформировало правительства в Альберте, Онтарио и Манитобе. В Манитобе Объединенные фермеры Манитобы сменили название на Прогрессивную партию Манитобы после прихода к власти в 1922 году. Консервативная партия получила наименьшую долю наследия прогрессистов, унаследовав в 1942 году лишь название. Первым лидером после объединения стал Джон Брэкен, который в то время был прогрессивным премьер-министром Манитобы. Однако, более важным, чем эти последствия для отдельных партий, стало значительное влияние Прогрессивной партии на государственную систему Канады – она стала самым успешным ранним примером третьей партии в Канаде. Несмотря на закон Дюверже о политической науке, канадский парламент с тех пор неизменно представлен третьей, а иногда и четвертой или даже пятой партией. Таким образом, прогрессисты послужили одновременно и образцом для подражания, и предостережением для своих последователей.

Результаты выборов

Лидер партии на выборах № Количество выдвинутых кандидатов № Полученных мест № Общее количество голосов % голосов избирателей 1921 Томас Крерар 137 58 658 976 21,09% 1925 Роберт Форк 68 22 266 319 8,45% 1926 28 11 128 060 3,93% 1930 15 3 70 822 1,82% Не включает депутатов, избранных как Объединенные фермеры, лейбористы, независимые кандидаты, независимые прогрессисты или под другими названиями, которые могли входить в состав фракции Прогрессивной партии. (см. Объединенные фермеры Альберты)

Прогрессивный депутат Агнес Макфайл была переизбрана на федеральных выборах 1935 года как кандидат от Объединенных фермеров Онтарио и лейбористов, но потерпела поражение на федеральных выборах 1940 года, баллотируясь под тем же знаменем.

1921 год

ПартияЛидер партии# кандидатовМестаПартийный список голосов1917 Избран% Изменение#% п.п. ИзменениеТ. А. Крэрар 137* 58* 658 976 21,09%* Лейбористская партия Дж. С. Вудсворт 28 3 85 388 2,73%+0,90 2 * 2* 22 251 0,71%* 1* 1* 3 919 0,13%* Независимый прогрессист 1* 1* 3 309 0,115%* 1* 3 094 0,10%* Итого 170 65 776 397 24,875% Источники: http://www. elections. ca История федеральных избирательных округов с 1867 года.

Историография

В исследовании Прогрессивной партии почти полностью доминирует один автор – В. Л. Мортон, чья книга 1950 года «Прогрессивная партия в Канаде» была удостоена премии генерального губернатора и с тех пор оставалась основным трудом, посвященным Прогрессивной партии. Значительное число более поздних работ по политике западных провинций ссылаются исключительно на книгу Мортона при обсуждении Прогрессивной партии. Мортон, придерживавшийся взглядов «красного тори», писал в условиях, когда, казалось, набирало силу движение социального кредита. Книга Мортона стала первой в серии, посвященной изучению истоков движения социального кредита.

Ньюфаундленд

Хотя Союз защиты рыбаков Ньюфаундленда и не являлся частью движения Объединенных фермеров, да и вообще не был фермерским движением, он представляет собой интересный случай, аналогичный случаю с Объединенными фермерами. Однако Ньюфаундленд вошел в состав Канады только в 1949 году.

Новая Шотландия

Объединенные фермеры Новой Шотландии были образованы в январе 1920 года на собраниях, последовавших за ежегодной конвенцией Ассоциации фермеров Новой Шотландии. На апрельском заседании 300 фермеров утвердили устав UFNA и издание газеты «United Farmer's Guide». Движение выдвинуло 16 кандидатов и избрало 7 на всеобщих выборах 1920 года. Объединившись с Независимой лейбористской партией, они сформировали официальную оппозицию, состоящую из 11 депутатов (избранных с поддержкой 30,9% избирателей). Дэниел Г. Маккензи, успешный фермер и бывший школьный учитель из Малагаша, был назначен лидером партии и оппозиции. Осенью партия начала терять импульс, когда один из ее основателей, майор Хью Диксон, потерпел поражение на дополнительных выборах в округе Колчестер. В 1921 году премьер-министр Новой Шотландии Джордж Генри Мюррей дискредитировал партию в глазах общественности, предложив разделить профицит государственного бюджета между членами законодательного собрания. Все, кроме одного депутата от Объединенных фермеров, приняли щедрость Мюррея. Позже на той же сессии партию потряс еще один скандал, когда стало известно, что Маккензи тайно получал государственную зарплату в размере 500 долларов. Последовала серия переходов в другие партии, и к 1925 году Объединенные фермеры Новой Шотландии практически прекратили свое существование. В то время как прогрессисты смещались вправо, более радикальные фермеры стали тяготеть к Объединенным фермерам Канады (Секции Саскачевана), которая была образована в 1926 году членами Союза фермеров Канады и Ассоциации производителей зерна Саскачевана. В результате кризиса, вызванного Пыльными бурями во время Великой депрессии, UFC (SS) политизировалась и приняла социалистическую платформу. В 1930 году в ответ на коалицию прогрессивных консерваторов UFC (SS) под руководством Джорджа Хара Уильямса приняла решение создать новую политическую партию. В 1932 году она объединилась с Независимой лейбористской партией провинции, образовав Рабочую группу фермеров. Прогрессивный депутат Джейкоб Бенсон присоединился к новой партии и стал ее первым депутатом. На провинциальных выборах 1934 года FLG вернула в законодательное собрание пять депутатов и впоследствии стала секцией Саскачевана Федерации кооперативного Содружества.

Альберта

Объединенные фермеры Альберты были правящей партией в Альберте с 1921 по 1935 год, когда потерпели поражение. Они также избрали ряд членов парламента в Палату общин Канады, которые первоначально заседали как члены Прогрессивной партии, но начиная с 1926 года переизбирались как члены UFA в связи с расколом в прогрессивном движении.