Действующее должностное лицо: преимущества и особенности

Введение

Занимающий политическую должность
церковная должность

Действующий обладатель должности – это лицо, в настоящее время занимающее должность или пост. На выборах действующим кандидатом считается лицо, занимающее или исполняющее обязанности на должности, которая выносится на выборы, независимо от того, баллотируется ли оно на переизбрание. В избирательном бюллетене действующий кандидат может присутствовать или отсутствовать: предыдущий обладатель должности мог умереть, выйти в отставку или быть уволенным; он мог не баллотироваться на переизбрание, быть лишен права переизбрания из-за ограничения сроков полномочий, либо мог быть создан новый избирательный округ или должность, в этом случае должность или пост считаются вакантными или открытыми. В Соединенных Штатах выборы, на которых в бюллетене отсутствует действующий кандидат, называются выборами в открытую вакансию или открытым соревнованием.

Этимология

Слово "incumbent" происходит от латинского глагола incumbere, буквально означающего "прилегать или ложиться на", с причастием настоящего времени incumbent, "прилегающий" – вариант слова "encumber". Слово "encumber" происходит от корня cumber, который наиболее точно определяется как: "занимать препятственно или неудобно; блокировать, заполнять тем, что мешает свободе движения или действия; обременять, нагружать".

Преимущество пребывания на должности

В целом, действующее должностное лицо имеет политическое преимущество перед кандидатами на выборах. За исключением случаев, когда сроки выборов определяются конституцией или законодательством, действующее должностное лицо в некоторых странах может иметь право определять дату выборов. Для большинства политических должностей действующее должностное лицо часто обладает большей известностью благодаря своей предыдущей работе. Действующие лица также имеют более легкий доступ к финансированию избирательной кампании, а также к государственным ресурсам (таким как право бесплатной рассылки), которые могут быть косвенно использованы для поддержки кампании по переизбранию. В Соединенных Штатах выборы (особенно в одномандатных округах законодательного органа), на которых действующий представитель не баллотируется на переизбрание, часто называют вакантными; из-за отсутствия преимущества действующего лица они часто являются одними из самых конкурентных гонок на любых выборах. Вакансия также создается, когда срок полномочий ограничен, как в случае с ограничением сроков президентства США двумя четырехлетними сроками, и действующему лицу запрещено баллотироваться повторно. Хотя ожидаемое преимущество действующего лица снизилось с примерно двух процентных пунктов в 1950-х годах до десяти процентных пунктов в 1980-х и 1990-х годах, а затем снова до примерно двух процентных пунктов в 2010-х и 2020-х годах, вероятность того, что действующее лицо потеряет свой пост, оставалась примерно одинаковой на протяжении всего периода. Когда новые кандидаты претендуют на вакантную должность, избиратели, как правило, сравнивают и сопоставляют квалификацию кандидатов, их позиции по политическим вопросам и личные качества относительно прямолинейно. Выборы с участием действующего лица, с другой стороны, как отмечает Гай Молино, «по сути являются референдумом о действующем лице». Избиратели сначала оценивают деятельность действующего лица. Только если они решат «отстранить» действующее лицо, они начинают оценивать, является ли каждый из кандидатов приемлемой альтернативой. Исследование 2017 года, опубликованное в Британском журнале политических наук, утверждает, что преимущество действующего лица обусловлено тем, что избиратели оценивают идеологию действующего лица индивидуально, в то время как они предполагают, что любой кандидат разделяет идеологию его партии. Это означает, что преимущество действующего лица становится более значительным по мере усиления политической поляризации.

In general, an incumbent has a political advantage over challengers at elections. Except when the timing of elections is determined by a constitution or by legislation, the incumbent in some countries may have the right to determine the date of an election. For most political offices, the incumbent often has more name recognition due to their previous work in the office. Incumbents also have easier access to campaign finance, as well as government resources (such as the franking privilege) that can be indirectly used to boost the incumbent's re election campaign. In the United States, an election (especially for a single member constituency in a legislature) in which an incumbent is not seeking re election is often called an open seat; because of the lack of incumbency advantage, these are often amongst the most hotly contested races in any election. Also, an open contest is created when the term of office is limited, as in the case of terms of the U. S. president being restricted to two four year terms, and the incumbent is prohibited from recontesting. Although the expected advantage of incumbency has gone from about two percentage points in the 1950s, to ten percentage points in the 1980s and 1990s, and then back to about two percentage points in the 2010s and 2020s, the probability that an incumbent will lose his or her seat has remained approximately the same over the entire period. When newcomers look to fill an open office, voters tend to compare and contrast the candidates' qualifications, positions on political issues, and personal characteristics in a relatively straightforward way. Elections featuring an incumbent, on the other hand, are, as Guy Molyneux puts it, "fundamentally a referendum on the incumbent." Voters will first grapple with the record of the incumbent. Only if they decide to "fire" the incumbent do they begin to evaluate whether each of the challengers is an acceptable alternative. A 2017 study in the British Journal of Political Science argues that the incumbency advantage stems from the fact that voters evaluate the incumbent's ideology individually whereas they assume that any challenger shares his party's ideology. This means that the incumbency advantage gets more significant as political polarization increases.

Бизнес-использование

В отношении деловых операций и конкуренции, действующий поставщик – это обычно поставщик, который в настоящее время удовлетворяет потребности клиента и, следовательно, обладает преимуществом в сохранении этой роли или заключении нового контракта по сравнению с конкурентами.

Второкурсники всплеск

Политические аналитики в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве отметили существование эффекта "второго срока" (в Соединенном Королевстве он так не называется), когда депутаты первого срока на своих повторных выборах получают увеличение числа голосов. Считается, что это явление дает преимущество до 10% депутатам первого срока, усиливая преимущество действующего депутата. Однако, величина этого эффекта является смещенной оценкой электорального преимущества, которое дает пребывание в должности. Избиратели, столкнувшиеся с негативным экономическим шоком в виде потери дохода, реже голосуют за действующего кандидата, чем те, кто такого шока не испытал. В 1989 году социолог Ник Панагакис сформулировал так называемое "правило действующего депутата": любой избиратель, заявляющий о своей нерешительности в конце предвыборной кампании, скорее всего, проголосует за кандидата-соперника. Во Франции это явление известно по лозунгу "Sortez les sortants!" ("Избавьтесь от действующих депутатов!"), который был девизом движения Пужадистов на французских законодательных выборах 1956 года.