Введение
Гражданское-военное взаимодействие (CIMIC) подразумевает установление военными командирами связей с гражданскими организациями в районах проведения операций. Мероприятия по гражданско-военному взаимодействию (CIMIC) координируются через отдел "G9" в дивизионных или других штабах. В крупных объединенных штабах этот отдел обозначается как "J9".
История
Армия Соединенных Штатов с момента Второй мировой войны содержит подразделения по работе с гражданским населением. Часть их функций включает задачи CIMIC, однако их назначение гораздо шире и отличается от назначения большинства других организаций CIMIC. В середине 1990-х годов, главным образом в ответ на опыт, полученный в Боснии и Герцеговине и Косово, большинство стран НАТО приступили к созданию собственных структур CIMIC, что привело к учреждению Центра передового опыта в области гражданско-военного взаимодействия в Гааге в 2001 году. Германия также поддерживает собственный центр.
Операции
В районах проведения операций гражданские лица, включая частных граждан, неправительственные организации (НПО) и местные органы власти, часто идентифицируют организацию CIMIC через специально созданные "Центры CIMIC". Эти центры служат точками контакта для гражданских лиц, обращающихся за военной помощью в решении их проблем. Однако формальные структуры, организации и персонал – не единственный способ реализации функций CIMIC: каждый военнослужащий, взаимодействующий с гражданскими лицами, намеренно или случайно, может как способствовать, так и препятствовать выполнению миссии CIMIC. Все развернутые войска должны быть проинструктированы о функциях CIMIC и процедурах, которые необходимо соблюдать для поддержки миссии. В постконфликтных ситуациях военные подразделения, такие как инженерные войска, медицинские группы и, в некоторых случаях, ветеринарные службы, часто вовлекаются во взаимодействие с гражданским населением. Они решают такие задачи, как восстановление водоснабжения, санитарных условий, медицинских учреждений и ветеринарных служб. Кроме того, могут выполняться работы по ремонту мостов, дорог и электроснабжения, поврежденных в результате конфликта. Деятельность CIMIC часто включает обучение языковым и культурным навыкам. Для военнослужащих базовые приветствия и ключевые фразы могут служить началом общения, в то время как подразделения CIMIC могут располагать специалистами с более продвинутыми знаниями языка. Местные жители, работающие на контрактной основе, могут помогать с переводом, а обучение культурному этикету необходимо для предотвращения непреднамеренного оскорбительного поведения.
Доктрина
Ключевым документом, объясняющим доктрину CIMIC НАТО, является Союзное совместное издание 9. В нем изложены три основные функции CIMIC, а именно: Поддержка войск: любая деятельность, направленная на создание поддержки военной силы со стороны местного населения. Связь между военными и гражданскими лицами: координация и совместное планирование с гражданскими организациями в поддержку военной миссии. Поддержка гражданской среды: предоставление различного рода помощи (экспертизы, информации, безопасности, инфраструктуры, наращивания потенциала и т.д.) местному населению в поддержку военной миссии. Гражданско-военное сотрудничество (CIMIC) предполагает участие военнослужащих, обученных взаимодействию с гражданскими лицами в ходе операций. Это и способность, и функция. Военнослужащие проходят обучение CIMIC, но многие также выполняют задачи CIMIC в рамках текущих операций. Специалисты CIMIC предоставляют командирам экспертные знания и консультации по вопросам CIMIC, повышая эффективность взаимодействия между военными и гражданскими лицами. CIMIC выступает в качестве мультипликатора боевой мощи. Например, устанавливая контакты с неправительственными организациями или местными должностными лицами, сотрудники CIMIC могут выявлять конкретные угрозы для выполнения миссии. Это позволяет им информировать командира, который может выделить ресурсы для нейтрализации угрозы. Такой подход снижает необходимость в масштабных патрулированиях и оптимизирует распределение военнослужащих.
Support to the Force: any activity designed to create support for the military force, from within the indigenous population. Civil Military Liaison: coordination and joint planning with civilian agencies, in support of the military mission. Support to the Civil Environment: the provision of any of a variety of forms of assistance (expertise, information, security, infrastructure, capacity building, etc.) to the local population, in support of the military mission. Civil Military Cooperation (CIMIC) involves soldiers trained in engaging with civilians during operations. It's both a capability and a function. Soldiers receive CIMIC training, but many also perform CIMIC tasks as part of routine operations. CIMIC Operators provide expertise and advice to commanders on CIMIC matters, enhancing civilian military interactions. CIMIC functions as a force multiplier. For instance, by establishing connections with non governmental organizations or local officials, CIMIC personnel might identify specific mission threats. This enables them to alert the commander, who can allocate resources to address the threat. This approach reduces the need for extensive patrols and optimizes soldier deployment.
Отчетность НАТО CIMIC
Существует острая необходимость в преобразовании релевантной информации в знания CIMIC. Рабочая группа НАТО работает над решением этой проблемы, разрабатывая систему отчетности CIMIC, которая облегчает обмен информацией на различных уровнях – от тактического до стратегического. В ходе текущих операций штабы CIMIC обрабатывают большой объем информации. Рабочая группа CECIL разработала инструменты для повышения качества оценки обстановки, оптимизации потока информации внутри CIMIC и обмена важными данными с личным составом. Требуются усилия для укрепления сотрудничества между НАТО и гражданскими партнерами в операциях, с особым упором на преодоление трудностей, связанных с обменом информацией. Система прошла тестирование и доказала свою полезность для консолидации и сбора данных для Общего представления о стабильности ситуации в Афганистане (ACSP). Рабочая группа CECIL выявила разнообразие форматов отчетности CIMIC, часто обусловленное отсутствием единых стандартов в различных штабах.
История отчетности
В ходе учений VIKING '05 в рамках программы «Партнерство во имя мира» (PFP) представители SHAPE и JFC Brunssum выявили потребность в улучшении системы отчетности CIMIC. Заместители командующих ACO в SHAPE и оперативных штабов НАТО (JFC Brunssum, JFC Naples и JC Lisbon) обсудили этот вопрос и в мае 2006 года создали рабочую группу CECIL (РГ). В состав РГ входят штабные офицеры CIMIC – один из SHAPE и три из штаб-квартир J(F)C. Кроме того, при необходимости могут привлекаться эксперты в соответствующей области. РГ проводит заседания раз в два месяца. Для подготовки и обучения был создан подкомитет, который оказывает поддержку внедрению системы CECIL.
Выпуск CECIL WG
Рабочая группа разработала набор инструментов для составления отчетов CIMIC, включающий в себя отчет о текущей обстановке, систему отслеживания и стандартизированный доклад командующего. Система отчетности CIMIC еженедельно используется ISAF CJ9 и JFC Brunssum J9 с февраля 2007 года. В настоящее время она поэтапно внедряется в региональные командования. Данная тема была включена в программу нового курса для офицеров штаба CIMIC в Школе НАТО в Обераммергау, Германия.
Резюме
Этот инструмент CECIL идеально подходит для подразделений CIMIC для управления информацией, что способствует стабилизации зоны ответственности. Обмен информацией посредством единой базы данных имеет решающее значение для гражданских и военных партнеров. CECIL разработан для концентрации внимания на наиболее важных задачах. Общая картина стабильности в Афганистане предоставляет операторам всех уровней актуальные данные в удобном и эффективном формате. Результаты работы рабочей группы на данный момент весьма обнадеживающие. Рабочей группе будет продлен мандат на год для продолжения работы над вновь созданной платформой обмена информацией CIMIC.
CIMIC
Гражданско-военное взаимодействие (CIMIC) — это взаимодействие сил НАТО и гражданских субъектов в операциях под руководством альянса.
Обзор гражданской военной деятельности / Центр гражданской военной деятельности
Civil Military Overview (CMO) — это экспериментальный портал, поддерживаемый специализированной организацией по управлению информацией и знаниями, Civil Military Fusion Centre (CFC). Оба являются частью программы развития, реализуемой Командованием по трансформации НАТО в консультации с различными гражданскими организациями. Он разработан для улучшения взаимодействия между гражданскими и военными структурами. С помощью CMO НАТО и его партнеры изучают инновационные методы сбора и распространения всей актуальной гражданской и военной информации об операциях по реагированию на кризисы, чтобы начать формировать общую ситуационную осведомленность в мировом сообществе.
ЦИКЛ
Рабочая группа CECIL была сформирована для повышения качества отчетности по CIMIC. CECIL (Coordinated, Effect Based, CIMIC Information Link) призван помочь сотрудникам CIMIC НАТО в решении актуальных задач. Платформа обеспечивает обмен знаниями в области CIMIC для поддержки сотрудников всех уровней.
ACSP
Проект "Обзор стабильности в Афганистане" (ACSP) — это инициатива, возглавляемая Международными силами содействия безопасности НАТО (ISAF), направленная на разработку и поддержание всесторонней географической базы данных о деятельности по восстановлению и развитию в Афганистане. ACSP содержит информацию о различных секторах национальной стратегии развития Афганистана, таких как образование, надлежащее управление, здравоохранение, сельское хозяйство и развитие сельских территорий, инфраструктура и природные ресурсы, развитие частного сектора, безопасность и социальная защита. Данные, содержащиеся в ACSP, поступают из различных источников: правительства Афганистана (GOA), провинциальных команд реконструкции (PRT), а также международных, государственных и неправительственных организаций (НПО). Для обеспечения эффективного доступа к данным ACSP агентство C3 НАТО разработало веб-сервис картографии. Веб-сайт ACSP позволяет просматривать и запрашивать базу данных ACSP через Интернет. НАТО, НПО и правительство Афганистана могут использовать его для оптимизации и мониторинга усилий по восстановлению.