Коронная прокуратура: функции, структура и последние изменения

Введение

Главное государственное учреждение по осуществлению уголовного преследования в Англии и Уэльсе

Служба королевского прокурора (Crown Prosecution Service, CPS) является главным государственным учреждением по осуществлению уголовного преследования в Англии и Уэльсе. Возглавляет ее директор по уголовному преследованию. Основные обязанности CPS включают предоставление юридических консультаций полиции и другим следственным органам в ходе уголовных расследований, принятие решения о предъявлении обвинений подозреваемому по итогам расследования, а также осуществление уголовного преследования как в судах магистратов, так и в Королевском суде. Генеральный прокурор Англии и Уэльса осуществляет надзор за деятельностью CPS и отчитывается перед парламентом, однако не имеет влияния на ход уголовного преследования, за исключением случаев, когда речь идет о национальной безопасности или о небольшом числе преступлений, для возбуждения дела по которым требуется разрешение Генерального прокурора.

Требование трудового трибунала

Ребекка Лоуренс, занимавшая пост исполнительного директора CPS с 2019 по 2023 год, подала иск к организации о дискриминации по возрасту и полу. Дело было урегулировано после первого дня разбирательства в ноябре 2023 года. После этого Лоуренс объявила о своем уходе из организации, назвав это "естественным моментом для смены руководства в CPS".

Организация

В 2012–13 годах CPS возбудила более 800 000 уголовных дел, примерно 700 000 из которых рассматривались в судах магистратов и 100 000 – в Королевском суде. Уровень обвинительных приговоров составил 86% в судах магистратов и 80% в Королевском суде. Обзор расходов, проведенный Казначейством Великобритании в 2010 году (и пересмотренный в 2013 году), привел к сокращению бюджета почти на 30% в период с 2010 по 2014 год, что повлекло за собой реструктуризацию организации и значительное количество добровольных увольнений. CPS внедрила такие меры, как основные стандарты качества, с целью поддержания и повышения уровня работы.

Структура

Штаб-квартира располагается в Лондоне и Йорке. Высшее руководство определяет политику и решает корпоративные вопросы, включая финансы и коммуникации. Директору уголовного преследования помогает главный исполнительный директор CPS в управлении организацией.

CPS Direct

CPS Direct предоставляет консультации и санкционирует предъявление обвинений по телефону и в электронном виде полицейским силам круглосуточно. Большинство решений о предъявлении обвинений CPS теперь принимаются CPS Direct, которая затем передает дело в соответствующий территориальный отдел CPS.

Отделение по делам

Отделы по ведению дел рассматривают уголовные дела, требующие специальных знаний и опыта. Действующий главный инспектор CPS – Кевин МакГинти.

Консультации перед зарядкой

Прокуратура (CPS) часто предоставляет конфиденциальные консультации следователям относительно перспектив возбуждения уголовного дела по сложным или необычным делам. Это включает в себя разъяснение умысла, необходимого для совершения преступления, или устранение недостатков в имеющихся доказательствах. В отличие от многих других юрисдикций, CPS не имеет права отдавать распоряжения о проведении расследований или указывать следователям, какие действия предпринимать. Обращение в CPS за консультацией или принятие решения о предъявлении обвинения полностью находится в усмотрении следователей (см. раздел «История» для справки о разделении ответственности в Англии и Уэльсе).

Решения о начислении

Королевская прокуратура отвечает за предъявление обвинений подозреваемым в совершении тяжких преступлений (например, убийства, изнасилования) и всех других уголовных преступлений, которые выходят за рамки полномочий полиции по возбуждению уголовного дела. Полицейские органы могут предъявлять обвинения подозреваемым в менее серьезных правонарушениях (например, простое нанесение телесных повреждений, умышленное повреждение имущества небольшой стоимости), но не могут предъявлять обвинения в тяжких преступлениях без санкции королевского прокурора (за исключением определенных чрезвычайных ситуаций). Кодекс для королевских прокуроров требует от прокуроров ответить на два вопроса в рамках "Полного кодекса": достаточно ли доказательств для обоснованной вероятности вынесения обвинительного приговора? (иными словами, достаточно ли доказательств для обоснованной вероятности вынесения обвинительного приговора каждому подозреваемому по каждому пункту обвинения). Кодекс разъясняет, что это означает, что объективное, беспристрастное и разумное жюри, коллегия магистратов или судья, рассматривающий дело единолично, получивший надлежащие указания и действующий в соответствии с законом, с большей вероятностью признает подсудимого виновным в предъявленном обвинении. Второй вопрос заключается в следующем: требуется ли возбуждение уголовного дела в общественных интересах? На эти вопросы необходимо отвечать последовательно; если доказательств недостаточно, общественный интерес в возбуждении уголовного дела не имеет значения. В соответствии с кодексом, если доказательств недостаточно для возбуждения уголовного дела, в отношении подозреваемого не будут предприниматься дальнейшие действия, либо прокурор попросит полицию провести дополнительные расследования для сбора дополнительных доказательств. Если доказательств достаточно, но возбуждение уголовного дела не требуется в общественных интересах, прокуроры могут принять решение о прекращении дальнейших действий или о применении меры предосторожности или выговора в качестве альтернативы уголовному преследованию. В ограниченных случаях, когда Полный кодекс не соблюден, может быть применен Пороговый тест для предъявления обвинения подозреваемому. Серьезность или обстоятельства дела должны оправдать принятие решения о немедленном предъявлении обвинения, а также должны быть веские основания для возражения против освобождения под залог. Пять условий Порогового теста должны быть тщательно изучены, чтобы гарантировать его применение только в случае необходимости и предотвратить преждевременное предъявление обвинений. Все пять условий должны быть выполнены, прежде чем Пороговый тест может быть применен. Если какое-либо из условий не выполнено, нет необходимости рассматривать другие условия, поскольку Пороговый тест не может быть применен и подозреваемому не может быть предъявлено обвинение.

The Crown Prosecution Service is responsible for charging suspects with indictable offences (e. g. murder, rape) and all other criminal offences that lay beyond the prosecutorial authority of the police. Police forces can charge suspects with less serious summary offences (e. g. common assault, criminal damage with a low value) but cannot charge suspects with indictable offences without authorisation from a crown prosecutor (except in certain emergency situations). The Code for Crown Prosecutors requires prosecutors to answer two questions in the "Full Code Test": Is there sufficient evidence for a realistic prospect of conviction? (in other words, is there sufficient evidence to provide a realistic prospect of conviction against each suspect on each charge). The code outlines this means that an objective, impartial and reasonable jury or bench of magistrates or judge hearing a case alone, properly directed and acting in accordance with the law, is more likely than not to convict the defendant of the charge alleged. The second question asked is: Is a prosecution required in the public interest? These questions must be answered in this order; if there is insufficient evidence, the public interest in prosecuting is irrelevant. According to the code, if there is insufficient evidence to prosecute, no further action will be taken against the suspect or the prosecutor will ask the police to carry out further inquiries to gather more evidence. When there is sufficient evidence but a prosecution is not required in the public interest, prosecutors can decide that no further action should be taken or that a caution or reprimand is a suitable alternative to prosecution. In limited circumstances, where the Full Code Test is not met, the Threshold Test may be applied to charge a suspect. The seriousness or circumstances of the case must justify the making of an immediate charging decision, and there must be substantial grounds to object to bail. There must be a rigorous examination of the five conditions of the Threshold Test to ensure that it is only applied when necessary and that cases are not charged prematurely. All five conditions must be met before the Threshold Test can be applied. Where any of the conditions are not met, there is no need to consider any of the other conditions, as the Threshold Test cannot be applied and the suspect cannot be charged.

Шейх Нахян ибн Мубарак Аль Нахян

30 октября 2020 года Королевская прокуратура отказалась возбуждать уголовное дело в отношении шейха Нахяна бин Мубарака Аль Нахяна, члена правящей семьи ОАЭ, которого Кейтлин Макнамара, куратор первого фестиваля Hay в Абу-Даби, обвинила в сексуальном нападении во время встречи, посвященной обсуждению вопросов прав человека. Макнамара добивалась привлечения к ответственности в Великобритании, однако Королевская прокуратура пришла к выводу, что не имеет полномочий преследовать шейха Нахяна, поскольку предполагаемое преступление было совершено за пределами ее юрисдикции.