Томас Поуналл: британский колониальный чиновник и политик

Введение

Британский колониальный чиновник

Томас Поунолл (крещён 4 сентября 1722 года – умер 25 февраля 1805 года) — британский колониальный чиновник и политик. Он был губернатором провинции Массачусетского залива с 1757 по 1760 год, а затем заседал в Палате общин с 1767 по 1780 год. До американской войны за независимость он много путешествовал по североамериканским колониям, выступал против попыток парламента обложить колонии налогами и до революции был сторонником колониальных позиций, представлявшим меньшинство. Получив классическое образование и имея хорошие связи с колониальной администрацией в Лондоне, Поунолл впервые отправился в Северную Америку в 1753 году. Он провёл два года, изучая колонии, прежде чем в 1755 году был назначен вице-губернатором Нью-Джерси. В 1757 году он стал губернатором Массачусетса, содействовав отставке губернатора Уильяма Ширли, занимавшего этот пост долгое время. Его правление проходило в период французской и индейской войны (Семилетней войны), в которой Поунолл сыграл важную роль в формировании и мобилизации ополчения Массачусетса для военных действий. Он выступал против военного вмешательства в колониальное управление, включая попытки расквартировать британские войска в частных домах, и в целом поддерживал хорошие отношения с колониальным собранием. Вернувшись в Англию в 1760 году, Поунолл продолжал интересоваться колониальными делами, публикуя широко читаемые материалы об условиях в колониях, включая несколько изданий «Администрации колоний». Будучи членом парламента, он регулярно выступал в поддержку колониальных позиций, хотя и без особого успеха, но поддержал военные усилия после начала революционной войны. В начале XIX века он стал одним из первых сторонников сокращения или отмены торговых барьеров и установления прочных отношений между Великобританией и Соединёнными Штатами. Некоторые писатели предполагали, что Поунолл был автором писем под псевдонимом Джуниус, критикующих британские правительственные практики. Джон Адамс писал: «По моему мнению, Поунолл был самым конституционным и патриотичным губернатором, который когда-либо представлял корону в этой провинции».

Thomas Pownall (bapt. 4 September 1722 N. S. – 25 February 1805) was a British colonial official and politician. He was governor of the Province of Massachusetts Bay from 1757 to 1760, and afterwards sat in the House of Commons from 1767 to 1780. He travelled widely in the North American colonies prior to the American Revolutionary War, opposed Parliamentary attempts to tax the colonies, and was a minority advocate of colonial positions until the Revolution. Classically educated and well connected to the colonial administration in London, Pownall first travelled to North America in 1753. He spent two years exploring the colonies before being appointed Lieutenant Governor of New Jersey in 1755. He became governor of Massachusetts in 1757 after helping engineer the recall of longtime Governor William Shirley. His administration was dominated by the French and Indian War (the Seven Years' War) in which Pownall was instrumental in raising Massachusetts provincial militia for the war effort. He opposed military interference in colonial administration, including attempts to quarter British troops in private homes, and had a generally positive relationship with the colonial assembly. Returning to England in 1760, Pownall continued to be interested in colonial affairs, publishing widely read materials on conditions in the colonies, including several editions of The Administration of the Colonies. As a Member of Parliament he regularly advocated for colonial positions, without much success, but supported the war effort once the Revolutionary War began. In the early 19th century he became an early advocate of the reduction or removal of trade barriers, and the establishment of a solid relationship between Britain and the United States. Several writers have proposed that Pownall was Junius, a pseudonymous writer of letters critical of British governmental practices. John Adams wrote, "Pownall was the most constitutional and national Governor, in my opinion, who ever represented the crown in this province."

Ранние годы

Томас Пауналл был старшим сыном Уильяма и Сары (Бёрнистон) Пауналл, дочери Джона Бёрнистона и его жены. Его отец был помещиком и военным, чьё слабое здоровье и ранняя смерть в 1735 году привели к тяжёлому материальному положению семьи. Томас был крещён 4 сентября 1722 года (по новому стилю) в Линкольне, Англия, и получил образование в Линкольнской гимназии и Тринити-колледже Кембриджского университета, который окончил в 1743 году. Его образование познакомило его с классическими и современными философами, а также с науками. Его первая публикация – трактат о происхождении государства, изданный в 1752 году – вырос из заметок, сделанных в Кембридже.

Ранняя карьера

Во время учебы Томаса в Кембридже его младший брат Джон получил должность в Торговом совете, ведавшем британскими колониальными делами, и быстро продвинулся по службе. Братья оказывали друг другу значительную поддержку в стремлении к карьерному росту. Джон обеспечил Томасу работу в колониальном офисе, где тот осознал возможности для продвижения и влияния при назначении в колонии. В 1753 году он отправился в Америку в качестве личного секретаря сэра Денверса Осборна, недавно назначенного губернатором Нью-Йорка. Осборн покончил жизнь самоубийством через несколько дней после прибытия в Нью-Йорк, оставив Поунолла без работы и покровителя. Поунолл решил остаться в Америке, посвятив себя изучению положения американских колоний. В последующие месяцы он много путешествовал, от Мэриленда до Массачусетса. Он был представлен к высшим кругам власти и общества в колониях и установил отношения с рядом влиятельных людей, включая Бенджамина Франклина и губернатора Массачусетса Уильяма Ширли. Губернатору Осборну было поручено в особенности урегулировать растущее недовольство среди шести ирокезских наций, чьи земли граничили с Нью-Йорком (и охватывают центральную и западную части штата Нью-Йорк и часть Пенсильвании). Поунолл изучил этот вопрос, и его связи в Пенсильвании пригласили его посетить Конгресс в Олбани в 1754 году в качестве наблюдателя. Его наблюдения за характером колониальных отношений с индейцами (включая политическую борьбу за контроль над торговлей с индейцами и коррумпированное и мошенническое приобретение индейских земель) привели его к разработке ряда предложений, касающихся колониального управления. Он предложил учредить должность суперинтенданта по делам индейцев, назначаемого короной, в частности Уильяма Джонсона, комиссара Нью-Йорка по делам индейцев, который пользовался большим влиянием среди ирокезов. Он также сформулировал видение управления расширением колоний на запад. После конференции Поунолл вернулся в Филадельфию. В это время он, по-видимому, укрепил близкую дружбу с Франклином, с которым начал инвестировать в коммерческие предприятия. Франклин, который безуспешно предложил идею колониального союза на конференции в Олбани, возможно, внес вклад в работы Поунолла, хотя точная природа его влияния неясна. Находясь в Филадельфии, Поунолл также установил тесное сотрудничество с картографом Льюисом Эвансом, оба из которых осознали необходимость в точных картах внутренних регионов Северной Америки, за которые велась борьба с Новой Францией во время Франко-индейской войны. Карта, опубликованная Эвансом в 1755 году, была посвящена Поуноллу и принесла ему широкую известность. Рекомендация Поунолла о назначении Уильяма Джонсона суперинтендантом по делам индейцев была принята короной в 1755 году.

During Thomas's years at Cambridge, his younger brother John acquired a job at the Board of Trade, which oversaw British colonial affairs, and rapidly rose in the bureaucracy. The brothers were influential supporters of each other in their efforts to advance. John secured a job for Thomas in the colonial office, where he became aware of the possibilities for advancement and influence in colonial postings. In 1753 he went to America as private secretary to Sir Danvers Osborn, just appointed governor of New York. Osborn committed suicide several days after reaching New York, leaving Pownall without a job and a sponsor. Pownall chose to remain in America, devoting himself to studying the condition of the American colonies. In the following months he travelled widely, from Maryland to Massachusetts. He was introduced into the highest circles of leadership and society in the colonies, and established relationships with a number of influential people, including Benjamin Franklin and Massachusetts Governor William Shirley. Governor Osborn had been instructed particularly to deal with the rising discontent among the six Iroquois nations whose territory abutted New York (and is encompassed by central and western Upstate New York and part of Pennsylvania). Pownall had studied the matter, and he was consequently invited by his Pennsylvania connections to attend the 1754 Albany Congress as an observer. His observations on the nature of colonial dealings with the Indians (including political infighting for control of the Indian trade, and the corrupt and fraudulent acquisition of Indian lands) led him to draft a number of proposals related to colonial administration. He proposed the establishment of a crown appointed superintendent of Indian affairs, specifically William Johnson, New York's commissioner for Indian affairs who was highly influential with the Iroquois nations. He also articulated visions for managing the expansion of the colonies to the west. After the conference Pownall returned to Philadelphia. In this time he apparently deepened a close friendship with Franklin, with whom he began to invest in business ventures. Franklin, who had unsuccessfully proposed colonial union at the Albany conference, may have contributed to Pownall's writings, although the exact nature of his influence is unclear. While in Philadelphia Pownall also established a close collaboration with cartographer Lewis Evans, both of whom recognized the need for accurate maps of the inland regions of North America then being disputed with New France in the French and Indian War. The map Evans published in 1755 was dedicated to Pownall, and brought the latter wide publicity. Pownall's recommendation of William Johnson as superintendent of Indian affairs was implemented by the crown in 1755.

Вице-губернатор Нью-Джерси

Поунолл жил на собственные средства, надеясь на получение назначения. В мае 1755 года он был назначен вице-губернатором Нью-Джерси, с ограниченными обязанностями, сводящимися к ожиданию смерти стареющего губернатора Джонатана Белчера и участию в военных конференциях по поводу продолжающейся войны. Однако Белчер прожил дольше, чем ожидалось (он умер в 1757 году), и Поунолл заскучал. Военные конференции втянули его в продолжающуюся борьбу за власть между Джонсоном и Ширли (который стал главнокомандующим после смерти генерала Эдварда Брэддока в июле 1755 года) в отношении управления делами индейцев. Поунолл уже испытывал неприязнь к Ширли из-за прежнего оскорбления, и его доклады губернатору Нью-Йорка сэру Чарльзу Харди, в сочетании с компрометирующими обвинениями, предоставленными сторонниками Джонсона, привели к отставке Ширли с поста главнокомандующего. В начале 1756 года Поунолл вернулся в Англию, где подтвердил обвинения, выдвинутые Джонсоном, и был награжден должностью «экстраординарного секретаря» (титул, придуманный самим Поуноллом) нового главнокомандующего, лорда Лаудона. Пока Поунолл находился в Англии, репутация Ширли была еще больше подорвана обвинениями (которые, по-видимому, не были поддержаны действиями Поунолла) в том, что он допустил утечку военной информации к врагу, и Торговая палата решила отозвать его. Поуноллу также предложили пост губернатора Пенсильвании, однако его требования о широких полномочиях на этой должности привели к отзыву предложения. Поунолл использовал это в своих интересах, широко распространяя информацию о том, что он отказался от предложения из-за «необоснованной и недальновидной позиции собственников». В июле 1756 года он сопровождал лорда Лаудона обратно в Америку, но вскоре вернулся в Англию, чтобы представлять Лаудона на слушаниях по поводу военного руководства Ширли. Лорд Лаудон также проинструктировал Поунолла относительно своих военных планов и целей. В Лондоне он активно участвовал в информировании членов нового министерства Питта-Ньюкасла о ситуации в Северной Америке. Его успехи в этом привели к его назначению губернатором Массачусетса в марте 1757 года. Хотя его ценили за компетентность в колониальных делах, его также критиковали за тщеславие и вспыльчивость, а также за роль в падении Ширли.

Pownall had been living at his own expense, in the hopes that a posting would eventually come his way. In May 1755 he was appointed Lieutenant Governor of New Jersey, with little responsibility beyond anticipating the death of the aging governor, Jonathan Belcher, and attending military conferences concerning the ongoing war. Belcher, however, proved to be longer lived than expected (he died in 1757), and Pownall was restless. The military conferences drew him into an ongoing power struggle between Johnson and Shirley (who rose to become military commander in chief upon the death of General Edward Braddock in July 1755) over the management of Indian affairs. Pownall already harboured some dislike of Shirley over an earlier snub, and his reports to New York Governor Sir Charles Hardy, combined with damaging allegations provided by other Johnson supporters, led to Shirley's dismissal as commander in chief. Pownall returned to England in early 1756, where he confirmed the Johnson allegations, and was rewarded with a post as "Secretary Extraordinary" (a title of Pownall's creation) to the new commander in chief, Lord Loudoun. While Pownall was in England, Shirley's reputation was further damaged by allegations (not apparently furthered by Pownall's action) that he had let military information fall into enemy hands, and the Board of Trade decided to recall him. Pownall was also offered the governorship of Pennsylvania by its proprietors; however, his demands for wide ranging powers in the post led them to retract the offer. Pownall turned this to his own advantage, widely publicizing the fact that he had turned down the offer because of the "unreasonable, unenlightened attitude of the proprietors." He accompanied Lord Loudoun back to America in July 1756, but again returned to England to represent Loudoun in hearings on Shirley's military leadership. Lord Loudoun also instructed Pownall on his military plans and objectives. In London he became closely involved in informing members of the new Pitt Newcastle Ministry of the state of affairs in North America. His performance in these matters resulted in his appointment as governor of Massachusetts in March 1757. Although he was admired for his competence in colonial affairs, he was also criticised for his vanity and temper, as well as his role in bringing about Shirley's fall.

Губернатор Массачусетского залива

Поуналл прибыл в Бостон в начале августа 1757 года. Его встретили благосклонно, и он приступил к своим обязанностям 3 августа. Он сразу же оказался втянут в кризис, связанный с войной. Поступили сообщения о том, что французские войска движутся к форту Уильям Генри в северной части штата Нью-Йорк, и военный командующий там направил срочный призыв к ополчению. Поуналл энергично занялся организацией ополчения, но призыв прозвучал слишком поздно: форт Уильям Генри пал после непродолжительной осады, за которой последовали одни из самых жестоких зверств, учиненных индейцами за время войны. В сентябре 1757 года Поуналл отправился в Нью-Джерси на похороны губернатора Джонатана Белчера и сделал остановку в Нью-Йорке, чтобы встретиться с лордом Лаудоном. Главнокомандующий был недоволен тем, что Генеральный суд штата Массачусетс не полностью выполнил ряд его требований, и возлагал ответственность за это на Поуналла. Поуналл возражал против вмешательства военных в гражданские дела, угрозой которого Лаудон пользовался для продвижения своей политики, утверждая, что губернатор должен руководить, а не подавлять провинциальное собрание. Встреча прошла в напряженной обстановке, и вскоре после этого Лаудон написал письмо в Лондон, в котором резко критиковал позицию Поуналла и назвал его взгляды на управление "высокомерными". Лаудон столкнулся с сопротивлением в Генеральном суде, провинциальной ассамблее, требованию о размещении британских войск в домах граждан в Бостоне, и пригрозил ввести дополнительные войска в провинцию и силой захватывать жилье. Поуналл попросил Генеральный суд в какой-то мере пойти навстречу требованиям Лаудона и в конечном итоге подписал законопроект, разрешающий размещение войск в гостиницах и других общественных местах. Законопроект был непопулярен, и в местной прессе Поуналл был представлен в негативном свете как сторонник Лаудона и его политики. Однако переписка Поуналла с Лаудоном показывает, что он хорошо осознавал позицию колонистов: "жители этой провинции имеют право на естественные права англичан, и пользование этими правами будет побуждать и поощрять их к сопротивлению жестокому врагу-захватчику". Он был столь же четко осведомлен об отношениях между королевским губернатором и его ассамблеей: "губернатор должен стремиться вести этих людей, поскольку он не может их подавлять и должен вести их шаг за шагом, по мере того как он сможет закрепиться". Он был настолько привержен своим идеям, что предложил уйти в отставку, но Лаудон убедил его остаться на посту. Позже Поуналл стал автором некоторых положений Акта о квартировании 1765 года, парламентского законопроекта, внедрение которого вызвало широкое сопротивление в колониях. В январе 1758 года Поуналл написал несколько писем Уильяму Питту Старшему, чтобы изложить сложные вопросы, связанные с отношениями между колониальным правительством и военными и гражданскими администрациями британского истеблишмента. Он конкретно рекомендовал Лондону предложить оплачивать большую часть колониальных расходов на войну; реализация этой идеи привела к значительному увеличению набора ополченцев в оставшиеся годы войны, включая 7000 человек из Массачусетса для кампании 1758 года. Поуналлу удалось провести законопроект через Генеральный суд для проведения реформ в системе ополчения. Законопроект не включал в себя все изменения, которые Поуналл стремился внести для создания более гибкой и менее дорогостоящей организации, а его условия также передавали больше власти над ополчением местным чиновникам и уменьшали контроль губернатора. Несмотря на реформы, набор в ополчение оказался трудным, а рекрутеры часто подвергались преследованиям и закидыванию камнями, что приводило к беспорядкам в нескольких случаях. Однако Поуналлу удалось набрать полную квоту ополченцев для провинции, и его энергичная помощь в военных усилиях принесла ему одобрение Питта, Торгового совета и нового главнокомандующего Джеймса Аберкромби. Окрыленный успехом, Поуналл предложил генералу Джеффри Амхерсту идею строительства форта в заливе Пенобскот для противодействия потенциальным французским движениям в этом районе. Этот район с 1755 года подвергался периодическим пограничным набегам, включая крупную атаку на Сент-Джордж весной 1758 года. Идея превратилась в крупную экспедицию в этот район, которая получила одобрение не только Амхерста, но и ассамблеи. Поуналл возглавил экспедицию, руководил строительством форта Поуналл и считал это крупным успехом года. Его успех спровоцировал незначительную земельную лихорадку в этом районе. Хотя начало деятельности Поуналла на посту было несколько сложным, его популярность в провинции росла по мере истечения срока его полномочий. Он тщательно заботился о нуждах многочисленных рыбаков, успешно убедил военные власти устранить обременительную бюрократию и заигрывал с местными торговцами. Он инвестировал в предприятия, которыми руководили Томас и Джон Хэнкок, и был высоко оценен группой купцов Массачусетса перед своим отъездом. Будучи холостяком, он слыл ловеласом, активно участвовавшим в светской жизни. Хотя он не был сильно религиозен, он регулярно посещал англиканские службы, но также часто посещал местные конгрегационалистские службы. Ему удалось успешно уладить спорные вопросы, связанные с набором, развертыванием и обеспечением ополчения, путем достижения компромиссов между военными и провинциальными требованиями. Однако у него были напряженные отношения с его вице-губернатором Томасом Хатчинсоном. Эти двое никогда не доверяли друг другу, и Поуналл регулярно исключал Хатчинсона из своих внутренних совещаний, вместо этого отправляя его с миссиями, например, для решения вопросов набора ополчения. Одним из последних действий Поуналла перед отъездом из колонии было утверждение назначения Джеймса Отиса-старшего, давнего противника Хатчинсона, спикером ассамблеи. В последние месяцы 1759 года Поуналл написал письмо Питту с просьбой разрешить ему вернуться в Англию, поскольку "я могу быть полезным" там. Какова бы ни была причина, Торговый совет после смерти короля Георга II провел перестановки в колониальных должностях, и Поуналлу была назначена должность губернатора Южной Каролины и разрешение сначала взять отпуск в Англии. Его отъезд из Бостона был задержан проблемами с набором ополчения и необходимостью разобраться с последствиями крупного пожара в городе, и он покинул Бостон только в июне 1760 года.

Pownall arrived in Boston in early August 1757. He was well received and assumed his duties on 3 August. He was immediately thrust into a war related crisis. A French force was reported to be moving toward Fort William Henry, in northern New York, and the military commander there had made an urgent call for militia. Pownall was energetic in organizing the militia, but the call to arms came too late, since Fort William Henry fell after a brief siege that was followed by some of the worst atrocities by Indians of the war. In September 1757 Pownall travelled to New Jersey to attend the funeral of Governor Jonathan Belcher and stopped in New York to meet with Lord Loudoun. The commander in chief was upset that the Massachusetts General Court had not fully implemented a variety of demands that he had made, and he held Pownall responsible. Pownall objected to the interference of the military in civilian affairs, the threat of which Loudoun used to implement his agenda, by maintaining that it was necessary for the governor to lead, not drive, the provincial assembly. The meeting was acrimonious, and Loudoun afterward wrote a letter to London that harshly criticised Pownall's position and called his ideas on governance "high handed". Loudoun encountered opposition in the General Court, the provincial assembly, to a demand for British troops to be billeted with civilians in Boston, and he threatened to march additional troops into the province and take housing by force. Pownall requested for the General Court to accede in some way to Loudoun's demands and eventually signed a bill authorizing the quartering of troops in inns and other public spaces. The bill was unpopular, and Pownall was negatively cast in the local press as supportive of Loudoun and his policies. Pownall's exchanges with Loudoun, however, show that he was keenly aware of the colonists' position: "the inhabitants of this province are intitled to the natural rights of English born subjects the enjoyment of these rights will animate and encourage them to resist a cruel, invading enemy." He was equally clear on the relationship between the royal governor and his assembly: "a governor must endeavour to lead those people for he cannot drive them and must lead them step by step as he can gett [sic] footing". He was so committed to his ideas that he offered to resign, but Loudoun encouraged him to remain in the post. Pownall would later author portions of the 1765 Quartering Act, a parliamentary bill whose implementation was widely resisted in the colonies. In January 1758, Pownall wrote several letters to William Pitt the Elder to outline the difficult issues surrounding relations between the colonial government and the military and civil administrations of the British establishment. He specifically recommended for London to offer to pay more of the colonial expenses of the war; the implementation of that idea led to a significant increase in militia recruitment for the remaining years of the war, including 7,000 men from Massachusetts for the 1758 campaign. Pownall was able to move a bill through the General Court to implement reforms of the militia system. The bill did not include all of the changes that Pownall had sought to achieve a more flexible and less costly organization, and its terms also handed more power over the militia in the hands of local officials and reduced the governor's control. Despite the reforms, recruiting for the militia proved difficult, and recruiting parties were often harassed and stoned, which led to rioting on several occasions. Pownall was, however, successful in recruiting the province's full quota of militia, and his energetic assistance in the war effort earned him approbation from Pitt; the Board of Trade; and the new commander in chief, James Abercrombie. Flush with success, Pownall proposed to General Jeffery Amherst the idea of establishing a fort on Penobscot Bay to contest potential French movements in the area. The area had been the site of periodic frontier raids since 1755, including a major attack on St. George in spring 1758. The idea developed into a major expedition to the area, which received not only Amherst's approval but also the assembly's. Pownall led the expedition, oversaw the construction of Fort Pownall and counted it as a major success of the year. Its success kicked off a minor land rush in the area. Although Pownall's start in power was somewhat rocky, his popularity in the province grew as his term progressed. He assiduously saw to the needs of its many fishermen, successfully convinced the military authorities to eliminate burdensome red tape and courted local merchants. He invested in ventures managed by Thomas and John Hancock and was lauded by a group of Massachusetts merchants upon his departure. A bachelor, he was reported to be a ladies' man who was highly engaged in the social scene. Although he was not strongly religious, he regularly attended Anglican services but was also a frequent visitor to local Congregational services. He successfully finessed contentious issues surrounding the recruitment, deployment, and provisioning of militia by negotiating compromises between military and provincial demands. He, however, had a strained relationship with his lieutenant governor, Thomas Hutchinson. The two men never trusted each other, and Pownall regularly excluded Hutchinson from his inner council meetings but instead sent him on missions such as to deal with militia recruitment issues. One of Pownall's last acts before leaving the colony was to approve the appointment of James Otis Sr., a longtime Hutchinson adversary, as speaker of the assembly. In the later months of 1759, Pownall wrote a letter to Pitt to request leave to return to England because "I might be of some service" there. Whatever the reason, the Board of Trade engaged in a reshuffling of colonial positions after King George II died, and Pownall was given the governorship of South Carolina and permission first to take leave in England. His departure from Boston was delayed by militia recruiting issues and the need to deal with the aftermath of a major fire in the city, and he did not leave until June 1760.

Администрация колоний

Хотя он был губернатором Южной Каролины, он туда так и не поехал. Он охарактеризовал свой срок в Массачусетсе как "тягостный" и сообщил колониальному ведомству в ноябре 1760 года, что примет еще одно губернаторство только по прямому приказу недавно вступившего на престол короля Георга III. Питт назначил его в военное ведомство электората Ганновера, где он служил до окончания Семилетней войны в 1763 году. Однако эта должность не способствовала его карьерным устремлениям в колониальной администрации и привела к обвинениям в финансовых махинациях, от которых он был оправдан. По возвращении в Англию он подготовил к публикации трактат под названием «Администрирование колоний». Впервые опубликованный анонимно в 1764 году, Пауналл пересмотрел работу и переиздал ее несколько раз в период с 1765 по 1777 год. Эта работа, сухой и сложный трактат о ситуации в Северной Америке, включавший комментарии о нарастающем напряжении в Тринадцати колониях, была задумана Пауналлом как исследование того, как колонии могли бы быть должным образом интегрированы в более крупную империю. Труд Пауналла показал его как сторонника американской свободы. Хотя он опасался, что Британия теряет контроль над своими колониями, он утверждал, что американцы имеют право на те же права представительного правления, что и их соотечественники в Англии, Шотландии и Уэльсе. В то же время он настаивал на том, что военная защита, которую колонисты получали от Британии, налагала на них столь же значительные обязательства по частичному финансированию расходов. Он также был убежден в необходимости сильного центрального законодательного органа, способного формировать общую политику, обязательную для всех членов Британской империи, включая раздираемые конфликтами провинции в Северной Америке. В конечном итоге Пауналл пришел к выводу, что единственным решением является создание имперского парламента с представителями как от Британии, так и от колоний. Хотя он был не единственным британским комментатором, поддержавшим идею имперского парламента, большинство американцев восприняли ее как ересь, настолько, что памфлетисты Джеймс Отис-младший и Джон Дикинсон подвергли его централизованный план законодательной реформы особой критике в влиятельных «Письмах фермера из Пенсильвании» Дикинсона (1768) и «Правах британских колоний» Отиса.

Although he held the governorship of South Carolina, he never actually went there. He characterised his term in Massachusetts as "arduous" and informed the colonial office in November 1760 that he would accept another governorship only if the recently acceded King George III directly ordered it. Pitt appointed him to the military commissary's office in the Electorate of Hanover, where he served until the Seven Years' War ended in 1763. The position did not further his career ambitions in colonial administration, however, and led to allegations of financial irregularities of which he was cleared. Upon his return to England he prepared for publication a treatise entitled The Administration of the Colonies. First published anonymously in 1764, Pownall revised the work and republished the work several times between 1765 and 1777. The work, a dry and complex treatise on the situation in North America that included commentary on the burgeoning tensions in the Thirteen Colonies, was intended by Pownall to explore how the colonies could properly be incorporated into a larger empire. Pownall's work identified him as supportive of American liberty. Although he feared that Britain was losing control of its colonies, he wrote that the Americans were entitled to the same rights of representative government as their fellow subjects in England, Scotland and Wales. At the same time, he insisted that the military protection that the colonists received from Britain created equally extensive obligations to help pay for some of the cost. He was also convinced of the need for a strong central legislature capable of making common policies that would be binding for every member of the British Empire, including the fractious provinces in North America. Pownall eventually decided that the only solution lay in creating an imperial parliament with representatives from both Britain and the colonies. Although he was not the only British commentator to embrace the idea of an imperial parliament, most Americans found it anathema, so much so that the pamphleteers James Otis Jr. and John Dickinson singled out his centralized plan of legislative reform for particular criticism in Dickinson's influential Letters from a Farmer in Pennsylvania (1768). and Otis's Rights of the British Colonies.

Колониальный сторонник

Поунолл продолжал общаться с политическими союзниками в Массачусетсе и несколько раз был вызван для дачи показаний перед парламентскими комитетами по вопросам колониальной политики. Он рассматривал возможность возвращения в Массачусетс, если удастся найти должность, и начал инвестировать в недвижимость в Новой Шотландии, расширяя свои колониальные земельные владения за пределы тех, что были ему предоставлены в Мэне во время его губернаторства. В 1765 году он женился на Гарриет Фокенер, вдове Эверарда Фокенера и дочери генерал-лейтенанта Чарльза Черчилля, что дало ему родственные связи с аристократическим родом герцогов Мальборо. Поунолл воспитывал её четверых детей как своих собственных. Она стала его партнёром в продвижении политической карьеры, организовывала светские мероприятия и поддерживала его интеллектуальные устремления. Возможно, она побудила его баллотироваться в парламент в 1767 году, когда он был избран представлять округ Трегони. Он возобновил переписку с должностными лицами в Массачусетсе в надежде получить назначение агентом по представительству интересов провинции, но безуспешно. Он регулярно принимал посетителей из колоний, и его старый друг из Пенсильвании, Бенджамин Франклин, часто был его гостем. Он с тревогой наблюдал за нарастанием напряжённости в колониях и ошибками парламентского руководства и колониальной администрации, которые лишь усугубляли, а не уменьшали её. Он использовал своё положение в парламенте, чтобы привлекать внимание к возражениям колонистов против Закона о квартировании 1765 года и других непопулярных законов. Когда в 1768 году в Бостон были отправлены войска после того, как протесты против Актов Тауншенда вылились в насилие, он выступил в парламенте с предупреждением о том, что связи между Великобританией и колониями рушатся и что конечным результатом может стать окончательный разрыв. Поунолл выступал против частичной отмены лордом Нортом в 1770 году ненавистных Актов Тауншенда, при которой налог на чай был сохранён как символ парламентской власти. В ходе дебатов по этому закону он указал, что сохранение налога станет «камнем на шее» у англичан, а не игом для американцев, и что это приведёт к гражданской войне. Его речь была произнесена 5 марта 1770 года, в день Бостонской резни. Разочарованный тем, что парламент не понимает проблем американских колоний, он призвал своих колониальных корреспондентов продолжать отстаивать конституционные вопросы и избегать насилия. Колониальные американские проблемы ненадолго отошли на второй план. В 1772 году Поунолл представил законопроект о реформировании производства и распределения продовольствия в Великобритании. Он был принят Палатой общин, но был изменён Палатой лордов, что привело к отклонению изменённого законопроекта Палатой общин как нарушения её прерогатив. В следующем году законопроект был принят и получил название «Законопроект губернатора Поунолла». Он получил широкое признание, в том числе от таких влиятельных фигур, как Адам Смит. Поунолл также был удостоен членства в Обществе антикваров и Королевском обществе.

Pownall continued to communicate with political allies in Massachusetts and was on several occasions called to appear before parliamentary committees to comment on colonial affairs. He considered returning to Massachusetts if a post could be found, and he began investing in property in Nova Scotia by extending his colonial property interests beyond those he had been granted in Maine during his governorship. In 1765, he married Harriet Fawkener, widow of Everard Fawkener and daughter to Lieutenant General Charles Churchill. That gave him a connection to the aristocratic Dukes of Marlborough. Pownall raised her four children as his own. A gracious and intelligent woman, she became a partner in advancing his political career, hosting social events and encouraging his intellectual pursuits. She may have encouraged him to stand for Parliament in 1767, when he won a seat representing Tregony. He renewed correspondence with officials in Massachusetts in the hopes of winning appointment as an agent representing the province's interests but was unsuccessful. He regularly received visitors from the colonies, and Benjamin Franklin, his old friend from Pennsylvania, was a frequent guest. He observed with alarm the rise in tension in the colonies and the missteps of parliamentary leadership and colonial administration that exacerbated, rather than reduced, them. He used his position in Parliament to highlight the colonial objections to the Quartering Act of 1765 and other unpopular legislation. When troops were sent to Boston in 1768 after protests against the Townshend Acts had turned violent, he took to the floor of Parliament to warn that the connections between Britain and the colonies were unraveling and that the end result could be a permanent breach. Pownall was opposed to Lord North's partial repeal in 1770 of the hated Townshend Acts in which the tax on tea was retained as a symbol of parliamentary power. In debate on the act, Pownall pointed out that retention of the tax would be a "millstone" around English necks, rather than a yoke on American ones, and that it would lead to civil war. His speech was delivered on 5 March 1770, the day of the Boston Massacre. Dispirited by his view that Parliament failed to understand the American colonial issues, he urged his colonial correspondents to continue to press constitutional issues and to avoid violence. Colonial American issues then briefly subsided from the stage. In 1772, Pownall introduced legislation reforming food production and distribution in Great Britain. It passed the House of Commons but was amended by the Lords, which led the Commons to reject the amended bill as a violation of its prerogatives. The bill passed the next year and was called "Governor Pownall's Bill". It received much praise, including some from influential figures such as Adam Smith. Pownall was also honoured with membership in the Society of Antiquaries and the Royal Society.

Революция

После Бостонской чайной вечеринки в декабре 1773 года парламент принял серию законов, направленных на наказание Массачусетса. Поунеллу не удалось склонить общественное мнение к более примирительным мерам. Он также был вовлечен в дело о письмах Хатчинсона, как человек, который, возможно, доставлял личные письма Томаса Хатчинсона Бенджамину Франклину, но Франклин так и не назвал его источник этих писем. Поунелл не смог удержать свое место, поскольку в 1774 году он был лишен должности. Стремясь оставаться активным, Поунелл обратился к лорду Норту, который обеспечил ему место в результате дополнительных выборов, представляя округ Майнхед. Очевидный поворот к торизму обеспокоил многих колониальных сторонников Поунелла; есть также свидетельства того, что Норт мог спровоцировать поражение Поунелла, чтобы заручиться его поддержкой. Поунелл поддержал попытки Норта к примирению в дебатах, предшествовавших началу Американской революционной войны. Однако, после начала боевых действий в апреле 1775 года, его примирительные взгляды были отвергнуты как тори, поддерживавшими войну, которые выступали против них, так и вигами, которые рассматривали его предложения как попытку подорвать их позиции. Поунелл формально поддерживал Норта до 1777 года, когда открыто заявил о своей поддержке мирной партии. Вступление Франции в войну на стороне американцев вернуло его к про-военной тористской позиции. Однако его поддержка была неоднозначной, поскольку он продолжал выступать за какое-то примирение с американцами, оставаясь при этом твердым патриотом в отношении Франции. Он не был единственным британским политиком, неспособным примирить эти позиции, и отказался баллотироваться на переизбрание в 1780 году. В годы войны он опубликовал несколько переработанных изданий "Управления колониями", обновляя и расширяя труд, чтобы отразить меняющиеся условия. Он также работал над обновлением и пересмотром карты Эванса, запрашивая данные и обновленные карты у колониальных корреспондентов. После смерти жены в 1777 году он в некоторой степени отошел от активной деятельности, но продолжал посещать заседания парламента.

Following the Boston Tea Party in December 1773, Parliament passed a series of bills designed to punish Massachusetts. Pownall was unable to sway opinion toward more conciliatory measures. He was also implicated in the Hutchinson letters affair as someone who may have delivered private letters of Thomas Hutchinson to Benjamin Franklin, but Franklin never identified his source for the letters. Pownall was unable to retain his seat since in 1774, he was voted out of office. Seeking to remain active, Pownall ended up appealing to Lord North, who secured a seat for him in a by election, representing Minehead. The apparent turn towards Toryism alarmed a number of Pownall's colonial supporters; there is also some evidence that North may have engineered Pownall's defeat to gain his support. Pownall supported North's attempts at reconciliation in debates leading to the start the American Revolutionary War. However, once hostilities had begun in April 1775, his conciliatory views were dismissed by war supporting Tories, who opposed them, as well as by Whigs, who saw his proposals as attempts to undercut their positions. Pownall remained nominally in support of North until 1777, when he openly made declarations in support of the peace party. The entry of France to the war on the American side returned him firmly to the pro war Tory position. His support was, however, nuanced since he continued to argue for some sort of conciliation with the Americans and remaining resolutely patriotic with respect to the French. He was not alone among British politicians in being unable reconcile those positions and refused to stand for re election in 1780. During the war years, he published several revisions to The Administration of the Colonies, updating and expanding the work to reflect changing conditions. He also worked to update and revise the Evans map by soliciting data and updated maps from colonial correspondents. He withdrew to some extent in the later years after the death of his wife in 1777 but continued to appear in Parliament.

Поздние годы

В июле 1780 года Пауналл анонимно опубликовал эссе под названием «Памятная записка, смиренно представленная суверенам Европы». Широко распространенный документ привлек внимание Пауналла в Европе; анонимность автора была раскрыта благодаря использованию обширных отрывков из «Управления колониями». В эссе содержались рекомендации европейским лидерам о том, как взаимодействовать с новообразованными Соединенными Штатами, с указанием на то, что независимость Америки и её быстрый рост населения окажут преобразующее влияние на мировую торговлю. Он предложил европейским лидерам собраться для установления общемировых правил, фактически направленных на обеспечение свободной торговли. Пауналл сохранял интерес к Соединенным Штатам и после окончания войны, хотя так и не вернулся туда. Он безуспешно пытался получить звание в ополчении штата Массачусетс, в основном для формальности, чтобы иметь возможность представить его во время своих поездок по Европе. Он продолжал писать эссе (как новые, так и перерабатывая старые) и опубликовал обновленную версию своей карты 1755 года. В последние годы жизни Пауналл познакомился с Франсиско де Мирандой, венесуэльским колониальным генералом, сторонником независимости Латинской Америки от Испании. По словам историка Уильяма Спенса Робертсона, многие аргументы, выдвинутые Мирандой в его последующих начинаниях, восходят к влиянию Пауналла. Пауналл также оказывал Миранде прямую помощь, налаживая связи в британском правительстве в рамках его усилий по продвижению идеи независимости. Последней крупной работой Пауналла стал трактат, вновь отстаивающий свободную торговлю и прямо призывающий Великобританию поддержать независимость Латинской Америки с целью открытия этих рынков для британской и американской торговли. Пауналл умер в Бате 25 февраля 1805 года и был похоронен в церкви в Уолкоте.

Антикварная

Хотя Томас Пауналл хорошо известен как американский колониальный губернатор и английский политик, он также был важной фигурой в антикварных и археологических исследованиях конца XVIII века. В своем исследовании Пауналла Брайони Орме отмечает, что он "пожалуй, один из самых незаслуженно забытых ранних антикваров". Он унаследовал эти интересы от своего отца, капитана Уильяма Пауналла, который жил в доме № 5 по Поттергейт в Минстер-Ярде, окружающем Линкольнский собор. Его отец переписывался с Уильямом Стукли о древних находках в Линкольне и его окрестностях, а брат Томаса Пауналла, Джон, также был писателем на археологические темы. Пауналл уже проявлял интерес к археологии до отъезда в Америку, когда в 1752 году зафиксировал свидетельства существования римской виллы в Глентуорте, Линкольншир. После возвращения из Америки он стал членом Общества антикваров в 1770 году и внес значительный вклад в первые выпуски журнала Archaeologia. Некоторые его работы описывают находки в окрестностях Линкольна. Но что более важно, он более подробно писал о Нью-Грейндже в Ирландии в 1773 году и о Брайх-и-Динас в Пенмаэнмауре, на побережье Северного Уэльса. Впоследствии он описал римские останки во Франции, когда жил там, а после переезда в Бат вновь предоставил описания римских открытий.

Семья и наследие

Поунолл был женат дважды. Его первой женой была Гарриет Черчилль, вдова сэра Эверарда Фокенера и незаконнорожденная дочь генерал-лейтенанта Чарльза Черчилля. В 1784 году Поунолл женился на Ханне (Кеннет) Астелл, получив в приданое значительные земельные владения и атрибуты землевладельца. Города Поунал в штате Мэн и Поунал в штате Вермонт названы в честь Томаса Поунолла. Эта память о нем сохранилась в здании суда Поуналборо, историческом сооружении, построенном там в 1761 году. Остатки форта Поунолл, названного в его честь, сохранились в государственном парке Форт-Пойнт штата Мэн.

Юниус .

В период с 1769 по 1772 год в лондонской газете "Public Advertiser" была опубликована серия писем, написанных неизвестным автором под псевдонимом Джуниус. Многие из этих писем содержали обвинения в коррупции и злоупотреблении властью в адрес британских чиновников, темы, которые также затрагивал Поунолл в своих выступлениях и трудах. Личность Джуниуса с тех пор остается предметом споров как среди современников, так и среди историков. Современные исследователи опровергают прежние предположения и в настоящее время склоняются к мнению, что автором писем был Филипп Фрэнсис, основываясь на ряде доказательств.

Публикации Томаса Поунолла

Описание погребального монумента Нью-Грейндж, близ Дрогеды, в графстве Мит, Ирландия. Томаса Поунолла, эск., письмо преподобному Грегори Шарпу, доктору теологии, магистру Среднего храма. Прочитано в Обществе древностей 21/28 июня 1770 года. Археология, том 2, (1773), стр. 236–276.