Введение

Департамент исправительных учреждений штата Арканзас (англ. Department of Corrections, DOC) – государственное правоохранительное учреждение, осуществляющее надзор за заключенными и управление тюрьмами штата Арканзас. DOC состоит из двух управлений: Управление исправительных учреждений Арканзаса (ADC) и Управление исправительных учреждений сообщества Арканзаса (DCC), а также Арканзасского исправительного школьного округа. ADC отвечает за содержание и реабилитацию лиц, осужденных судами Арканзаса за совершение преступлений. ADC содержит 20 тюремных учреждений для заключенных в 12 округах. DCC отвечает за условно-досрочное освобождение и пробацию взрослых, а также за ресоциализацию правонарушителей. Департамент исправительных учреждений был официально организован как государственный орган на уровне кабинета министров в 2019 году, однако его история восходит к первой государственной тюрьме, основанной в 1838 году. Первоначальные усилия были сосредоточены на сдаче заключенных в аренду, однако эта практика в значительной степени прекратилась к концу XIX века после выявления злоупотреблений. Заключенные содержались в тюрьме "The Walls" в Литтл-Роке до 1933 года. Впоследствии Арканзас перешел к системе тюремных ферм, основав Государственную ферму Камминса и ферму Такер в южной части штата. Недостаточно финансируемые и в основном управляемые так называемыми «трусти» (заключенными, пользующимися доверием); коррумпированные и опасные условия преследовали тюрьмы Арканзаса на протяжении десятилетий, что привело к нескольким попыткам реформирования в 1960-х и 1970-х годах, включая создание первого современного варианта ADC в 1967 году. С усилением «войны с наркотиками» и политики «закона и порядка» численность заключенных в Арканзасе резко возросла, и ADC построило новые тюрьмы по всему штату. Условия содержания в тюрьмах постепенно улучшались, а скандалы стали менее частыми. В 1993 году в Арканзасе было создано Управление общественного наказания (DCP), которое впоследствии преобразовалось в DCC. Арканзас ненадолго заключил контракт с частной тюрьмой в период с 1998 по 2001 год, однако условия содержания заключенных были небезопасными и антисанитарными, и Министерство юстиции США признало частную тюрьму Арканзаса неконституционной в 2003 году.

История

Арканзас стал штатом в 1836 году. Первый губернатор Арканзаса, Джеймс С. Конвей, на первом заседании подтолкнул Генеральную Ассамблею Арканзаса к выделению средств на строительство государственной тюрьмы, но столкнулся с сильным сопротивлением многим своим предложениям, и финансирование тюрьмы не было одобрено. Вторая Генеральная Ассамблея в 1838 году выделила 20 000 долларов (эквивалент сегодня) на государственную тюрьму в Литтл-Роке. В 1839 году штат приобрел участок земли за пределами Литтл-Рока, а в 1840 году Третья Генеральная Ассамблея выделила еще 40 500 долларов (эквивалент сегодня) на завершение строительства Государственной тюрьмы Арканзаса. Она вмещала 300 заключенных. В 1846 году тюрьма была разрушена в результате бунта заключенных. С 1849 по 1893 год штат Арканзас сдал в аренду своих осужденных преступников частным лицам. После того как случаи злоупотреблений стали широко известны, штат взял на себя непосредственный контроль над осужденными. Государство продолжало использовать труд заключенных, нанимая их к подрядчикам, производителям и плантаторам, вплоть до 1913 года. В 1899 году место для тюрьмы было выбрано под строительство нового здания Капитолия штата Арканзас, которое заменило Старый государственный дом. В то же время Арканзас сдавал в аренду многих заключенных компаниям, включая Arkansas Brick Manufacturing Company, на срок до десяти лет, чтобы обеспечить их содержание во время строительства новой тюрьмы. Хотя чиновники сошлись во мнении о необходимости приобретения тюремного хозяйства, широкие разногласия относительно местоположения новой тюрьмы еще больше затормозили прогресс. Губернатор Джефф Дэвис наложил вето на план покупки плантации Sunnyside в феврале 1901 года. Однако вопрос о прекращении системы аренды заключенных оставался актуальным в политике штата в течение следующих 10 лет. Одновременно на новом участке к юго-западу от Литтл-Рока была построена новая тюрьма. Новая тюрьма, получившая прозвище "The Walls" ("Стены"), открылась в 1910 году. Закон № 55, подписанный в 1913 году, привел к созданию постоянной камеры для казней в тюремной системе штата. В 1916 году штат приобрел землю, которая впоследствии стала подразделением Таккера (Tucker Unit). В 1933 году губернатор Юниус Марион Футрелл закрыл тюрьму в Литтл-Роке и перевел заключенных в Каминс и Такер, а камера для казней была перенесена в Такер. В 1943 году штат учредил Государственный пенитенциарный совет посредством Закона № 1. В 1951 году штат учредил Государственную реформаторскую школу для женщин посредством Закона № 351. Функции Государственной учебной школы для девочек Арканзаса были переданы в государственную тюремную систему.

Начало судебных разбирательств

К 1960-м годам Арканзас был печально известен одной из самых коррумпированных и опасных тюремных систем в стране. Как Камминс, так и Такер полагались на систему доверенных заключенных, которая создавала иерархию среди заключенных, где некоторые назначались «доверенными», которым охрана доверяла выполнение многих повседневных обязанностей. «Телефон Такера» был орудием пыток, сконструированным из деталей старинного дискового телефона и использовавшимся для нанесения электрического удара на гениталии непокорных заключенных в тюрьме Такер. Ужасные условия в тюремной системе давно были известны в Арканзасе, но получили широкую огласку в 1960-х годах. В 1965 году федеральный судья Дж. Смит Хенли вынес решение в пользу заключенных тюрьмы Камминс в деле «Талли против Стивенса», где они утверждали, что их неконституционно подвергали жестоким и необычным наказаниям и лишали доступа к судам и медицинской помощи. Хенли приказал тюрьме прекратить принуждать заключенных к работе, превышающей их физические возможности, прекратить произвольное применение телесных наказаний «ударами кожаным ремнем» и обеспечить доступ к медицинской помощи и юридическим ресурсам без страха репрессий. Это дело положило начало долгой судебной тяжбе, которая в конечном итоге привела к значительным реформам в тюрьмах Арканзаса. Губернатор Орвал Фабус распорядился провести исследование условий в тюрьме Такер, но засекретил отчет, когда в нем были обнаружены пытки, насилие, изнасилования, коррупция и взяточничество, широко распространенные как среди доверенных заключенных, так и среди тюремных чиновников. В отчете также указывалось: «Для получения прибыли заключенных безжалостно гоняли на полях от рассвета до заката, особенно во время сбора урожая». Обе фермы были организованы для получения доходов в бюджет штата. В статье журнала Time за 1968 год под названием «Ад в Арканзасе» говорилось, что эти две фермы «в среднем» приносили прибыль в размере «около 1,4 миллиона долларов за годы» (эквивалент миллионов долларов сегодня), используя заключенных в качестве принудительного труда.

Основание и история кафедры

Винтроп Рокфеллер, выступая с платформой добросовестного управления, обнародовал ранее засекреченный отчет после избрания на пост губернатора в 1967 году. Рокфеллеру удалось реорганизовать пенитенциарную систему в Департамент исправительных учреждений Арканзаса посредством Закона № 50, принятого 66-й Генеральной Ассамблеей Арканзаса, для содержания "взрослых заключенных чернокожих и белых рас". Хотя это и не было доказано. Мёртон был уволен менее чем через год после начала работы, и его активные действия по раскрытию тюремного скандала в Арканзасе, связанного с десятилетиями системной коррупции, вызвали смущение у Рокфеллера и "вызвали гнев консервативных политиков". В деле *Холт против Сарвера* судья Хенли признал несколько аспектов тюремной системы Арканзаса неконституционными и дал указания по приведению системы в соответствие с законом. В следующем году Хенли признал всю тюремную систему, управляемую ADC, неконституционной, поскольку проблемы, ограничивающие доступ заключенных к правосудию и применение жестоких и необычных наказаний, оставались в нарушение его предыдущего решения. Судебное разбирательство 1969 года, оспаривавшее многие аспекты тюремной системы ADC, продолжалось почти десять лет и привело к знаковому решению Верховного суда по делу *Хутто против Финни* (437 U.S. 678). В этом деле также были уточнены недопустимые карательные меры, применяемые в тюремной системе. Т. Дон Хутто был назначен губернатором Дэйлом Бамперсом в 1971 году главой Департамента исправительных учреждений Арканзаса с мандатом на "гуманизацию" "тюремных ферм". В 1974 году Хутто ушел в отставку и переехал в Вирджинию, чтобы занять должность заместителя директора Департамента исправительных учреждений Вирджинии.

Новейшая история

В 2014 году государство объявило о приеме заявок от городов на право размещения новой тюрьмы максимального уровня безопасности.

Реорганизация правительства штата 2019 года

После реорганизации правительства штата в 2019 году штат Арканзас создал Департамент исправительных учреждений (DOC) на уровне кабинета министров, объединивший в себе несколько государственных агентств, связанных с системой исполнения наказаний. DOC осуществляет административное управление этими подразделениями, включая Отдел исправительных учреждений сообщества (DCC), Совет по условно-досрочному освобождению штата Арканзас (APB), Комиссию по вынесению приговоров штата Арканзас (ASC), Комитет по обзору условий содержания под стражей в уголовно-исполнительных учреждениях штата Арканзас и Межгосударственную комиссию по надзору за лицами, совершившими правонарушения во взрослом возрасте. Основные функции прежнего ADC теперь находятся в ведении Отдела исправительных учреждений, а DCC стал Отделом исправительных учреждений сообщества, оба отчитываются перед секретарём Департамента исправительных учреждений – должностью на уровне кабинета министров.

Штаб-квартира

Штаб-квартира находится в Пайн-Блафф. Штаб-квартира ADC переехала в комплекс зданий Пайн-Блафф в 1979 году. До этого она располагалась в здании Государственного управления в Литтл-Роке.

Операции

Для прохождения диагностической процедуры мужские заключенные направляются в исправительное учреждение Оучита Ривер в Малверне, а женские – в учреждение Макферсон в Ньюпорте. Заключенные мужского пола, приговоренные к смертной казни, содержатся в супермаксимальной тюрьме Варнер, а женщины, приговоренные к смертной казни, принимаются в Макферсоне. Камера для смертной казни расположена в учреждении Камминс. Ранее диагностическое учреждение в Пайн-Блафф служило приемником для мужских заключенных.

Смертная казнь

Мужчины, приговоренные к смертной казни, содержатся в сверхзащитном блоке тюрьмы Varner, в то время как казни производятся в тюрьме Cummins, расположенной рядом с Varner. Женский смертный ряд находится в тюрьме McPherson. В 1999 году тюрьма McPherson была вновь открыта для размещения женщин, приговоренных к смертной казни. В 1974 году мужчины, приговоренные к смертной казни, ранее содержавшиеся в тюрьме Tucker, были переведены в тюрьму Cummins.

Демография

По состоянию на 3 июня 2015 года в АДК содержится 18 681 заключенный. Это больше, чем в 1977 году, когда там было 2519 заключенных. После того, как нарушитель условно-досрочного освобождения был обвинен в совершении убийства в 2013 году, Совет по исправительным учреждениям Арканзаса изменил условия условно-досрочного освобождения, постановив, что условно-досрочное освобождение любого условно-досрочного заключенного, обвиненного в совершении тяжкого преступления, должно быть отменено, даже если он/она еще не был осужден за это преступление. Это привело к увеличению численности заключенных.

Учреждения и их местоположение:

Barbara Ester Unit (вместимость 580) – у шоссе 65 в округе Джефферсон, Пайн-Блафф
Benton Unit (вместимость 325) – у шоссе 67 в округе Салин, в 8 км к югу от Бентона
Cummins Unit (вместимость 1725) – у шоссе 65 в округе Линкольн, в 45 км к югу от Пайн-Блаффа
Delta Regional Unit (вместимость 599) – в округе Чикотт, в 80 км к юго-востоку от Пайн-Блаффа
East Arkansas Regional Unit (вместимость 1432) – в округе Ли, в 27 км к юго-востоку от Форрест-Сити
Grimes Unit (вместимость 1012) – у шоссе 384 в округе Джексон, в 6 км к северо-востоку от Ньюпорта
J. Aaron Hawkins Sr. Center (вместимость 212) – у шоссе 365 в Уорт Райтсвилле, округ Пуласки, в 16 км к югу от Литл-Рока
Maximum Security Unit (вместимость 532) – у шоссе 15 в округе Джефферсон, в 40 км к северо-востоку от Пайн-Блаффа
McPherson Unit (вместимость 971) – у шоссе 384 в округе Джексон, в 6 км к северо-востоку от Ньюпорта
Mississippi County Work Release Center (вместимость 121) – у Meadow Road в округе Миссисипи, в 2 км к западу от Люксоры
North Central Unit (вместимость 800) – в Калико-Рок, округ Изард
Northwest Arkansas Work Release Center (вместимость 100) – в Спрингдейле, округ Вашингтон
Ouachita River Unit (вместимость 1782) – у шоссе 67 South в округе Хот-Спринг, в 3 км к югу от Малверна
Pine Bluff Unit (вместимость 430) – у West 7th Street в округе Джефферсон, к западу от Пайн-Блаффа
Randall L. Williams Correctional Center (вместимость 562) – к западу от Пайн-Блаффа, у West 7th St., (Пайн-Блаффский комплекс), округ Джефферсон
Texarkana Regional Correction Center (вместимость 128) – у East 5th Street в Техаркане, округ Миллер
Tucker Unit (вместимость 1126) – у шоссе 15 в Такере, округ Джефферсон, в 40 км к северо-востоку от Пайн-Блаффа
Willis H. Sargent Training Academy – Англенд, Арканзас
Varner Unit (вместимость 1714) – у шоссе 65 в Варнере, округ Линкольн, в 45 км к югу от Пайн-Блаффа
Wrightsville Unit (вместимость 850) – у шоссе 365 в Уорт Райтсвилле, округ Пуласки, в 16 км к югу от Литл-Рока

Отдел корректировок сообщества

Отдел исправительных учреждений (DCC) является государственным агентством Арканзаса по вопросам условно-досрочного освобождения и внеисправительных мер. Штаб-квартира DCC находится в Северном Литтл-Роке.

Образование

Арканзасская исправительная школа предоставляет образовательные услуги заключенным Департамента исправительных учреждений и учреждений Департамента коммунальной коррекции.