Введение

Двухпалатное национальное законодательное собрание Индии

Парламент Индии (IAST) является высшим законодательным органом Республики Индия. Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из Раджья Сабха (Совет штатов) и Лок Сабха (Народный дом). Президент Индии, как глава законодательной власти, обладает полными полномочиями созывать и приостанавливать работу любой из палат Парламента или распускать Лок Сабху, однако осуществлять эти полномочия он может только по совету премьер-министра и Совета министров. Избранные или назначенные (президентом) в любую из палат Парламента лица именуются членами Парламента (депутатами). Депутаты Лок Сабхи избираются непосредственно индийскими гражданами в одномандатных округах, а депутаты Раджья Сабхи избираются членами всех законодательных собраний штатов пропорционально представительству. Численность Парламента утверждена в количестве 550 депутатов в Лок Сабхе и 250 в Раджья Сабхе, включая 12 назначенных экспертов в различных областях литературы, искусства, науки и социальной деятельности. Парламент заседает в здании Сансад Бхаван в Нью-Дели. Парламент Индии представляет собой крупнейший демократический электорат в мире (вторым по величине является Европейский парламент), насчитывающий 912 миллионов избирателей, имеющих право голоса, по состоянию на 2019 год. 28 мая 2023 года премьер-министр Индии Нарендра Моди представил и торжественно открыл новое здание Парламента, расположенное рядом со старым.

История

Во время британского правления законодательной властью в Индии был Имперский законодательный совет, учрежденный в 1861 году посредством Закона об индийских советах 1861 года и упраздненный в 1947 году, когда Индия обрела независимость. После обретения независимости было избрано Учредительное собрание Индии для разработки Конституции Индии. В 1950 году, после вступления Конституции в силу, Учредительное собрание Индии было распущено и заменено Парламентом Индии, действующим и по сей день.

Старые помещения (Самвидан Садан)

Старый Дом Парламента (Самвидан Садан) находится в Нью-Дели. Он был спроектирован Эдвином Лютенсом и Гербертом Бейкером, которым британское правительство поручило планирование и строительство Нью-Дели в качестве места расположения Центрального законодательного собрания, Совета штатов и Палаты принцев. Строительство здания заняло шесть лет, а церемония открытия состоялась 18 января 1927 года вице-королем и генерал-губернатором Индии лордом Ирвином. Стоимость строительства здания составила… Здание высотой 70 футов (21 м), диаметром 560 футов (171 м) и занимает площадь… Центральный зал состоит из палат Лок Сабха, Раджья Сабха и библиотечного зала. Вокруг этих трех палат расположена четырехэтажная круглая структура, предназначенная для размещения депутатов, парламентских комитетов, офисов и Министерства по делам парламента.

Новое здание (Сансад Бхаван)

Новое здание парламента было открыто 28 мая 2023 года. Старое здание, которому 85 лет, испытывает недостаток пространства для размещения депутатов и их сотрудников, а также, предположительно, имеет структурные проблемы. Здание также нуждается в охране в связи со статусом объекта культурного наследия. Новое здание, с общей площадью около 65 000 кв. м и отличительной треугольной формой, оптимально использует пространство. Оно включает в себя расширенный зал Лок Сабха, вмещающий до 888 мест, и увеличенный зал Раджья Сабха, вмещающий до 384 мест, при этом зал Лок Сабха может вместить до 1272 мест для совместных заседаний парламента. Дизайн зала Лок Сабха вдохновлен национальной птицей Индии – павлином, а зал Раджья Сабха оформлен в стиле лотоса, символизирующего национальный цветок Индии. Кроме того, современный Конституционный зал символически и физически ставит граждан Индии в центр демократического процесса. Премьер-министр Нарендра Моди заложил первый камень в основание нового здания парламента 10 декабря 2020 года. Первая сессия в новом здании парламента прошла 19 сентября 2023 года.

Состав

Парламент Индии состоит из двух палат: Лок Сабха и Раджя Сабха, во главе которых стоит президент Индии.

Президент Индии

Президент Индии, глава государства, является частью Парламента в соответствии со статьей 79 Конституции. В соответствии со статьями 60 и 111 Конституции, на Президента возложена ответственность за обеспечение соответствия законов, принятых Парламентом, конституционным требованиям и соблюдение установленной процедуры перед утверждением законопроектов. Президент Индии избирается избранными членами Парламента Индии и законодательных собраний штатов и занимает должность в течение пяти лет.

Лок Сабха

В Лок Сабха (Народная палата) или нижней палате 543 члена. Члены избираются непосредственно гражданами Индии на основе всеобщего избирательного права, представляя парламентские округа по всей стране. С 1952 по 2020 год два дополнительных представителя англо-индийской общины также назначались президентом Индии по рекомендации правительства Индии, однако эта практика была отменена в январе 2020 года 104-й поправкой к Конституции 2019 года. Каждый гражданин Индии, достигший 18 лет, независимо от пола, касты, религии или расы и не лишенный избирательных прав по другим основаниям, имеет право голосовать за членов Лок Сабхи. Конституция устанавливает максимальную численность нижней палаты в 550 членов. Срок ее полномочий составляет пять лет. Для того чтобы иметь право на членство в Лок Сабхе, необходимо быть гражданином Индии, достигшим возраста 25 лет, быть психически здоровым, не быть банкротом и не иметь судимости. Общее количество избираемых мест распределяется между штатами таким образом, чтобы соотношение между количеством мест, выделенных каждому штату, и численностью населения этого штата было, насколько это возможно, одинаковым для всех штатов. Из 543 мест в Лок Сабхе 84 зарезервированы для представителей запланированных каст, а 47 – для представителей запланированных племен.

Парламентские комитеты

Для детального обсуждения конкретных вопросов создаются парламентские комитеты. Общественность участвует в их работе напрямую или косвенно, и проводятся исследования, помогающие комитетам прийти к выводам. Парламентские комитеты бывают двух видов: постоянные и временные. Постоянные комитеты – это постоянно действующие комитеты, формируемые время от времени на основании положений закона, принятого парламентом, или регламента парламента. Работа этих комитетов носит непрерывный характер. Временные комитеты создаются для решения конкретной задачи и прекращают свою деятельность после выполнения поставленной задачи и представления отчета.

2001 Террористическая атака

13 декабря 2001 года индийский парламент подвергся нападению исламистской террористической группировки. Нападавшими были террористы из "Лашкар-э-Тайба" (Лет) и "Джейш-э-Мохаммед" (ДЖЭМ). В результате атаки погибли пять террористов, шесть сотрудников полиции Дели, два сотрудника службы охраны парламента и один садовник, что в общей сложности составило 14 погибших. Этот инцидент привел к обострению напряженности между Индией и Пакистаном, спровоцировав индийско-пакистанский кризис.

2023 Нарушение безопасности

13 декабря 2023 года двое протестующих проникли в здание парламента и вошли в Лок Сабху. Организаторами нарушения безопасности парламента стали шесть протестующих. Двое обвиняемых, Сагар Шарма и Д. Мануранжан, спрыгнули в зал с галереи для посетителей и распылили желтый дымовой шарик, пытаясь добраться до кресла спикера. В то же время, снаружи здания парламента, Нилам Деви и Амол Шинде предположительно распылили аэрозольный баллончик с цветным дымом. Шестой участник, Вишал Шарма, был задержан в нескольких метрах от парламента после того, как снял на видео протест у здания и опубликовал его в социальных сетях. Предполагаемым лидером протестующих был Лалит Джа, связанный с неправительственной организацией "Самьябади Субхас Сабха" в Западной Бенгалии, который в своем профиле в Instagram называет себя учителем. Делийская полиция сообщила суду, что это был тщательно спланированный заговор, и что обвиняемые могут иметь связи с террористическими организациями. Хотя полиция официально не озвучила мотив, сообщения в СМИ и заявления семей обвиняемых указывают на то, что протестующие стремились выразить свое недовольство политикой правительства. Основатель партии "Раштрия Локтантрик" Хануман Бенивал вместе с несколькими депутатами задержали и обезвредили нарушителя, став "героем" или "спасителем" парламента. Вскоре после инцидента Бенивал заявил прессе: “Herogiri unki utar di” [урок им преподали]. Вскоре после произошедшего Бенивал обратился к правительству БЖП с вопросом о национальной безопасности, назвав произошедшее "серьезным провалом в обеспечении безопасности" и потребовал проведения тщательного расследования. Он также отметил, что инцидент совпал с 22-й годовщиной нападения на индийский парламент в 2001 году. Через неделю после нарушения безопасности еще 78 депутатов были отстранены от участия в заседаниях, большинство из которых представляли альянс INDIA, после протестов против произошедшего.