Генри Симпсон Джонстон: Губернатор Оклахомы и его импичмент

Введение

Американский политик

Генри Симпсон Джонстон (30 декабря 1867 – 7 января 1965) – американский юрист и политик, который был делегатом Конституционного конвента Оклахомы, первым президентом Сената Оклахомы, исполняющим обязанности, и седьмым губернатором Оклахомы. Он стал вторым губернатором в истории Оклахомы, подвергнутым импичменту и отстраненным от должности. На посту губернатора Джонстон успешно предложил создание больницы для детей с ограниченными возможностями и значительное увеличение финансирования образования. Его проблемы начались с жалоб на то, что его личный секретарь обладал чрезмерной властью и принимал исполнительные решения, которые должен был принимать он сам. После неудачной и неконституционной внеочередной сессии по импичменту губернатора в 1927 году, новая группа законодателей штата инициировала процедуру импичмента губернатора в 1929 году. Джонстон умер в 1965 году и похоронен в Перри, Оклахома.

Ранние годы

Джонстон родился в бревенчатой хижине 30 декабря 1867 года, он был уроженцем Эвансвилла, штат Индиана. В возрасте 24 лет Джонстон переехал в Колорадо, где изучал право и сдал экзамен в адвокатуре в 1891 году. После нескольких лет в Колорадо Джонстон переехал в Перри на территории Оклахомы, где стал влиятельной и популярной фигурой во всем округе Нобл. После объявления об объединении Оклахомы и Индейской территории в один штат, Джонстон был избран в 1906 году представлять Нобл и прилегающие округа на Конституционном съезде Оклахомы. На съезде Джонстон был избран на должность вице-президента съезда (President Pro Tempore). Джонстон встретился с будущими губернаторами Чарльзом Н. Хаскеллом, Уильямом Х. Мюрреем и Робертом Л. Уильямсом. Эти люди совместно разработали одну из самых прогрессивных конституций среди штатов США, а также самый объемный на тот момент государственный документ в мире. 16 ноября 1907 года Конгресс США одобрил Конституцию Оклахомы. В тот же день Чарльз Н. Хаскелл был инаугурирован первым губернатором штата. До утверждения конституции штата Джонстон баллотировался и был избран в Сенат Оклахомы, чтобы войти в состав 1-го Законодательного собрания Оклахомы. Благодаря своей популярности Джонстон был избран первым вице-президентом Сената Оклахомы – высшим должностным лицом в сенате после вице-губернатора, который является президентом Сената Оклахомы. Среди его наиболее влиятельных сторонников были сторонники запрета, протестантские священнослужители и масоны. Сам Джонстон стал Великим Мастером масонской ложи Оклахомы. Настолько популярен был Джонстон, что в 1926 году он выдвинул свою кандидатуру на предварительных выборах Демократической партии для участия в выборах на пост губернатора Оклахомы, чтобы сменить уходящего губернатора Мартина Э. Трэппа. Во время избирательной кампании Джонстон получил поддержку Ку-клукс-клана. Победив на всеобщих выборах, Джонстон был инаугурирован седьмым губернатором Оклахомы.

Губернатор Оклахомы

10 января 1927 года Джонстон вступил в должность седьмого губернатора Оклахомы, с надеждой на успешное правление. Законодательное собрание Оклахомы незамедлительно одобрило предложения Джонстона о выделении средств на создание больницы для детей с ограниченными возможностями и увеличило финансирование школ до более чем 1 500 000 долларов в год. Как отметил один наблюдатель, это была "самая большая государственная субсидия школам за всю историю штата на тот момент". Однако, проблемы преследовали губернаторство Джонстона с самого начала. До того, как законодательное собрание штата завершило свою работу в мае 1927 года, были высказаны претензии к частному секретарю Джонстона, миссис О. О. Хэммондс. Лидеры законодательной власти считали, что Хэммондс обладает чрезмерным влиянием на губернатора. Существовали даже предположения, что она доходила до того, что самостоятельно принимала исполнительные решения и осуществляла назначения. Считая, что Джонстон пренебрегает своими обязанностями, лидеры законодательного собрания штата потребовали ее немедленного увольнения с должности. Решившись к концу 1927 года инициировать процедуру импичмента Джонстона за неисполнение служебных обязанностей, лидеры законодательного собрания провели специальную сессию на основании недавно принятого инициативного предложения. Эта мера была предложена для урегулирования вопроса об импичменте губернатора Джека Уолтона четыре года назад. На этой специальной сессии законодательное собрание штата объявило о своих планах расследовать действия губернатора. Прежде чем законодательное собрание Оклахомы успело предпринять какие-либо шаги, Верховный суд Оклахомы вмешался в пользу Джонстона. В деле Симпсон против Хилла суд постановил, что действия законодательного собрания были неконституционными и что оно могло собираться только во время регулярных сессий или по приглашению губернатора на специальную сессию. По примеру Верховного суда, окружной суд Оклахома-Сити издал судебный запрет, запрещающий законодательному собранию штата проводить заседания. Игнорируя оба суда, законодательное собрание штата продолжило реализацию своих планов и направилось в здание Капитолия штата Оклахома для продолжения процедуры импичмента. Законодательное собрание Оклахомы было остановлено лишь тогда, когда войска Национальной гвардии Оклахомы, по приказу Джонстона, не позволили им войти в Капитолий. Однако это не помешало законодательному собранию действовать. Законодательное собрание собралось 13 декабря 1927 года в отеле "Хакинс" в центре Оклахома-Сити. Там Палата представителей Оклахомы выдвинула обвинения, с которыми Сенат Оклахомы, действующий в качестве суда по импичменту, согласился, против губернатора Джонстона и многих членов его администрации. Однако, осознав, что судебная власть поддерживает исполнительную власть в этом вопросе и что суды обеспокоены законностью их сессии, сенат штата отклонил эти обвинения, и законодательное собрание штата было распущено. Все это лишь укрепило популярность и влияние Джонстона. Люди ценили его за то, что он использовал суды для разрешения вопроса, а не военное положение.

On January 10, 1927, Johnston was inaugurated as the seventh Governor of Oklahoma with all the hopes of a successful administration. Immediately, the Oklahoma Legislature approved Johnston's appropriation proposals to establish a crippled children's hospital and increased school aid funds to over $1,500,000 a year. As one observer cited, it was the "highest public school subsidy in state history at the time." However, problems would haunt Johnston's governorship from the beginning. Before the state legislature adjourned in May 1927, complaints were raised against Johnston's private secretary, Mrs. O. O. Hammonds. The legislative leaders believed Hammonds held too much power over the governor. It was even believed that she went so far to make executive decisions and appointments in her own right. Believing that Johnston was neglecting his duties, the leaders of the state legislature's demanded that she be immediately discharged from the governor's services. Determined to impeach Johnston for neglect of his duties by the end of 1927, the legislative leaders met in special session under a newly adopted initiative proposition. This measure was introduced to deal with Governor Jack C. Walton's impeachment four years earlier. In this special session, the state legislature announced its plans to investigate the governor. Before the Oklahoma Legislature could act, the Oklahoma Supreme Court intervened to the benefit of Johnston. The court ruled in the case Simpson v. Hill that the Legislature's actions were unconstitutional and that they could only meet during regular sessions or at the call of the governor in special session. Following the Supreme Court's example, Oklahoma City's district court issued an injunction against the Oklahoma Legislature, preventing state lawmakers from convening. Ignoring both courts, the state legislature proceeded with its plans and headed for the Oklahoma State Capitol to continue with impeachment charges. The Oklahoma Legislature was only stopped when Oklahoma National Guard troops, under the orders of Johnston, prevented them from entering the Capitol. This did not stop the Legislature from acting. The Legislature convened on December 13, 1927 in the Huckins Hotel in downtown Oklahoma City. There, the Oklahoma House of Representatives raised charges, which the Oklahoma Senate as the Court of Impeachment agreed to, against Governor Johnston and many members of his administration. However, realizing that the judicial branch sided with the executive branch on this matter and that the courts were concerned over the legality of their session, the state senate dismissed the issues and the state legislature adjourned. The whole event only made Johnston more popular and powerful. The people loved him for using the courts to decide the issue, rather than martial law.

Импичмент

Джонстон вернулся к исполнению обязанностей на несколько месяцев, не подвергаясь преследованиям со стороны законодательного собрания штата. Однако к концу 1928 года ситуация изменилась. В том году демократы выдвинули Эла Смита кандидатом в президенты США, чтобы противостоять кандидату от республиканцев Герберту Гуверу. Поддерживая своего союзника-демократа, Джонстон агитировал в штате в поддержку Смита. Смит, католик, выступал за отмену сухого закона и критиковал "религиозных фанатиков". Гувер одержал убедительную победу на президентских выборах, набрав 58% голосов избирателей по всей стране. В Оклахоме Гувер добился еще более значительного успеха, получив 63,7% голосов, и многие республиканцы Оклахомы выиграли государственные посты, включая места в Верховном суде Оклахомы, приблизительное большинство в Палате представителей Оклахомы и значительное увеличение представительства в Сенате Оклахомы. Джонстон остался единственной влиятельной фигурой от Демократической партии в штате. Когда законодательное собрание штата собралось на очередную сессию в 1929 году, и демократы, и республиканцы подготовили новую волну обвинений в импичменте. Из тринадцати обвинений, представленных Палатой представителей Оклахомы, Сенат штата принял одиннадцать. 21 января Джонстон был официально отстранен от должности, а вице-губернатор Оклахомы Уильям Дж. Холлоуэй стал исполняющим обязанности губернатора. Судебный процесс по импичменту Джонстона начался 6 февраля и продолжался более шести недель. Процесс завершился 20 марта, когда Сенат штата отстранил Джонстона от должности по одиннадцатому пункту обвинения – общей некомпетентности. Остальные десять обвинений были отклонены. В тот же день Холлоуэй стал восьмым губернатором Оклахомы. Он был вторым вице-губернатором, ставшим губернатором в результате процедуры преемственности власти в истории штата, первым был Мартин Э. Трапп.

Поздние годы жизни и наследие

После импичмента Джонстон вернулся к юридической практике в Перри. Четыре года спустя он был избран в сенат штата и занимал эту должность с 1933 по 1937 год. По окончании срока в Сенате он вновь вернулся к юридической практике в Перри, где скончался 7 января 1965 года в возрасте 97 лет. Он был самым долгоживущим губернатором в истории Оклахомы, как до, так и после. Джонстон похоронен в Перри. Отстранение Джонстона стало пиком влияния Законодательного собрания Оклахомы над двумя другими ветвями власти штата. За первые два десятилетия существования Оклахомы законодательный орган возбудил дела об импичменте против четырех губернаторов и отстранил от должности двух. Только губернаторам Чарльзу Н. Хаскеллу и Роберту Л. Уильямсу удалось обладать значительной исполнительной властью в этот период. На общенациональном уровне еще почти 60 лет никто из губернаторов США не подвергался импичменту – следующим стал губернатор Аризоны Эван Мекам в 1988 году.