Программа ZEV в Калифорнии: Переход к нулевым выбросам к 2035 году.

Введение

Агентство по охране воздуха в Калифорнии, США

Программа по созданию транспортных средств с нулевым уровнем выбросов

Программа CARB Zero Emission Vehicle (ZEV) была принята правительством Калифорнии, начиная с 1990 года, для стимулирования использования транспортных средств с нулевым уровнем выбросов. Цель программы – снизить повсеместное загрязнение воздуха, оказывающее влияние на основные городские районы штата, особенно в Лос-Анджелесе, где часто наблюдаются продолжительные эпизоды загрязнения. Правило ZEV в Калифорнии было впервые принято CARB в рамках программы транспортных средств с низким уровнем выбросов (LEV I) 1990 года. Основной задачей правил 1990 года (ZEV 90) было соответствие стандартам качества воздуха по озону, а не сокращение выбросов парниковых газов (ПГ). В соответствии с LEV II в 1999 году правила ZEV были вынесены в отдельный раздел (13 CCR § 1962), а требования к доле ZEV в общих продажах автопарка были оформлены более формально. Исполнительный указ S 03 05 (2005) и законопроекты 1493 (2002) и 32 (2006) побудили CARB пересмотреть программу ZEV, в последний раз измененную в 1996 году, которая была в основном направлена на сокращение выбросов веществ, образующих смог. С тех пор, в сентябре 2020 года, губернатор Гэвин Ньюсом подписал указ, согласно которому к 2035 году все новые автомобили и пассажирские грузовики, продаваемые в Калифорнии, должны быть транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов. Исполнительный указ N 79 20 поручает CARB разработать правила, требующие, чтобы доля ZEV в продажах новых транспортных средств в штате постоянно увеличивалась, при этом легковые автомобили и грузовики, а также внедорожная техника должны соответствовать цели 100% ZEV к 2035 году, а средние и тяжелые грузовики и автобусы – той же цели 100% ZEV к 2045 году. Указ также предписывает Caltrans разработать меры в ближайшей перспективе для стимулирования "интегрированной общештатной железнодорожной и транзитной сети" и инфраструктуры для поддержки велосипедистов и пешеходов. В ответ CARB начала разработку программы Advanced Clean Cars II (ACC II), сосредоточив внимание на выбросах автомобилей, продаваемых после 2025 года. ACC II подтвердила цель – к 2035 году все новые легковые автомобили, грузовики и внедорожники, продаваемые в штате, должны быть транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов, и рассмотрение этого вопроса было запланировано на июнь 2022 года в CARB. Правила ACC II были приняты Калифорнией в августе 2022 года.

The CARB Zero Emission Vehicle (ZEV) program was enacted by the California government starting in 1990 to promote the use of zero emission vehicles. The program goal is to reduce the pervasive air pollution affecting the main metropolitan areas in the state, particularly in Los Angeles, where prolonged pollution episodes are frequent. The California ZEV rule was first adopted by CARB as part of the 1990 Low Emission Vehicle (LEV I) Program. The focus of the 1990 rules (ZEV 90) was to meet air quality standards for ozone rather than the reduction of greenhouse gas (GHG) emissions. Under LEV II in 1999, the ZEV regulations were moved to a separate section (13 CCR § 1962) and the requirements for ZEVs as a percentage of fleet sales was made more formal. Executive Order S 03 05 (2005) and Assembly Bills 1493 (2002) and 32 (2006) prompted CARB to reevaluate the ZEV program as last amended in 1996, which had been primarily concerned with reducing emissions of smog forming pollutants. Since then, in September 2020 Governor Gavin Newsom signed an executive order directing that by 2035, all new cars and passenger trucks sold in California will be zero emission vehicles. Executive Order N 79 20 directs CARB to develop regulations to require that ZEVs be an increasing share of new vehicles sold in the state, with light duty cars and trucks and off road vehicles and equipment meeting the 100% ZEV goal by 2035 and medium and heavy duty trucks and buses meeting the same 100% ZEV goal by 2045. The order also directs Caltrans to develop near term actions to encourage "an integrated, statewide rail and transit network" and infrastructure to support bicycles and pedestrians. In response, CARB began development of the Advanced Clean Cars II (ACC II) Program, focusing on emissions of vehicles sold after 2025. ACC II reiterated the aim to have all new passenger cars, trucks and SUVs sold in the state to be zero emissions vehicles by 2035, and was scheduled for consideration before CARB in June 2022. The regulations of ACC II were adopted by California in August 2022.

Определения транспортных средств

LEV I определил ZEV как транспортное средство, не производящее "нулевых выбросов каких-либо загрязняющих веществ, подпадающих под критерии, при любых режимах и условиях эксплуатации". Транспортное средство могло по-прежнему квалифицироваться как ZEV, даже если было оснащено топливным обогревателем, при условии, что обогреватель не мог работать при температуре окружающей среды выше определенного значения и не выделял никаких испарительных выбросов. Регламент ZEV претерпел несколько изменений и дополнений с 1990 года, и были созданы и определены несколько новых категорий транспортных средств с частичными или низкими выбросами, включая введение категорий PZEV и AT PZEV в рамках ZEV 99.

Проект стимулирования по выпуску гибридных и с нулевым уровнем выбросов грузовых автомобилей и автобусов

Калифорнийский проект стимулирования покупки гибридных и транспортных средств с нулевым уровнем выбросов для грузовиков и автобусов (сокращенно HVIP) предоставляет первоначальные скидки на электрические грузовики средней и большой грузоподъемности. Дополнительные скидки предусмотрены для агентств общественного транспорта, школьных автобусов для государственных школьных округов и транспортных средств, эксплуатируемых в неблагополучных районах. Например, государственный школьный округ может получить скидку до 198 000 долларов США на новый электрический автобус, а агентство общественного транспорта – скидку в размере 69 000 долларов США на новый электрический автобус класса 4. Проект был запущен Калифорнийским советом по контролю за качеством воздуха в 2009 году и является частью программы «Калифорнийские инвестиции в климат».

Нормы выбросов OHV

Калифорнийский департамент транспортных средств (DMV) реализует политику, определяемую Калифорнийским советом по воздушным ресурсам (CARB), в отношении регистрации внедорожной моторизованной техники (OHV). Регистрация заключается в выдаче DMV идентификационных табличек или плакатов. Для эксплуатации моторизованного транспортного средства за пределами дорог общего пользования в Калифорнии требуется либо зеленая, либо красная идентификационная наклейка. Зеленая наклейка свидетельствует о том, что транспортное средство соответствует требованиям по выбросам. Красная наклейка (выдавалась до 2021 года) ограничивает использование OHV в связи с невыполнением стандартов выбросов, установленных CARB. Программа красных наклеек началась в 1994 году, когда CARB принял стандарты выбросов для двухтактных двигателей, используемых преимущественно на мотоциклах для бездорожья. В период с 1998 по 2003 год программа красных наклеек была доработана, разрешая эксплуатацию транспортных средств, не соответствующих стандартам пикового озонового сезона, только в определенное время года. С модельного года 2022 CARB больше не уполномочивает выдачу красных наклеек.

Регламент о судах коммерческих портов

Положение Калифорнийского совета по воздушным ресурсам (CARB) о коммерческих судах, работающих в портах, – это нормативная база, направленная на сокращение выбросов от коммерческих судов, осуществляющих деятельность в гаванях и портах Калифорнии. Данное положение в первую очередь касается судов с дизельными двигателями, таких как паромы, буксиры и другие рабочие суда, работающие в портах Калифорнии и вблизи них. С момента принятия положения в 2008 году и внесения в него изменений в 2010 и 2022 годах, владельцы судов в штате обязаны либо заменить двигатели, либо вывести свои суда за пределы штата.

Стандарт низкоуглеродного топлива

Стандарт низкоуглеродного топлива (LCFS) требует от нефтеперерабатывающих заводов и дистрибьюторов обеспечивать соответствие смеси топлива, продаваемого на калифорнийском рынке, установленным снижающимся целевым показателям по выбросам парниковых газов, измеряемым в граммах эквивалента CO2 на единицу топливной энергии, продаваемой для транспортных целей. Директива губернатора штата 2007 года по LCFS предусматривает снижение углеродоемкости транспортного топлива Калифорнии как минимум на 10% к 2020 году. Эти сокращения включают в себя не только выбросы из выхлопной трубы, но и все другие связанные с ними выбросы, возникающие при производстве, распределении и использовании транспортного топлива в пределах штата. Таким образом, LCFS Калифорнии учитывает полный жизненный цикл топлива, также известный как эффективность транспортного топлива от "колодца до колеса" или "от семени до колеса". Стандарт направлен на снижение зависимости штата от нефти, создание рынка для чистых транспортных технологий и стимулирование производства и использования альтернативных видов топлива с низким содержанием углерода в Калифорнии. 23 апреля 2009 года CARB утвердил конкретные правила для LCFS, которые вступят в силу в январе 2011 года. Предложение по правилам, подготовленное техническим персоналом, было одобрено 9 голосами против 1, чтобы установить максимальное значение углеродоемкости в 2020 году на уровне 86 граммов углекислого газа на мегаджоуль произведенной энергии.

Исследовательский центр PHEV

Исследовательский центр PHEV был создан при финансовой поддержке Калифорнийского совета по ресурсам воздуха.

Инновационный экологически чистый транзит

В соответствии с нормативным актом "Инновационный чистый транзит" (ранее известный как "Продвинутый чистый транзит"), принятым в декабре 2018 года, общественные транспортные организации в Калифорнии постепенно перейдут на автобусный парк с нулевым уровнем выбросов к 2040 году. Крупные транспортные организации (определяемые как те, которые эксплуатируют более 65 автобусов в бассейне воздуха долины Сан-Хоакин или в районе управления качеством воздуха Южного побережья, или более 100 автобусов в других местах с населением более 200 000 человек) обязаны, начиная с 2023 года, закупать 25% новых автобусов как автобусы с нулевым уровнем выбросов (ZEB), начиная с 2026 года – 50% новых закупок как ZEB, а начиная с 2029 года – 100% новых закупок как ZEB. Малые транспортные организации обязаны закупать 25% новых автобусов как ZEB в 2026 году и 100% новых закупок как ZEB в 2029 году и далее. Согласно нормативному акту, к ZEB относятся автобусы, работающие на аккумуляторных батареях и топливных элементах, но не включаются электрические троллейбусы, получающие питание от контактной сети. Транзитное управление долины Антилопы поставило цель стать первым полностью электрическим парком к концу 2018 года, опережая ужесточение требований.

Регулирование озона, вырабатываемого очистителями воздуха и ионизаторами

В Калифорнийском совете по контролю за качеством воздуха есть страница со списком очистителей воздуха (многие из которых оснащены ионизаторами), соответствующих их предельному значению озона в помещениях – 0,050 частей на миллион. В этой статье говорится:

Штаб-квартира в Южной Калифорнии, кампус Мэри Д. Николс

27 октября 2017 года CARB приступил к строительству новой современной штаб-квартиры в Южной Калифорнии. Место расположения рядом с Калифорнийским университетом в Риверсайде было выбрано в марте 2016 года, а экологические исследования были завершены в июне 2017 года. Законодательное собрание одобрило стоимость строительства в размере 419 миллионов долларов, включая 108 миллионов долларов на специализированное лабораторное и испытательное оборудование, в июле. Из этой суммы 154 миллиона долларов поступили от штрафов, уплаченных Volkswagen за нарушения в области качества воздуха, связанные с делом о манипуляциях с дизельными автомобилями. Дополнительное финансирование поступит из Фонда автомобильного транспорта, Фонда по борьбе с загрязнением воздуха и Фонда проверки и ремонта транспортных средств. Более десяти лет планирования было посвящено разработке замены устаревшей лаборатории Хааген-Смит CARB. Открытая в 1973 году в Эль-Монте, Калифорния, лаборатория Хааген-Смит стала местом многих новаторских усилий CARB по сокращению выбросов автомобилей и грузовиков, а также по внедрению транспортных средств с нулевым уровнем выбросов и подключаемых гибридов в Калифорнии. В 2015 году инженеры и техники, работавшие в лаборатории Хааген-Смит, сыграли ключевую роль в обнаружении печально известного дизельного "устройства обмана" VW, что привело к крупнейшему соглашению о нарушении правил контроля выбросов в истории штата и страны. Новый кампус располагает расширенным спектром специализированных испытательных стендов, включая испытания тяжелой техники. Также предусмотрены рабочие места для внедрения новых методов испытаний для будущих поколений транспортных средств, а также для разработки усовершенствованных систем бортовой диагностики и портативных систем измерения выбросов. В здании также имеется отдельная лаборатория передовой химии. Офисные и административные помещения штаб-квартиры в Южной Калифорнии рассчитаны на 460 сотрудников и включают зону приема посетителей и общественные зоны, пресс-зал, гибкие конференц- и мастерские помещения, а также общественный зал на 250 человек. Принципы устойчивого развития определили впечатляющую архитектуру и каждую деталь кампуса. Новая штаб-квартира, спроектированная ZGF Architects и построенная Hensel Phelps, создана с расчетом на будущее. Площадь здания составляет 402 000 квадратных футов, и оно спроектировано как крупнейшее в Соединенных Штатах здание с нулевым чистым потреблением энергии, чему способствуют солнечные панели, расположенные по всему кампусу и генерирующие 3,5 мегаватт электроэнергии, а также система управления температурой с использованием охлажденных балок, обеспечивающая повышенную энергоэффективность и комфорт для находящихся в помещении. В результате объект получил платиновую сертификацию Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) и соответствует стандартам California Green Building Standards Code (CALGreen) Tier 2, а также спроектирован для достижения показателей нулевого чистого потребления энергии. 18 ноября 2021 года CARB торжественно открыл новую штаб-квартиру в Южной Калифорнии, посвятив ее памяти бывшего председателя Мэри Д. Николс, чья карьера в CARB охватила четыре десятилетия при трех разных губернаторах Калифорнии.

On October 27, 2017 CARB broke ground on its new state of the art Southern California headquarters. CARB chose the site near the University of California, Riverside, in March 2016 and completed environmental studies in June 2017. Construction costs of $419 million, which include $108 million for specialized laboratory and testing equipment, were approved by the Legislature in July. Of those costs, $154 million comes from fines paid by Volkswagen for air quality violations related to the diesel car cheating case. Additional funds will come from the Motor Vehicle Account, the Air Pollution Control Fund and the Vehicle Inspection Repair Fund. Over a decade of planning has gone into the development of a replacement for CARB’s aging Haagen Smit Laboratory. Opened in 1973 in El Monte, California, the Haagen Smit Laboratory is the site of many of CARB’s groundbreaking efforts to reduce the emissions of cars and trucks, as well as efforts to introduce zero emission and plug in vehicles to California. In 2015, engineers and technicians based at the Haagen Smit Laboratory were instrumental in discovering the infamous VW diesel “defeat device,” leading to the largest emissions control violation settlement in national and California history. The new campus features an extended range of dedicated test cells, including heavy duty testing. There is also workspace for accommodating new test methods for future generations of vehicles, and space for developing enhanced on board diagnostics and portable emissions measurement systems. The facility also includes a separate advanced chemistry laboratory. The Southern California Headquarters’ office and administration space accommodates 460 employees and includes visitor reception and public areas, a press room, flexible conference and workshop space, and a 250 person public auditorium. Sustainability drove the striking architecture and every detail of the campus. Designed by ZGF Architects and built by Hensel Phelps, the new headquarters is built for the future. At 402,000 square feet, it is designed to be the largest Zero Net Energy building in the United States, aided by solar arrays throughout the campus that generate 3.5 Megawatts of electricity, and a chilled beam temperature management system that provides increased energy efficiency and occupant comfort. As a result, the facility achieves Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) Platinum certification, and California Green Building Standards Code (CALGreen) Tier 2 standards and is designed to achieve Zero Net Energy performance
On November 18, 2021, CARB dedicated the new Southern California headquarters in honor of former Chair Mary D. Nichols whose career at CARB spanned four decades under three different California governors.