Система поощрений и сборов: Экономический инструмент для снижения вредных выбросов.

Введение

Feebate – это словослияние слов "fee" (сбор) и "rebate" (возврат). Программа feebate – это самофинансируемая система сборов и возвратов, предназначенная для переложения затрат, связанных с внешними эффектами, вызванными частной экспроприацией, мошенническим присвоением или полным уничтожением общественных благ, на тех участников рынка, которые несут за это ответственность. Впервые предложенная в 1970-х годах Артуром Розенфельдом, программы feebate обычно используются для изменения потребительских предпочтений в транспортном и энергетическом секторах.

Примеры

Предлагаемая в Калифорнии программа "Скидка на экологичные автомобили" (AB493 Ruskin) была разработана для сокращения выбросов парниковых газов в штате путем введения сбора в размере до 2500 долларов США за новые автомобили с высоким уровнем выбросов углерода (начиная с моделей 2011 года) и последующего возврата этой суммы покупателям новых автомобилей с низким уровнем выбросов. Таким образом, теоретически, социальные издержки, связанные с разрушением общественных благ из-за глобального потепления, перекладывались бы на тех, кто способствует этому потеплению. Этот законопроект не был принят. Сторонники отмечают, что система "фибет" (feebates) способствует повышению личной ответственности, заставляя тех, кто невольно лишает общество – и каждого отдельного человека – общественных благ посредством разрушения окружающей среды или небрежного отношения к частной и общественной собственности, оплачивать внешние издержки, которые они накладывают на общество. В случае с личными автомобилями, "фибеты" преследуют те же цели, что и налоги на топливо, сборы за регистрацию транспортных средств, плата за пробки и платные дороги. В некоторых ситуациях "фибеты" могут быть более эффективным (или дополнительным) способом стимулирования повышения топливной экономичности и достижения других социально значимых результатов, чем традиционные налоги или квоты. Налоги на топливо формируют важные ценовые сигналы, которые позволяют потребителям осознавать не учтенные в цене издержки потребления топлива (парниковые газы, другие виды загрязнения) и собирают средства для компенсации этих внешних издержек. Однако у розничных потребителей очень высокая ставка дисконтирования, что означает, что при покупке автомобиля покупатели не учитывают дополнительные расходы, связанные с высокими налогами на бензин или низким расходом топлива. "Фибет" включает эти издержки в первоначальную цену покупки, тем самым требуя от покупателя предварительной оплаты за использование общественных и частных экологических ресурсов. Другой пример "фибета" представлен в публикации Института Скалистых гор 2004 года "Победа в нефтяной гонке". Для каждого класса легковых автомобилей и легких грузовиков используется механизм "фибета" для поощрения покупателей более экономичных транспортных средств по сравнению со средним показателем в этом классе и для взимания платы с покупателей менее экономичных транспортных средств. Эта система является бюджетно-нейтральной, то есть сумма собранных сборов (надбавок) равна сумме выплаченных скидок.

California's proposed "Clean Car Discount" program (AB493 Ruskin) was designed to help reduce the state's global warming/greenhouse gas emissions by imposing a fee of up to $2,500 on new, high carbon emitting vehicles (starting with 2011 models), and then rebating the fee to buyers of new low emission vehicles, thereby theoretically shifting the social cost of the destruction of public goods by global warming onto those who contribute to global warming. This Bill failed to pass. Supporters point towards what they feel are feebates' tendency to promote personal responsibility by having those responsible for the involuntary expropriation (by means of force and fraud) of public goods from the public—and each and every private individual—by destruction of the environment or other negligent behavior towards private and public property, by having polluters pay for the externalities that they impose upon society. In the case of personal cars, feebates share some of the same aims as fuel taxes, vehicle registration fees, congestion charging, and road pricing. In some situations, feebates can be a more efficient (or complementary) way of promoting greater fuel efficiency and other socially desirable outcomes than traditional taxes or quotas. Fuel taxes create important price signals that can make consumers aware of the non internalized costs of fuel consumption (greenhouse gasses, other pollution)—and raise funds to offset this externality. But retail consumers have very high discount rates, meaning buyers do not take into account the additional cost high gasoline taxes or poor gas mileage when purchasing a car. A feebate internalizes that cost into the initial purchase price, thereby requiring the buyer to prepay for the taking of public and private environmental goods. Another example of a feebate is proposed in the Rocky Mountain Institute's 2004 publication, "Winning the Oil Endgame". For each class of car and light truck, a feebate mechanism is used to reward buyers of vehicles that are more fuel efficient than the average vehicle in that class and penalize buyers of less fuel efficient vehicles. This feebate is revenue neutral, meaning that the amount of money collected through fees (surcharges) equals the amount paid out in rebates.