Введение
Законопроект о федеральном праве США
Закон о чистом небе 2003 года был предложенным федеральным законом США. Официальное название, представленное в законопроекте, – «законопроект о внесении изменений в Закон о чистом воздухе с целью сокращения загрязнения воздуха посредством расширения программ торговли квотами на выбросы, о предоставлении альтернативной регуляторной классификации для объектов, подпадающих под программу торговли квотами на выбросы, и для других целей». Версия законопроекта в Сенате была инициирована Джеймсом Инхофом (R) от штата Оклахома и Джорджем Войновичем (R) от штата Огайо; версия Палаты представителей – Джо Бартоном (R) от штата Техас и Билли Таузином (R) от штата Луизиана. Обе версии были представлены 27 февраля 2003 года. После представления законопроекта Инхоф заявил: «Оставляя позади запутанные, директивные и контрольные предписания прошлого, система торговли квотами на выбросы Clear Skies использует мощь технологий и инноваций для существенного сокращения вредных загрязняющих веществ». Закон о чистом небе был разработан в рамках инициативы президента Буша «Чистое небо». В начале марта 2005 года законопроект не был вынесен из комитета на голосование из-за разногласий между членами комитета – 9 голосов «за» и 9 голосов «против». Семь демократов, Джеймс Джеффордс (I) от штата Вермонт и Линкольн Чафи (R) от штата Род-Айленд проголосовали против законопроекта; девять республиканцев поддержали его. В течение нескольких дней администрация Буша приступила к реализации ключевых мер, таких как положения о торговле NOx, SO2 и ртутью, административным путем через Агентство по охране окружающей среды (EPA). Покажет время, насколько эти изменения будут устойчивы к судебным оспариваниям.
Аргументы в пользу
Сторонники CSA утверждают, что Закон о чистом воздухе ставит недостижимые цели, особенно в отношении загрязнения озоном и оксидами азота. Четко установленный потолок принесет пользу как промышленности, так и населению, поскольку цели будут понятны всем, а промышленность получит предсказуемость затрат. Например, утверждение о том, что простое соблюдение Закона о чистом воздухе приведет к меньшему загрязнению, чем Закон о чистом небе, предполагает принятие строгих мер в сильно загрязненных районах, таких как Лос-Анджелес и другие муниципалитеты. Подобные меры, как контроль над транспортом, были предприняты в 1970-х годах, но отменены из-за массовых протестов общественности. Сторонники реформы утверждают, что более вероятным результатом следования действующему Закону о чистом воздухе станет продолжение подхода "действовать методом проб и ошибок" в экологическом законодательстве, при котором большинство важных решений будут приниматься в судах в каждом конкретном случае после многолетних судебных разбирательств.