Введение
Британский юрист и бывший политик Майкл О'Брайен KC (родился 19 июня 1954 года) — британский юрист и бывший политик от Лейбористской партии, являвшийся членом парламента (MP) от округа Северный Уорвикшир с 1992 по 2010 год и занимавший различные министерские посты.
Michael O'Brien KC (born 19 June 1954) is a British lawyer and former Labour Party politician who was Member of Parliament (MP) for North Warwickshire from 1992 to 2010, serving in a number of ministerial posts.
Ранние годы
Майк О'Брайен учился в государственных школах: католической начальной школе Святого Георгия, а затем в школе Блаженного Эдварда Олдкорна в Ворчестере. Он получил степень бакалавра в области истории и политики в политехническом институте Северного Стаффордшира, после чего получил педагогическое образование (PGCE). С 1977 по 1980 год он был стажером-юристом, а с 1980 по 1981 год проходил стажировку в качестве учителя. С 1981 по 1987 год он преподавал коммерческое право в Колледже дополнительного и высшего образования Колчестера. С 1987 по 1992 год он занимался юридической практикой, специализируясь на уголовном праве, включая дела об убийствах и мошенничестве в сфере финансов, и представлял интересы ключевого подсудимого в деле об ограблении хранилища Knightsbridge Security Deposit. В 2007 году он получил звание королевского адвоката (Queen's Counsel). В настоящее время он практикует как барристер в No5 Chambers в Бирмингеме.
Государственный министр по вопросам иммиграции
Майк О'Брайен занимал пост парламентского заместителя министра по делам иммиграции в Министерстве внутренних дел с 1997 по май 1999 года. Майк О'Брайен заявил, что предыдущее консервативное правительство оставило иммиграционную систему в "полном хаосе", и на обработку заявления о предоставлении убежища могло потребоваться два года или более, и "нам нужно ускорить систему. Система депортации явно медленная и громоздкая и приводит к несправедливости". О'Брайен описал коллеге хаос, который он обнаружил в ведомстве после назначения министром иммиграции: "Однажды, посетив IND, он открыл шкаф и обнаружил, что он полон неотвеченных писем, только что убедившись, что больше нет нерассмотренных обращений. Был вызван растерянный младший чиновник. Его объяснение? 'Мы положили их туда, чтобы министр их не увидел'". В октябре 1997 года, после консультаций с юристами из Stonewall, Майк О'Брайен объявил об изменении иммиграционного законодательства Великобритании, позволяя гражданам спонсировать незамужних/неженатых партнеров в 1997 году, включая однополые пары в эту группу. "В рамках этой льготы пара должна доказать, что они проживают вместе четыре года или более и намерены продолжать совместное проживание на постоянной основе. После получения разрешения им придется доказать, что отношения продолжались еще год, прежде чем им будет предоставлено постоянное место жительства". В 1999 году, вновь консультируясь со Stonewall, он объявил, что это было улучшено путем сокращения требуемого срока совместного проживания до двух лет. Это был первый шаг, предпринятый правительством Новой лейбористской партии в направлении равенства для ЛГБТК-сообщества. В качестве министра внутренних дел, ответственного за межэтнические отношения, Майк О'Брайен работал с Джеком Строу, чтобы организовать расследование обстоятельств смерти Стивена Лоуренса, встретившись с семьей Лоуренса и их адвокатами. Позже он поддержал доклад Макферсона в книге под названием "Институциональный расизм и полиция: факт или вымысел?", заявив, что "Доклад направлен на обеспечение приверженности всех нас борьбе с расизмом, открытым или неосознанным, во всем нашем обществе, а не только в полиции. Важно для всех нас, что Британия – многорасовое общество. У нас есть выбор: добиться успеха вместе или нет. Расизм во всех его проявлениях ставит под угрозу и подрывает будущий успех нашего общества; поэтому быть расистом в сегодняшней многорасовой Британии – значит быть 'небританцем'". С 1992 года наблюдалась тенденция к увеличению чистой миграции в Великобританию, которая продолжалась до 1999 года. В 1997 году чистая иммиграция составила 56 000 человек, но к 2001 году она возросла до 191 500. В марте 1998 года Майк О'Брайен сообщил парламенту, что в 1994 году предыдущая администрация отменила "пограничный контроль для пассажиров, путешествующих из паромных и небольших портов в пункты назначения в пределах Европейского Союза; таким образом, в течение четырех лет 40 процентов отправляющихся пассажиров не проходили проверку иммиграционными службами. Мы унаследовали пограничный контроль, который малоэффективен в выявлении нарушителей иммиграционного законодательства", и поэтому Майк О'Брайен охарактеризовал процедуру проверки паспортов как "рутинную и непродуктивную" и заявил, что "усовершенствованные технологии, такие как видеонаблюдение, в сочетании с тесным взаимодействием между пограничными службами, операторами портов и авиакомпаниями, создадут более эффективный сдерживающий фактор, чем существующие иммиграционные проверки при выезде". Профсоюз иммиграционной службы раскритиковал этот шаг, заявив, что изменения затрудняют обеспечение того, чтобы нелегальные иммигранты, которым было предписано покинуть страну, действительно это сделали. В мае 1998 года Майк О'Брайен объявил, что жители острова Монтсеррат, пострадавшего от извержения вулкана, смогут оставаться в Британии на неопределенный срок. За время пребывания О'Брайена на посту министра по делам иммиграции ему пришлось столкнуться с административными проблемами конца 1990-х годов, включая задержки в выдаче разрешений врачам NHS и накопление нерассмотренных заявлений на получение паспортов. Задержки в выдаче паспортов широко освещались в прессе и привели к лишению Агентства паспортов Великобритании знака Хартии за качество обслуживания клиентов. Майк О'Брайен также провел крупные реформы в Закон об иммиграции и убежище, в том числе введение штрафов для перевозчиков, у которых были обнаружены нелегальные мигранты в их грузовиках, независимо от того, знал ли перевозчик об их присутствии. Отвечая на дебаты о принудительных браках 10 февраля 1999 года, Майк О'Брайен заявил депутатам, что "мультикультурная чувствительность не является оправданием для официального молчания или моральной слепоты. Мы давно отменили законы, которые относились к женщинам как к собственности. Мы не можем укрывать или терпеть плохие практики под предлогом чувствительности". Он объявил о национальном диалоге о том, как бороться с принудительными браками, который привел к созданию подразделения по борьбе с принудительными браками, совместно управляемого Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел. Майк О'Брайен разработал процедуры создания Специальной комиссии по рассмотрению апеций по иммиграционным вопросам (также известной как SIAC) как высшего судебного органа в Соединенном Королевстве, учрежденного Законом о Специальной комиссии по рассмотрению апеций по иммиграционным вопросам 1997 года. SIAC рассматривает апеции лиц, депортированных министром внутренних дел по соображениям национальной безопасности или борьбы с терроризмом. Он позволяет службам безопасности раскрывать конфиденциальную разведывательную информацию суду, не раскрывая ее источники. Информация и источник раскрываются специальному адвокату, который представляет интересы лица, но не может раскрывать источник информации ни лицу, ни его основным адвокатам. Выступая в завершение обсуждения законопроекта в комитете, О'Брайен заявил, что закон был "основан на решениях Европейского суда по правам человека по делу Чахала. Он направлен на установление правильного баланса между свободой личности и безопасностью государства".
Дело Хиндуджи
Будучи министром по делам иммиграции, О’Брайен столкнулся с делом Хиндуджи в 2001 году. Его показания о том, что Питер Мандельсон позвонил ему от имени С. П. Хиндуджи, который в то время добивался британского гражданства, привели к отставке Мандельсона. Независимое расследование, проведенное сэром Энтони Хэммондом, пришло к выводу, что Майк О’Брайен действовал корректно, и ни Мандельсон, ни кто-либо другой не совершили неправомерных действий. Он регулярно выступал на мероприятиях мусульманских общин, а в качестве министра по межэтническим отношениям в Министерстве внутренних дел отвечал за налаживание диалога между мусульманскими группами и ведомством. Позже, став министром иностранных дел и после событий 11 сентября, "МИД, возглавляемый Майком О’Брайеном, стремился укрепить отношения с британским мусульманским сообществом", что включало спонсирование британской делегации для совершения хаджа. На встрече министров О’Брайен присоединился к Крису Муллину, предупредив премьер-министра, что его реформы в сфере образования являются излишне назидательными. Майк О’Брайен изменил правила, запретив тестирование косметики на животных, но рассматривал возможность отставки после того, как министр внутренних дел отказался инициировать расследование жалоб о правах животных в отношении компании Huntingdon Life Sciences. В июле 2000 года Майк О’Брайен проявил героизм, перехватив предполагаемого вора, за которым гнался охранник, подставив ему ногу, чтобы споткнуть его. Хотя вор скрылся после короткой потасовки, он обронил ключи от машины при падении, и полиция выследила и арестовала его. Майк О’Брайен сломал ногу, но, несмотря на это, сразу же дал телевизионное интервью. Он шесть недель передвигался на костылях. Он сказал: «Любой поступил бы так же – они поймали этого человека, и я испытал некоторое удовлетворение». 21 декабря 2000 года, в рамках приказа о дерегулировании (танцы по воскресеньям) 2000 года, Майк О’Брайен отменил запрет на публичные танцы в воскресенье, действовавший с 1780 года, со времен Закона о соблюдении воскресенья. Он столкнулся с оппозицией со стороны тогдашних консервативных депутатов Терезы Мэй и Филипа Хэммонда. Отменяя запрет, О’Брайен заявил: «Наши предложения предоставят людям свободу выбора и избавят бизнес от ненужных ограничений. Будь то линейные танцы, квадратные танцы, бальные танцы или диско, запрещать танцы только потому, что это воскресенье, – просто абсурдно».
Министр по Ближнему Востоку
В Министерстве иностранных дел с 2002 по 2003 год он занимал должность министра по делам Ближнего Востока. Он отправился в Ливию, чтобы провести первую встречу британского министра с ливийским лидером, полковником Каддафи, что открыло путь к улучшению отношений между Ливией Каддафи и Западом и способствовало сотрудничеству в целях прекращения спорных ливийских программ разработки вооружений. В преддверии войны в Ираке он выступил перед парламентом, изложив позицию правительства: "Объем доказательств, подтверждающих наличие у Саддама Хусейна внушительного арсенала оружия массового уничтожения, значителен. Эти доказательства содержатся в докладах ООН, предоставлены доктором Бликсом, нашей собственной разведкой и даже самим Саддамом Хусейном, который вчера вечером, что примечательно, признал, что иракцы обнаружили биологическую бомбу и хотели продемонстрировать ее нам. Давайте будем откровенны: Саддам Хусейн обладает оружием массового уничтожения и представляет угрозу для своего народа, своих соседей и, в конечном счете, для Ближнего Востока и всего мира. Совет Безопасности ООН в этом не сомневается. Именно поэтому резолюция 1441 предоставила Саддаму Хусейну последнюю возможность выполнить ряд юридически обязательных обязательств, наложенных на него за последние 12 лет. Почти четыре месяца спустя Саддам Хусейн не воспользовался этой последней возможностью. Я не могу выразить это более четко, чем доктор Бликс. Он сообщил, что Ирак "не продемонстрировал искреннего согласия с требованием о разоружении". И добавил: "Если нам придется прибегнуть к военным действиям, и американские и британские войска будут задействованы и направлены в Багдад, я полагаю, что иракский народ первым встретит это с ликованием". Крис Маллин рассказывает, что в частном порядке, когда Маллин попросил совета о том, что сказать Блэру на заседании NEC, Майк О'Брайен сказал: "Скажи ему, чтобы он больше не давал обещаний Джорджу Бушу. Где-то по ходу дела он пообещал Бушу, что мы будем с ним, и теперь он не может отказаться, потому что на кону его репутация". В мае 2003 года Крис Маллин сообщил, что Майк О'Брайен намеревался уйти в отставку с поста министра иностранных дел из-за Ирака, "потому что я не верю в то, что меня просят говорить о существовании оружия массового уничтожения. Служба безопасности по-прежнему утверждает, что оно будет найдено, но я им не верю". Маллин, который выступал против войны, убедил его "остаться", поскольку уход в отставку был бы ненужным "самосожжением". Майка О'Брайена не критиковали в различных отчетах о войне в Ираке. Он был первым министром западного правительства, прибывшим в Багдад после войны в Ираке, и в этот период работал над отношениями с Ираном, Сирией и Афганистаном. Тони Блэр направил О'Брайена на встречу с президентом Асадом в Дамаске, чтобы добиться освобождения двух военнослужащих SAS, задержанных сирийскими службами безопасности при пересечении границы, и ему приписывают успех в этом деле. Майк О'Брайен был министром иностранных дел, отвечавшим за переговоры о нормализации отношений между Великобританией и Ливией в 2002 году, что привело к признанию Ливией ответственности за теракт над Локерби, выплате компенсации жертвам, прекращению финансовой поддержки терроризма и масштабной программы разработки химического и ядерного оружия. "Американцы считали это совершенно бессмысленной затеей. Мы придерживались мнения, что это принесет положительные результаты, это был просчитанный риск, сотрудники МИ-6 проделали огромную работу, и Министерство иностранных дел заслуживает большой благодарности. Американцы были совершенно ошеломлены этим". Озабоченный нарушениями прав человека со стороны военного руководства в Мьянме, О'Брайен успешно провел кампанию, чтобы заставить British American Tobacco вывести свои инвестиции. В декабре 2002 года, обеспокоенный нарушениями прав человека в Зимбабве, О'Брайен призвал Английский крикетный совет отменить участие сборной Англии в матче Кубка мира в этой стране, но отклонил требования о компенсации расходов на отмену. Он сказал: "Мы не можем приказывать ЕЦБ не ехать в Зимбабве, но мы попросили их этого не делать". В феврале 2003 года сборная Англии подтвердила, что не поедет в Зимбабве.
Министр торговли и промышленности
Затем он был назначен государственным министром по вопросам торговли и промышленности, участвовал в переговорах с ВТО в рамках Дохийского раунда и содействовал разработке Белой книги по торговле 2004 года.
Министр энергетики и электронной торговли
После перестановки О’Брайен был назначен министром государственного уровня по вопросам энергетики и электронной коммерции в Департаменте торговли и промышленности 9 сентября 2004 года.
Генеральный адвокат Англии и Уэльса
После всеобщих выборов 2005 года О'Брайен сменил Харриет Харман на посту генерального солиситора Англии и Уэльса. Майк О'Брайен тесно сотрудничал с еврейской общиной Великобритании в организации первого Дня памяти жертв Холокоста в январе 2001 года, а позднее, в июне 2005 года, его попросили возглавить британскую делегацию на Кордобской конференции ОБСЕ по антисемитизму. Выступая на конференции, он отметил: «Будучи министром по вопросам расового равенства, я способствовал учреждению национального Дня памяти жертв Холокоста, который ежегодно демонстрирует нашу приверженность вечной бдительности в борьбе с ростом нетерпимости». И добавил: «Британское правительство также продвигает инклюзивную концепцию гражданства, позволяющую людям быть британцами, сохраняя при этом свою индивидуальность и выражая свою культурную идентичность. Наша цель – интеграция, а не ассимиляция. Мы приветствуем мигрантов и ожидаем их интеграции, но на основе уважения к их собственной идентичности».
Государственный министр по вопросам пенсий
29 июня 2007 года О’Брайен был назначен статс-секретарём (министром) по пенсионной реформе в Департаменте труда и пенсий под руководством государственного секретаря Питера Хейна. Отмечая многолетнюю кампанию группы «Пенсионное действие» и выступая в программе BBC Radio 4 Moneybox в день объявления о компенсациях, эксперт по вопросам пенсионного обеспечения Рос Альтманн отметила, что Питер Хейн и О’Брайен «отличались от своих предшественников и проявляли готовность и стремление найти решение этой проблемы». Закон о пенсиях 2008 года прошёл основные этапы рассмотрения и получения одобрения во время пребывания О’Брайена в должности министра и получил королевское одобрение в ноябре 2008 года.
Государственный министр энергетики и изменения климата
5 октября 2008 года О'Брайен был назначен министром по делам энергетики и изменения климата в новом Департаменте энергетики и изменения климата. Он провёл через парламент два закона в области энергетики, вносящие реформы с учётом дебатов об изменении климата и обеспечивающие возможность строительства новых атомных электростанций.
Государственный министр здравоохранения
В июне 2009 года он стал министром по делам здравоохранения. В ходе административных реформ Национальной службы здравоохранения (NHS), реализованных посредством двух актов парламента, он решительно отверг исследование, заказанное его предшественником на посту министра консалтинговой фирме McKinsey and Company, в котором рекомендовалось сократить 137 000 рабочих мест для повышения эффективности NHS. Майк О’Брайен внедрил приоритетное медицинское обслуживание для бывших военнослужащих, получивших ранения при исполнении служебных обязанностей, и добился соглашения о выплате компенсаций жертвам талидомида. Гарольд Эванс, бывший редактор газеты Observer, который помог раскрыть скандал с талидомидом, заявил, что Майк О’Брайен был одним из "героев правосудия" в истории с талидомидом, добавив: "14 января 2010 года О’Брайен сделал громкое заявление в парламенте. Он принес извинения жертвам и их родителям, а также обязался, что правительство выделит 20 миллионов фунтов стерлингов фонду Thalidomide Trust".
После парламента
О'Брайен был переизбран кандидатом от партии лейбористов в Северном Уорвикшире для участия во всеобщих выборах 2015 года в июне 2013 года, но уступил кандидату от Консервативной партии Крейгу Трейси. В июне 2019 года О'Брайен безуспешно баллотировался на выдвижение кандидатом от лейбористов на выборах 2020 года на должность комиссара полиции и по борьбе с преступностью в Вест-Мидлендсе. В шорт-листе кандидатов от лейбористов было четыре человека: он сам, бывший лорд-мэр и заместитель комиссара полиции и по борьбе с преступностью Вест-Мидлендса Ивон Москито, адвокат, специализирующийся на жилищном праве и борьбе с асоциальным поведением Саймон Фостер, и бывший помощник генерального директора совета Сэндвелла Мелани Дадли. Фостер был выбран кандидатом от лейбористов и впоследствии выиграл выборы, которые были перенесены на 2021 год из-за пандемии COVID-19.