Введение

Объединенная национальная партия (UNP) — правоцентристская политическая партия в Шри-Ланке. UNP являлась правящей партией страны или частью ее правящей коалиции в течение 38 из 74 лет независимости страны, включая периоды 1947–1956, 1965–1970, 1977–1994, 2001–2004 и 2015–2019 годов. Партия также контролировала пост президента с момента учреждения в 1978 году до 1994 года и вновь в 2022 году. С 1994 года UNP возглавляет президент Ранил Викремесинге. UNP является членом Международного демократического союза.

Формирование (19461952)

Партия UNP была основана Доном Стивеном Сенанаяке в 1946 году в результате объединения трех правоцентристских партий, поддерживавших доминионный статус, представлявших сингальское большинство, а также тамильское и мусульманское меньшинства. Сенанаяке отказался от присвоения рыцарского титула, но поддерживал хорошие отношения с Великобританией и являлся членом Тайного совета. В период его пребывания у власти было введено бесплатное образование и открыт Университет Перадении.

Эра Дадли Сенанаяке (19521953)

В июле 1951 года давний и влиятельный член УНП Соломон Уэст Риджвей Диас Бандаранайке, буддийский националистический лидер, известный своими центристскими взглядами, покинул УНП, чтобы основать Партию свободы Шри-Ланки (ПСШЛ) в качестве уравновешивающей силы между УНП и марксистскими партиями. В марте 1952 года премьер-министр Сенанаяке погиб в результате несчастного случая при верховой езде, и его преемником стал его сын Дадли Сенанаяке. В период своего правления Дадли Сенанаяке инициировал ряд проектов для дальнейшего развития сельскохозяйственного сектора и получил прозвище "Бать Дун Пия" (англ. the father who offered free rice to the nation). Для улучшения сельскохозяйственного сектора он создал исследовательский центр по выращиванию риса в Батхалегаде, исследовательский центр по производству чая в Талавакеле и исследовательский центр по кокосовым пальмам в Лунувиле. Свободные экономические зоны в Катунаяке и Биягаме привлекали иностранные инвестиции и создавали рабочие места. Правительство провело масштабные работы по развитию гидроэнергетики и сельского хозяйства. Были построены водохранилища Виктория, Ранденигала, Рантамбе и Котмале, а также реконструированы водохранилища Мадуру Оя и Лунугамвехера. Он выдал земельные документы "Сварнабхуми" населению и создал административные центры, такие как Иссурупая и Сетширипая, для создания новой административной столицы в Шри-Джаяварданапура-Котте, где было построено новое здание парламента.

Эра Премадасы (1988-1993)

Джейвардене ушел в отставку в 1988 году, и его сменил Ранасинге Премадаса, популистский лидер из среды простого народа, известный своей антииндийской позицией. После избрания президентом в 1988 году он запустил программу «Миллион домов» для бездомных и инициировал «Движение пробуждения деревень» (Gam Udawa) для развития сельских районов по всей стране. Ориентированные на нужды населения программы Премадасы включали «Джанасавию», программу развития производства одежды и децентрализацию управления, передачу полномочий дивизионным секретариатам. Он также учредил Национальное управление жилищного строительства, Управление городского развития, Центральное управление по охране окружающей среды, Трастовый фонд «Джанасавия», Корпорацию финансирования жилищного строительства и Институт подготовки и развития в области строительства. Несмотря на эти достижения, во время его правления бесследно исчезли многие его политические противники, наиболее известным из которых был журналист Ричард де Зойса. В 1993 году Премадаса был убит боевиками-камикадзе из организации ЛТТЭ на первомайской демонстрации.

Оппозиция (19942001)

На выборах 1994 года Народный альянс пришел к власти в парламенте, прервав 17-летнее непрерывное правление УНП. Находясь в оппозиции, многие видные деятели УНП погибли в результате теракта-самоубийства, осуществленного боевиками ЛТТЕ, в том числе кандидат в президенты Гамини Дисанаяке. Руководство партией перешло к племяннику Джейвардене, Ранилу Викремесинге – относительно молодому политику с прозападными взглядами и приверженностью неолиберальной экономической политике.

В правительстве (20012004)

К 2001 году страна столкнулась с худшим экономическим спадом со времен обретения независимости, сопровождавшимся ростом инфляции и энергетическим кризисом. ВВП сократился на 2,5%. Правительство SLFP было отправлено в отставку в результате вотума недоверия, инициированного оппозицией, что побудило президента Кумаратунгу объявить о досрочных выборах. Викремесингхе заручился поддержкой бывших членов правительства, включая бывших доверенных лиц Кумаратунги, Г. Л. Пейриса и С. Б. Дисанаяке, которые впоследствии стали видными членами партии. На платформе достижения мира с LTTE и экономического подъема, UNP вернулась к власти на выборах 2001 года, завоевав все округа, кроме одного. Викремесингхе стал премьер-министром правительства "сосуществования" с президентом Кумаратунгой. В течение двух месяцев после назначения Викремесингхе подписал ключевое соглашение о прекращении огня с LTTE. За этим последовала интенсивная фаза мирных переговоров, направленных на разрешение этнического конфликта. Во время Третьей войны в Иламе, последовавшей за этим, поскольку переговоры еще не были завершены, LTTE приступила к отвоеванию утраченных территорий. Правительство UNP придерживалось строгой фискальной дисциплины и политики, благоприятных для рынка, что привело к экономическому восстановлению, крупным инвестициям и быстрому экономическому росту. Правительство создало ключевые экономические институты, такие как Совет по инвестициям, Министерство малых и сельских предприятий и Агентство информационно-коммуникационных технологий. Экономический рост продолжал ускоряться, достигнув почти 6% к концу 2003 года, при этом инфляция опустилась до исторического минимума – менее 2%. Многие местные и зарубежные эксперты полагали, что Шри-Ланка сможет достичь двузначного экономического роста в течение нескольких лет. Однако нарушения режима прекращения огня со стороны LTTE, включая непрекращающуюся серию убийств военных информаторов, воодушевили националистические и экстремистские группировки, такие как JVP и ее подконтрольные организации, на организацию протестов. Они пытались убедить общественность в том, что Викремесингхе слишком много уступает LTTE. Радикальные сингальские буддийские организации, такие как Sinhala Urumaya (Сингальское наследие), критиковали правительство за это и за якобы уступки западным евангельским христианским организациям, представляющие угрозу для буддизма. Sinhala Urumaya впоследствии переименовалась в Jathika Hela Urumaya (Национальное сингальское наследие) и выдвинула буддийских монахов в качестве кандидатов на выборах. В конце 2003 года президент взяла под контроль Национальную лотерейную комиссию. UNP заблокировала этот шаг, окружив правительственную типографию, чтобы помешать публикации соответствующего постановления. В ответ президент взяла под контроль министерства массовых коммуникаций, обороны и внутренних дел, в то время как премьер-министр Викремесингхе находился с визитом у Джорджа Буша-младшего в Вашингтоне. Кумаратунга и ее окружение развернули масштабную медиа-кампанию против своих формальных партнеров, обвинив Викремесингхе в предательстве и правительство UNP в "продаже" объектов национального наследия иностранцам.

Оппозиция (20042015)

В начале 2004 года SLFP и JVP сформировали Объединенный народный альянс свободы (UPFA), что ознаменовало начало конца для правительства UNP. В феврале 2004 года, в течение 24 часов после выступления с речью о национальном единстве, Кумаратунга распустила парламент. На последовавших выборах 2 апреля 2004 года UNP потерпела поражение от UPFA. Викремесингхе остался лидером UNP. На президентских выборах 17 ноября 2005 года Викремесингхе занял второе место, набрав 48,43% голосов. Широко распространено мнение, что если бы не бойкот выборов на Севере и в частях Востока, предположительно вызванный запугиванием со стороны LTTE, Викремесингхе мог бы победить, хотя ему и не удалось завоевать доверие большей части сингальского населения.

В правительстве (20152019)

Президент Раджапакса, стремясь к третьему сроку, призвал к досрочным выборам в 2015 году. ЮНП и несколько других партий поддержали генерального секретаря и министра здравоохранения SLFP Майтрипалу Сирисену в качестве единого кандидата. Сирисена одержал победу, набрав 51,28% голосов избирателей на выборах, которые отметились рекордной явкой в 81,52%. Сирисена был приведен к присяге в качестве исполнительного президента, а Ранил Викремесинге – в качестве премьер-министра. Более 70% министерских постов в кабинете Сирисены достались ЮНП, а министр Лакшман Кириелла был назначен лидером парламента. Новое правительство представило бюджет парламенту через две недели, предоставив льготы, включая повышение заработной платы и снижение цен на 13 товаров. Был принят законопроект о Национальном управлении по регулированию лекарственных средств, предусматривающий создание регулирующего органа, известного как Национальное управление по регулированию лекарственных средств. 19-я поправка к Конституции была одобрена Кабинетом министров на экстренном заседании 16 марта 2015 года. ЮНП выиграла большинство мест (106) на всеобщих выборах 2015 года, и Викремесинге был назначен премьер-министром. ЮНП подписала меморандум о взаимопонимании с SLFP о формировании правительства национального единства, и Викремесинге назначил членов кабинета от обеих партий. Правительство национального единства должно было просуществовать не менее 2 лет для решения нерешенных вопросов, оставшихся после 30-летней гражданской войны в Шри-Ланке. Викремесинге обратился к парламенту с просьбой разрешить превысить конституционное ограничение в 30 министров. Это предложение было одобрено парламентом 143 голосами «за», 16 – «против» и при 63 воздержавшихся. Популярность правительства снизилась, и ЮНП потерпела поражение на выборах в местные органы власти в 2018 году. Партии удалось получить только 34 из 340 мест, в то время как партия Шри-Ланка Подуджана Перамуна (SLPP), связанная с Махиндой Раджапаксой, выиграла 231 место. ЮНП набрала лишь 29,42% голосов, в то время как SLPP – 40,47%, а SLFP – 12,10%.

Раскол и полный крах оппозиции (20192022)

На президентских выборах 2019 года, после длительной задержки из-за внутренних конфликтов, ЮНП выдвинула Саджита Премадасу в качестве своего кандидата. Премадаса потерпел поражение от Готабаи Раджапаксы, который набрал 52,25% голосов против 41,99% у Премадасы. Премадаса был избран партией лидером оппозиции до проведения новых выборов в апреле 2020 года. В начале 2020 года в партии произошел серьезный раскол, когда ее рабочий комитет разделился во мнениях относительно нового альянса, который ранее был одобрен. Руководство альянсом было передано его заместителю, популярному Саджиту Премадасе. Более трех четвертей членов парламентской фракции отказались подписывать выдвижения от партии, вместо этого выдвигая кандидатуры в рамках альянса Samagi Jana Balawegaya (англ. Мир и сила народа, СДЮБ). В результате девяносто девять видных членов партии были отстранены от членства. Сторонники партии перешли в новый альянс вместе с поддерживающими партиями меньшинств. После неудачных переговоров СДЮБ и ЮНП решили участвовать в парламентских выборах 2020 года отдельно. Парламентские выборы 2020 года, отложенные из-за пандемии COVID-19, привели к сокрушительной победе СЛПП, которая набрала 59,09% голосов и получила парламентское большинство в 145 мест, в то время как СДЮБ набрала 23,90% голосов и получила 54 места. ЮНП потерпела свое самое тяжелое поражение, получив всего 2,15% голосов избирателей. Впервые партия едва не лишилась возможности получить хотя бы одно место в парламенте, получив лишь одно место по национальному списку. После поражения партии на парламентских выборах Викремесинге неоднократно заявлял о своей готовности уйти в отставку с поста лидера партии после более чем 25 лет руководства. Он заявил, что партия будет откладывать назначение единственного места по национальному списку до избрания нового лидера, чтобы он или она могли быть представлены в парламенте. Однако он не сдержал своих первоначальных заявлений, и Викремесинге постоянно откладывал решение по этим двум должностям. В конечном итоге он остался лидером партии и в июне 2021 года занял единственное место в парламенте для себя.

Кризисное правительство (2022настоящее)

Из-за ухудшения экономического кризиса и широкомасштабных протестов в 2022 году премьер-министр Махинда Раджапакса подал в отставку. Президент Готабая Раджапакса, стремившийся сформировать правительство национального единства, пригласил Викремесингхе вновь занять пост премьер-министра в качестве жеста примирения с оппозицией. Представленные в парламенте партии "Самаги Яна Банавегая" и "Тамильский национальный альянс" отказались от участия в таком кабинете, однако предложили условную поддержку политике, направленной на восстановление экономики. Викремесингхе стал премьер-министром, несмотря на то, что его партия имела лишь одно место в парламенте – это стало первым подобным случаем в парламентской истории Шри-Ланки. 9 июля 2022 года протестующие штурмовали и захватили президентскую резиденцию на фоне ухудшающейся экономической ситуации. Викремесингхе согласился уйти в отставку, а президент Готабая Раджапакса – подать в отставку 13 числа. Однако утром 13 июля Раджапакса вместе с супругой и охраной покинул страну, направившись на Мальдивы. Спикер парламента объявил днем, что президент Раджапакса назначил премьер-министра Ранила Викремесингхе исполняющим обязанности президента на время своего отсутствия. Протестующие штурмовали офис премьер-министра, требуя его отставки. На следующий день Раджапакса направил письмо об отставке спикеру парламента. 15 июля спикер Махинда Япа Абэвардана объявил об официальной отставке президента Готабая Раджапаксы. Ранил Викремесингхе был официально приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности президента, а затем избран парламентом Шри-Ланки для завершения оставшегося срока полномочий Раджапаксы. 10 января 2023 года генеральный секретарь ЮНП Палита Ранге Бандара заявил о формировании альянса между ЮНП и СЛПП для участия в местных выборах 2023 года в Шри-Ланке. В некоторых округах они будут баллотироваться под символом слона, в других – под символом цветочного бутона, а в третьих – под общим символом.

Электронное членство

23 июня 2016 года партия запустила программу электронной регистрации членов. Партия планирует увеличить количество членов на 20% с помощью онлайн-приложений Google Play и Apple Store.

Президентский

Избирательный год Кандидат Голоса % Результат1982 Дж. Р. Джаевардене 3 450 811 52,91% 1988 Ранасинге Премадаса 2 569 199 50,43% 1994 Шрима Дисанаяке 2 715 283 35,91% 1999 Ранил Викрамесинге 3 602 748 42,71% 2005 Ранил Викрамесинге 4 706 366 48,43% 2010 Поддержка Сарата Фонсеки 4 173 185 40,15% 2015 Поддержка Майтрипалы Сирисены 6 217 162 51,28% 2019 Сажит Премадаса 5 564 239 41,99% 2022 Ранил Викрамесинге 134 (Э. В.) 61,19% 2024 Ранил Викрамесинге будет объявлено

Парламентские

Год выборов Выигранные места +/– Лидер Результат 1947 0 Д. С. Сенанаяке 1952 13 Дадли Сенанаяке 1956 46 Джон Котелавала 1960 (март) 42 Дадли Сенанаяке 1960 (июль) 20 1965 36 1970 49 1977 123 Джуниус Ричард Джейвардене 1989 15 Ранасинге Премадаса 1994 31 Дингири Банда Виджетунга 2000 5 Ранил Викремесинге 2001 20 2004 27 2010 22 2015 46 2020 105 (2020–2022) (с 2022)