Введение

Премьер-министр Цейлона (позже Шри-Ланки) в 1960–1965, 1970–1977, 1994–2000 гг. Сирима Ратватте Диас Бандаранайке (;; 17 апреля 1916 – 10 октября 2000), широко известная как Сиримаво Бандаранайке, была шри-ланкийским политиком. Она стала первой в мире женщиной-премьер-министром, заняв этот пост в Шри-Ланке (тогда Доминионе Цейлон) в 1960 году. Она возглавляла Партию свободы Шри-Ланки (SLFP) с 1960 по 1994 год и трижды занимала пост премьер-министра: дважды как глава исполнительной власти – с 1960 по 1965 год и с 1970 по 1977 год, и вновь в президентской системе с 1994 по 2000 год, формируя правительство при президентстве своей дочери Чандрики Кумаратунги. Родившись в аристократической семье кандийских сингалов, Бандаранайке получила образование в католических школах с английским языком обучения, но оставалась буддисткой и владела как сингальским, так и английским языками. После окончания средней школы она работала в различных социальных программах, прежде чем выйти замуж и создать семью. Будучи хозяйкой для своего мужа С. В. Р. Д. Бандаранайке, основателя социалистической SLFP в 1951 году и ставшего премьер-министром в 1956 году, она завоевала его доверие как неофициальный советник. Ее социальная работа была направлена на улучшение жизни женщин и девочек в сельских районах Шри-Ланки. После убийства мужа в 1959 году Бандаранайке была убеждена партийным руководством, во время кратковременного пребывания в оппозиции, войти в политику и сменить мужа на посту председателя; она вернула свою партию к власти и победила премьер-министра Дадли Сенанаяке и его UNP на выборах в июле 1960 года. В 1965 году она была смещена Сенанаяке и стала лидером оппозиции, прежде чем одержать убедительную победу в 1970 году благодаря умело спланированному предвыборному альянсу с конкурирующими марксистскими партиями. Бандаранайке попыталась преобразовать бывший Доминион Цейлон в социалистическую республику путем национализации организаций в банковском, образовательном, промышленном, медиа- и торговом секторах. Изменив административный язык с английского на сингальский и постоянно агитируя за сингальскую националистическую и антитамильскую политику, которая была политическим мейнстримом, она усугубила недовольство среди коренного тамильского населения и тамилов-рабочих плантаций, лишенных гражданства в соответствии с Законом о гражданстве 1948 года. В течение первых двух сроков премьер-министрства Бандаранайке страна страдала от высокой инфляции и налогов, зависимости от импорта продовольствия, высокой безработицы и поляризации между сингальским и тамильским населением из-за ее сингальской националистической политики. Пережив попытку государственного переворота в 1962 году и восстание радикальной молодежи в 1971 году, в 1972 году она руководила разработкой новой конституции и образованием Шри-Ланкийской республики, отделив ее от Британской империи и продлив срок полномочий парламента до 1977 года. В 1975 году Бандаранайке создала министерство по делам женщин и детей Шри-Ланки и назначила первую женщину в кабинет министров Шри-Ланки, помимо себя. Правление Бандаранайке было отмечено недостаточным экономическим развитием на национальном уровне. Она играла важную роль за рубежом в качестве переговорщика и лидера среди неприсоединившихся стран. Проиграв Дж. Р. Джейвардене на выборах 1977 года с огромным отрывом, и поскольку правительство UNP значительно ограничило демократические права, Бандаранайке была лишена гражданских прав в 1980 году за злоупотребления властью во время своего пребывания в должности и отстранена от участия в правительстве на семь лет, что сделало ее неправомочной для участия в президентских выборах 1982 года в новой президентской системе. Новое правительство первоначально улучшило внутреннюю экономику, но не смогло решить социальные проблемы и ввергло страну в затяжную гражданскую войну против тамильских боевиков, которая с годами становилась все более жестокой, особенно после того, как было разрешено вмешательство индийских сил поддержания мира. Когда ей было разрешено вернуться к общественной деятельности в 1986 году, Бандаранайке выступила против индийского вмешательства, считая, что оно нарушает суверенитет Шри-Ланки. Не сумев выиграть пост президента у нового лидера UNP Ранасинге Премадасы в 1988 году, она восстановила свою партию, которая к тому времени придерживалась более центристских взглядов и выступала за примирительный подход к тамилам в гражданской войне, сделав ее вновь влиятельной силой на первых парламентских выборах за 12 лет и занимала пост лидера оппозиции во второй раз с 1989 по 1994 год. Когда ее дочь, сменившая ее на посту лидера партии, выиграла президентские выборы 1994 года, Бандаранайке была назначена на третий срок премьер-министра и занимала этот пост до выхода на пенсию в 2000 году, за два месяца до своей смерти.

Ранние годы жизни (19161940)

Бандаранайке родилась Сиримой Ратватте 17 апреля 1916 года в Эллавала Валава, резиденции её тёти в Ратнапуре, в Британском Цейлоне. Её матерью была Розалинда Хильда Махавалатенне Кумарихами, целительница, практиковавшая аюрведу, а её отцом – Барнс Ратватте, местный староста и политик. Её дед по материнской линии, Махавалатенне, а затем и её отец, служили Рате Махатмая, местным старостой Балангоды. Отец принадлежал к роду Радала Ратватте, вождей королевства Канди. В её отцовскую линию входили дядя, сэр Джаятилака Кудаха Ратватте, первый уроженец Канди, удостоенный британского рыцарского звания, а также придворные, служившие сингальским монархам. Один из них, Ратватте, Диссава из Матале, подписал Кандянскую конвенцию 1815 года. Сирима была старшей из шести детей: у неё было четверо братьев – Барнс-младший, Сивали, Макки и Клиффорд, и одна сестра, Патриция, которая вышла замуж за полковника Эдварда Джеймса Дивитотавелы, основателя Центрального командования Цейлонской армии. Семья проживала в валаве, или колониальном поместье, деда Сиримы по материнской линии, Махавалатенне, а затем – в своём собственном валаве в Балангоде. С ранних лет Сирима имела доступ к обширной библиотеке деда, содержавшей литературные и научные труды. Сначала она посещала частный детский сад в Балангоде, затем в 1923 году ненадолго перешла в начальные классы школы Фергюсона в Ратнапуре, после чего была отправлена в школу-интернат Святой Бриджит в Коломбо. Несмотря на обучение в католической школе, Сирима всю жизнь оставалась практикующей буддисткой и свободно владела английским и сингальским языками. После окончания школы в 19 лет Сирима Ратватте занялась общественной деятельностью: развозила еду и лекарства в отдалённые деревни, организовывала медицинские пункты и помогала развивать сельскую промышленность для повышения уровня жизни сельских женщин. Она стала казначеем Лиги социальной помощи, занимая эту должность до 1940 года. Следующие шесть лет она жила с родителями, которые искали ей подходящего мужа. Отвергнув двух женихов – родственника и сына знатной семьи Цейлона, – родители Ратватте обратились к свахе, предложившей кандидатуру Соломона Вест Риджвея Диаса (S. W. R. D.) Бандаранайке, юриста, получившего образование в Оксфорде и ставшего политиком, в то время занимавшего пост министра местного самоуправления в Государственном совете Цейлона. Первоначально С. В. Р. Д. Бандаранайке не считался представителем "подходящей" семьи, поскольку Ратватты принадлежали к аристократическому роду из Канди, чья служба унаследована от традиционной королевской семьи, а Бандаранайке – к богатой семье из низменности, веками служившей колониальным властям. Астрологи подтвердили совместимость их гороскопов, оценили выгоды от объединения семей и получили одобрение семьи Ратватте. Пара, уже знакомая друг с другом, согласилась с этим выбором.

Воспитание семьи, социальная работа (19401959)

2 октября 1940 года Ратватте и Бандаранайке поженились в Mahawelatenne Walawwa, что пресса окрестила «свадьбой века» из-за ее великолепия. Молодожены переехали в дом Wendtworth на Гилдфорд-Крессент в Коломбо, который арендовали у Лайонела Вендта. Их дочери, Сунетра (1943) и Чандрика (1945), родились в Wendtworth, где семья проживала до 1946 года, когда отец С. В. Р. Д. купил им особняк Tintagel на Росмид-Плейс в Коломбо. С тех пор семья проводила часть года в Tintagel, а часть – в родовом поместье С. В. Р. Д., Horagolla Walawwa. В 1949 году в Tintagel родился сын Анура. В течение следующих 20 лет Сирима Бандаранайке посвятила большую часть времени воспитанию семьи и принимала многочисленных политических знакомых своего мужа. Все трое детей Бандаранайке получили образование за границей: Сунетра – в Оксфорде, Чандрика – в Парижском университете, а Анура – в Лондонском университете. Позже все они вернулись и работали в правительстве Шри-Ланки. В 1941 году Бандаранайке вступила в Lanka Mahila Samiti (Ланкийскую женскую ассоциацию), крупнейшую в стране женскую добровольную организацию. Она участвовала во многих социальных проектах, инициированных Mahila Samiti, направленных на расширение прав и возможностей сельских женщин и оказание помощи при стихийных бедствиях. Одним из первых ее проектов стала сельскохозяйственная программа по решению проблемы нехватки продовольствия. Ее первая должность, секретаря организации, предполагала встречи с экспертами в области сельского хозяйства для разработки новых методов повышения урожайности риса. Со временем Бандаранайке занимала должности казначея, вице-президента и, наконец, президента Mahila Samiti, уделяя особое внимание вопросам образования девочек, политических прав женщин и планирования семьи. Она также была членом Всецейлонской буддийской женской ассоциации, Общества по борьбе с раком, Национальной ассоциации Цейлона по профилактике туберкулеза и Ассоциации по благосостоянию медсестер. Бандаранайке часто сопровождала С. В. Р. Д. в официальных поездках как внутри страны, так и за рубежом. Она и ее муж присутствовали после того, как психиатрическая больница в Ангоде была разбомблена японцами во время набега в Пасхальное воскресенье в 1942 году, в результате чего погибло много людей. Когда в 1947 году Цейлон двинулся к самоуправлению, С. В. Р. Д. стал более активным в националистическом движении. Он баллотировался и был избран в Палату представителей от избирательного округа Аттанагалла. Он был назначен министром здравоохранения и служил лидером палаты, но все больше разочаровывался в работе и политике Объединенной национальной партии. Хотя он не поощрял Бандаранайке обсуждать политические вопросы и пренебрежительно относился к ней в присутствии коллег, С. В. Р. Д. стал уважать ее суждения. В 1951 году она убедила его уйти из Объединенной национальной партии и создать Партию свободы Шри-Ланки (Партию свободы, также известную как SLFP). Бандаранайке вела предвыборную кампанию в округе Аттанагалла в 1952 году, в то время как он путешествовал по стране, чтобы заручиться поддержкой. Хотя Партия свободы получила всего девять мест на этих выборах, С. В. Р. Д. был избран в парламент и стал лидером оппозиции. Когда в 1956 году премьер-министр сэр Джон Котелавала назначил новые выборы, С. В. Р. Д. увидел возможность и сформировал Mahajana Eksath Peramuna (MEP), широкую коалицию из четырех партий, чтобы участвовать в выборах 1956 года. Бандаранайке вновь вела кампанию за своего мужа в Аттанагалле, в своем родном городе Балангоде и в Ратнапуре в поддержку Партии свободы. Mahajana Eksath Peramuna одержала убедительную победу, и С. В. Р. Д. стал премьер-министром. Во время государственного визита в Малайзию в 1957 году, в связи с ее обретением независимости, супругам пришлось прервать свою поездку, получив известие о тяжелом состоянии отца Бандаранайке после сердечного приступа. Он умер через две недели после их поспешного возвращения. Бандаранайке была дома на Росмид-Плейс утром 25 сентября 1959 года, когда буддийский монах несколько раз выстрелил в С. В. Р. Д. Бандаранайке, возмущенный тем, что, по его мнению, ему не оказывали поддержки традиционной медицине. Бандаранайке сопровождала мужа в больницу, где он скончался от ран на следующий день. В последовавшем политическом хаосе при временном правительстве Виджеянанды Даханаяке многие министры были отстранены, а некоторые были арестованы и предстали перед судом по обвинению в убийстве. Коалиция Mahajana Eksath Peramuna распалась без влияния С. В. Р. Д., и были назначены выборы на март 1960 года для заполнения места в избирательном округе Аттанагалла. Бандаранайке неохотно согласилась баллотироваться как независимый кандидат, но до того, как выборы могли состояться, парламент был распущен, и она решила не баллотироваться. Когда выборы состоялись в марте 1960 года, Объединенная национальная партия выиграла большинство в четыре места у Партии свободы Шри-Ланки. Новый премьер-министр Дадли Сенанаяке был повержен в течение месяца в результате вотума недоверия, и были назначены вторые всеобщие выборы на июль 1960 года.

Политическая карьера

В мае 1960 года Бандаранайке была единогласно избрана президентом партии Свободы исполнительным комитетом партии, хотя на тот момент она все еще не определилась с участием в июльских выборах. Отвергая прежние партийные связи с коммунистами и троцкистами, к началу июня она вела предвыборную кампанию, обещая продолжать политику своего мужа – в частности, установление республики, принятие закона о закреплении сингальского языка в качестве государственного языка страны и признание преобладания буддизма, при этом проявляя терпимость к использованию тамильского языка и индуистской веры тамильскими рабочими на плантациях. Хотя тамильское население проживало в стране на протяжении веков, большинство тамилов, занятых на плантациях, были привезены британскими властями из Индии в качестве рабочих. Многие цейлонцы считали их временными иммигрантами, несмотря на то, что они жили на Цейлоне на протяжении многих поколений. С обретением независимости Цейлона Закон о гражданстве 1948 года лишил этих индийских тамилов гражданства, оставив их лицами без гражданства. Политика С.В.Р.Д. в отношении тамилов без гражданства была умеренной: он предоставлял гражданство некоторым и разрешал оставаться трудоспособным рабочим. Его преемник, Дадли Сенанаяке, первым предложил обязательную репатриацию этого населения. Бандаранайке объезжала страну с выступлениями, полными эмоций, часто заливаясь слезами, обещая продолжить политику своего покойного мужа. За эти действия противники прозвали ее «Плачущей вдовой».

Первая женщина-премьер-министр (19601965)

21 июля 1960 года, после убедительной победы Партии свободы, Бандаранайке была приведена к присяге в качестве первого премьер-министра в мире, а также министра обороны и иностранных дел. Поскольку она в то время не была избранным членом парламента, а лидером партии, располагавшей большинством мест в парламенте, конституция требовала, чтобы она стала членом парламента в течение трех месяцев для продолжения исполнения обязанностей премьер-министра. Чтобы освободить для нее место, Манамельдура Пиядаса де Зойса сложил свои полномочия сенатора. 5 августа 1960 года генерал-губернатор Гунетиллеке назначил Бандаранайке в Сенат Цейлона, верхнюю палату парламента. Поначалу ей было трудно справляться с проблемами, стоящими перед страной, и она полагалась на своего кабинетного министра и племянника Феликса Диаса Бандаранайке. Оппоненты пренебрежительно отзывались о ее "кухонном кабинете", и ей предстояло сталкиваться с подобным сексизмом на протяжении всего срока пребывания в должности. Для продвижения политики мужа по национализации ключевых секторов экономики Бандаранайке создала корпорацию с государственно-частным участием, взяв под контроль семь газет. Она национализировала банковское дело, внешнюю торговлю и страхование, а также нефтяную промышленность. Принимая Банк Цейлона и открывая филиалы вновь созданного Народного банка, Бандаранайке стремилась предоставить услуги населенным пунктам, где ранее не было банковских учреждений, стимулируя развитие местного бизнеса. В декабре 1960 года Бандаранайке национализировала все приходские школы, получавшие государственное финансирование. Таким образом она ограничила влияние католического меньшинства, которое, как правило, принадлежало к экономической и политической элите, и расширила влияние буддийских групп. В январе 1961 года Бандаранайке приняла закон, делающий сингальский язык официальным, заменив им английский. Это вызвало широкое недовольство среди более чем двух миллионов носителей тамильского языка. Подстрекаемые членами Федеральной партии, в провинциях с преобладанием тамилов началась кампания гражданского неповиновения. В ответ Бандаранайке объявила чрезвычайное положение и направила войска для восстановления порядка. Начиная с 1961 года, профсоюзы начали серию забастовок в знак протеста против высокой инфляции и налогов. Одна из таких забастовок парализовала транспортную систему, что побудило Бандаранайке национализировать транспортный совет. В январе 1962 года произошли столкновения между устоявшимися элитами: преимущественно правого толка, вестернизированными городскими христианами, включая значительное число бургер и тамилов, и новой местной элитой, состоявшей преимущественно из левых сингальских буддистов. Изменения, вызванные политикой Бандаранайке, привели к немедленному отходу от англофильской классовой системы, структуры власти и управления, что существенно повлияло на состав офицерского корпуса государственной службы, вооруженных сил и полиции. Некоторые военные офицеры замышляли государственный переворот, который включал в себя планы задержания Бандаранайке и членов ее кабинета в штаб-квартире армии. Когда полицейский чиновник Стэнли Сенанаяке был посвящен в планы переворота, его тесть Патрик де Силва Куларатне сообщил об этом генеральному инспектору полиции. Феликс Диас Бандаранайке и сотрудники отдела уголовных расследований (CID) немедленно вызвали на экстренное совещание в Temple Trees всех командиров и младших офицеров и начали допрашивать военнослужащих, раскрыв заговор. Поскольку переворот был предотвращен до его начала, судебный процесс над 24 обвиняемыми в заговоре был долгим и сложным. Закон о специальных положениях уголовного права 1962 года, разрешавший использование косвенных доказательств, был принят для содействия осуждению заговорщиков. Хотя ходили слухи против сэра Оливера Гунетиллеке, генерал-губернатора, не было никаких реальных доказательств против него и, следовательно, не было оснований для его преследования. Он не был "смещен с должности и не подавал в отставку". Он согласился ответить на вопросы о его предполагаемом участии после своей замены. В феврале дядя Бандаранайке, Уильям Гопаллава, был назначен генерал-губернатором. Гунетиллеке сопроводили в аэропорт, он покинул Цейлон и отправился в добровольное изгнание. В попытке сбалансировать интересы Востока и Запада и сохранить нейтралитет Бандаранайке укрепила отношения страны с Китаем, одновременно разорвав связи с Израилем. Она стремилась поддерживать хорошие отношения как с Индией, так и с Россией, сохраняя при этом связи с британскими интересами посредством экспорта чая и поддерживая связи с Всемирным банком. Осуждая политику апартеида в Южной Африке, Бандаранайке назначила послов и стремилась к установлению отношений с другими африканскими странами. В 1961 году она приняла участие как в Конференции премьер-министров Содружества в Лондоне, так и в 1-м саммите Движения неприсоединения в Белграде, СФР Югославия, сделав Шри-Ланку одним из основателей Движения неприсоединения. Она сыграла ключевую роль в снижении напряженности между Индией и Китаем после того, как их пограничный спор в 1962 году перерос в китайско-индийскую войну. В ноябре и декабре того же года Бандаранайке созвала конференции в Коломбо с делегатами из Бирмы, Камбоджи, Цейлона, Ганы и Объединенной Арабской Республики для обсуждения спора. Затем она отправилась с министром юстиции Ганы Кофи Офори Атта в Индию и Пекин, Китай, чтобы попытаться выступить посредником в достижении мира. В январе 1963 года Бандаранайке и Офори Атта были награждены в Нью-Дели, когда Джавахарлал Неру, премьер-министр Индии, согласился внести предложение в индийский парламент, рекомендующее урегулирование, которое Бандаранайке отстаивала. Дома нарастали трудности. Несмотря на свой успех за рубежом, Бандаранайке подвергалась критике за ее связи с Китаем и отсутствие экономической политики развития. Напряженность сохранялась из-за очевидного предпочтения правительства сингальских буддистов Цейлона. Дисбаланс импорта и экспорта, усугубленный инфляцией, влиял на покупательную способность граждан среднего и низкого класса. На промежуточных выборах в середине года, хотя Бандаранайке сохраняла большинство, Объединенная национальная партия добилась успехов, что указывало на снижение ее поддержки. Отсутствие поддержки мер жесткой экономии, особенно невозможность импортировать достаточно риса – основного продукта питания, – привело к отставке министра Феликса Диаса Бандаранайке. Другие члены кабинета министров были переназначены в попытке остановить дрейф к советскому торговому партнерству, которое набрало силу после создания Цейлонской нефтяной корпорации. Нефтяная корпорация была запущена в 1961 году, чтобы обойти монополистические цены, налагаемые на импорт нефти с Ближнего Востока, что позволило Цейлону импортировать нефть из Объединенной Арабской Республики и Советского Союза. Некоторые складские помещения западных нефтяных операторов были присоединены на условиях компенсации, но продолжающиеся споры о неоплате привели к приостановке иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов в феврале 1963 года. В ответ на приостановку помощи парламент принял Закон о поправках к Цейлонской нефтяной корпорации, национализирующий всю дистрибуцию, импорт, экспорт, продажу и поставку большинства нефтепродуктов в стране с января 1964 года. Также в 1964 году правительство Бандаранайке упразднило независимую гражданскую службу Цейлона и заменило ее Административной службой Цейлона, которая находилась под влиянием правительства. Когда в конце 1963 года был сформирован коалиционный Левый фронт между Коммунистической, Революционно-социалистической и Тротскистской партиями, Бандаранайке двинулась влево, чтобы попытаться заручиться их поддержкой. В феврале 1964 года премьер-министр Китая Чжоу Эньлай посетил Бандаранайке в Цейлоне с предложениями о помощи, подарками риса и текстиля, а также обсуждениями расширения торговли. Они также обсудили китайско-индийский пограничный спор и ядерное разоружение. Связи с Китаем были привлекательными, поскольку недавнее официальное признание Бандаранайке Восточной Германии привело к прекращению поступления помощи из Западной Германии, а национализация страховой отрасли повлияла на ее отношения с Австралией, Великобританией и Канадой. В пред...

Лидер оппозиции (1965-1970)

На выборах 1965 года Бандаранайке выиграла место в Палате представителей от избирательного округа Аттанагалла. Ее партия получила 41 место, и она стала лидером оппозиции, первой женщиной, занявшей этот пост. Дадли Сенанаяке был приведен к присяге в качестве премьер-министра 25 марта 1965 года. Вскоре после этого позиция Бандаранайке как члена парламента оказалась под угрозой, когда были выдвинуты обвинения в том, что она приняла взятку в виде автомобиля во время пребывания в должности. Была назначена комиссия для расследования, и впоследствии она была оправдана. В течение пяти лет пребывания в оппозиции она сохраняла союз с левыми партиями. Из семи дополнительных выборов, состоявшихся в период с ноября 1966 года по апрель 1967 года, шесть выиграла оппозиция под руководством Бандаранайке. Продолжающаяся инфляция, торговый дисбаланс, безработица и невыполнение ожидаемой иностранной помощи привели к широкому недовольству. Это усугублялось мерами жесткой экономии, которые сократили еженедельную выплату риса. К 1969 году Бандаранайке активно вела кампанию за возвращение к власти. Среди прочих обещаний она пообещала выдавать по две меры риса на домохозяйство, национализировать иностранные банки и импортно-экспортную отрасль, создать группы наблюдения для контроля за коррупцией в бизнесе и правительстве, вернуться к внешней политике, ориентированной на отказ от "империалистических" партнеров, и созвать Учредительное собрание для разработки новой Конституции.

Второй срок (19701977)

Бандаранайке вернулась к власти после того, как коалиция Объединенного фронта между Коммунистической партией, Ланкой Сама Самаджа Партией и ее собственной Партией свободы выиграла выборы 1970 года с большим перевесом в мае 1970 года. К июлю она созвала Конституционное собрание для замены конституции, разработанной британцами, конституцией, разработанной цейлонцами. Она ввела политику, требующую, чтобы постоянные секретари в правительственных министерствах обладали опытом в своей области. Например, работающие в Министерстве жилищного строительства должны были быть квалифицированными инженерами, а работающие в Министерстве здравоохранения – врачами. Всем государственным служащим было разрешено вступать в рабочие советы, и на местном уровне она учредила Народные комитеты, чтобы обеспечить участие населения в государственном управлении. Эти изменения были направлены на устранение элементов британского колониального и иностранного влияния из институтов страны. Столкнувшись с бюджетным дефицитом в 195 миллионов долларов, вызванным ростом затрат на импорт энергии и продовольствия и снижением доходов от экспорта кокоса, резины и чая, Бандаранайке попыталась централизовать экономику и ввести контроль над ценами. Под давлением левых членов своей коалиции, требовавших национализации иностранных банков британского, индийского и пакистанского происхождения, она осознала, что это повлияет на потребность в кредитах. Как и в предыдущий период своего правления, она пыталась сбалансировать поток иностранной помощи от капиталистических и коммунистических партнеров. В сентябре 1970 года Бандаранайке приняла участие в третьей Конференции неприсоединившихся в Лусаке, Замбия. В том же месяце она также посетила Париж и Лондон для обсуждения вопросов международной торговли. Приказав представителям Фонда Азии и Корпуса мира покинуть страну, Бандаранайке начала пересматривать торговые соглашения и предложения, которые обсуждались ее предшественником. Она заявила, что ее правительство не будет признавать Израиль, пока страна не урегулирует мирным путем свою проблему с арабскими соседями. Она официально признала Восточную Германию, Северную Корею, Северный Вьетнам и Национальный освободительный фронт Южного Вьетнама. Бандаранайке выступала против создания англо-американского коммуникационного центра в Индийском океане, утверждая, что этот район должен быть "нейтральной, свободной от ядерного оружия зоной". В декабре был принят Закон о приобретении предприятий, позволяющий государству национализировать любое предприятие с более чем 100 сотрудниками. Предположительно, этот шаг был направлен на сокращение иностранного контроля над ключевым производством чая и резины, но он затормозил как внутренние, так и иностранные инвестиции в промышленность и развитие. Несмотря на усилия Бандаранайке по решению экономических проблем страны, безработица и инфляция оставались неконтролируемыми. Всего через 16 месяцев после прихода к власти правительство Бандаранайке чуть не было свергнуто восстанием левых юношей в 1971 году. Хотя администрация Бандаранайке и была осведомлена о воинственной позиции "Джаната Вимукти Перамуна" (Народного фронта освобождения), она изначально не признала их неминуемой угрозой, считая их идеалистами. 6 марта боевики напали на посольство США в Коломбо, что привело к объявлению чрезвычайного положения 17 марта. В начале апреля нападения на полицейские участки свидетельствовали о хорошо спланированном мятеже, к которому небольшая армия Цейлона была плохо подготовлена. Обратившись за помощью к своим союзникам, правительство было спасено в основном благодаря нейтральной внешней политике Бандаранайке. Советский Союз направил самолеты для поддержки правительства Цейлона; оружие и оборудование поступили из Великобритании, Объединенной Арабской Республики, Соединенных Штатов и Югославии; медицинские принадлежности были предоставлены Восточной и Западной Германией, Норвегией и Польшей; патрульные катера были отправлены из Индии; и Индия и Пакистан направили войска. 1 мая Бандаранайке приостановила правительственные наступления и предложила амнистию, в результате чего тысячи повстанцев сдались. В следующем месяце была предложена вторая амнистия. Бандаранайке создала Национальный комитет по восстановлению для восстановления гражданской власти и разработки стратегического плана по обращению с захваченными или сдавшимися повстанцами. Одним из первых действий Бандаранайке после окончания конфликта было изгнание северокорейских дипломатов, поскольку она подозревала, что они разжигали радикальное недовольство. Фраза "Она была единственным мужчиной в своем кабинете" – приписываемая ее политическим оппонентам в 1960-х годах – вновь всплыла в разгар восстания, поскольку Бандаранайке доказала, что стала "мощной политической силой". В мае 1972 года Цейлон был заменен Республикой Шри-Ланка после ратификации новой Конституции. Хотя страна оставалась в составе Содружества наций, королева Елизавета II больше не признавалась ее сувереном. В соответствии с ее положениями Сенат, приостановленный с 1971 года, был официально упразднен и создана новая однопалатная Национальная государственная ассамблея, объединившая в себе полномочия исполнительной, судебной и законодательной ветвей власти. Конституция признавала верховенство буддизма, хотя и гарантировала равную защиту буддизму, христианству, индуизму и исламу. В ней не была предоставлена хартия неотъемлемых прав, сингальский язык был признан единственным официальным языком и не содержалось "элементов федерализма". Новая конституция также продлила срок полномочий Бандаранайке на два года, перенеся установленный пятилетний срок полномочий премьер-министра на момент создания республики. Эти ограничения вызвали обеспокоенность у различных слоев населения, особенно у тех, кто был обеспокоен авторитарным правлением, и у населения, говорящего на тамильском языке. К концу месяца недовольство обострилось и привело к принятию Закона о комиссиях по правосудию, учреждающего отдельные трибуналы для рассмотрения дел заключенных повстанцев прошлого года. Противники этих трибуналов утверждали, что они нарушают принципы прав человека. К июлю вновь стали возникать спорадические случаи насилия, и к концу года ожидалась вторая волна восстания. Широко распространенная безработица усиливала растущее разочарование населения правительством, несмотря на программы перераспределения земли, направленные на создание сельскохозяйственных кооперативов и ограничение размера частной земли. В 1972 году Бандаранайке провела крупномасштабную земельную реформу в Шри-Ланке, приняв Закон о земельной реформе № 01 от 1972 года, который установил потолок в двадцать гектаров для частной земли, за которым последовал Закон о земельной реформе (поправка) в 1975 году, который национализировал плантации, принадлежащие государственным компаниям. Целью этих земельных реформ было предоставление земли безземельным крестьянам. Критики утверждали, что вторая волна реформ была направлена против состоятельных землевладельцев, традиционно поддерживавших Объединенную национальную партию. В результате этих реформ государство стало крупнейшим владельцем плантаций, и были созданы две организации: Корпорация государственных плантаций Шри-Ланки, Совет по развитию народных поместий (Janatha Estate Development Board) и USAWASAMA (Совет по развитию кооперативных поместий высокогорья) для управления этими поместьями. В годы, последовавшие за этими земельными реформами, производство ключевых экспортных культур, от которых Шри-Ланка зависела в притоке иностранной валюты, сократилось. Нефтяной кризис 1973 года оказал травмирующее воздействие на экономику Шри-Ланки. Все еще зависящая от иностранной помощи, товаров и денежных средств от Австралии, Канады, Китая, Дании, Венгрии и Всемирного банка, Бандаранайке ослабила программы жесткой экономии, которые ограничивали импорт потребительских товаров. Соединенные Штаты прекратили предоставление безвозмездных грантов и перешли к политике предоставления иностранных кредитов. Девальвация шри-ланкийской валюты в сочетании с инфляцией и высокими налогами замедлила экономический рост, что, в свою очередь, создало цикличное давление для решения проблем с дефицитом еще более высокими налогами и мерами жесткой экономии. Неконтролируемая инфляция в период с 1973 по 1974 год привела к экономической неопределенности и общественному недовольству.

Лидер партии (1977-1988)

Бандаранайке сохранила свое место в парламенте в Аттанагалле на всеобщих выборах 1977 года. В ноябре 1977 года петиция, оспаривающая ее положение в качестве члена парламента, была отклонена Высшим судом Коломбо. В 1978 году была ратифицирована новая конституция, заменившая парламентскую систему британского типа президентской системой французского типа. Согласно конституции, исполнительная власть, или президент, избирался голосованием народа на шестилетний срок. Затем президент назначал премьер-министра для председательства в кабинете министров, который утверждался законодательным органом. Впервые в ней была провозглашена декларация основных прав, гарантировавшая равенство граждан, а также тамильский язык был признан национальным, хотя административным языком оставался сингальский. Хотя эти положения были направлены на умиротворение тамильских сепаратистов, они не остановили насилие между тамилами и сингальцами, что привело к принятию Закона о предотвращении терроризма 1979 года. В 1980 году президент Джей Ар Джаявардене назначил специальную президентскую комиссию для расследования обвинений в отношении Бандаранайке в злоупотреблении властью во время ее пребывания на посту премьер-министра. После представления доклада Джаявардене правительство Объединенной национальной партии приняло в парламенте 16 октября 1980 года решение лишить Бандаранайке и ее племянника Феликса Диаса Бандаранайке, осужденного за коррупцию, гражданских прав на семь лет. Она была исключена из парламента, но сохранила свою роль лидера партии. Решение было принято 139 голосами "за" и 18 "против", что легко соответствовало необходимому порогу в две трети. Несмотря на то, что Бандаранайке была его главой, она не смогла вести предвыборную кампанию за Партию свободы. В результате ее сын Анура стал лидером парламентской партии. При Ануре Партия свободы сместилась вправо, а дочь Бандаранайке Чандрика вышла из партии, сформировав Партию народа Шри-Ланки вместе со своим мужем Виджаей Кумаратунгой. Цели новой партии были связаны со сближением с тамилами. С 1980 года конфликты между правительством и сепаратистами различных конкурирующих групп, включая "Тамильских тигров", Народно-освободительную организацию Тамил-Илама, Освободительную армию Тамил-Илама и Освободительную организацию Тамил-Илама, стали более частыми и жестокими. Во время местной избирательной кампании в 1981 году тамильские экстремисты убили Арумугам Тиагараджа, видного политика из Объединенной национальной партии. Партия Тамильского Объединенного Фронта Освобождения призвала к бойкоту президентских выборов 1982 года. Повстанцы поддержали запрет, утверждая, что сотрудничество с правительством легитимизировало его политику и противоречило стремлению к достижению независимого тамильского государства. В 1983 году повстанцы-тамилы устроили засаду на армейский патруль, убив тринадцать солдат. В ответ на нападение сингальские толпы устроили беспорядки против тамилов-неповстанцев и их собственности по всей стране, позже известные как "Черный июль". Переход Джаявардене к свободной рыночной экономике и акцент на экономическом росте нанесли ущерб тамильским фермерам на севере, устранив торговые защиты. Аналогичным образом, политика негативно повлияла не только на южные сингальские предприятия, столкнувшиеся с конкуренцией с индийских рынков, но и на городское бедное население, чьи продовольственные субсидии были значительно сокращены. Массивные государственные расходы на экономическое развитие привели к дефициту бюджета и инфляции, что вызвало обеспокоенность у администраторов Всемирного банка и Международного валютного фонда. В свою очередь, донорские агентства сократили помощь, чтобы убедить правительство контролировать расходы. Ускорение программы развития Махавели увеличило занятость и стабилизировало поставки продовольствия, а также снизило зависимость от иностранных источников энергии с завершением строительства четырех гидроэлектростанций. Акцент на развитии экономики и инфраструктуры не решил социальных проблем. Например, инициатива по строительству жилья в сельской местности, в результате которой к 1984 году было построено около 100 000 новых домов, поляризовала сообщества, поскольку жилье распределялось по политическим связям, а не по нуждам. Приватизация промышленности после 1982 года создала значительный разрыв между богатыми и бедными, и инфляция вернулась, что затруднило приобретение товаров и снизило уровень жизни. В январе 1986 года гражданские права Бандаранайке были восстановлены президентским указом, изданным Джаявардене. Конфликт между правительством и сепаратистами, который обострился с 1983 года, перерос в гражданскую войну к 1987 году. Джаявардене проявил мало сочувствия к проблемам, волнующим тамилов, и вместо этого обвинил беспорядки в заговоре левых группировок с целью свержения правительства. Срыв переговоров с повстанцами в конечном итоге привел к тому, что Джаявардене санкционировал вмешательство индийского правительства. Подписанное в 1987 году Индо-шри-ланкийское соглашение определило условия перемирия между правительством Шри-Ланки и повстанцами, санкционировав размещение Индийских миротворческих сил в стране с целью содействия разоружению. Бандаранайке и Партия свободы выступили против введения индийских войск, полагая, что правительство предало свой народ, позволив Индии вмешаться в поддержку тамилов. В ответ на государственное насилие и стремление к националистической направленности, боевики Джаната Вимукти Перамуна вновь активизировались на юге. На этом фоне Бандаранайке решила баллотироваться на президентских выборах 1988 года. Она потерпела поражение от Ранасинге Премадасы, который сменил Джаявардене на посту президента.

Лидер оппозиции (1989-1994)

6 февраля 1989 года, во время предвыборной кампании от Партии свободы на всеобщих выборах 1989 года, Бандаранайке пережила покушение. Хотя она не пострадала, одна из её помощниц получила травму ноги. По итогам выборов 19 февраля Партия свободы потерпела поражение от Объединенной национальной партии во главе с Ранасингхе Премадасой, но получила 67 мест, достаточных для того, чтобы Бандаранайке вновь заняла пост лидера оппозиции. Она была успешно переизбрана в парламент от избирательного округа Гампаха. В том же году правительство подавило восстание Джаннатха Вимукти Перамуны, убив от 30 000 до 70 000 повстанцев, вместо того чтобы прибегать к суду или тюремному заключению, как это сделала Бандаранайке в 1971 году. В 1990 году, когда 13-месячное перемирие было нарушено тамильскими тиграми после того, как другие вооруженные формирования сдали оружие, правительство решило прекратить переговоры с тиграми и выбрать военное решение. Анура поддержал это решение, но его мать, Бандаранайке, выступила против него. Когда президент ввел чрезвычайное положение, она потребовала его отмены, обвинив правительство в нарушениях прав человека. Находясь в должности лидера оппозиции, она поддержала импичмент Премадасы в 1991 году, который инициировали влиятельные члены Объединенной национальной партии, такие как Лалит Атулатхмудали и Гамини Дисанаяке. Импичмент не удался, поскольку Премадаса прервал заседание парламента, а спикер М. Х. Мохамед отклонил предложение об импичменте, заявив о недостаточном количестве подписей в его поддержку. Дочь Бандаранайке, Чандрика Кумаратунга, жившая в самоналоженном изгнании в Лондоне с 1988 года, после убийства её мужа, вернулась в Шри-Ланку и вновь присоединилась к Партии свободы в 1991 году. В том же году Бандаранайке, страдавшая от прогрессирующего артрита, перенесла инсульт. В 1992 году Премадаса Удугампола, глава Бюро специальных операций, был вынужден уйти в отставку после вызванного международным общественным резонансом скандала, связанного с нарушениями прав человека. Удугампола предоставил письменное заявление о том, что правительство поддерживало отряды смерти, действовавшие против повстанцев. Бандаранайке поддержала его показания, но Удугампола был обвинен в разжигании вражды к правительству. 1 мая 1993 года президент Премадаса был убит террористом-смертником, после чего его премьер-министр Дингири Банда Виджетунга был приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности президента и назначен на завершение президентского срока до 2 января 1995 года. Парламент должен был в течение месяца определить преемника. Из-за ухудшающегося здоровья Бандаранайке отказалась баллотироваться на пост президента, предпочтя остаться лидером оппозиции, и Виджетунга баллотировался без соперников. Виджетунга убедил сына Бандаранайке, Ануру, перейти в Объединенную национальную партию и назначил его министром высшего образования. Этот переход оставил Бандаранайке и Кумаратунгу во главе Партии свободы. Из-за ухудшающегося здоровья матери Кумаратунга возглавила формирование новой коалиции, Народного альянса (ПА), для участия в провинциальных выборах 1993 года в Западной провинции Шри-Ланки в мае. Альянс одержал убедительную победу, и Кумаратунга была назначена главным министром в 1993 году. Впоследствии коалиция во главе с Кумаратунгой также выиграла выборы в Южный провинциальный совет. Кумаратунга возглавила предвыборную кампанию Народного альянса на парламентских выборах 1994 года, пока её мать восстанавливалась после операции. Альянс одержал решительную победу, и Бандаранайке объявила, что Кумаратунга станет премьер-министром. К тому времени Кумаратунга также сменила её на посту лидера Партии свободы. Сохраняя ясность ума, но страдая от болезни ног и осложнений диабета, Бандаранайке была прикована к инвалидному креслу. Будучи переизбранной в парламент, она была назначена в кабинет своей дочери в качестве министра без портфеля на церемонии принесения присяги, состоявшейся 19 августа 1994 года.

Третий срок (19942000)

На президентских выборах, последовавших в ноябре, главный политический соперник Кумаратунги, Гамини Дисанаяке, был убит за две недели до выборов. Его вдова, Срима Дисанаяке, была выдвинута кандидатом в президенты от Объединенной национальной партии. Еще до убийства прогнозировалось, что Кумаратунга опередит соперника примерно на миллион голосов; она выиграла выборы с большим перевесом. Став первой женщиной-президентом Шри-Ланки, Кумаратунга назначила свою мать премьер-министром, что, согласно конституции 1978 года, означало возложение на Бандаранайке ответственности за оборону и внешние дела. Несмотря на то, что должность премьер-министра к тому времени стала преимущественно церемониальной, влияние Бандаранайке в Партии свободы оставалось значительным. Хотя они придерживались единой политики, Кумаратунга и Бандаранайке различались в стиле руководства. К 2000 году Кумаратунга хотела видеть на посту премьер-министра более молодого человека, и Бандаранайке, сославшись на проблемы со здоровьем, подала в отставку в августе 2000 года.

Смерть и наследие

Бандаранайке умерла 10 октября 2000 года от сердечного приступа в Кадавате, по дороге домой в Коломбо. Она успела отдать свой голос на парламентских выборах, проходивших в тот день. Шри-Ланка объявила двухдневный национальный траур, а государственные радиостанции прервали обычное вещание, чтобы транслировать погребальные песнопения. Тело Бандаранайке было выставлено для прощания в парламенте, а похороны состоялись впоследствии в Хораголле, где она была похоронена в мавзолее Хораголла Бандаранаике Самадхи, изначально построенном для её мужа. В эпоху, когда сама мысль о женщине во главе государства казалась немыслимой, Бандаранайке способствовала повышению международного признания возможностей женщин. Помимо собственного вклада в развитие Шри-Ланки, её дети также активно участвовали в жизни страны. Все трое детей занимали влиятельные посты на национальном уровне; помимо ролей Ануры и Чандрики в правительстве, дочь Бандаранайке, Сунетра, работала её политическим секретарем в 1970-х годах и впоследствии стала филантропом. Брак Бандаранайке на протяжении многих лет способствовал разрушению социальных барьеров в Шри-Ланке благодаря проводимой ими социалистической политике. За три срока пребывания в должности Бандаранайке вывела страну из колониального прошлого к политической независимости в качестве республики. Проводя социалистическую политику в период холодной войны, она попыталась национализировать ключевые сектора экономики и провести земельную реформу в интересах коренного населения, стремясь положить конец политическому протекционизму, которым пользовалась западная образованная элита. Главной целью её политики было сокращение этнического и социально-экономического неравенства в стране, однако её неспособность должным образом учесть потребности тамильского населения привела к десятилетиям конфликтов и насилия. Будучи одним из основателей Движения неприсоединения, Бандаранайке повысила авторитет Шри-Ланки среди стран, стремившихся сохранять нейтралитет по отношению к влиянию сверхдержав. Она работала над созданием союзов между странами Глобального Юга и стремилась к дипломатическому разрешению проблем, выступая против ядерного распространения. Несмотря на то, что Бандаранайке была первой в мире женщиной-премьер-министром, политологи отмечают, что она была символически значимой фигурой, но оказала незначительное влияние на политическое представительство женщин в Шри-Ланке. Хотя Бандаранайке выражала гордость за свой статус женщины-лидера, считая себя «Матерью народа», она не придавала особого личного или политического значения женским вопросам, и её избрание премьер-министром не привело к значительному увеличению числа женщин в политике Шри-Ланки. Назначение первой женщины-министра, Шивы Обейесекре, в кабинет министров Шри-Ланки в 1976 году не было революционным, поскольку Обейесекре была родственницей Бандаранайке. Это назначение соответствовало практике Бандаранайке назначать членов своей семьи на высокие государственные должности. К 1994 году, несмотря на то, что Бандаранайке и её дочь Кумаратунга занимали высшие политические посты премьер-министра и президента, Шри-Ланка по-прежнему оставалась одной из азиатских стран с самым низким уровнем участия женщин в политике. В 2010 году, в 50-ю годовщину избрания Бандаранайке первой в мире женщиной-премьер-министром, член парламента Шри-Ланки Рози Сенанаяке заявила прессе, что Шри-Ланка не добилась существенного прогресса в достижении гендерного равенства в политике: лишь 4,5% парламентариев составляли женщины. Сенанаяке ранее призывала к введению «особой квоты» для обеспечения лучшего гендерного представительства: такая квота, резервирующая 25% всех законодательных мест для женщин, была принята в 2016 году. В 2023 году вышел документальный фильм о её жизни под названием «Наша мать, бабушка, премьер-министр: Сиримаво». Фильм представляет собой беседы с её двумя дочерьми, Сунетрой и Чандрикой, а также с двумя её внуками. В фильме также представлены личные свидетельства давних членов Административной службы Цейлона, которые входили в её кабинет. Фильм получил награду за лучший документальный фильм на 21-м Международном кинофестивале в Дакке.