Кіріспе
АҚШ-тың 1789-2003 жылдардағы федералды мемлекеттік агенттігі – АҚШ Кеден қызметі, АҚШ федералды үкіметінің федералды құқық қорғау органы болды. 1789 жылдың 31 шілдесінде құрылған бұл қызмет импорттық тарифтерді жинады, шекаралық қауіпсіздіктің таңдалған басқа да міндеттерін орындады, сондай-ақ қылмыстық тергеулер жүргізді. 2003 жылдың наурыз айында отандық қауіпсіздікті қайта ұйымдастыру нәтижесінде АҚШ Кеден қызметі Кеден және шекараны қорғау бюросы болып қайта аталды. Оның көптеген бөлімдері Иммиграция және натурализация қызметінің шекаралық бөлімдерімен біріктірілді, оның ішінде АҚШ Шекаралық патрулінің барлық бөлімдері, бұрынғы INS инспекторлары және шекаралық ауыл шаруашылығы инспекторлары, АҚШ үшін бірыңғай, біріктірілген шекара агенттігі – АҚШ Кеден және шекараны қорғауды құру үшін. АҚШ Кеден қызметінің тергеу кеңсесі бөлініп, INS тергеу кеңсесімен және INS ішкі ұстау және депортация кеңсесімен біріктіріліп, Иммиграция және кедендік бақылау қызметін құрды, ол басқалармен қатар, ел ішіндегі иммиграциялық заңды сақтауға жауапты. АҚШ Кеден қызметінің үш негізгі міндеті болды: тарифтік түсімдерді жинау, АҚШ экономикасын контрабанда мен заңсыз тауарлардан қорғау және кіру порттарында адамдар мен тауарларды рәсімдеу.
The United States Customs Service was a federal law enforcement agency of the U. S. federal government. Established on July 31, 1789, it collected import tariffs, performed other selected border security duties, as well as conducted criminal investigations. In March 2003, as a result of the homeland security reorganization, the U. S. Customs Service was renamed the Bureau of Customs and Border Protection, and most of its components were merged with the border elements of the Immigration and Naturalization Service, including the entire U. S. Border Patrol and former INS inspectors, together with border agriculture inspectors, to form U. S. Customs and Border Protection, a single, unified border agency for the U. S. The investigative office of U. S. Customs was split off and merged with the INS investigative office and the INS interior detention and removal office to form Immigration and Customs Enforcement, which, among other things, is responsible for interior immigration enforcement. The United States Customs Service had three major missions: collecting tariff revenue, protecting the U. S. economy from smuggling and illegal goods, and processing people and goods at ports of entry.
Тарих
Америка революциялық соғысынан кейін түсімнің шұғыл қажеттілігіне жауап ретінде, Бірінші АҚШ Конгресі қабылдады және президент Джордж Вашингтон 1789 жылғы 4 шілдедегі Тарифтік заңға қол қойды, ол импортталған тауарларға баж салығын жинауға рұқсат берді. Төрт аптадан кейін, 31 шілдеде Конгресстің бесінші заңы АҚШ Кеден қызметін және оның кіру порттарын құрды. Бұл жаңа мемлекеттік органның бір бөлігі ретінде мемлекеттік қызметкерлерге «Кеден инспекторы» деп аталатын жаңа лауазым құрылды. Осы лауазымда бір адам белгілі бір қала немесе аймақта кедендік төлемдерді қадағалауға жауапты болады, мысалы, Нью-Йорк портының инспекторы. Құрылғаннан кейін 100 жылдан астам уақыт бойы АҚШ Кеден қызметі бүкіл үкімет үшін қаржының негізгі көзі болды, елдің алғашқы дамуы мен инфрақұрылымын қаржыландырды. Сатып алынғандардың ішінде Луизиана және Орегон аумақтары, Флорида және Аляска, Ұлттық жол мен Трансконтиненталдық теміржолды қаржыландыру, елдің көптеген маяктарын салу, АҚШ Әскери және Әскери-теңіз академиялары және Вашингтон, округ Колумбиясы бар. АҚШ Кеден қызметі 19 және 20 ғасырларда бірқатар федералды құқық қорғау қызметкерлерін жұмысқа алды. Кедендік арнайы агенттер контрабанда және кеден, есірткі және салық заңдарын бұзуды тергеді. Кедендік инспекторлар әуежайларда, теңіз порттарында және құрлық шекараларындағы кіру порттарындағы бірыңғай киімдегі офицерлер болды, олар АҚШ-қа кіретін адамдар мен көлік құралдарын контрабандалық тауарлар мен баж салынатын тауарларға тексерді. Кедендік патрульдік офицерлер контрабанданы болдырмау және контрабандистерді ұстау үшін жер, теңіз және әуе арқылы шекарада патрульдік күзетуді жүргізді. 20 ғасырда халықаралық сауда мен саяхаттың күрт өскенінде Кеден қызметі әкімшілік бюродан федералды құқық қорғау органына айналды. Инспекторлар әлі де тауарларды тексеріп, кіру порттарында саяхатшылардан кедендік декларацияларды қабылдады, бірақ Кедендік арнайы агенттер қазіргі заманғы полиция әдістерін қолданды – көбінесе Федералдық Тергеу бюросы, АҚШ Пошталық Инспекция қызметі, АҚШ Иммиграция және натурализация қызметі және АҚШ Шекаралық патрулі сияқты одақтас агенттіктермен бірлесіп, халықаралық әуежайлар, көпірлер және құрлық шекараларынан алыс жерлерде де істерді тергеді. Әлемдік сауда орталығының 6-ғимаратында АҚШ Кеден қызметінің кеңселері орналасқан. Ішкі қауіпсіздік туралы заңның қабылдануымен АҚШ Кеден қызметі Қаржы министрлігінің қарауынан Ішкі қауіпсіздік министрлігінің қарауына өтті. 2003 жылдың 1 наурызында АҚШ Кеден қызметінің бөлімдері Иммиграция және натурализация қызметінің инспекциялық бағдарламасымен, АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің (USDA) өсімдіктерді қорғау және карантинмен, сондай-ақ Иммиграция және натурализация қызметінің шекаралық патрулімен бірігіп, АҚШ Кеден және шекараны қорғау қызметін құрды. Федералдық қорғау қызметі, АҚШ Кеден қызметі мен Иммиграция және натурализация қызметінің тергеу бөлімдері бірігіп, АҚШ Иммиграция және кедендік сақшылық қызметін құрды.
The U. S. Customs Service employed a number of federal law enforcement officers throughout the 19th and 20th centuries. Customs Special Agents investigated smuggling and other violations of customs, narcotics and revenue laws. Customs Inspectors were uniformed officers at airports, seaports and land border ports of entry who inspected people and vehicles entering the U. S. for contraband and dutiable merchandise. Customs Patrol Officers conducted uniformed and plainclothes patrol of the borders on land, sea and air to deter smuggling and apprehend smugglers. In the 20th century, as international trade and travel increased dramatically, the Customs Service transitioned from an administrative bureau to a federal law enforcement agency. Inspectors still inspected goods and took customs declarations from travelers at ports of entry, but Customs Special Agents used modern police methods—often in concert with allied agencies, such as the Federal Bureau of Investigation, U. S. Postal Inspection Service, U. S. Immigration and Naturalization Service and U. S. Border Patrol—to investigate cases often far from international airports, bridges and land crossings. The original World Trade Center complex, Building 6, housed offices of the U. S. Customs Service. With the passage of the Homeland Security Act, the U. S. Customs Service passed from under the jurisdiction of the Treasury Department to under the jurisdiction of the Department of Homeland Security. On March 1, 2003, parts of the U. S. Customs Service combined with the Inspections Program of the Immigration and Naturalization Service, Plant Protection and Quarantine of the USDA and the Border Patrol of the Immigration and Naturalization Service to form U. S. Customs and Border Protection. The Federal Protective Service, along with the investigative arms of the U. S. Customs Service and the Immigration and Naturalization Service, combined to form U. S. Immigration and Customs Enforcement.
Ту
Кеден қызметінің туын 1799 жылы қазынашылық хатшысы Оливер Уолкотт кіші жасады. Ол 16 тік қызыл және ақ жолақтан тұрады, ал ақ кантонның үстінде көк түсті герб бейнеленген. Алғашқы нұсқасында Кеден қызметінің мөрі болған, ол сол қанатында үш жебесі бар бүркіт, оң қанатында зәйтүн бұтағы және 13 жұлдыздық доғамен оралған. 1951 жылы ол АҚШ-тың Ұлы мөрінде бейнеленген бүркітке ауыстырылды. Оның нақты аты – Revenue Ensign, себебі ол Revenue Cutter Service кемелерінде, кейіннен Жағалау күзеті және кеден үйлерінде қолданылды. 1910 жылы президент Уильям Говард Тафт кемелердегі туға, кеден орындарындағы тудан айырмашылықты көрсететін белгі қосу туралы бұйрық берді. Жағалау күзетінің кемелері әлі де осы белгісі бар нұсқаны қолданады. 2003 жылға дейін құрлықтағы нұсқасы АҚШ-тың барлық кіру порттарында қолданылды. Қайта аталған CBP Ensign қазір CBP штаб-пәтерінде Вашингтонда, оның аймақтық кеңселерінде, шетелдегі қызмет орындарында, соның ішінде алдын ала кедендік рәсімдеу порттарында, және барлық құрлық, әуе және теңіз порттарында қолданылады.
Комиссия мүшелері
1927 жылдан бастап Кедендік қызметке тағайындалған комиссар басшылық етті. 1927 жылға дейін кедендік жиналымдарды Қаржы министрлігінің кедендік бөлімінің директоры қадағалаған. Кеден комиссарлары:
Комиссар | Мерзім | Әкімшілік
------- | -------- | --------
Эрнест В. Кемп | 1927–1929 | Кулидж
Фрэнсис Ксавьер А. Эбл | 1929–1933 | Гувер
Джеймс Мойль | 1933–1939 | Рузвельт
Базиль Харрис | 1939–1940 | Рузвельт
Уильям Рой Джонсон | 1940–1947 | Рузвельт, Трумэн
Франк Доу (актілік) | 1947–1949 | Трумэн
Франк Доу | 1949–1953 | Трумэн
Ральф Келли | 1954–1961 | Эйзенхауэр
Филипп Николс кіші | 1961–1964 | Кеннеди, Джонсон
Лестер Д. Джонсон | 1965–1969 | Джонсон
Майлс Амброз | 1969–1972 | Никсон
Вернон Д. Акри | 1972–1977 | Никсон, Форд
Роберт Э. Чейзен | 1977 – желтоқсан 1980 | Картер
Уильям Т. Арчи (актілік) | желтоқсан 1980 – қазан 1981 | Рейган
Уильям фон Рааб | қазан 1981 – 31 шілде 1989 | Рейган, Г. Г. В. Буш
Майкл Х. Лейн (актілік) | 1 тамыз 1989 – 2 қараша 1989 | Г. Г. В. Буш
Кэрол Бойд Халлетт | 3 қараша 1989 – 18 қаңтар 1993 | Г. Г. В. Буш
Майкл Х. Лейн (актілік) | 19 қаңтар 1993 – 12 мамыр 1993 | Г. Г. В. Буш, Клинтон
Джордж Дж. Вайз | 13 мамыр 1993 – 18 сәуір 1997 | Клинтон
Сэмюэл Х. Бэнкс (актілік) | 19 сәуір 1997 – 30 шілде 1998 | Клинтон
Рэймонд Келли | 31 шілде 1998 – 19 қаңтар 2001 | Клинтон
Чарльз В. Винвуд (актілік) | 20 қаңтар 2001 – 9 қыркүйек 2001 | Дж. У. Буш
Роберт С. Боннер | 10 қыркүйек 2001 – 1 наурыз 2003 | Дж. У. Буш