Введение

Федеральное правительственное агентство США с 1789 по 2003 год.

Таможенная служба Соединенных Штатов была федеральным правоохранительным органом правительства США. Основанная 31 июля 1789 года, она осуществляла сбор импортных тарифов, выполняла отдельные функции по обеспечению безопасности границ, а также проводила уголовные расследования. В марте 2003 года, в результате реорганизации системы национальной безопасности, Таможенная служба США была переименована в Бюро таможенной и пограничной защиты, а большая часть её подразделений была объединена с пограничными подразделениями Службы иммиграции и натурализации, включая всю Пограничную службу США и бывших инспекторов INS, а также инспекторов пограничного контроля сельскохозяйственной продукции, для формирования Таможенной и пограничной службы США – единого, унифицированного пограничного агентства для США. Следственное управление Таможенной службы США было выделено и объединено со следственным управлением INS и подразделением по задержанию и выдворению INS, что привело к созданию Службы по контролю за соблюдением иммиграционного законодательства, которая, в частности, отвечает за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства внутри страны. Таможенная служба Соединенных Штатов выполняла три основные задачи: сбор таможенных пошлин, защита экономики США от контрабанды и незаконных товаров, а также оформление въезда людей и грузов через пункты пропуска.

История

В ответ на острую потребность в доходах после американской войны за независимость, Первый конгресс Соединенных Штатов принял, а президент Джордж Вашингтон подписал Закон о тарифах от 4 июля 1789 года, который санкционировал взимание пошлин на импортируемые товары. Четыре недели спустя, 31 июля, пятым актом Конгресса была учреждена Таможенная служба Соединенных Штатов и ее пункты пропуска. В рамках этого нового государственного ведомства была создана новая должность для государственных служащих, известная как "Таможенный сборщик". На эту должность возлагалась ответственность за контроль за сбором таможенных пошлин в определенном городе или регионе, например, Таможенный сборщик порта Нью-Йорка. Более 100 лет после своего основания Таможенная служба США оставалась основным источником финансирования для всего правительства, обеспечивая ранний рост и развитие инфраструктуры страны. К приобретениям относятся территории Луизианы и Орегона, Флорида и Аляска, финансирование Национальной дороги и Трансконтинентальной железной дороги, строительство многих маяков страны, Военная и Морская академии США, а также округ Колумбия (Вашингтон).

На протяжении XIX и XX веков на службе в Таможенной службе США работало множество федеральных сотрудников правоохранительных органов. Специальные агенты таможни расследовали контрабанду и другие нарушения таможенных, наркотических и акцизных законов. Таможенные инспекторы, являясь сотрудниками в форме, осуществляли контроль людей и транспортных средств, въезжающих в США через аэропорты, морские порты и сухопутные пункты пропуска, на предмет контрабанды и товаров, подлежащих таможенному обложению. Сотрудники таможенного патруля осуществляли патрулирование границ по суше, морю и воздуху как в форме, так и в штатском, с целью предотвращения контрабанды и задержания контрабандистов. В XX веке, с резким ростом международной торговли и путешествий, Таможенная служба трансформировалась из административного ведомства в федеральное правоохранительное агентство. Инспекторы продолжали проверять товары и принимать таможенные декларации от путешественников в пунктах пропуска, но специальные агенты таможни использовали современные методы полицейской работы – часто во взаимодействии с союзными агентствами, такими как Федеральное бюро расследований, Служба почтовой инспекции США, Служба иммиграции и натурализации США и Пограничная служба США – для расследования дел, зачастую далеко за пределами международных аэропортов, мостов и сухопутных переходов. В первоначальном комплексе Всемирного торгового центра, в здании 6, располагались офисы Таможенной службы США. С принятием Закона о внутренней безопасности Таможенная служба США перешла из-под юрисдикции Министерства финансов в ведение Министерства внутренней безопасности. 1 марта 2003 года части Таможенной службы США были объединены с Инспекционной программой Службы иммиграции и натурализации, Управлением защиты растений и карантина Министерства сельского хозяйства США и Пограничной службой Службы иммиграции и натурализации для формирования Таможенной и пограничной службы США. Федеральная служба защиты, вместе со следственными подразделениями Таможенной службы США и Службы иммиграции и натурализации, объединились в Иммиграционную и таможенную службу США.

Флаг

Флаг Таможенной службы был разработан в 1799 году министром финансов Оливером Уолкотом-младшим и состоит из 16 вертикальных красных и белых полос с гербом, изображенным на синем кантоне. Изначальный дизайн включал печать Таможенной службы: орла с тремя стрелами в левой лапе, оливковую ветвью в правой и окруженного дугой из 13 звезд. В 1951 году печать была заменена на орла с Великой печати Соединенных Штатов. Официальное название флага – Revenue Ensign, поскольку он использовался на кораблях Службы доходов (Revenue Cutter Service), впоследствии Береговой охраны, а также у таможенных домов. В 1910 году президент Уильям Говард Тафт издал указ о добавлении отличительного знака на флаг, поднимаемый на кораблях, отличающийся от флага, поднимаемого на суше в таможенных пунктах. Версия с отличительным знаком до сих пор используется на судах Береговой охраны. До 2003 года флаг, используемый на суше, поднимался во всех пунктах пропуска в Соединенных Штатах. В настоящее время флаг под названием CBP Ensign поднимается в штаб-квартире CBP в Вашингтоне, округ Колумбия, в его полевых офисах, за рубежом, включая порты предварительного таможенного оформления, а также во всех сухопутных, воздушных и морских пунктах пропуска.

Комиссары

Начиная с 1927 года, таможенную службу возглавлял назначенный комиссар. До 1927 года сбор таможенных платежей осуществлял директор таможенного отдела Министерства финансов. Комиссары таможни включали:

Комиссар | Срок | Администрация
------- | -------- | --------
Эрнест У. Кэмп | 1927–1929 | Кулидж
Фрэнсис Ксавьер А. Эбл | 1929–1933 | Гувер
Джеймс Мойл | 1933–1939 | Рузвельт
Базиль Харрис | 1939–1940 | Рузвельт
Уильям Рой Джонсон | 1940–1947 | Рузвельт, Трумэн
Фрэнк Дау (и.о.) | 1947–1949 | Трумэн
Фрэнк Дау | 1949–1953 | Трумэн
Ральф Келли | 1954–1961 | Эйзенхауэр
Филипп Николс-младший | 1961–1964 | Кеннеди, Джонсон
Лестер Д. Джонсон | 1965–1969 | Джонсон
Майлз Амброуз | 1969–1972 | Никсон
Вернон Д. Экри | 1972–1977 | Никсон, Форд
Роберт Э. Чейзен | 1977 – декабрь 1980 | Картер
Уильям Т. Арчи (и.о.) | Декабрь 1980 – октябрь 1981 | Рейган
Уильям фон Рааб | Октябрь 1981 – 31 июля 1989 | Рейган, Г. Г. У. Буш
Майкл Х. Лейн (и.о.) | 1 августа 1989 – 2 ноября 1989 | Г. Г. У. Буш
Кэрол Бойд Халлетт | 3 ноября 1989 – 18 января 1993 | Г. Г. У. Буш
Майкл Х. Лейн (и.о.) | 19 января 1993 – 12 мая 1993 | Г. Г. У. Буш, Клинтон
Джордж Дж. Вайз | 13 мая 1993 – 18 апреля 1997 | Клинтон
Сэмюэл Х. Бэнкс (и.о.) | 19 апреля 1997 – 30 июля 1998 | Клинтон
Рэймонд Келли | 31 июля 1998 – 19 января 2001 | Клинтон
Чарльз У. Винвуд (и.о.) | 20 января 2001 – 9 сентября 2001 | Дж. У. Буш
Роберт С. Боннер | 10 сентября 2001 – 1 марта 2003 | Дж. У. Буш