Кіріспе

АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің Табиғи ресурстарды сақтау қызметі (NRCS), бұрын Топырақ сақтау қызметі (SCS) деп аталған, фермерлерге және басқа жеке меншік иелері мен басқарушыларға техникалық көмек көрсететін АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің (USDA) агенттігі. Оның атауы 1994 жылы Билл Клинтон президенттігі кезінде кеңейтілген міндеттерін көрсету үшін өзгертілді. Бұл салыстырмалы түрде шағын агенттік, қазіргі уақытта шамамен 12 000 қызметкерден тұрады. Оның миссиясы – мемлекеттік және жергілікті органдармен ынтымақтастықта жеке меншіктегі жерлердегі табиғи ресурстарды жақсарту, қорғау және сақтау. Оның негізгі назары ауыл шаруашылығы жерлеріне болғанымен, топырақты зерттеу, жіктеу және су сапасын жақсартуға көптеген техникалық үлес қосты. Мысалы, 2002 жылғы «Ферма қауіпсіздігі және ауылдық инвестициялар туралы» заңында (2002 жылғы «Ферма заңы») қолдау көрсетілген ауыл шаруашылығының сақталу шараларының пайдасын бағалау үшін құрылған «Сақтау әсерін бағалау жобасы» (CEAP) осының бір мысалы. NRCS осы жобаның жетекші агенттігі болып табылады.

Тарих

Агенттік негізінен 1903 жылдан 1952 жылға дейін Ауыл шаруашылығы министрлігінде жұмыс істеген топырақ қорғау саласындағы пионер Хью Хаммонд Беннетттің күш-жігерімен құрылды. Беннетттің ынтасы топырақ эрозиясының зиянды әсерлері туралы біліміне және 1930 жылдары «Шаңды қазанға» (Dust Bowl) әкелген АҚШ жерлеріне тигізген әсеріне негізделген. 1933 жылдың 13 қыркүйегінде Ішкі істер министрлігінде Топырақ эрозиясы қызметі құрылды, оның бастығы Беннетт болды. 1935 жылдың 23 наурызында қызмет Ауыл шаруашылығы министрлігіне берілді және көп ұзамай 1935 жылғы Топырақ қорғау және ішкі үлестіру туралы заңға сәйкес басқа USDA бөлімшелерімен бірігіп, Топырақ қорғау қызметін құрады. SCS 1933-1942 жылдар аралығында 500 Азаматтық қорғау корпусы лагерьлерін басқарды. Бұл лагерьлердің басты мақсаты эрозияны бақылау болды. 1980 жылдары АҚШ бойынша 3000-ға жуық жергілікті Топырақ қорғау қызметі округтері болды, олардың әрқайсысында сайланған басқару кеңестері жұмыс істеді. Бұл округтер сұраныс бойынша жер иелеріне табиғи ресурстарды инвентаризациялауға көмектесу сияқты қаржылық және техникалық қолдау көрсетті.

Бағдарламалар мен қызметтер

NRCS фермерлер мен мал өсірушілерге техникалық және қаржылық көмек көрсетеді. Қаржылық көмек "Ферм Билл" заңымен бекітіледі, бұл заң әр бес жыл сайын жаңарып тұрады. 2014 жылғы "Ферм Билл" 23 бағдарламаны 15 бағдарламаға біріктірді. NRCS осы қызметтерді жеке меншік жер иелеріне, табиғатты қорғау округтеріне, тайпаларға және басқа да ұйымдарға ұсынады. NRCS сонымен қатар елдің топырағы, суы, ауасы және өсімдіктері туралы ақпаратты жинап, таратумен айналысады.

Ауыл шаруашылығының заң жобасы

"Фермалық заңның" "Табиғатты қорғау" тақырыбы (2014 жылғы заңның ІІ бөлімі) ауыл шаруашылығы өндірушілеріне қаржыландыруды қамтамасыз етеді, сонымен қатар табиғатты қорғау жоспары болуы міндетті. Бұл бағдарламалардың бәрі ерікті негізде жүзеге асырылады. Басты бағдарламалар:

Қоршаған ортаның сапасына ынталандыру бағдарламасы

Қоршаған орта сапасын жақсарту бағдарламасы (EQIP) жер иелеріне топырақ, су және олармен байланысты табиғи ресурстарды – жайылымдар, батпақтар және жабайы жануарлардың мекендеу орындары сияқтыларын жақсартуға көмек көрсетеді. Конгресс 1996 жылғы фермерлік заңмен бағдарламаны құрды, ол негізінен шығындарды өтеуге, сондай-ақ өндіріс пен қоршаған орта сапасын арттыруға, экологиялық пайданы барынша арттыруға бағытталған техникалық және оқу көмегін ұсынады.

Қорғауды басқару бағдарламасы

2008 жылғы «Фермалық заң» бойынша құрылған «Табиғатты қорғауды басқару бағдарламасы» (CSP) қоршаған ортаға жоғары деңгейде жауапкершілікпен қарайтын шаруаларға бағытталған.

Өңірлік табиғат қорғау серіктестігі бағдарламасы

Өңірлік қорғау серіктестік бағдарламасы (РКПП) 2008 жылғы Фермалық заңнан төрт бағдарламаны біріктірді. Ол жеке шаруа қожалықтары мен ранчоларға қарағанда, өңірлік немесе су алабы деңгейіндегі жобаларға көбірек бағытталған.

Ауыл шаруашылығын қорғауды қамтамасыз ету бағдарламасы

Аграрлық консервациялық жеңілдіктер бағдарламасы (ACEP) 2014 жылғы Фермалық заңның тағы бір біріктіру жобасы болып табылады, оған бұрынғы Далалық қорық бағдарламасы, Фермалық және Шаруашылық жерлерді қорғау бағдарламасы және Батпақты жерлерді сақтау бағдарламасы кіреді. ACEP ауыл шаруашылығы немесе экологиялық игіліктер үшін жерді сақтауға немесе жақсартуға техникалық және қаржылық көмек көрсетеді.

Ұлттық агросуды басқару тобы

(AGWAM) АҚШ-тың орталық-батыс аймағындағы 10 штатқа тыңайтқыштар қолданылған егістік жерлерден су шайып кету нәтижесінде топырақтағы нитрат деңгейін төмендетуге көмектеседі. Жоба 2010 жылы басталды және бастапқыда Миссисипи алқабына бағытталған. Жобаның негізгі мақсаты – бұрынғыдай судың табиғи түрде ағып кетуіне рұқсат бермей, ауыл шаруашылығында қолданылатын судың ағып кетуін басқарудың тиімді әдістерін енгізу. 2011 жылдың қазан айында «Суды басқару, нәтижелерді жинау» атты ұлттық саммиті өткізіліп, осы әдістерді ел бойынша қабылдауға үміттенді.

Қарды зерттеу және сумен жабдықтауды болжау

Сумен жабдықтау туралы болжамдарды, су қоймаларын және Аляска мен басқа Батыс штаттарының Жер үсті су қорын бағалау индексін (SWSI) қамтиды. NRCS қызметкерлері қар қаптамасы мен таулы жерлерден деректер жинап, көктемгі су тасқыны мен жазғы өзен ағысының мөлшерін болжайды. Бұл болжамдар ауыл шаруашылығы, жабайы табиғатты басқару, құрылыс және даму, сондай-ақ басқа да салаларда шешім қабылдау үшін пайдаланылады. Бұл болжамдар қаңтардан маусымға дейінгі әр айдың алғашқы бес күнінде қолжетімді.

Сақтаудың техникалық көмек бағдарламасы

(CTA) - топырақ пен суды сақтауға, сондай-ақ ауыл шаруашылығы қалдықтарын басқаруға, эрозияны тоқтатуға және жалпы ұзақ мерзімді тұрақтылықты қамтамасыз етуге бағытталған кең ауқымды бағдарлама. NRCS және басқа да тиісті агенттіктер жер иелерімен, жергілікті қауымдастықтармен немесе жоба дамытушылармен бірлесіп, қоршаған ортаны қорғау жұмыстарын жүзеге асырады. Бұл бағдарлама сондай-ақ, жоғары эрозияға ұшырайтын жерлер, ылғалды жерлер (батпақтар) және консервациялық талаптар сияқты заңдарға сәйкес келуге адамдарға көмектеседі. CTA мемлекеттік, жергілікті және федералдық үкіметтер жүзеге асыратын жобаларды да қамтуы мүмкін.

Мексика шығанағы бастамасы

Бұл - Мексика шығанағымен шектесетін штаттарға (Алабама, Флорида, Луизиана, Миссисипи және Техас) су сапасын жақсартуға және ауыл шаруашылығы, балық аулау және басқа да салалардағы тұрақты әдістерді пайдалануға көмектесетін бағдарлама. Бағдарлама 2011–2013 жылдары осы тұрақты әдістерді енгізуге, сондай-ақ ауыл шаруашылығы өнімділігіне кедеріс келтірмейтін және туматай жануарлардың жойылу қаупін азайту үшін су ресурстарын тым көп пайдалануды болдырмайтын жабайы табиғат мекендеу орындарын басқару жүйелеріне 50 миллион долларға дейін қаржы бөледі.

Халықаралық бағдарламалар

NRCS (бұрынғы SCS) 1930 жылдан бері топырақ және басқа да қорғау мәселелерімен халықаралық деңгейде айналысып келеді. Халықаралық бағдарламалардың басым бөлігі АҚШ-та белгілі әдістерді бөлісу арқылы топырақ эрозиясын болдырмауға бағытталған. NRCS топырақты қорғау білімін жетілдіру үшін қызметкерлерін әлемнің түкпір-түкпіріндегі конференцияларға жібереді. АҚШ-та іске асырылған бағдарламалармен ұқсас халықаралық техникалық көмек бағдарламалары да бар. Бір немесе бірнеше NRCS қызметкерлері кемінде бір жыл бойы елде тұратын ұзақ мерзімді техникалық көмек бағдарламалары қолданылып келеді. Қазіргі таңда барлық құрлықта ұзақ мерзімді көмек бағдарламалары жүзеге асырылуда. Сондай-ақ, екі апталық мерзімде қысқа мерзімді техникалық көмек алуға болады. Бұл бағдарламалар жергілікті жер иелері мен ұйымдарды өз жерлеріндегі табиғи ресурстарды сақтауға қатысуға ынталандыруға, ал соңында, қоғамның көмегімен табиғи ресурстарды сақтау мәселелерін шешу үшін ландшафтты жоспарлауға бағытталған, нәтижесінде күтілетін болашаққа қол жеткізуге мүмкіндік береді.

Топырақ

Федералды топырақ зерттеу бағдарламасының ұзақ тарихы бар, оның ішінде ұлттық кооперативтік топырақ зерттеу (NCSS) арқылы жұмыс істейтін федералды ғалымдар мен серіктес ұйымдар бар. Топырақ зерттеу өнімдеріне Web Soil Survey, NCSS сипаттамалық деректер базасы және көптеген зерттеу есептері мен ғылыми мақалалар кіреді. 2015 жылы NRCS топырақ денсаулығын кеңінен қолдауды бастады, ол топырақ эрозиясын азайту және топырақтың биологиялық әртүрлілігін жақсарту мақсатында минималды тілемдеу және көбірек жабын дақылдарын пайдалануды қамтиды. Ақпарат Топырақ зерттеу географиялық деректер базасында (SSURGO) жинақталады.

Су

Ауыл шаруашылығымен байланысты судың ластануы бірнеше NRCS бағдарламаларында қарастырылады, олар қаржылық және техникалық көмек көрсетеді. Шамадан тыс азот пен фосфордың егістік жерлерден суға ағып түсуінен туындаған қоректік заттардың ластануы судың оттегі деңгейін төмендетіп, көлдерде, өзендерде және ағындарда балдырлардың өрбуіне себеп болады, бұл су өсімдіктері мен жануарларына зиян келтіреді. Ауыл шаруашылығынан болатын шамадан тыс шөгінділер мен патогендер де су сапасына елеулі әсер етеді, ал кейбір NRCS жобалары жер иелерімен және олардың су жүйелерімен бірлесіп осы мәселелерді шешуге бағытталған.

Суды басқару

Суды басқару практикасы су ағынын тиімді реттеуге, сонымен бірге адам өмірі мен мүлікке ең аз зиян келтіруге бағытталған. Бұл жоғары тәуекелді аймақтарды су тасқынынан қорғауға көмектеседі. Суарманы басқару – жер иелері мен шаруалар үшін су ресурстарын пайдалану және қайта қолданудың ең тиімді жолы. NRCS инженерлік көзқарасы суды қалпына келтірудің барлық саласын қамтитын суарма жүйелерін үнемі жетілдіріп отырады.

Су сапасы

Судың барлық жағынан жоғары дайындықтан өткен мамандар тобы NRCS-те әртүрлі көздерден алынған суды талдау үшін жұмыс істейді. Олар гидрология және гидравлика, өзендерді жаңарту, батпақты жерлер, егін шаруашылығы, агрономия, мал қалдықтарын басқару, зиянды жәндіктермен күресу, тұздылық, суару және судағы қоректік заттар сияқты көптеген салаларда қызмет етеді.

Су айдыны бағдарламасы

Су айдыны бағдарламалары бойынша NRCS штаттармен, жергілікті билік органдарымен және тайпалармен жұмыс істейді, оларды қалпына келтіруге және бағдарламалардан пайда алуға көмектесу үшін қаржы мен ресурстарды ұсынады. Олар қамтиды: су айдынын қорғау, су тасқынын азайту, су сапасын жақсарту, топырақ эрозиясын азайту, суару, шөгінділерді бақылау, балық және жануарлар дүниесін жақсарту, батпақты жерлерді және олардың функцияларын құру және қалпына келтіру, жер асты суларын толықтыру, жеңілдіктер, батпақты жерлер мен су тасқыны аймақтарын сақтау жеңілдіктері, гидроэнергетика, су айдыны бөгеттерін жөндеу. Экожүйелердің тиімді жұмыс істемеуі болмаса, жоғарыда аталған ешбір нәрсе болмас еді. NRCS табиғатты қорғаушылар мен жер иелеріне өсімдіктер мен жануарлар популяциясын арттыруға, сондай-ақ инвазивті түрлермен күресуге көмектесу үшін нұсқаулар береді. Ғылыми негізде NRCS жануарлар дүниесі мен балық шаруашылығын басқаруға қажетті жабдықтарды ұсынады. Сондай-ақ, осы маңызды жәндіктерді сақтауда әрбір адамның өзінің үлесін салуына көмектесетін көптеген ресурстар бар. Мысалы, «Аулалық табиғатты қорғау» бағдарламасы бірнеше минут ішінде шағын ортаны қалай құру керектігін көрсетеді. Тағы да көптеген ресурстар бар: аңтауыштарға арналған өсімдіктер, жайылымдардағы аңтауыштардың мекендеу ортасы, консервациялық отырғызудағы NRCS өсімдіктерінің аңтауыштарға тигізетін пайдасы, жәндіктер мен аңтауыштарға қатысты өсімдік материалдары туралы жарияланымдар, PLANTS деректер базасы: NRCS аңтауыштарға қатысты құжаттар. NRCS ел бойынша орналасқан өсімдік материалдары орталықтарымен бірлесіп жұмыс істейді, осылайша инвазивті өсімдік түрлерін анықтап, бақылауға алады. Бұл орталықтар өсімдіктерді іздеп табады және оларды бақылау және жою шараларын жүзеге асырады.