Кіріспе
Уилбур Дей Миллс (24 мамыр 1909 – 2 мамыр 1992) – америкалық саяси қайраткер, Демократиялық партияның өкілі. 1939 жылдан 1977 жылға дейін АҚШ Өкілдер палатасында өкілдік етті. 1958 жылдан 1974 жылға дейін Палатаның Жолдар мен құралдар комитетінің төрағасы ретінде ол жиі «Вашингтондағы ең күшті адам» деп аталды. Арканзас штатының Кенсетт қаласында туған Миллс заңгерлік мансапқа ұмтылып, Гарвард құқық мектебінде үш жыл оқығаннан кейін әкесінің банкіне көмектесті. Кенсетке оралғаннан кейін ол көп жылдар бойы жұмыс істегендей, әкесіне AP Mills General Store дүкенінде де көмектесті. Шындығында, ол 10 жасында дүкендегі тауарлардың тізімін жасауды бастаған. Миллс Арканзас штатының Уайт округінің ең жас округ судьясы болды, содан кейін 1938 жылы Арканзас штатынан АҚШ Өкілдер палатасына сайланды – Арканзастан сайланған ең жас өкіл. Жолдар мен құралдар комитетінің ең жас төрағасы ретінде Миллс Medicare жүйесін құрудағы Конгресс архитекторларының бірі болды. Ол сондай-ақ 1969 жылғы Салық реформасы заңының авторы, ол кедейлерге салық ставкаларының төмендеуіне, ал байларға – көтерілуіне ықпал етті, сонымен қатар баламалы ең төменгі салықты енгізіп, инфрақұрылымдық жобаларды, әсіресе мемлекетаралық тас жолдар жүйесін жақтап шықты. 1972 жылы Миллс бірнеше штаттың президенттік праймериздеріне қатысты, әлеуметтік қамсыздандыруға өмір сүру құнын автоматты түрде түзетуді жақтады, Нью-Гэмпшир штатының Манчестер қаласында күтпеген үлкен қолдауға ие болды, ал Демократиялық праймериздердегі бірнеше штаттарда нашар көрсеткіштерді көрсетті. Фанн Фокс есімді стриптизермен болған екі жария оқиғадан кейін ол Жолдар мен құралдар комитетінің төрағалығынан кетіп, үш айға Палм-Бич алкоголизм институтына жатты. 1976 жылы қайта сайлануға түсуден бас тартты, тіпті бірінші оқиғадан кейін қайта сайлану үшін 59%-дан астам дауыс алған болатын. Қызметтен кеткеннен кейін ол заңгерлікпен айналысып, алкоголизмді емдеу орталығы – Уилбур Д. Миллс алкоголизм және есірткіге қарсы емдеу орталығын құруға көмектесті, сонымен қатар елдегі ұқсас орталықтардың қаржы жинау жұмыстарын қолдады.
Wilbur Daigh Mills (May 24, 1909 – May 2, 1992) was an American Democratic politician who represented in the United States House of Representatives from 1939 until his retirement in 1977. As chairman of the House Ways and Means Committee from 1958 to 1974, he was often called "the most powerful man in Washington". Born in Kensett, Arkansas, Mills pursued a legal career and helped run his father's bank after three years at Harvard Law School, when he returned to Kensett he also assisted his father at the AP Mills General Store, as he had done for many years. In fact, he began doing the store inventory at about 10 years of age. He served as the youngest ever county judge of White County, Arkansas, then won election to the United States House of Representatives in 1938, the youngest elected from Arkansas. As the youngest chairman of the Ways and Means Committee, Mills was the Congressional architect in establishing Medicare. He was also the architect of the Tax Reform Act of 1969, lowering rates on poor and raising rates on rich, and creating the alternative minimum tax and a strong advocate for infrastructure projects, especially the interstate highway system. Mills' name was entered in the presidential primaries in a few states in 1972, championing an automatic cost of living adjustment to Social Security, performing surprisingly well in Manchester, New Hampshire and poorly in several states in the Democratic primaries. After two public incidents with a stripper named Fanne Foxe, he stepped down as Chair of the Ways and Means and checked into the Palm Beach Institute for Alcoholism for three months and he declined to seek re election in 1976, even though he had received more than 59% of the vote for re election after the first incident. After leaving office, he returned to the practice of law and helped establish a center for the treatment of alcoholism, the Wilbur D. Mills Center for Alcoholism and Drug Treatment Center, while supporting similar centers around the country in their fundraising efforts.
Жастық шағы мен саяси өмірі
Миллс Арканзас штатының Кенсетт қаласында Эбби Лоис Дей Миллс және Ардра Пикенс Миллстің ұлы ретінде дүниеге келді. Кенсетт – Миллс әкесі басшылық еткен кезде Арканзастағы бірінші мемлекеттік мектептің интеграцияланған мектебі болды. Ол алғаш мектеп директоры, кейін мектеп кеңесінің төрағасы және мектеп округінің банкірі қызметін атқарды. Миллс Кенсетт қаласындағы мемлекеттік мектептерде оқыды, бірақ Уайт округінің орталығы Сирси қаласындағы Сирси орта мектебін үздік бітіруші ретінде аяқтады. Одан кейін Арканзас штатының Конвей қаласындағы Хендрикс колледжін үздік бітірушілердің бірі ретінде бітірді, Мартин Холл жатақханасында тұрды. Ол Феликс Франкфуртердің басшылығымен Гарвард құқық мектебінде конституциялық құқықты оқыды, кейіннен ол АҚШ Жоғарғы Сотының судьясы болып тағайындалды және бекітілді (1939). Миллс Арканзасқа оралып, әкесінің банкін басқарды және Ұлы депрессия кезеңінде дүкенге көмектесті, 1933 жылы Арканзас адвокаттар алқасына қабылданды. Миллс 1935-1939 жылдар аралығында Уайт округінің 29-шы округ судьясы болып қызмет етті және медициналық қызметтерді төлеу үшін 5000 долларлық қаражат бар, округтік бағдарламаны бастады. Рецепт бойынша берілетін дәрі-дәрмектер өндіріс бағасында сатылды, ал мұқтаж жандарға ауруханада емделу күніне 2,50 доллардан төмендетілді (1939 жылғы 2,5 доллар шамамен соңғы жылдары <есептелген сомаға> тең), сондай-ақ білікті пациенттерді тегін қарау үшін дәрігерлер шақырылды. Пациенттер жергілікті бейбіт судьяға өтініш беру арқылы бағдарламаға қатысуға құқылы болды, ол өз кезегінде Миллске округ судьясы ретінде ұсыну жасады.
Палатаның жолдар және құралдар комитеті
Миллс 1939 жылдан 1977 жылға дейін Конгресте қызмет етті, оның 17 жылы (1958–1974) құдіретті Өкілдер палатасының Жолдар мен құралдар комитетінің төрағасы ретінде өтті, бұл қызмет мерзімі АҚШ тарихындағы кез келген басқа адамнан ұзақ болды. Миллс өзінің қызметінің кезеңінде «Вашингтондағы ең күшті адам» деп аталды. Ол 1956 жылғы Оңтүстік манифестіне қол қойған, ол Жоғарғы Соттың «Браун против Білім беру кеңесі» ісі бойынша мемлекеттік мектептердегі сегрегацияны жою туралы шешіміне қарсы болды. Алайда, Миллс жеке өзі сегрегационист болған емес: әрқашан интеграцияны ынталандырған, оның ең ұзақ және жақын көмекшісі Солтүстік Каролинадан шыққан Уолтер Литтл болды. Миллс Өкілдер палатасының спикері Сэм Рейбернге Манифестке қол қоймайтынын айтты, Рейберн оған қол қоймаса қайта сайлануда жеңіліп қалатынын жауап берді, сондықтан Миллс ақыры қол қойды. Миллстің Конгрестегі жетістіктеріне Конгресс архитекторы ретінде тас жолдарды дамытуға арналған сенім қорын құру, өзендер мен теміржолдар арқылы сауданы дамыту арқылы экономикалық өсімді ынталандыру, содан кейін Керр-Миллс денсаулық сақтану заңнамасын жасау және «Medicare» мен «Medicaid» бағдарламаларын құрудағы үлкен рөлі кірді. Миллс бастапқыда бағдарламаға қатысты күмәнмен қарады, себебі ол ақырғы шығындарды жеңе алмайтынынан алаңдады, әсіресе Президент пен Конгресс мүшелерінің алғашқы ұсыныстары «Medicare» бағдарламасын Әлеуметтік қамсыздандыру қорынан қаржыландыруды көздегендіктен. Миллс денсаулық сақтану шығындары уақыт өте келе күрт өседі деп болжады, бұл Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің банкротқа ұшырауына әкелуі мүмкін еді. Ол Әлеуметтік қамсыздандыру, «Medicare» және «Medicaid» бағдарламаларын адамдардың қажеттілігіне сүйенетін және оларды тоқтату экономикалық, психологиялық және саяси тұрғыдан ауыр салдарға әкелуі мүмкін екенін түсінді. Миллс сондай-ақ Конгрестегі салық сарапшысы және 1969 жылғы Салық реформасы заңының негізгі авторы ретінде танылды. Миллс консервативті фискалдық саясатты, мемлекеттік бағдарламаларды қаржыландыруға жеткілікті салық түсімін, теңгерімді бюджетті жақтады, сонымен қатар әртүрлі әлеуметтік бағдарламаларды, әсіресе Әлеуметтік қамсыздандыру мен мүгедектікке жәрдем беруді, фермерлер мен мемлекеттік қызметкерлерді Әлеуметтік қамсыздандыруға қосуды, жұмыссыздыққа байланысты төлемдерді және ұлттық денсаулық сақтануды қолдады. 1967 жылы президент Линдон Джонсон Вьетнам соғысының қаржылық шығындарын өтеу үшін қаражат қажет болғанда, Миллс Джонсонның ұсынған қосымша салығын қолдаудан бас тартып, кез келген салықты көтеруді федералдық шығындарды тиісінше қысқартумен үйлестіруді талап етті. Джонсон оның талабын қабылдап, президенттік лауазымындағы соңғы қаржы жылында федералдық бюджетті теңгерімге келтірді. Миллс оны құттықтады, өйткені ол тіпті Миллс талап еткеннен де көп шығынды қысқартқан еді. Миллс пен Джонсон жиі Миллстің үлкен шығындарға бойымен бермейтін президентті бюджетті теңгеріп қана қоймай, сонымен қатар қарызды төлей бастауға мәжбүр еткені туралы әңгімелесіп күлді. Бұрынғы президент Клинтоннан кейін осындай жетістікке жеткен адам болған жоқ. Арканзас штатының тұрғындары мақтан тұтады: «Федералды бюджетті теңгеріп, федералды қарызды төлеу үшін арканзастың күші керек».
Президенттікке кандидат
Миллз 1972 жылы бірнеше Демократиялық праймеризде АҚШ президенттігіне кандидат болуға достары мен конгрессмен әріптестері шақырды. Ол праймериздерде күшті көрсетпеді және 1972 жылғы Демократиялық ұлттық конвентте сенатор Джордж Макговернге кандидаттығын ұсынған делегаттардан президенттікке 33 дауыс алды. Макговерн әкімшілігінде Қаржы министрі лауазымына оның кандидатурасы қарастырылды.
Ашу-ыза, алкоголизм, қалпына келтіру және зейнеткерлік
Миллс 1974 жылдың 7 қазанында Вашингтон қаласында сағат 2-де болған жол апаттарына қатысты. АҚШ саябақ полициясы оның көлігін түнде тоқтатты, себебі оның жүргізушісі көліктің фараларын қоспаған. Миллс мас күйде болды, ал Аргентиналық стриптизер Аннабель Баттистелламен (әрі қарай Фанна Фокс деп танылатын) болған жанжалда бетіне жарақат алды. Полиция көлікке жақындағанда, Фокс көліктен секіріп, жақын жердегі Tidal Basin суына секірді. Оны емдеу үшін Сент-Елизавета психиатриялық ауруханасына жеткізді. Полиция Миллсті үйіне эскорттады. Скандальға қарамастан, Миллс 1974 жылдың қараша айында демократиялық сайлауда 60 пайызға жуық дауыспен қайта сайланды, республикашыл Джуди Петтиді жеңді. 1974 жылдың 30 қарашасында, көрінеу мас күйде болған Миллс, Фанна Фокстың күйеуі Эдуардо Баттестелламен бірге Бостон қаласындағы Пилигрим театрындағы сахнаға шықты, онда Фокс өнер көрсетіп жатқан еді. Ол Фокстың гримерлік бөлмесінен баспасөз мәслихатын өткізді. Миллс 1976 жылы қайта сайлануға түспеуді және өзін қалпына келтіруге, сондай-ақ мемлекеттік қызметте басқа алкоголизммен күресіп жатқандарға көмектесуге арнауды шешті. Оның орнын отбасылық дос, демократ Джим Гай Таккер иеленді. Содан кейін Миллс Нью-Йорктің Вашингтон кеңсесіндегі беделді Ши және Гулд заң фирмасында салық заңын тәжірибеледі, 1991 жылы зейнеткерлікке шықты және Арканзасқа оралып, Вилбур Д. Миллс алкоголизмді емдеу орталығының жаңа кампусын, Арканзас медицина ғылымдары университетінің Вилбур Д. Миллс алкоголизм және есірткіге тәуелділік бойынша профессорлық қызметін, сондай-ақ Масондық Ұлы ложаның капиталдық қайырымдастық науқанын дамыту үшін жұмыс істеді. Миллс 1992 жылы Арканзас штатының Сирси қаласында қайтыс болды. Ол Кенсетт қаласындағы Кенсетт зиратында жерленген.
Жеке өмір
Уилбур Кларина "Полли" Биллингсли Миллспен 1934 жылдан 1992 жылы қайтыс болғанға дейін дерлік 58 жыл үйленген; ол 2001 жылдың 16 қазанында дүние салды. Олар Кенсет зиратында қатар жерленген.