Генри Бонилла: Америкалық саяхатшы және экс-конгрессменнің өмірбаяны

Кіріспе

Американдық саясаткер (1954 жылы туған)

Генри Бонилла (2 қаңтар 1954 жылы туған) – американдық саясаткер және бұрынғы конгрессмен, АҚШ Өкілдер палатасында Техас штатының 23-ші сайлау округін өкілдік еткен. 2006 жылдың 12 желтоқсанында өткен қосымша сайлауда ол бұрынғы демократ конгрессмені Сиро Родригеске қарсы сайлауда жеңіліске ұшырады. Оның өкілеттігі 110-шы Конгресс ресми түрде 2007 жылдың 3 қаңтарында басталған кезде аяқталды.

Сан-Антониодағы тамырлары

Бонилья Сан-Антониода Анита Ареллано мен Энрике А. Бонильяның ұлы болып дүниеге келді. Ол жас кезінде студенттерге академиялық қолдау көрсетіп, жоғары білім туралы ақпарат беретін TRIO Educational Talent Search бағдарламасына қатысты. 1972 жылы Оңтүстік Сан-Антонио орта мектебін бітірді, ал 1976 жылы Остин қаласындағы Техас университетінен журналистика бакалавры дәрежесін алды. Саясатқа белсенді түрде араласпас бұрын, Сан-Антониодағы CBS телеарнасының KENS TV филиалында жаңалықтар директоры болып жұмыс істеді. Оның бұрынғы әйелі, Дебора Кнапп (1 желтоқсан 1954 жылы туған), қазір де сол телеарнада жаңа оқушы болып жұмыс істеп жүр. Кейін ол Шерил Уайт Шелбиге (1959 жылы туған) үйленді.

Конгресс мансабы

1992 жылдың наурыз айында Бонилья 23-ші округтен АҚШ Өкілдер палатасына республикалық партиядан кандидаттыққа ие болды (карта). 23-ші округ 1967 жылы құрылғаннан бері демократтардың округі болып келді, бірақ Бонилья төрт мәрте сайланған Альберт Г. Бустамантені сайлаушыларының қажеттіліктерін назарға алмау, 30 «төлем қағазын» (cheques) жазып, Өкілдер палатасы банкіндегі қаржылық дауға қатысу және шетелдегі артық және күмәнді сапарлар жасаумен айыптады. Бонильяға мемлекеттік заң шығарушы органның өзі көмектесті, ол Сан-Антонионың батыс бөлігіндегі республикалықтар көп шоғырланған аумақты 23-ші округтен алып тастап, 23-ші округтің көп бөлігінен жаңа 28-ші округ құрды. 758 453 долларға қарсы 594 032 доллар жұмсағанына және сол жылы Билл Клинтон осы округте жеңіске жеткеніне қарамастан, Бонилья үлкен 21 ұпайлық айырмамен, 59-ға 38 пайызбен жеңіске жетті, бұл сол жылы биліктегі адам үшін ең ірі жеңіліс болды. 1999 жылдың наурыз айында губернатор Джордж У. Буш Бонильяны президенттік комиссиясына Техас штатынан жалғыз өкіл етіп тағайындады. Бонилья Бушты ұлттық жаңалықтар бағдарламаларында және оның өкілі ретінде жиі таныстырды. 23-ші округ демократтарға сәл еңкейгенімен, Бонилья өте консервативті дауыс беру тарихын қалыптастырды. Көбінесе Сан-Антониодағы оның танымалдылығының арқасында, ол 2002 жылға дейін күшті қарсыласты көрмеді, ол кезде Техастың бұрынғы мемлекеттік хатшысы Генри Куэльяр оны жеңуге екі ғана дауыс жетпей қалды. Бонилья 2006 жылы республикалық сенатор Рик Перриге қарсы АҚШ Сенатының мандатына үміткер болады, егер ол 2006 жылы губернаторлыққа кандидат болса, деп мәлімдеді. Алайда, Хатчисон Сенатта тағы бір мерзімге кандидат болуға шешім қабылдады.

Америка арманы

1999 жылы Бонилья American Dream PAC деп аталатын тәуелсіз саяси қорды басқарғанда, оның миссиясы "жоғары деңгейдегі азшылық өкілдерінен GOP кандидаттарына маңызды, тікелей қаржылық көмек көрсету" екенін нақты айтты. Дегенмен, 1999 жылдан 2003 жылдың соңына дейін қорға түскен 547 000 доллардың бар болғаны 48 750 доллары (немесе 8,9 пайызы) азшылық өкілдерінен кандидаттарға жұмсалды, ал 100 000 доллардан астам сома республикалық партия ұйымдарына немесе мақсаттарына бағытталды. Бонилья өзінің қордың азшылық өкілдерінен кандидаттарға көмектесу жөніндегі қызметін қорғап, "Біз барымызша тырыстық" деді. Барлығы 27 азшылық өкілдерінен кандидат, көбінесе испандық америкалықтар, ақша алды, көбінесе шағын көлемде. Бірақ Бонилья кейде "қаржыны жұмсау үшін жақсы, сенімді азшылық өкілдерінен кандидаттарды табу қиын болды" деді. 2003 жылдың шілдесінде қордың қазынашысы 1999 және 2003 жылдар аралығында 119 021 доллар ұрлағанын мойындады және 15 айға бас бостандығынан айырылды. Ұрлық басталғаннан кейін шамамен төрт жыл өткен соң ғана анықталды. "Бұл менің шешімдерімдегі қара дақ болды", - деді Бонилья 2004 жылғы сұхбатта.

2003 жылы аудандарды қайта бөлу

Бонилья 2004 жылы Куэльярмен қайта кездесуге дайындалып жатқанда, 2003 жылы Техас заң шығарушы органының онжылдықтың ортасында жасаған қайта бөлуі, АҚШ Өкілдер палатасының көпшілік көшбасшысы Том Делейдің күш-жігерінің нәтижесінде, Ларедо қаласының көп бөлігін, 23-ші округ құрылғаннан бері, 28-ші округке көшірді. Оның орнына Бонилья бұрынғы 21-ші округке қарасты бірнеше республикалық Сан-Антонио маңындағы қалаларды алды, бұл оған жетінші мерзімге өтуге мүмкіндік берді. Осы уақытта Куэлар 2004 жылғы 28-ші округтің демократы Циро Родригеске қарсы алғашқы сайлауға қатысып, жеңіске жетіп, содан кейін жалпы сайлауда да жеңді. Бонилья өзінің "Американ арманы" саяси әрекет комитетінен (PAC) аудандарды қайта бөлуге қаржы жұмсады. 2004 жылғы сайлаудан кейін Бонилья штаттық сотқа шақырылған жағдайда да Өкілдер палатасының басшыларына өкілдік лауазымдарын сақтауға рұқсат беретін процедуралық ереже өзгертуін ұсынғанда сынға ілікті. Бұл ұсыныс Том Делейге сайлау қаржысының бұзылуына қатысты айыптамаларға қарамастан, көпшілік көшбасшысы лауазымында қалуға мүмкіндік берер еді. Көптеген сайлаушылар Бонильяның 23-ші округті Делейге оңтайлы етіп қайта бөлуі үшін Делейге жақсылық жасағанына сенді. 2006 жылдың 29 маусымында АҚШ Жоғарғы Соты, судья Энтони Кеннедидің жетекшілігімен, "Біріккен латын американдық азаматтары" мен Перри арасындағы іс бойынша Бонильяның округі Азаматтық құқықтар туралы заңды бұзғанын мәлімдеді, бірақ судьялар 2003 жылғы аудандарды қайта бөлудің көп бөлігін қолдады. Сот Техас заң шығарушы органының латын американдық сайлаушылардың құқықтарын бұзғанын, Ларедоның көп бөлігін 23-ші округтен алып тастағанын мәлімдеді. Қайта құрылған 23-ші округтің халқының 55 пайызы латын американдықтар болғанымен, сайлауға жарамды жастағы тұрғындарының тек 46 пайызы ғана латын американдықтарды құрады. Соттың шешімі бойынша, жаңа округте сайлау құқығы туралы заңға сәйкес латын американдықтар жеткіліксіз болды. Заң шығарушы орган латын американдықтардың көпшілігін құрайтын округті құра алмағандықтан (оның орнына Остин мен Макэлленнің 25-ші округі тиісті деп табылған жоқ), қайта құрылған 23-ші округті де жою қажет болды. 23-ші округтің аумағына байланысты, бұл шешім Ел-Пасодан Сан-Антониоға дейінгі барлық округтерді қайта бөлуге итермеледі. Прецеденттік құқық бойынша, жаңа карта қарашадағы сайлаудан бұрын жариялануы керек еді. Сот жаңа шешімді 7 тамызда шығарды. Ол Ларедоны 23-ші округтен 28-ші округке көшірді, бірақ бұл округтің латын американдық халқын 65 пайызға дейін арттырып, демократтарға ыңғайлырақ етті. Атап айтқанда, Бонилья 2003 жылғы қайта бөлуде алған республикалық аймақтардың көп бөлігін жоғалтты. Сонымен қатар, ол Сан-Антонионың демократтарға жақын оңтүстік бөлігін қосып алды. Бонилья 1967 жылдан 1993 жылға дейін 23-ші округтің құрамында болған осы аймақта өскен. Сот сайлау күні барлық партиялардың қатысуымен алғашқы сайлау өткізуді бұйырды, егер ешбір кандидат 50 пайыз дауыс жинамаса, желтоқсанда екінші кезең өтеді. Жаңа картада Родригестің үйі мен бұрынғы сайлау базасының көп бөлігі болды, ол қарашада Бонильяға қарсы сайлауға түсетінін мәлімдеді. Федералды сайлау комиссиясының мәліметтері Бонильяның 2006 жылы Latham & Watkins заң фирмасына (Лос-Анджелесте орналасқан) сайлау науқанынан 100 000 доллар төлегенін көрсетіп, округтің шекаралары конституциялық екенін дәлелдеуге тырысты. Ақпан айында фирма Жоғарғы Сотқа аудандарды қайта бөлу жоспарына қолдау білдіретін amicus brief (сотқа жіберілген құжат) ұсынды.

Bonilla was priming for a rematch against Cuellar in 2004, but in 2003, a controversial mid decade redistricting by the Texas legislature, the results of efforts by U. S. House Majority Leader Tom DeLay, moved most of Laredo, which had been one of the cores of the 23rd since its formation, to the 28th district. In its place, Bonilla received several heavily Republican San Antonio suburbs that had previously been in the nearby 21st district, all but assuring him of a seventh term. Meanwhile, Cuellar entered and won the 2004 primary against the 28th district incumbent Democrat Ciro Rodriguez and then went on to win the general election. Bonilla contributed money from his American Dream PAC to the redistricting effort. Soon after the 2004 elections, Bonilla was criticized when he proposed a procedural rule change that would permit House leaders to retain their leadership positions despite having been indicted by a state grand jury. The proposal would have allowed Tom DeLay to remain as Majority Leader despite having been indicted by the Travis County district attorney's office for possible campaign finance violations. Many constituents believed that Bonilla was blatantly repaying a political favor to DeLay for having favorably redrawn the 23rd District. On June 29, 2006, the U. S. Supreme Court, with Justice Anthony Kennedy taking the lead, ruled in League of United Latin American Citizens v. Perry that Bonilla's district violated the Civil Rights Act, although the justices upheld most of the 2003 redistricting. The Court declared that the Texas legislature violated the rights of Latino voters when it cut most of Laredo out of the 23rd. Although the reconfigured 23rd was still 55 percent Latino, only 46 percent of the district's voting age population was Latino. The justices held that as a result, the new district didn't have enough Latinos to pass muster under the Voting Rights Act. Since the legislature hadn't created an acceptable majority Latino district (its intended replacement, the Austin to McAllen 25th district, was not considered compact enough), the reconfigured 23rd had to be struck down as well. Because of the size of the 23rd, the ruling effectively forced the redrawing of nearly every district from El Paso to San Antonio. Precedent dictated that a new map had to be issued before the November elections. The court issued the new lines on August 7. It moved all of Laredo out of the 23rd and into the 28th, but nevertheless made the district much friendlier to Democrats by boosting its Latino population to 65 percent. In particular, Bonilla lost many of the strongly Republican areas he had inherited in the 2003 redistricting. At the same time, he picked up much of heavily Democratic south San Antonio. Bonilla had grown up in this area, which had been part of the 23rd from 1967 to 1993. The court ordered an all party primary on Election Day, with a December runoff if no candidate wins 50 percent of the vote. The new map included Rodriguez' home and much of his former base, and he announced that he would run against Bonilla in November. Federal Elections Commission records show Bonilla paid the Los Angeles based law firm of Latham & Watkins $100,000 in 2006, from his campaign funds, to argue that the district boundaries were constitutional. In February, the firm filed an amicus brief before the Supreme Court in support of the redistricting plan.

2006 жылғы жеңіліс

7 қарашада Бонилья алты демократқа қарсы шықты, оның ішінде Сиро Родригес және Вьетнам соғысының ардагері Рик Боланос та болды. Бұл сот шешімімен талап етілген, барлық үміткерлердің қатысуымен өткен арнайы сайлау болды (жоғарыда қараңыз). Дауыс бюллетенінде бір тәуелсіз үміткер де тіркелген. Боланос сол жылдың басында Демократиялық партиясының ішкі сайлауында жеңіске жеткен еді. Алғашқы арнайы сайлауда Бонилья 48 пайыз дауыс жинады, ал Родригес 20 пайыз дауыс алды. Бірақ ешкім көпшілік дауысқа ие болмағандықтан, бұрынғы әріптестер арасында екінші тур өтті. Родригес екінші турда 54 пайыз дауыспен жеңіске жетті, Бонилья 46 пайыз дауыс алды. Бонилья – 1996 жылы Ник Лэмпсонның Стив Стокманды жеңгенінен кейін 10 жыл ішінде Техаста демократқа жеңілген алғашқы республикалық өкіл болды. Лэмпсон да 2004 жылы қайта сайлауда жеңілгеннен кейін 2006 жылы Конгресске оралды, Родригес сияқты басқа округтен. Бонилья жеңіліске ұшыраған күні сұхбатта, жеңілісінің бір себебі аудандардың қайта бөлінуі екенін айтты. Ол Родригес террористерден қаржы алды деген сенімсіздік тудырды, бұл туралы ақпарат құралдары "батыл мәлімдемелер" деп бағалады. Кейін ол ренжігендерден кешірім сұрады, бірақ өз сөзінен мойын бұрмады. Алайда, 23-округте көптеп тұратын испаноязылды және латиноамерикандықтар Бонильяға наразылық білдіріп, ол азшылықтардың қажеттіліктері мен алаңдаушылықтарынан алыс кеткенін мәлімдеді. Оның беделі соншалық, оған "Генри Ванилья" деген лақап ат қойылды, себебі кейбір испаноязылдылар Бонилья енді өзінің мәдениетімен байланыс орната алмайтынын айтты. Соғыс, заңсыз көші-қон және шекаралық қоршау туралы мәселелер кезінде латиноамерикандықтар республикашылдарды көлденең тастап кетті.

Елшілікке ұсынылуы сәтсіз

Конгресстегі өкілеттік мерзімі біткен соң, Бонилья Америка Құрама Штаттарының Америка мемлекеттері ұйымындағы тұрақты өкілі лауазымына, елші дәрежесімен ұсынылды. Сенат екі ай бойы ешқандай шара қолданбағаннан кейін, Бонилья АҚШ Президенті Джордж Буштан өтініш жасап, кандидатурасын кері тартып алуын сұрады. Елшілікке ұсынылуынан бас тарғаннан кейін Бонилья Вашингтон қаласындағы The Normandy Group фирмасына қосылды.

Трамптың кабинетіне қарастыру

2016 жылдың желтоқсанында Бонилла және тағы екі Техас штатының республикашыл саясаткері, Техас штатының ауыл шаруашылығы комиссары Сид Миллер мен оның бұрынғы қызметтесі Сьюзан Комбс Трамп әкімшілігінде АҚШ ауыл шаруашылығы министрі лауазымына үміткер ретінде сұхбаттан өтті.