Генри Бонилья: Биография американского политика и конгрессмена.

Введение

Американский политик (род. 1954)

Генри Бонилья (род. 2 января 1954) — американский политик и бывший конгрессмен, представлявший 23-й избирательный округ штата Техас в Палате представителей США. Он проиграл выборы на переизбрание Сиро Родригесу, бывшему члену Конгресса от Демократической партии, во втором туре специальных выборов, состоявшихся 12 декабря 2006 года. Его срок полномочий истек 3 января 2007 года, когда официально начался 110-й Конгресс.

Корни в Сан-Антонио

Бонилья родился в Сан-Антонио, он был сыном Аниты Ареллано и Энрике А. Бонильи. В юности он присоединился к программе TRIO Educational Talent Search, которая предоставляет академическую поддержку и знакомит студентов с возможностями получения высшего образования. Он окончил среднюю школу Южного Сан-Антонио в 1972 году и получил степень бакалавра журналистики в Техасском университете в Остине в 1976 году. Прежде чем заняться политикой, он был руководителем новостного отдела на телеканале KENS TV, филиале CBS в Сан-Антонио. Его бывшая жена, Дебора Кнапп (родилась 1 декабря 1954 года), продолжает работать ведущей на этом же канале. Впоследствии он женился на Шерил Уайт Шелби (родилась в 1959 году).

Карьера в Конгрессе

В марте 1992 года Бонилья выиграл республиканские праймериз в 23-м округе, чтобы баллотироваться в Палату представителей США (карта). 23-й округ был демократическим с момента его создания в 1967 году, но Бонилья обвинил действующего конгрессмена Альберта Г. Бустаманте в пренебрежении нуждами избирателей, причастности к банковскому скандалу в Палате представителей, выписав 30 "неоплаченных чеков" в банке Палаты представителей, и в чрезмерных и сомнительных зарубежных поездках. Законодательное собрание штата непреднамеренно помогло Бонилье, оставив большую часть республиканского района западного Сан-Антонио в составе 23-го округа, одновременно выделив новый 28-й округ из большей части территории 23-го. Несмотря на то, что расходы его оппонента составили 758 453 доллара против 594 032 доллара, и на то, что в этом округе Билл Клинтон победил в том же году, Бонилья выиграл с огромным отрывом в 21 процентный пункт – 59% против 38%, что стало самым большим разрывом в поражении действующего конгрессмена в том году. В марте 1999 года губернатор Джордж У. Буш назначил Бонилью единственным представителем Техаса в своем предвыборном исследовательском комитете. Бонилья часто представлял Буша в национальных новостях и выступал от его имени. Несмотря на небольшую демократическую ориентацию 23-го округа, Бонилья придерживался крайне консервативных взглядов при голосовании. В значительной степени благодаря своей популярности в Сан-Антонио, он не столкнулся с серьезным соперником до 2002 года, когда демократ Генри Куэльяр, бывший госсекретарь Техаса, чуть не обошел его, проиграв всего два процентных пункта. Бонилья заявил, что, вероятно, будет баллотироваться в 2006 году на место сенатора США, занимаемое его коллегой-республиканцем Кей Бейли Хатчисон, если она решит баллотироваться на пост губернатора Техаса в 2006 году против действующего губернатора Рика Перри. Однако Хатчисон решила баллотироваться на новый срок в Сенат.

Американская мечта PAC

Когда Бонилья в 1999 году возглавил независимый политический фонд под названием "Американская мечта", он четко заявил, что его миссия заключается в "оказании значительной и прямой финансовой помощи перспективным кандидатам из числа представителей меньшинств, поддерживающим Республиканскую партию". Однако, в период с 1999 по конец 2003 года лишь 48 750 долларов (или 8,9 процента) из 547 000 долларов, полученных PAC, были направлены кандидатам из числа меньшинств, в то время как более 100 000 долларов были перечислены организациям или инициативам Республиканской партии. Бонилья защищает деятельность своего PAC по поддержке кандидатов из числа меньшинств, утверждая: "Мы сделали все возможное". В общей сложности денежные средства получили 27 кандидатов из числа меньшинств, преимущественно латиноамериканского происхождения, в основном в виде небольших пожертвований. Но Бонилья отметил, что иногда было сложно найти "достойных и надежных кандидатов из числа меньшинств, которым можно было бы эффективно направить средства". В июле 2003 года казначей PAC признал себя виновным в хищении 119 021 доллара в период с 1999 по 2003 год и был приговорен к 15 месяцам тюремного заключения. О кражах стало известно почти через четыре года после их начала. "Это была серьезная ошибка в моей оценке ситуации", – заявил Бонилья в интервью 2004 года.

2003 переопределение округов

Бонилья готовился к реваншу против Куэлара в 2004 году, но в 2003 году спорное перераспределение округов в середине десятилетия, проведенное законодательным собранием Техаса по инициативе лидера большинства в Палате представителей США Тома ДеЛея, привело к тому, что большая часть Ларедо, являвшаяся ядром 23-го округа с момента его создания, была перенесена в 28-й округ. Вместо этого Бонилья получил несколько республиканских пригородов Сан-Антонио, ранее входивших в состав близлежащего 21-го округа, что практически гарантировало ему седьмой срок. Тем временем Куэлар выиграл первичные выборы 2004 года у действующего демократа от 28-го округа Сиро Родригеса, а затем победил на всеобщих выборах. Бонилья направил средства из своего политического комитета "Американская мечта" на усилия по перераспределению округов. Вскоре после выборов 2004 года Бонилья подвергся критике за предложение изменить процедурные правила, позволяющие лидерам Палаты представителей сохранять свои посты, даже будучи обвиненными большим жюри штата. Это предложение позволило бы Тому ДеЛею остаться лидером большинства, несмотря на обвинения, выдвинутые окружным прокурором округа Трэвис в возможных нарушениях финансирования избирательной кампании. Многие избиратели считали, что Бонилья отплачивает ДеЛею за благоприятное перераспределение границ 23-го округа. 29 июня 2006 года Верховный суд США, под председательством судьи Энтони Кеннеди, вынес решение по делу "Лига объединенных латиноамериканских граждан против Перри", признав, что границы округа Бонильи нарушают Закон о гражданских правах, хотя большая часть перераспределения 2003 года была признана законной. Суд постановил, что законодательное собрание Техаса нарушило права латиноамериканских избирателей, исключив большую часть Ларедо из 23-го округа. Хотя доля латиноамериканцев в переформированном 23-м округе составляла 55%, доля латиноамериканцев среди населения, имеющего право голоса, была лишь 46%. Суд установил, что этого недостаточно для соответствия требованиям Закона о правах голоса. Поскольку законодательное собрание не создало приемлемого округа с латиноамериканским большинством (предлагаемая замена, 25-й округ от Остина до МакЭллена, считалась недостаточно компактной), переформированный 23-й округ также был признан недействительным. Из-за размера 23-го округа это решение фактически вынудило пересмотреть границы почти всех округов от Эль-Пасо до Сан-Антонио. Судебный прецедент требовал утверждения новой карты до ноябрьских выборов. Суд опубликовал новые границы 7 августа. В результате весь Ларедо был перенесен из 23-го в 28-й округ, однако округ стал более благоприятным для демократов, увеличив долю латиноамериканского населения до 65%. В частности, Бонилья потерял многие районы с сильной республиканской ориентацией, которые он получил в результате перераспределения округов в 2003 году. В то же время он включил в свой округ значительную часть южного Сан-Антонио, где традиционно сильны позиции демократов. Бонилья вырос в этом районе, который с 1967 по 1993 год входил в состав 23-го округа. Суд назначил всепартийные праймериз в день выборов с возможным вторым туром в декабре, если ни один из кандидатов не наберет 50% голосов. Новая карта включала дом Родригеса и большую часть его прежней электоральной базы, и он объявил о намерении баллотироваться против Бонильи в ноябре. Данные Федеральной избирательной комиссии показывают, что в 2006 году Бонилья выплатил юридической фирме Latham & Watkins, базирующейся в Лос-Анджелесе, 100 000 долларов из средств своей избирательной кампании для защиты конституционности границ округа. В феврале фирма подала в Верховный суд дружественный иск (amicus brief) в поддержку плана перераспределения округов.

Bonilla was priming for a rematch against Cuellar in 2004, but in 2003, a controversial mid decade redistricting by the Texas legislature, the results of efforts by U. S. House Majority Leader Tom DeLay, moved most of Laredo, which had been one of the cores of the 23rd since its formation, to the 28th district. In its place, Bonilla received several heavily Republican San Antonio suburbs that had previously been in the nearby 21st district, all but assuring him of a seventh term. Meanwhile, Cuellar entered and won the 2004 primary against the 28th district incumbent Democrat Ciro Rodriguez and then went on to win the general election. Bonilla contributed money from his American Dream PAC to the redistricting effort. Soon after the 2004 elections, Bonilla was criticized when he proposed a procedural rule change that would permit House leaders to retain their leadership positions despite having been indicted by a state grand jury. The proposal would have allowed Tom DeLay to remain as Majority Leader despite having been indicted by the Travis County district attorney's office for possible campaign finance violations. Many constituents believed that Bonilla was blatantly repaying a political favor to DeLay for having favorably redrawn the 23rd District. On June 29, 2006, the U. S. Supreme Court, with Justice Anthony Kennedy taking the lead, ruled in League of United Latin American Citizens v. Perry that Bonilla's district violated the Civil Rights Act, although the justices upheld most of the 2003 redistricting. The Court declared that the Texas legislature violated the rights of Latino voters when it cut most of Laredo out of the 23rd. Although the reconfigured 23rd was still 55 percent Latino, only 46 percent of the district's voting age population was Latino. The justices held that as a result, the new district didn't have enough Latinos to pass muster under the Voting Rights Act. Since the legislature hadn't created an acceptable majority Latino district (its intended replacement, the Austin to McAllen 25th district, was not considered compact enough), the reconfigured 23rd had to be struck down as well. Because of the size of the 23rd, the ruling effectively forced the redrawing of nearly every district from El Paso to San Antonio. Precedent dictated that a new map had to be issued before the November elections. The court issued the new lines on August 7. It moved all of Laredo out of the 23rd and into the 28th, but nevertheless made the district much friendlier to Democrats by boosting its Latino population to 65 percent. In particular, Bonilla lost many of the strongly Republican areas he had inherited in the 2003 redistricting. At the same time, he picked up much of heavily Democratic south San Antonio. Bonilla had grown up in this area, which had been part of the 23rd from 1967 to 1993. The court ordered an all party primary on Election Day, with a December runoff if no candidate wins 50 percent of the vote. The new map included Rodriguez' home and much of his former base, and he announced that he would run against Bonilla in November. Federal Elections Commission records show Bonilla paid the Los Angeles based law firm of Latham & Watkins $100,000 in 2006, from his campaign funds, to argue that the district boundaries were constitutional. In February, the firm filed an amicus brief before the Supreme Court in support of the redistricting plan.

Поражение в 2006 году

7 ноября Бонилья соревновался с шестью демократами, включая Сиро Родригеса и ветерана Вьетнамской войны Рика Боланоса, на внеочередных выборах всех кандидатов, назначенных решением суда о пересмотре границ избирательных округов (см. выше). В избирательном бюллетене также был указан один независимый кандидат. Ранее в этом году Боланос выиграл первичные выборы от Демократической партии. На первых внеочередных выборах Бонилья набрал 48% голосов, а Родригес – 20%. Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства, между двумя бывшими коллегами состоялся второй тур. Родригес выиграл второй тур, получив 54% голосов против 46% у Бонильи. Бонилья стал первым действующим республиканцем в Техасе, потерпевшим поражение от демократа за 10 лет, со времен поражения Стива Стокмана от Ника Лэмпсона на выборах 1996 года. Лэмпсон также вернулся в Конгресс в 2006 году после поражения на переизбрании в 2004 году, как и Родригес – в другом округе. В интервью в ночь поражения Бонилья заявил, что его проигрыш был частично вызван изменением границ округа. Он выпустил серию спорных рекламных роликов, в которых утверждалось, что Родригес получал финансирование от террористов, что СМИ назвали «дерзкими обвинениями». Позже он принес извинения прессе всем, кого могли задеть эти заявления, но не отказался от своих слов. Однако значительное число испаноязычных жителей, большинство из которых проживают в 23-м округе, выразили свое недовольство Бонильей, заявив, что он потерял связь с нуждами и проблемами меньшинств. Его репутация даже привела к тому, что ему дали прозвище «Генри Ваниль», поскольку некоторые испаноязычные избиратели утверждали, что Бонилья больше не понимает свою культуру. В год войны, проблем с нелегальной иммиграцией и планов строительства пограничного забора, испаноязычные избиратели массово перешли на сторону демократов.

Неудачная кандидатура в качестве посла

После истечения срока его полномочий в Конгрессе, Бонилья был выдвинут на должность постоянного представителя Соединенных Штатов Америки при Организации американских государств в ранге посла. По прошествии двух месяцев без каких-либо действий со стороны Сената, Бонилья попросил президента США Джорджа Буша-младшего отозвать его кандидатуру. После отклонения его кандидатуры на пост посла, Бонилья присоединился к вашингтонской фирме The Normandy Group.

Рассмотрение для кабинета Трампа

В декабре 2016 года Бонилла и еще два республиканца из Техаса – комиссар сельского хозяйства Техаса Сид Миллер и предшественница Миллера на этом посту, Сьюзан Комбс – проходили собеседование на должность министра сельского хозяйства США в администрации Трампа.