АҚШ Федералдық Сайлау Заңнамасы: «Жарнамаңа Жауап Кер» ережесі
Stand by Your Ad provision
АҚШ сайлау заңнамасы: «Жарнамаға қолдау» ережесі, кандидаттардың жарнамалық мәлімдемелеріне жауапкершіліктері, «DISCLOSE Act» талқысы. Саяси жарнамалар туралы маңызды ақпарат!
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ-тың федералды сайлау заңнамасы
United States federal election legislation
2002 жылы қабылданған Екі партиялық науқан реформасы туралы заңның (BCRA, сондай-ақ Маккейн-Фейнгольд заңы) "Жарнамаңа жауап бер" (SBYA) ережесі АҚШ-тағы федералды саяси лауазымға үміткерлерге, сондай-ақ үміткерді қолдайтын немесе қарсы шығатын мүдделік топтар мен саяси партияларға теледидар мен радиодағы саяси жарнамаларында "үміткерді анықтайтын және үміткердің бұл хабарламаны мақұлдағанын көрсететін" мәлімдеме қосуды талап етеді. Бұл ереже АҚШ-та кез келген лауазымға үміткер болып сайлау науқанын жүргізетін саяси кандидаттарды өздерінің теледидар және радио жарнамаларымен байланыстыруға бағытталған, осылайша оларды даулы мәлімдемелер жасаудан немесе шабуыл жасайтын жарнамалар шығарудан аулақ тұруға итермеледі. Американдық саясатта "Мен осы хабарламаны мақұлдаймын" (кейде өткен шақта, сондай-ақ "мақұлдау" орнына "авторизациялау" немесе "хабарлама" орнына "жарнама" сөздерімен) – бұл федералды лауазымға үміткерлердің осы ережеге сәйкес айтатын сөзі. Демократтар ұсынған DISCLOSE Act Жоғарғы Соттың Citizens United v. Federal Election Commission ісі бойынша (корпорациялар мен кәсіподақтардың жарнамаға шексіз қаражат жұмсауға конституциялық құқығы бар екенін күндіздік шешім) қабылданған шешімге жауап ретінде ұсынылды. Бұл заң жобасы Өкілдер палатасынан өтті, бірақ Сенатта қабылданбады және заңға айналмады.
The "Stand By Your Ad" provision (SBYA) of the Bipartisan Campaign Reform Act (BCRA, also known as the McCain–Feingold Act), enacted in 2002, requires candidates in the United States for federal political office, as well as interest groups and political parties supporting or opposing a candidate, to include in political advertisements on television and radio "a statement by the candidate that identifies the candidate and states that the candidate has approved the communication". The provision was intended to force political candidates running any campaign for office in the United States to associate themselves with their television and radio advertising, thereby discouraging them from making controversial claims or attack ads. In American politics, "I approve this message" (sometimes in the past tense, also with "authorize" in place of "approve" or with "ad" instead of "message") is a phrase said by candidates for federal office to comply with this provision. The DISCLOSE Act, proposed by Democrats in a response to the Supreme Court decision in Citizens United v. Federal Election Commission (which held that corporations and labor unions have a constitutional right to spend unlimited sums of money on advocacy ads), would have required the heads of non campaign organizations funding political advertisements (such as "super PACs" or corporations) to appear on camera and follow the "stand by your ad" requirement. Although the bill passed the House of Representatives, it failed in the Senate and did not become law.
Мақсаты мен шығу тегі
1960 жылдардан бастап АҚШ-та қарсыластың саяси платформасын сынаған шабуыл жарнамалары жылдам танымал болды. Соңғы уақыттарда бұл жарнамалар көбінесе жеке шабуылдарға (ad hominem) айналды, олардың кейбіреулері анонимді болып көрінді және сайлаушыларды ынталандырмады. "Stand By Your Ad" (Жарнамаңа жауап бер) ережесін жақтаушылар, мысалы, BCRA-да осы ережені демелеген сенатор Рон Уайден (Орегон штаты, Демократтар партиясы), үміткерлерді жарнамадағы шабуылдарға жауап беруге мәжбүрлеу арқылы сайлаушылардың оларды мұндай стратегия қолданғаны үшін жазалауға бейім болады деп санайды, осылайша үміткерлерді осындай жолмен үгіт жүргізуден тиып отыруға болады. Бұл ережеге қатысты алғашқы идеялар 1996 жылғы Миннесота штатындағы Сенат сайлауына дейін жетеді, онда "Миннесота келісімі" деп аталатын халықтық қозғалыс штатта кең таралған жағымсыз үгітпен күресуге тырысты, бірақ ұсынылған шаралар ерікті сипатта болды. 1999 жылы "Жарнамаңа жауап бер" ережесі тағы да көтерілді, бұл жолы 1999 жылғы Солтүстік Каролина Бас Ассамблеясында. "Үгіт реформасы туралы заң" S.881 1999 жылдың 21 шілдесінде бекітіліп, штаттық заңға қол қойылды. Солтүстік Каролина штатының заңдарында "Жарнамаңа жауап бер" ережесінің жағымсыз үгітті азайтудағы табысынан кейін, басқа штаттардың заң шығарушы органдарына ұқсас шаралар енгізілді. Екі жыл өткен соң, Конгреске осы ережені федералдық заңға енгізу туралы заң жобасы ұсынылды. Ол ақырында 2002 жылдың 27 наурызында Джордж Буш қол қойған саяси науқандарды қаржыландыру мәселесін қарастырған BCRA-ға біріктірілді.
Attack ads that criticize an opponent's political platform quickly rose to popularity in United States since the 1960s. In more recent times these ads became increasingly ad hominem attacks, some of them appearing to be anonymous, that discouraged voters. Proponents of the Stand By Your Ad provision, such as Senator Ron Wyden (D Oregon) who sponsored the provision in the BCRA, advocate that by forcing candidates to associate themselves with their attacks in the ads, voters would be more inclined to punish them for using such a strategy, thus discouraging candidates from campaigning in such a manner. The earliest roots of the provision can be traced to the 1996 Senate election in Minnesota, where a grassroots movement known as "Minnesota Compact" attempted to combat negative campaigning that was rampant in the state, though what was proposed remained voluntary. In 1999, the "Stand By Your Ad" provision was brought up again, this time in the 1999 North Carolina General Assembly. The "Campaign Reform Act" S.881 was ratified and signed into state law on July 21, 1999. Following the perceived success of the "Stand By Your Ad" provision in North Carolina state law in reducing negative campaigning, similar measures were introduced into other state legislatures. Two years later, a bill was introduced in Congress to extend this provision to federal law. It was eventually absorbed into the BCRA, which addressed the issue of financing of political campaigns, that was signed into law by George W. Bush on March 27, 2002.
Онлайн жарнама
"Сіздің жарнамаңызға көз жеткізіңіз" талаптары Интернеттегі жарнаманың ешқандай түрін қамтымайды. Бүгінгі таңда интернетті теледидар, радио және баспа жарнамаларымен бірдей, тіпті одан да маңызды орталық деп қарастырады, себебі оның тиімділігі мен таралу жылдамдығы жоғары. Үміткерлердің онлайн шабуылға қатысып, осы арқылы медианың назарын аударуға және қарсы тарапқа тікелей қатыспастан, қажетті дау-дамайды тудыруға тырысқандары белгілі. Мысалы, 2004 жылғы президент сайлауында Джордж Буштің штабы "Керри (D MA) – арнайы мүдделердің нәтижесі" деген тұжырыммен веб-видео жасап, оны электрондық пошта арқылы алты миллион қолдаушыға таратты. Тағы бір кең таралған тактика – науқан штабының немесе жеке тұлғаның YouTube сияқты видеохостинг платформасына анонимді немесе белгілі бір авторлық құқықсыз онлайн шабуыл жарнамасын жүктеуі, оның авторлығын жасыру. Бұл туралы 2008 жылғы Демократиялық партияның ішкі сайлауы кезінде анонимді редактор сенатор Хиллари Клинтонды (D NY) "Үлкен Аға" ретінде бейнелейтін 1984 жылғы жарнаманың пародиасын жүктегеннен кейін медиа кеңінен жариялады, ол онлайн-де бес миллионнан астам қаралым жинады. Осыдан кейін Уайден сенаторы бұл талапты интернеттегі саяси жарнамаға қатысты кеңейтуді ұсынды. "Сіздің интернет жарнамаңызға көз жеткізіңіз" атты заң жобасы 2005 жылдың 12 сәуірінде АҚШ Конгресіне енгізілді, бірақ содан бері көп қолдау тапқан жоқ. Орегон штатынан Демократ Уайден және Оңтүстік Каролина штатынан Республикашыл Грэм сенаторларының екіпартиялық бастамасы қолданыстағы ережелерді баспа және интернет жарнамалары сияқты қосымша сайлау стратегияларына қатысты қолдануға бағытталған, мақсаты үміткерлердің қауқыпты науқандық хабарламаларына тоқтау салу. 2023 жылдың наурыз айында FEC (Федералды сайлау комиссиясы) онлайн және цифрлық саяси жарнамаларға қатысты реттеу стандарттарын жақсарту мақсатында "публикациялық коммуникация" ұғымына қосымша түсініктемелер берілген ереже қабылдады; осылайша, FEC-тің интернет жарнамаларына назар аударуы жаңа анықтаманы тудырды: "басқа біреудің веб-сайтында, цифрлық құрылғыда, қосымшада немесе жарнамалық платформада ақы төлеу арқылы орналастырылған коммуникация", ол болашақтағы технологиялық жетістіктерге төтеп бере алады.
The "Stand By Your Ad" requirements do not cover any form of advertising over the Internet. Campaigns now regard the Internet a medium that is as important as television, radio and print advertising, or perhaps even more important due to its cost effectiveness and rate of propagation. Candidates have been known to take the mudslinging online, hoping that it would create sufficient controversy that media outlets would afford the coverage it needed without associating themselves to the attack. During the 2004 presidential election for instance, George W. Bush's campaign produced a web video with the conclusion "Kerry (D MA)Brought to you by the special interests" and sent it out to six million supporters via email. Another known tactic is for any campaign or person to upload an exclusive online attack ad, known or anonymously, on a video sharing website such as YouTube without taking any credit for it. This was highlighted by the media after an anonymous editor uploaded a parody 1984 ad depicting Senator Hillary Clinton (D NY) as "Big Brother" during the 2008 Democratic primaries, which garnered over five million views online. Wyden has since proposed to extend the requirement to political advertising on the Internet. The sequel "Stand By Your Internet Ad Act" was introduced into the United States Congress on April 12, 2005, but has received little momentum since. This bipartisan effort by Senators Wyden (D Oregon) and Lindsey Graham (R South Carolina) would apply the existing rules to include additional electioneering strategies like print ads and internet ads, in an effort to deter candidates from inflammatory campaign communications. In March 2023, a final rule was put in place by the FEC that provided more clarity around the concept of public communications, in an effort to better apply regulatory standards upon online and digital political ads which have largely been unaddressed; in so doing, the FEC's attention on internet advertisements has brought about a new definition: "communications placed for a fee on another person's website, digital device, application, or advertising platform,” that can withstand technological advances to come.
Қабылдау
Говард Дин, 2004 жылғы Демократиялық партияның үміткері, бұл заң туралы хабарсыз адамдардан негірсіз шабуылдарға ұшырады, олар оның өзін маңызды санағанын немесе сөздерін тікелей айтқанын ойлады. Заңға қарсылар оны енгізген кезде Бірінші түзетуді бұзады деп сотқа шағымданса, басқалары заң тек жауапкершіліктен бас тарту ережелерін қатайтады және сөз бостандығын шектемейді деп сенді. Науқандар үміткерлердің хабарламаны бекітуге кеткен секундтар олардың хабарламаны жеткізу уақытын қысқартатынын, бұл науқан шығындарын арттыратынын айтып шағымданады. Бір медиа кеңесшісі бұл талап продюсерге ұсынылатын оң жарнамалар санын азайтатынын мәлімдеді. Дегенмен, басқа үміткерлер оны өздерінің хабарламасының тақырыбын бекіту немесе тұжырымдау мүмкіндігі ретінде қарастырады: «Мен Том Кин, кішімін. Біз бірлесіп жемқорлықтың жұлынды сындыра аламыз. Сондықтан мен осы хабарламаны мақұлдадым». Алайда, Бригам Янг университетінің зерттеуі үміткердің мақұлдаған жарнамасы, оны жақсы білетіндеріне қарамастан, мақұлдамаған жарнамаларға қарағанда оң әсерге ие екенін көрсетті. Сондай-ақ, бұл заң көрермендердің саяси науқандардың адал және әділ жүргізілгеніне сенімін арттырады деген қорытындыға келді. Көптеген саясаткерлер радио немесе теледидар жарнамасынан тыс науқандарының әртүрлі аспектілерінде осы фразаға сілтеме жасады. 2006 жылғы сайлауда сенатор Джозеф Либерман үшінші партиядан (Коннектикут штаты Либерман үшін) жеңіске жеткеннен кейін қабылдау сөзінде «Мен бұл сайлауды мақұлдаймын» деп мәлімдеді. 2008 жылғы Демократиялық партияның ұлттық конвенциясына дейін Хиллари Клинтон Джон Маккейннің науқаны Демократиялық алға сайлау кезінде оған қарсы сөйлеген сөздерін пайдаланғанына сілтеме жасай отырып, «Мен бұл хабарламаны мақұлдамаймын» деп мәлімдеді.
Howard Dean, who ran for the 2004 Democratic nomination, took some unwarranted attacks from people who were not aware of the act, who thought he was being self important or obvious in the phrasing. While opponents of the provision at its time of introduction lodged challenges in court that it would violate the First Amendment, others believed that the law merely stiffened disclaimer guidelines and had no effect on limiting free speech. Campaigns have lamented that the seconds used for the candidates to approve the communication results in less time for them to communicate their message, increasing their costs of campaigning. One media adviser mentioned that the requirement reduced the number of positive spots that the producer can have. Other candidates, however, regard it as an opportunity to affirm or encapsulate the theme of their message: "I'm Tom Kean, Jr. Together, we can break the back of corruption. That's why I approved this message." A study by Brigham Young University, however, revealed that advertisements where the candidate has approved the communication had a more positive impact in comparison to those that did not, regardless of whether they knew the candidates well. It also concluded that the provision made viewers have more confidence that the political campaigns were run in a truthful and fair manner. Several politicians have made references to the phrase in aspects of their campaign outside radio or television advertising. In the 2006 elections, Senator Joseph Lieberman declared "I approve this election" in his acceptance speech, following his victory as a third party candidate (Connecticut for Lieberman). Just before the 2008 Democratic National Convention, Hillary Clinton made news by announcing that "she did not approve this message" in reference to the John McCain campaign using clips of her attacking Barack Obama during the Democratic primaries.