Кіріспе

Саяси әсер ету тобы – «Салық реформасы үшін американдықтар» (ATR) – АҚШ-тың саяси консервативті әсер ету тобы болып табылады, оның жарияланған мақсаты – «қазіргіге қарағанда салықтар қарапайым, тегіс, көбірек көрінетін және төмен болатын жүйе». ATR мәлімдемесіне сәйкес, «Үкіметтің адам өмірін бақылауға қабілеті оның салық салу қабілетінен туындайды. Біз бұл қабілетті барынша шектеу керек деп санаймыз». Ұйым «Салық төлеушілерді қорғау міндеттемесімен» танымал, ол федералды және штаттық лауазымдарға үміткерлерден салықтың кез келген өсіміне қарсы тұруға жазбаша міндеттеме беруді сұрайды. ATR-дің негізін қалаушысы және президенті – консервативті салық белсендісі Гровер Норквист.

Құрылымы

Салық реформасын қолдаушы американдықтар – 14 қызметкері, 3,912,958 доллар қаржысы және 60,000 мүшесі бар (2004 жылғы мәлімет бойынша) 501(c)(4) ұйымы. Ол 1985 жылы Гровер Норквист құрған. Бұл ұйыммен байланысты білім беру бөлімі – Салық реформасын қолдаушы американдықтар қоры, ол 501(c)(3) ғылыми-зерттеу және білім беру ұйымы ретінде танылған. Екі ұйымның да мақсаты – барлық салық көтерілісіне қарсы білім беру және/немесе лоббилеу.

Рональд Рейган мұрасы жобасы

1997 жылы құрылған АТР-дың Рональд Рейган мұрасы жобасы АҚШ-тың әр округі бұрынғы президентті еске алуды "маңызды" және "қоғамдық" түрде өткізуге ұмтылды, мысалы, мемлекеттік ғимаратқа оның есімін беру арқылы. Жоба сондай-ақ Рейганды он долларлық банкнотаға салуға бағытталған бастамаларды қолдады. Бұған қоса, жоба штат губернаторларын 6 ақпанды "Рональд Рейган күні" деп жариялауға шақырып келді; 2006 жылға дейін 40 губернатор осылай істеді.

Қаржылық есеп беру орталығы

2008 жылдан бері ATR Фискалдық есептілік орталығы арқылы үкіметтің ашықтығы мен жауапкершілігін арттыруға ұмтылып келеді. Ұйымның мақсаты – мемлекеттік шығыстардың іздеуге қолайлы онлайн деректер базасын құруды қолдау, сондай-ақ басқа да бастамаларды іске асыру. 2008 жылдан бері аталған шараны Фискалдық есептілік орталығы демеушілік етеді.

Меншік құқығы альянсы

Мүлік құқығы альянсы – салық реформасын қолдаушы американдықтардың жобасы. Ол жыл сайын халықаралық мүлік құқығы индексін жариялайды, ол әлем елдерінде жеке меншікке ие болу құқығын бағалайды. Индекс үш негізгі факторға назар аударады: құқықтық және саяси жағдай (LP), материалдық мүлік құқығы (PPR) және зияткерлік мүлік құқығы (IPR). 2021 жылы ол сауда кедергілері индексін шығарды.

IRS-тің салықтық құпия ақпаратты қорғамауы

2014 жылдың қазан айында ATR Салық басқармасы бойынша қазынашылықтың бас инспекторының (TIGTA) баяндамасында IRS федералды салықтық ақпаратты тиісінше сақтамағаны анықталды. Салықтық ақпаратты IRS АҚШ-та ұсынылған салықтық декларациялардан жинақтайды. IRS 280-нен астам федералды, штаттық және жергілікті агенттіктерге құпия ақпарат ұсынады. Осы TIGTA баяндамасына сәйкес, IRS-тің Ішкі кіріс нұсқаулығы агенттіктің федералды салықтық ақпаратты қорғау мүмкіндігін орнында тексеруді талап етпейді және осы ақпаратқа қол жеткізу үшін агенттік жүргізуі тиіс тексерулерге ешқандай нұсқаулық бермейді. TIGTA баяндамасында федералды салықтық ақпарат алатын 15 агенттіктерге сауалнама жіберілді, нәтижесінде олардың ешқайсысы деректерді өңдейтін қызметкерлерге қатысты жеткілікті тексеру жүргізбегені анықталды: бір агенттік ұлттық деңгейде тексеру жүргізеді, төрт агенттік қызметкерлердің саусақ іздерін тексереді, ал тек біреуі ғана жыныстық қылмыскерлер тізілімін қарастырады. Агенттіктердің шамамен жартысы бұрын сотталған қылмыскерлерді жұмысқа қабылдайды. Басқа агенттіктерге ұсынылған федералды салықтық ақпарат федералды заңмен қорғалатын құпия болып табылады.

Басқа жобалар

ATR-де нақты мәселелерге арналған бірнеше арнайы жобалар бар, оның ішінде Америка акционерлер қауымдастығы (ASA), Жұмысшылар бостандығы альянсы (AWF) және Медиа бостандығы жобасы (MFP). 2010 жылдың қазан айында ATR Флоридадағы сайлаушыларға Флорида губернаторы және Сенатқа тәуелсіз кандидат Чарли Кристің нөмірін теруге шақыратын хабарламалар жіберді. ATR жіберген хабарламаларда Кристаның Обамамен бірге түскен суреттері және консервативті авторлардың цитаталары бар болды.

Сәрсенбі күнгі кездесулер

1992 жылы Билл Клинтон сайлаудан кейін көп ұзамай ATR штаб-пәтері консерваторлардың апта сайын жиналып, іс-қимылдары мен стратегияларын үйлестіретін орынға айналды. "Бізді жалғыз қалдырыңыз" коалициясының "сәрсенбілік жиыны" тез арада консервативті саяси ұйымдастырудың маңызды орталығына айналды. Әр апта сайын оған республикалық конгресс басшылары, оңшыл саясатты зерттейтін орталықтар, консервативті жақтаушылар тобы және К-стрит лоббистері қатысады. Джордж Буш 1999 жылы президенттікке кандидаттығын ресми жариялағанға дейін Сәрсенбілік жиынға өкіл жіберуді бастады, ал 2000 жылы сайланғаннан кейін де өкілдерін жіберіп отырды. Бұдан әрі, халықаралық деңгейде де Канада, Австрия, Бельгия, Хорватия, Франция, Италия, Жапония, Испания және Ұлыбританияда жиындар өткізілді. Сәрсенбілік жиынның маңыздылығы либералдар мен демократтарды ортақ мақсаттары бойынша іс-қимылдарды үйлестіру үшін ұқсас жиындар ұйымдастыруға ықпал етті. 2001 жылы USA Today басылымы, сол кездегі Палатаның демократтар жетекшісі Ричард Гепардтың ұсынысымен, Репрезентант Роза ДеЛауро мұндай жиынды бастағанын, тіпті оны сәрсенбі күні өткізгенін хабарлады.

Саяси ұстанымдар

Салық реформасын қолдаушы американдықтардың басты саяси мақсаты – мемлекеттің ЖІӨ-нің проценттік үлесін азайту. ATR өз қағидасы бойынша барлық салық көтерілуіне қарсы екенін мәлімдейді. Салық реформасын қолдаушы американдықтар салық төлеушілердің құқықтары туралы заңдарды (TABOR) және ашықтық инициативаларын қолдау арқылы мемлекеттік шығындарды шектеуге тырысады, сондай-ақ денсаулық сақтау жүйесін реформалауға бағытталған демократтардың күш-жігеріне қарсы тұрады. ATR – климаттың өзгеруі жөніндегі ғылыми консенсусты жоққа шығаратын және «жаһандық жылыну ғылымы белгісіз, бірақ жаһандық жылыну саясатының тұтынушыларға тигізетін теріс әсері өте нақты» деген мәлімдеме жасаған Cooler Heads Coalition коалициясының мүшесі. ATR 2006 жылғы Кешенді Иммиграциялық Реформа Заңына қолдау көрсетті және кешенді иммиграциялық реформа туралы заң жобасын қолдауды жалғастыруда. ATR дефициттің өсуін тежеу үшін қорғаныс бюджетін қысқартуды ұсынады.

Заңнама

ATR 2014 жылғы Американың ғылыми-зерттеу және бәсекеге қабілеттілік туралы заңын (H. R. 4438; 113-ші Конгресс) қолдады. Бұл заң жобасы 2013 жылдың соңында мерзімі өткен білікті ғылыми-зерттеу шығыстарына арналған салық жеңілдігін есептеу әдісі мен мөлшерлемесін өзгерту үшін Ішкі кіріс кодексіне түзетулер енгізеді және осы түзетілген жеңілдікті тұрақты етеді. ATR бұл заң жобасының «американдық жұмыс берушілер үшін тұрақты салық жеңілдігі» болады деп мәлімдеді, сондай-ақ бұл жеңілдік 1981 жылдан бері қолданыста болғанын, бірақ Конгресс оны 14 рет жаңаруға мәжбүр болғандықтан, бизнес әрқашан оның болашағына қатысты белгісіздікке тап болғанын атап өтті. ATR сонымен қатар, бизнес жоғары корпоративтік табыс салығы мөлшерлемесімен бетпе-бет келіп отырғанын және «жаңа технологиялар мен капитал көздеріне инвестиция салу салық кодексінің басқа салаларынан қысымға ұшырап жатыр» екенін айтты. Бұл заң капиталға салынатын салықты капитал салынған кезеңдегі стандартталған инфляция деңгейіне қарай төмендету арқылы капиталдан алынған табыс салығын азайтуға бағытталған. ATR пікірінше, капиталдан алынған табысқа салық салу кезінде инфляциядан туындаған пайданы ескермеу инвесторларды ұзақ мерзімді инвестиция жасағаны үшін жазалаумен тең. Ұйым конгрессмендерге ашық хат жариялап, оларды заң жобасын қолдауға шақырды, онда бұл заң жобасының қамтамасыз етпеуінен қарт адамдарға тиетін зиянға назар аударылады. Бұл заң жобасы 2016 жылдың 28 қыркүйегінде АҚШ Конгресіне ұсынылды, бірақ 2016 жылдың 2 қарашасына дейін дауысқа қойылған жоқ.

Салық декларациясын автоматты түрде тегін тапсыруға қарсылық білдіру және салық декларациясын оңайлату жөніндегі басқа да әрекеттер

АҚШ-та салықты дайындау әлемнің көптеген елдерінен өзгеше, себебі АҚШ салық органы салықты автоматты түрде толтыруды қамтамасыз етпейді. Салық төлеу уақыты келгенде, салық төлеуші оны өзі жеке жасауы керек немесе Intuit сияқты үшінші тарап салық дайындаушысының қызметтерін пайдалану үшін төлеуі керек. Мұныңмен қатар, көп жағдайда IRS салық төлеуші үшін салықты дұрыс толтыруға қажетті барлық ақпаратқа ие болса да. Он жылдар бойы пайда табуға бағытталған салық дайындау компаниялары, салық төлеуші үшін салықтарды және салық декларацияларын оңайлатуға бағытталған кез келген әрекетке қарсы тұру үшін Конгресске лобби жасап келді. ATR әдетте осы күш-жігерге қосылып, американдықтар үшін салық салуды жеңілдетуге қарсылық көрсетеді. Еуропалық салық төлеушілер жыл сайын 15 минут уақыт жұмсап, жеке салықтарын тегін толтырса, ал орташа американдық салық төлеуші жылына 8 сағат уақыт жұмсап, 115 АҚШ доллары төлейді. Салық дайындаушылар салықтардың қиын болуына мүдделі, тіпті Intuit АҚШ-тың Бағалы қағаздар және биржалар комиссиясына ұсынған құжатында федералды және жергілікті үкіметтердің салықтарды оңай толтыруы "біздің бизнесімізге үнемі қауіп тудырады" деп мәлімдеген. ATR-дің мүдделері осымен сәйкес келеді, олар салыққа қарсы көңіл-күйді қоздыру үшін салықтарды қиын ұстағысы келеді. Яғни, егер салық төлеу "тыныш" болса, адамдар ATR қалағандай салыққа қарсы күрес жүргізбейді. Норквист және ATR ашық түрде салық төлеуді жеңілдететін нәрселер әрбір салық төлеушіге автоматты табыс салығынан тексеруді құрайды, бұл адамдардың салықтардың қалай жұмыс істейтіні туралы білімсіздігіне әкеледі және IRS-тің "Америкадағы барлық салық дайындауды қоғамдыққа тарату" әрекеті болды деп мәлімдеді. ATR үшінші тарап дайындаушыларына тәуелділікті жоятын күш-жігерге қарсы болғанымен, американдықтардың көпшілігі осы үшінші тарап қызметтері үшін төлеуге міндетті болмауы керек деп те мәлімдеді.

CARES заңы

2020 жылғы COVID-19 пандемиясы кезінде топ "Paycheck Protection Program" бағдарламасы аясында PNC банкінен 150 000 доллардан 350 000 долларға дейінгі мемлекеттік кепілдікпен берілген шағын бизнес несиелерін алды. Топ бұл несиелердің арқасында 33 жұмыс орнын сақтап қала алатынын мәлімдеді. Олардың несие алуы ерекше жағдай ретінде қарастырылды, себебі олар (әсіресе Норквист) мемлекеттік шығындардың артық болуына қарсы күресіп, кіші үкіметті жақтаушылар болып табылады. Roll Call басылымы қарыз сомасын атап, ATR және ATR Foundation Norquist-ке бірге жылына 250 000 доллар жалақы төлейтінін хабарлады. Сондай-ақ, Норквист бұрын CARES Act-тің жұмыссыздықтан қорғау шараларын "экономиканың қалпына келуін кешіктіру" деп сынаған болатын.