Питер Келли: Саяси мансабы мен даулы істері

Кіріспе

Питер Дж. Келли (1956 немесе 1957 жылы туған) – муниципалды мемлекеттік қызметкер, кәсіпкер және бұрынғы саясаткер. Келли – Канаданың Принс-Эдвард аралындағы Шарлоттаун қаласының бұрынғы бас әкімшісі (CAO), ол 2022 жылдың мамырында қызметтен алынған. Ол Жаңа Шотландиядағы Галифакс аймақтық муниципалитетінің (HRM) бұрынғы мэрі. Келли 1985 жылы Бедфорд қалалық кеңесіне сайланды, ал 1991 жылы мэр болды. 1995 жылы, жаңа құрылған HRM-де ол Бедфорд, Жаңа Шотландия аймағының кеңесшісі болып сайланды. 2000 жылы ол HRM мэрі болып сайланды. HRM концерттік даулы жағдайына қатысы және Мэри Тибоның өсиетін орындаушы ретінде қаралып, Келли 2012 жылы «жеке себептермен» саясаттан кетті.

Өмірбаян

Келли Новая Шотландия қоғамдық колледжінен қонақжайлылық менеджменті саласындағы дипломға және Сент-Мэри университетінен бизнес-әкімшілік магистрі (MBA) дәрежесіне ие. 1980 жылдан бері жеке секторда және мемлекеттік қызметте әкімшілік және басқарушылық лауазымдарды атқарып келеді.

Бедфорд қаласының кеңесшісі және мэрі

Келли өзінің саяси карьерасын 1985 жылы бұрынғы Бедфорд қаласында қалалық кеңесші ретінде бастады. 1991 жылы ол Бедфорд қаласының мэрі болып сайланды.

Галифакс аймақтық муниципалитеті әкімінің орынбасары

Келли 2000 жылы Уолтер Фицджеральдты жеңіп, ХРМ-нің екінші мэрі болды. Ол 2004 және 2008 жылдары қайта сайланды. Келли 2000 жылы сайланып, 2004 және 2008 жылдары қайта сайланған Галифакс аймақтық муниципалитеті әкімінің қызметін ең ұзақ уақыт атқарған. Келлидің мэр болған кезінде аймақта 2008 жылы іске қосылған, кейін 2008 жылы бұзылып, 2010 жылы қалпына келтірілген, «Галифакс портының шешімі» деп аталатын ірі және ұзақ кешіктірілген кәріз суларын тазарту жүйесі орнатылды. Келли қаланың «Харбор Солюшнс» ағынды суларды тазарту зауытының сәтсіздікке ұшырауы үшін сынға түсті, ол кешігулер мен істен шығуларға тап болды. Осы кезеңде муниципалитет бірнеше ірі ұлттық шараларды, мысалы 2011 жылғы Канада қысқы ойындарын, сондай-ақ халықаралық шараларды, мысалы, биік кемелердің келуін тартты. Канада қысқы ойындарының танымал нәтижесі – уақытша жылдам коньки тебу трассасын жылдам коньки тебу және ашық ауадағы қоғамдық коньки тебуге арналған тұрақты нысанға айналдыру болды. 2007 жылы Келли 2014 жылғы Достастық ойындарына Галифакстың үміткерлігін қайтарып алды, себебі ойындардың құны күрт өсіп бара жатқан. Ол 2010 жылы Black Eyed Peas концерті үшін 400 000 долларлық несие беруге келісім бергенде маңызды рөл атқарды, бірақ бұл несие ХРМ кеңесімен мақұлданбады және қаланың құқықтық бөлімімен қарастырылмады. Концерт ұйымдастырушысы банкротқа ұшырағанда несие қайтарылмады. Галифакста «коммонс концертінің даулы оқиғасы» деп белгілі болған жағдайда аймақтың бас аудиторы концерттік несиеге қатысты шешім қабылдау процесінде және есептілік жүргізуде елеулі мәселелерді анықтады. Қала ақырында несиенің көп бөлігін қайтарып алды, бірақ келісім бойынша шамамен 359 550 доллар қарыз болып қалды. Келлидің өкілеттігі кезінде муниципалитет 2006 жылы жаңа аймақтық даму жоспарын және 2009 жылы «Halifax By Design» деп аталатын қалалық даму жоспарын қабылдады. 2011 жылдың қарашасында қала ұзақ күткен жаңа орталық қоғамдық кітапхананың құрылысын мақұлдады және бастады. Питер Келли елдегі ең ірі африкалық-канад қауымдастығы Солтүстік Престондағы қоғамдық орталықты кеңейтуді қолдады. Солтүстік Престондағы қоғамдық орталықпен қатар Келли әкімшілігі жеті өрт сөндіру бөлімін, бес демалыс кешенін және Дүниежүзілік сауда және конгресс орталығын салды. Сонымен қатар, Галифакс орталық кітапханасының құрылысы аяқталды. Келли Африквиллді қиратуға байланысты муниципалитет атынан кешірім сұрады және қара қауым үшін 5 миллион долларлық өтемақы жоспарын ұсынды, оның 3 миллион долларын қала төледі. 2011 жылы еске алу шіркеуі мен ақпараттық орталық қазір Африквилл кешірімі деп аталатын жерде салынды. Келлидің өкілеттігінің соңғы кезеңінде муниципалитет Когсвелл түйіскенін алып тастау процесін бастады. Келлидің 2011 жылғы Еске алу күніндегі НС Occupy наразылықтарын таратудағы рөлі дау тудырды. «Оккупай» қозғалысының наразылары Еске алу күнінің салтанатына қатысу үшін Галифакстың Үлкен алаңынан уақытша көшіп, лагерін Виктория паркіне орналастырды. Келли наразылардың ынтымақтастығын қолдайтынын және құрметтейтінін, наразылық лагеріне баламалы орын ұсынатынын, сонымен қатар Еске алу күнінің рәсімдері аяқталғаннан кейін бірнеше минуттан кейін 14 наразыны ұстап беруді қолдады. Бұл шешімді ХРМ кеңесі 8 қарашада Келли төрағалық еткен жабық отырыста мақұлдады. Демалыс күндері наразыларды таратуға кеткен қосымша шығын Галифакс салық төлеушілеріне 106 000 долларға бағаланды. Қала, ардагерлер және «Оккупай НС» арасындағы келісімге сенімсіздік танытқан айыптауларға жауап ретінде Келли шешім кеңеске байланысты екенін және тарату полицияның операциялық мәселесі екенін мәлімдеді.

Kelly was the second mayor of HRM, defeating the incumbent, Walter Fitzgerald, in 2000. He was re elected in 2004 and 2008. Kelly was the longest serving mayor of Halifax Regional Municipality, being elected in 2000 then re elected in 2004 and 2008. During Kelly's time as mayor, the region installed a large and long delayed sewage treatment system known as Halifax Harbour Solutions which came into operation in 2008, broke down and was restored in 2010. Kelly was criticized for the failure of the city's Harbour Solutions sewage treatment plant which had faced delays and breakdowns. During this time the municipality attracted several large profile national events such as the 2011 Canada Winter Games and some international events such as Tall Ships visits. A popular outcome of the Canada Winter Games was the conversion of the temporary speed skating oval into a permanent facility for speed skating and outdoor public skating. In 2007, Kelly withdrew Halifax's bid for the 2014 Commonwealth Games over concerns about the rapidly escalating costs of the games. He was instrumental in allowing a controversial $400,000 loan of public money for a Black Eyed Peas concert in 2010 which was not approved by HRM council or reviewed by the city's legal department. The loan was not repaid when the promoter went out of business. In what became known in Halifax as the "commons concert scandal", the region's Auditor General found serious problems with the decision making process and book keeping for the concert loan to Power Promotional Events. The city was eventually able to recover much of the loan but is still owed approximately $359,550 from the deal. During Kelly's tenure the municipality adopted a new regional development plan in 2006 and an urban development plan for Downtown Halifax known as "Halifax By Design" in 2009. In November 2011, the city approved and began a long delayed construction of a new central public library. Peter Kelly pushed for an expansion of a community centre in the nation's largest African Canadian community of North Preston. Along with the community centre in North Preston, Kelly's administration saw the construction of seven fire halls, five recreational complexes, the World Trade and Convention Centre. Also, he saw the construction of the Halifax Central Library. Kelly apologized on behalf of the municipality for the razing of Africville, backing it up was a $5 million reparation plan for the black community, of which $3 million was paid by the city. In 2011 a commemorative church and interpretive centre was constructed as part of, what is now called the Africville Apology. Late in Kelly's final term in office the municipality began the process of removal of the Cogswell Interchange. Kelly's role in the eviction of the NS Occupy Protests on Remembrance Day 2011 caused controversy. Occupy protesters agreed to temporarily move out of Halifax's Grand Parade for the Remembrance Day ceremony and shifted their camp to Victoria Park. Kelly stated that he supported and respected the cooperation of protesters, offering an alternative location for the protest camp, but also supported the eviction and arrest of 14 protesters just minutes after the close of the Remembrance Day ceremonies. The eviction was approved by HRM council in a closed door meeting chaired by Kelly on November 8. The decision to evict the protesters on a holiday weekend cost Halifax taxpayers an extra $106,000 in overtime costs. In response to charges that the city betrayed the trust of an agreement between the city, veterans and Occupy NS, Kelly stated that the decision was up to council and the eviction was an operational police matter.

Мэри Тибоның өсиетін орындаушы

Келли 91 жастағы Мэри Тибоның өсиетін орындаушы ретіндегі қызметі үшін де сынға ұшырады. Келли Тибоның өсиетінде көрсетілгендей, Новая Шотландияның мұрагерлік сотымен өсиет орындаушы болып тағайындалды. Ол шамамен жарты миллион долларлық мүліктің 18 мұрагерінің бірі болды. Мұрагерлердің арасында бірнеше қарт адамдар мен қайырымдылық қоры болды және олар мүліктің мәселесі шешілгенше сегіз жыл күтті, ал мұндай процестер әдетте 18 айға созылады. 2012 жылдың маусым айында 18 бенефициардың бесеуі провинцияның мұрагерлік сотына Келлиді өсиет орындаушы лауазымынан шеттету туралы өтініш берді, оның Тибоның мүлігінен шамамен 150 000 доллар алғандығын және Тибо қайтыс болғаннан кейін жеті жыл өтсе де, өсиет әлі шешілмегенін мәлімдеді. 2012 жылдың қыркүйегінде Келли мұрагерлік судьяның бұйрығымен Тибоның өсиет орындаушысы лауазымынан алынып тасталғаннан кейін, өзі қызметтен бас тартуға келісіп, мәселе шешілді. Мәселе шешілгенімен, Келли кейіннен мәселенің "уақтылылығы" қиындық тудырғанын мойындады.

Жеке өмірге оралу

Қоғамдық өмірден кеткеннен кейін Келли консалтингтік бизнес ашты, құрылыс салушыларға қалалық даму процесінде көмектесіп, саясаттағы ішкі білімін және өзінің бизнес тәжірибесі мен білімін үйлестірді.

Вестлок округінің CAO

Вестлок округі, Альберта провинциясы 2014 жылдың 2 қыркүйегінде Канада бойынша жүргізілген іздеуден кейін Келлиді округтің жаңа бас әкімшілік қызметкері (CAO) лауазымына тағайындағанын жариялады. Вестлок округінің әкімі, ол және округ кеңесі Келлидің Галифакс қаласының әкімі қызметінде болған бұрынғы даулы жағдайлар туралы білгенімен, оның «дұрыс таңдау» екенін сезінгендерін мәлімдеді. Келли өзінің жауабында қаржылық тәртіпсіздіктердің оның жаңа жұмысына кедергі келтіретініне алаңдамайтынын айтты: «Мен ешқашан мемлекеттік қаражатты жеке мақсатым үшін пайдаланған емеспін. Мен өте адал және беделімді қорғауға бар күшіммен тырысамын. Осы муниципалитеттегі мемлекеттік қаржыға қатысты барлық істе, қаражатты барынша тиімді пайдалануға тырысамын». Келли 2016 жылдың наурызына дейін осы лауазымда қызмет етті, содан кейін Принс-Эдуард аралының Шарлоттаун қаласының CAO-сы болды. 2016 жылдың 7 шілдесінде Вестлок округінің бас қаржы директоры Сью Оберг округ кеңесіне Келли CAO болып жұмыс істеген кезеңде 390 570 долларлық бюджеттен тыс шығындарды мақұлдағанын хабарлады. Бұл қаражат Солтүстік Горизонт индустриалды паркіндегі учаскеге жабдықтауға жұмсалды. Альберта провинциясының Муниципалдық басқару туралы заңы кеңеске CAO мақұлдауына қарамастан қанша қаражат жұмсауға болатынын анықтау құқығын береді, Вестлок округінде бұл сома 10 000 долларға тең болды. Келли өзінің қорғанысында, шешім қабылдауда қоғамдық жұмыстар департаментінің қызметкерлері ұсынған ақпаратқа сүйенгенін және учаскедегі жұмыстар кеңес бекіткен жалға алу шартында көрсетілгенін мәлімдеді. 2016 жылдың 10 тамызында Вестлок округі кеңесі Альберта провинциясының Муниципалдық істер департаментінен Келлинің рөліне қатысты мәселелер, соның ішінде Horizon North жобасы бойынша муниципалдық тексеру жүргізуді сұрады. 2017 жылдың шілдесінде аяқталған есепте Келли бірнеше рет Альберта провинциясының Муниципалдық басқару туралы заңын бұзғаны анықталды. Ол құжаттарды жарып жіберген, округ пен Шарлоттаун қаласы үшін бірдей жұмыс істеген, округ басшыларын айналып өтіп, кеңсе кызметкеріне шот-фактура жасау және жою туралы нұсқау берген деген айып тағылды. Атап айтқанда, «экономикалық дамуға деген ынтасынан Келли тиісті өкілеттіксіз әрекет етіп, кеңеске олардың заңнамалық жауапкершіліктері туралы хабарламаған». Сондай-ақ, Келли басқарған округ авторлық құқықты ескермей, Фаусетт өрт сөндіру стансасын салу үшін жобаларды пайдалануға тырысқан. Тексерушілер Baptiste Lake өрт сөндіру стансасының суреті инженер немесе сәулетшіні жалдамау үшін шығындарды үнемдеу мақсатында қолданылған сияқты көрінеді деп мәлімдеді. Келли есептің «кемшілік, көңіл көншітпейтін және толық емес» екенін айтты. Ол есептің көбінесе дұрыс емес және жақты болып көрінетінін де мәлімдеді. Келли өзінің позициясын қайталады, ол жалға алуға қатысты екі ұсыныста қамтылған кеңес нұсқауы бойынша әрекет еткенін, соның ішінде муниципалитет орындауы тиіс жұмыстарды сипаттайтын тармақ бар жалға алу шартын мақұлдаған. Келли құжаттар Вестлок округінен кеткеннен кейін жойылғанын, сондықтан тергеушілер фактілер емес, сұхбаттар мен айыптауларға сүйенгенін мәлімдеді.

Westlock County, Alberta announced September 2, 2014 that after a Canada wide search it had hired Kelly as the county's new Chief Administrative Officer (CAO). The Mayor of Westlock County stated that while he and county council had been aware of previous controversies from Kelly's tenure as Mayor of Halifax, they still felt Kelly was "the right choice." For his part, Kelly was unconcerned that the perception of financial impropriety might interfere in his new job, saying "I have never taken any public money. I'm very honest. I'm very careful of my reputation and I try to make sure I protect it all costs. When it comes to public funds in this particular municipality, I will do whatever I can to make sure we maximize the dollars." Kelly served in this position until March 2016, leaving to become CAO of Charlottetown, PEI. On July 7, 2016, Westlock County chief financial officer Sue Oberg told council that Kelly had approved $390,570 in un budgeted expenses while CAO. The money was spent to develop a site in the North Horizon industrial park. Alberta's Municipal Government Act allows council to determine how much spending a CAO is allowed to approve without council approval, which in Westlock County was $10,000. In his defence Kelly stated that he relied on the information provided by public works department staff to make his decisions, and the work on the lot was outlined in a lease agreement passed by council. On August 10, 2016 it was reported that the Westlock County Council had voted to ask the Alberta Department of Municipal Affairs to conduct a Municipal Inspection regarding issues around Kelly's role the Horizon North project among others. When completed in July 2017 the report concluded Kelly breached the Alberta Municipal Government Act on a number of occasions. He was found to have allegedly shredded documents and worked simultaneously for the county and the City of Charlottetown, and bypassed county managers and directed a clerk to create and cancel invoices. In particular it stated "In apparent enthusiasm for economic development, Kelly acted without proper authority and failed to advise council of their legislative responsibilities." The report also found that the county under Kelly attempted to use blueprints for constructing Fawcett Fire Hall without respect for copyright. The inspectors stated that it appeared the Baptiste Lake Fire Hall drawing were being used as a cost saving measure to avoid hiring an engineer or architect. Kelly responded that the report was "lacking, disappointing and incomplete at best. Often appearing as inaccurate and biased." Kelly reiterated his position that he was acting on council direction contained in two motions regarding the lease, including one that approved the lease containing a clause in the lease agreement that outlined work to be done by the municipality. Kelly stated that documents were destroyed after he departed Westlock and as a result the investigators relied on interviews and allegations rather than facts.

Шарлоттаун қаласының бас басқарушысы

Келли 2016 жылдың 1 мамырында Шарлоттаун қаласының бас директоры (CAO) болды. Келлинің мэрлік қызметіне байланысты туған дау-дамайлар туралы сөз қозғалғанда, Шарлоттаун қаласының мэрі Клиффорд Ли бұл шешімді қорғап, «Ол Галифакс қаласының азаматтары үшін керемет жұмыс істеді деп ойлаймын» деді. Алғашқыда Келли алты айлық тәжірибелік мерзіммен жұмысқа қабылданды, бірақ Вестлоктағы тергеу туралы ақпарат пайда болғаннан кейін бұл мерзім тағы алты айға ұзартылды. Егер ол қандай да бір заңды бұзғаны үшін кінәлі деп табылса, оның жұмысы қайта қаралатын болар еді. Келлиді қызметте ұстауды қала әкімі және кеңесші МакЛеод қолдады, ал қаланың адам ресурстарын басқару комитетінің төрағасы кеңесші Джейсон Коуди бұл шешімге алаңдаушылық білдірді. Кеңесші Боб Дойрон мұны «қажетсіз тәуекел» деп сипаттады. 2017 жылдың қазан айында Келли қалалық әкімдік қызметкерлерінің арасында еңбек дауларының ортасында болды, олар өздерін жақсы қорғау үшін ірі сауда одағына қосылуды қарастырып жатқан. Шағымдардың саны күрт өсті және бірнеше қала қызметкерлері кінәні Келлиге жапты. 2017 жылдың желтоқсанында сыртқы HR консультанттары жүргізген тергеу нәтижесінде Келли Шарлоттаун қаласының қанаушылыққа қарсы саясатын бұзғаны анықталды. Келли қаланың қоғамдық жұмыстар басқармасының басшысы берген шағымдарға қатысты саясатты жеті рет бұзғаны анықталды, соның ішінде шағымданушылардың жұмысына қатысты дұрыс емес тергеу жүргізу, қанаушылық және зорлық-зомбылық көрсету, сондай-ақ құпиялылықты бұзу. Қала әкімдігі оның шешімдеріне сенімді екенін мәлімдегенімен, Келли жұмыс орнындағы сезімталдыққа қатысты оқудан өтуі керек. 2019 жылдың 23 қаңтарында бас директордың орынбасары Скотт Мессервидің Шарлоттаун қаласындағы жұмысы тоқтатылғаны хабарланды, бірақ кеткенінің себебі айтылмады. 2022 жылдың 14 сәуірінде Келли Шарлоттаун қаласының бас директордың орынбасары Тина Лококоны қызметтен босатқаны жарияланды. CBC News хабарлағандай, «Бірнеше кеңесшілер бұрынғы бас директордың орынбасары Скотт Мессерви қызметтен босатылғаннан кейін үш жыл өткен соң, лауазымға лайықты көрінген тағы бір орынбасардан айырылғанына қызығушылық танытты және алаңдады». 2022 жылдың 24 сәуірінде CBC Мессервидің 2019 жылы қалалық кеңеске Шарлоттаунның «өзінің қаржылық ережелерін бұзады немесе провинцияның муниципалитеттер туралы заңын сақтамайды» дегенін, бірақ Кеңес «ешқандай қосымша шаралар қабылдамағанын» хабарлады. Шарлоттаун қалалық кеңесі 11 мамырдағы кезекті отырысында Келлиді қызметтен босату туралы шешімді 8-3 дауыспен қабылдады, бұл шешім «дер кезінде күшіне енеді».

Kelly became CAO in Charlottetown on May 1, 2016. Speaking of the controversies surrounding Kelly's term as mayor, Clifford Lee, Mayor of Charlottetown, defended the choice, saying "I think he did a fantastic job for the citizens of Halifax." Initially, Kelly was hired with a six month probationary period, which was extended an additional six months when news of the Westlock investigation surfaced. Employment would be reviewed if he was convicted of violating any law. While retaining Kelly was defended by the Mayor and Councillor MacLeod, then chairing the city's human resource committee, Councillor Jason Coady expressed concern about the decision to retain Kelly, while Councillor Bob Doiron called the hiring "unnecessarily risky." In October 2017 it was reported that Kelly was at the centre of increased labour unrest with city hall workers, who were exploring joining a larger union to better represent themselves. The number of grievances had increased dramatically and several city staffers pointed the finger at Kelly. In December 2017 after an investigation by external HR consultants Kelly was found to have breached the Charlottetown's harassment policy. Kelly was found to have breached the policy seven times in relation to complaints brought by City of Charlottetown public works superintendent, including directing an improper investigation into the complainants work, harassment and bullying, and a breach in confidentiality. While City Hall issued a statement that it remained confident in his decisions, Kelly will have to undergo workplace sensitivity training. On January 23, 2019, it was announced that Deputy CAO Scott Messervey no longer worked with the City of Charlottetown, and at the time no reason for the departure was given. On April 14, 2022, it was announced Kelly had fired Charlottetown's Deputy CAO, Tina Lococo. CBC News reported that "privately, several councillors expressed some level of shock or concern to CBC News at the fact Kelly has parted ways with another deputy who seemed well qualified for the position, three years after the previous deputy CAO, Scott Messervey, was fired.". On April 24, 2022 CBC reported that in 2019 Messervey reportedly told City Council that Charlottetown "was either breaking its own financial rules or not complying with the province's Municipal Government Act" but that Council chose to take 'no further action.'. Charlottetown Council voted 8 3 to fire Kelly without cause at their Wednesday, May 11 meeting, 'effective immediately'.

Жеке өмір

Питер Келли Нэнси Келлиден ажырасып, екеуінің екі ұлы бар. Питер Келлидің ұлы Блейк Келли, Spirit of the Wildfire тобымен Шығыс жағалауда жүлде алған музыкант. Питер Келлидің бұрынғы қарым-қатынасынан тағы бір ұлы бар. 2022 жылдың қазан айында, екі оннан астам жергілікті тұрғын Келли мен Жируарды Новая Шотландия Жоғарғы сотына шақырып, олардың меншігіндегі "жақсы белгіленген және барлығына мәлім жолдан өту құқығын" кедергісіз қозғалыстан айырғандықтарын мәлімдеді.