Питер Келли: От мэра Галифакса к отставке и скандалам

Введение

Питер Дж. Келли (род. 1956 или 1957) — муниципальный государственный служащий, бизнесмен и бывший политик. Келли — бывший главный административный директор (CAO) города Шарлоттаун, остров Принца Эдуарда, Канада, который был уволен в мае 2022 года. Он также бывший мэр регионального муниципалитета Галифакса (HRM), Новая Шотландия. Келли был избран в совет города Бедфорд в 1985 году, а затем стал мэром в 1991 году. В 1995 году, после объединения муниципалитетов, он был избран советником Бедфорда, Новая Шотландия. В 2000 году он был избран мэром HRM. Под пристальным вниманием общественности из-за своей роли в концертном скандале в HRM и в качестве исполнителя завещания Мэри Тибо, Келли покинул политику в 2012 году, ссылаясь на «личные причины».

Предыстория

Келли имеет диплом о среднем специальном образовании в области управления гостиничным бизнесом, полученный в Колледже Сообщества Новой Шотландии, и степень магистра делового администрирования (MBA), полученную в Университете Сент-Мэри. С 1980 года он занимал административные и управленческие должности в частном секторе и государственных учреждениях.

Советник и мэр Бедфорда

Келли начал свою политическую карьеру в бывшем городе Бедфорд, будучи избранным муниципальным советником в 1985 году. В 1991 году он был избран мэром Бедфорда.

Мэр регионального муниципалитета Галифакса

Келли был вторым мэром HRM, победив действующего мэра, Уолтера Фицджеральда, в 2000 году. Он был переизбран в 2004 и 2008 годах. Келли был самым долго служившим мэром регионального муниципалитета Галифакса, избранным в 2000 году, с последующим переизбранием в 2004 и 2008 годах. За время пребывания Келли на посту мэра в регионе была установлена масштабная и долгожданная система очистки сточных вод, известная как Halifax Harbour Solutions, которая начала функционировать в 2008 году, затем вышла из строя и была восстановлена в 2010 году. Келли подвергся критике за сбой в работе городской очистной станции Harbour Solutions, которая столкнулась с задержками и поломками. В этот период муниципалитет привлек несколько крупных общенациональных мероприятий, таких как Зимние игры Канады 2011 года, а также ряд международных событий, включая визиты парусников. Популярным итогом Зимних игр Канады стало преобразование временной арены для скоростного катания в стационарный объект для занятий скоростным катанием и катанием на коньках для населения. В 2007 году Келли отозвал заявку Галифакса на проведение Игр Содружества 2014 года из-за опасений по поводу стремительно растущей стоимости проведения игр. Он сыграл ключевую роль в одобрении спорного кредита в размере 400 000 долларов из средств бюджета для концерта Black Eyed Peas в 2010 году, который не был одобрен советом HRM и не рассматривался юридическим отделом города. Кредит не был возвращен, когда организатор концерта обанкротился. В том, что стало известно в Галифаксе как "скандал с концертом на общих основаниях", генеральный аудитор региона выявил серьезные проблемы в процессе принятия решений и ведении бухгалтерского учета, касающиеся кредита, выданного Power Promotional Events. Город в конечном итоге смог вернуть значительную часть кредита, но все еще должен примерно 359 550 долларов по этой сделке. В период пребывания Келли в должности муниципалитет принял новый региональный план развития в 2006 году и план развития городской застройки центра Галифакса под названием "Halifax By Design" в 2009 году. В ноябре 2011 года город одобрил и начал долгожданное строительство новой центральной публичной библиотеки. Питер Келли добивался расширения общественного центра в крупнейшем в стране афроканадском сообществе Норт-Престон. Помимо общественного центра в Норт-Престоне, администрация Келли построила семь пожарных частей, пять рекреационных комплексов, Всемирный торговый и конгресс-центр, а также Центральную библиотеку Галифакса. Келли принес извинения от имени муниципалитета за снос Африквиля, что было подкреплено планом репараций в размере 5 миллионов долларов для чернокожего сообщества, из которых 3 миллиона долларов были выплачены городом. В 2011 году была построена мемориальная церковь и информационный центр, которые теперь являются частью того, что известно как "Апология Африквиля". В конце последнего срока пребывания Келли в должности муниципалитет начал процесс демонтажа эстакады Когсвелл. Роль Келли в выселении протестующих из движения NS Occupy в День памяти 2011 года вызвала споры. Протестующие согласились временно покинуть Гранд-парад в Галифаксе для церемонии Дня памяти и перенесли свой лагерь в парк Виктория. Келли заявил, что поддерживает и уважает сотрудничество протестующих, предложив альтернативное место для лагеря, но также поддержал выселение и арест 14 протестующих сразу после окончания церемоний Дня памяти. Выселение было одобрено советом HRM на закрытом заседании под председательством Келли 8 ноября. Решение выселить протестующих в праздничные выходные обошлось налогоплательщикам Галифакса в дополнительные 106 000 долларов в виде оплаты за сверхурочную работу. В ответ на обвинения в том, что город нарушил доверие к соглашению между городом, ветеранами и NS Occupy, Келли заявил, что решение принималось советом, а выселение было оперативной полицейской операцией.

Kelly was the second mayor of HRM, defeating the incumbent, Walter Fitzgerald, in 2000. He was re elected in 2004 and 2008. Kelly was the longest serving mayor of Halifax Regional Municipality, being elected in 2000 then re elected in 2004 and 2008. During Kelly's time as mayor, the region installed a large and long delayed sewage treatment system known as Halifax Harbour Solutions which came into operation in 2008, broke down and was restored in 2010. Kelly was criticized for the failure of the city's Harbour Solutions sewage treatment plant which had faced delays and breakdowns. During this time the municipality attracted several large profile national events such as the 2011 Canada Winter Games and some international events such as Tall Ships visits. A popular outcome of the Canada Winter Games was the conversion of the temporary speed skating oval into a permanent facility for speed skating and outdoor public skating. In 2007, Kelly withdrew Halifax's bid for the 2014 Commonwealth Games over concerns about the rapidly escalating costs of the games. He was instrumental in allowing a controversial $400,000 loan of public money for a Black Eyed Peas concert in 2010 which was not approved by HRM council or reviewed by the city's legal department. The loan was not repaid when the promoter went out of business. In what became known in Halifax as the "commons concert scandal", the region's Auditor General found serious problems with the decision making process and book keeping for the concert loan to Power Promotional Events. The city was eventually able to recover much of the loan but is still owed approximately $359,550 from the deal. During Kelly's tenure the municipality adopted a new regional development plan in 2006 and an urban development plan for Downtown Halifax known as "Halifax By Design" in 2009. In November 2011, the city approved and began a long delayed construction of a new central public library. Peter Kelly pushed for an expansion of a community centre in the nation's largest African Canadian community of North Preston. Along with the community centre in North Preston, Kelly's administration saw the construction of seven fire halls, five recreational complexes, the World Trade and Convention Centre. Also, he saw the construction of the Halifax Central Library. Kelly apologized on behalf of the municipality for the razing of Africville, backing it up was a $5 million reparation plan for the black community, of which $3 million was paid by the city. In 2011 a commemorative church and interpretive centre was constructed as part of, what is now called the Africville Apology. Late in Kelly's final term in office the municipality began the process of removal of the Cogswell Interchange. Kelly's role in the eviction of the NS Occupy Protests on Remembrance Day 2011 caused controversy. Occupy protesters agreed to temporarily move out of Halifax's Grand Parade for the Remembrance Day ceremony and shifted their camp to Victoria Park. Kelly stated that he supported and respected the cooperation of protesters, offering an alternative location for the protest camp, but also supported the eviction and arrest of 14 protesters just minutes after the close of the Remembrance Day ceremonies. The eviction was approved by HRM council in a closed door meeting chaired by Kelly on November 8. The decision to evict the protesters on a holiday weekend cost Halifax taxpayers an extra $106,000 in overtime costs. In response to charges that the city betrayed the trust of an agreement between the city, veterans and Occupy NS, Kelly stated that the decision was up to council and the eviction was an operational police matter.

Исполнитель завещания Мэри Тибо

Келли также подвергается критике за исполнение завещания 91-летней Мэри Тибо. Келли был назначен исполнителем завещания судом по делам опеки и наследства Новой Шотландии, как это было указано в завещании Тибо. Он был одним из 18 наследников имущества стоимостью около полумиллиона долларов. Наследники, среди которых были пожилые люди и благотворительные организации, ждали восемь лет, пока дело о наследстве будет урегулировано, хотя обычно этот процесс занимает 18 месяцев. В июне 2012 года пятеро из 18 бенефициаров подали прошение в суд по делам опеки и наследства провинции об отстранении Келли от должности исполнителя завещания, утверждая, что он присвоил из наследства почти 150 000 долларов, а завещание до сих пор не было урегулировано спустя семь лет после смерти Тибо. В сентябре 2012 года вопрос был решен, когда Келли согласился уйти в отставку после того, как судья по делам опеки и наследства вынес решение об его отстранении от должности исполнителя завещания Тибо. Хотя дело было урегулировано, Келли позже признал, что "своевременность" решения вопроса стала проблемой.

Возвращение к частной жизни

Покинув общественную деятельность, Келли открыл консалтинговую фирму, оказывая помощь застройщикам в процессе муниципального развития, используя свои инсайдерские знания в политике в сочетании с деловым опытом и образованием.

Управляющий директор округа Уэстлок

Округ Вестлок, провинция Альберта, объявил 2 сентября 2014 года, что после общеканадского поиска нанял Келли на должность нового главного административного директора (CAO) округа. Мэр округа Вестлок заявил, что, хотя он и совет округа знали о предыдущих разногласиях, связанных с пребыванием Келли в должности мэра Галифакса, они все равно считали Келли "подходящим кандидатом". Со своей стороны, Келли не беспокоился о том, что восприятие финансовых нарушений может помешать его новой работе, заявив: "Я никогда не брал государственных средств. Я абсолютно честен. Я очень дорожу своей репутацией и стараюсь защитить ее любой ценой. Что касается государственных средств в этом муниципалитете, я сделаю все возможное, чтобы максимально эффективно их использовать". Келли занимал эту должность до марта 2016 года, после чего стал CAO города Шарлоттаун, остров Принца Эдуарда. 7 июля 2016 года главный финансовый директор округа Вестлок Сью Оберг сообщила совету, что Келли одобрил 390 570 долларов незапланированных расходов, будучи CAO. Эти средства были потрачены на обустройство участка в индустриальном парке "Северный горизонт". Закон провинции Альберта о муниципальном управлении позволяет совету определять сумму расходов, которые CAO может утверждать без одобрения совета, в округе Вестлок эта сумма составляет 10 000 долларов. В свою защиту Келли заявил, что он полагался на информацию, предоставленную сотрудниками департамента общественных работ, при принятии решений, и работы на участке были прописаны в договоре аренды, утвержденном советом. 10 августа 2016 года стало известно, что совет округа Вестлок проголосовал за обращение в Департамент муниципальных дел провинции Альберта с просьбой провести муниципальную инспекцию по вопросам, связанным с ролью Келли в проекте Horizon North и другим проблемам. По результатам инспекции, завершившейся в июле 2017 года, было установлено, что Келли несколько раз нарушил Закон провинции Альберта о муниципальном управлении. Утверждалось, что он уничтожал документы, одновременно работал в округе и городе Шарлоттаун, обходил руководителей округа и давал указание клерку создавать и отменять счета. В частности, в отчете отмечалось: "В своем явном энтузиазме по поводу экономического развития Келли действовал без надлежащих полномочий и не информировал совет о его законодательных обязанностях". Также было установлено, что округ под руководством Келли пытался использовать чертежи для строительства пожарного депо Фосетт без учета авторских прав. Инспекторы отметили, что чертеж пожарного депо озера Баптист, по всей видимости, использовался для экономии средств, чтобы избежать найма инженера или архитектора. Келли ответил, что отчет "в лучшем случае является неполным, разочаровывающим и неудовлетворительным, часто выглядит неточным и предвзятым". Келли повторил свою позицию, что он действовал в соответствии с указаниями совета, содержащимися в двух резолюциях относительно аренды, включая одну, которая одобряла договор аренды с пунктом, определяющим работы, которые должен выполнить муниципалитет. Келли заявил, что документы были уничтожены после его ухода из Вестлока, и поэтому следователи полагались на интервью и обвинения, а не на факты.

Westlock County, Alberta announced September 2, 2014 that after a Canada wide search it had hired Kelly as the county's new Chief Administrative Officer (CAO). The Mayor of Westlock County stated that while he and county council had been aware of previous controversies from Kelly's tenure as Mayor of Halifax, they still felt Kelly was "the right choice." For his part, Kelly was unconcerned that the perception of financial impropriety might interfere in his new job, saying "I have never taken any public money. I'm very honest. I'm very careful of my reputation and I try to make sure I protect it all costs. When it comes to public funds in this particular municipality, I will do whatever I can to make sure we maximize the dollars." Kelly served in this position until March 2016, leaving to become CAO of Charlottetown, PEI. On July 7, 2016, Westlock County chief financial officer Sue Oberg told council that Kelly had approved $390,570 in un budgeted expenses while CAO. The money was spent to develop a site in the North Horizon industrial park. Alberta's Municipal Government Act allows council to determine how much spending a CAO is allowed to approve without council approval, which in Westlock County was $10,000. In his defence Kelly stated that he relied on the information provided by public works department staff to make his decisions, and the work on the lot was outlined in a lease agreement passed by council. On August 10, 2016 it was reported that the Westlock County Council had voted to ask the Alberta Department of Municipal Affairs to conduct a Municipal Inspection regarding issues around Kelly's role the Horizon North project among others. When completed in July 2017 the report concluded Kelly breached the Alberta Municipal Government Act on a number of occasions. He was found to have allegedly shredded documents and worked simultaneously for the county and the City of Charlottetown, and bypassed county managers and directed a clerk to create and cancel invoices. In particular it stated "In apparent enthusiasm for economic development, Kelly acted without proper authority and failed to advise council of their legislative responsibilities." The report also found that the county under Kelly attempted to use blueprints for constructing Fawcett Fire Hall without respect for copyright. The inspectors stated that it appeared the Baptiste Lake Fire Hall drawing were being used as a cost saving measure to avoid hiring an engineer or architect. Kelly responded that the report was "lacking, disappointing and incomplete at best. Often appearing as inaccurate and biased." Kelly reiterated his position that he was acting on council direction contained in two motions regarding the lease, including one that approved the lease containing a clause in the lease agreement that outlined work to be done by the municipality. Kelly stated that documents were destroyed after he departed Westlock and as a result the investigators relied on interviews and allegations rather than facts.

Управляющий директор Шарлоттауна

Келли занял должность CAO в Шарлоттауне 1 мая 2016 года. Говоря о противоречиях, связанных с периодом пребывания Келли в должности мэра, Клиффорд Ли, мэр Шарлоттауна, защитил этот выбор, заявив: "Я думаю, он проделал фантастическую работу для жителей Галифакса". Первоначально Келли был принят на работу с шестимесячным испытательным сроком, который был продлен еще на шесть месяцев после появления новостей о расследовании в Уэстлоке. В случае признания его виновным в нарушении закона, вопрос о его трудоустройстве был бы пересмотрен. Защиту Келли выразили мэр и советник МакЛеод, председательствовавший в городском комитете по кадрам, однако советник Джейсон Коуди выразил обеспокоенность решением о его сохранении, а советник Боб Дойрон назвал прием на работу "излишне рискованным". В октябре 2017 года сообщалось, что Келли оказался в центре усиления трудовых споров с сотрудниками мэрии, которые рассматривали возможность присоединения к более крупному профсоюзу для лучшей защиты своих интересов. Количество жалоб резко возросло, и несколько сотрудников городской администрации обвинили в этом Келли. В декабре 2017 года, после расследования, проведенного внешними консультантами по персоналу, было установлено, что Келли нарушил политику Шарлоттауна в отношении домогательств. Келли был признан виновным в семи нарушениях политики в связи с жалобами, поданными руководителем управления общественных работ города Шарлоттаун, включая инициирование ненадлежащего расследования в отношении заявителей, домогательства и запугивание, а также нарушение конфиденциальности. Несмотря на то, что мэрия заявила о своей уверенности в его решениях, Келли должен будет пройти тренинг по развитию чувствительности на рабочем месте. 23 января 2019 года было объявлено, что заместитель CAO Скотт Мессерви больше не работает в городе Шарлоттаун, и причина его ухода не была названа. 14 апреля 2022 года было объявлено об увольнении заместителя CAO Тины Лококо Келли. CBC News сообщила, что "несколько членов городского совета в частном порядке выразили CBC News определенный шок или обеспокоенность тем, что Келли расстался с еще одним заместителем, который казался вполне квалифицированным для этой должности, спустя три года после увольнения предыдущего заместителя CAO, Скотта Мессерви". 24 апреля 2022 года CBC сообщила, что в 2019 году Мессерви, предположительно, заявил городскому совету, что Шарлоттаун "либо нарушает собственные финансовые правила, либо не соблюдает Закон провинции об органах местного самоуправления", однако совет решил "не предпринимать дальнейших действий". Городской совет Шарлоттауна проголосовал 8 голосами против 3 за увольнение Келли без указания причин на заседании в среду, 11 мая, "с немедленной силой".

Kelly became CAO in Charlottetown on May 1, 2016. Speaking of the controversies surrounding Kelly's term as mayor, Clifford Lee, Mayor of Charlottetown, defended the choice, saying "I think he did a fantastic job for the citizens of Halifax." Initially, Kelly was hired with a six month probationary period, which was extended an additional six months when news of the Westlock investigation surfaced. Employment would be reviewed if he was convicted of violating any law. While retaining Kelly was defended by the Mayor and Councillor MacLeod, then chairing the city's human resource committee, Councillor Jason Coady expressed concern about the decision to retain Kelly, while Councillor Bob Doiron called the hiring "unnecessarily risky." In October 2017 it was reported that Kelly was at the centre of increased labour unrest with city hall workers, who were exploring joining a larger union to better represent themselves. The number of grievances had increased dramatically and several city staffers pointed the finger at Kelly. In December 2017 after an investigation by external HR consultants Kelly was found to have breached the Charlottetown's harassment policy. Kelly was found to have breached the policy seven times in relation to complaints brought by City of Charlottetown public works superintendent, including directing an improper investigation into the complainants work, harassment and bullying, and a breach in confidentiality. While City Hall issued a statement that it remained confident in his decisions, Kelly will have to undergo workplace sensitivity training. On January 23, 2019, it was announced that Deputy CAO Scott Messervey no longer worked with the City of Charlottetown, and at the time no reason for the departure was given. On April 14, 2022, it was announced Kelly had fired Charlottetown's Deputy CAO, Tina Lococo. CBC News reported that "privately, several councillors expressed some level of shock or concern to CBC News at the fact Kelly has parted ways with another deputy who seemed well qualified for the position, three years after the previous deputy CAO, Scott Messervey, was fired.". On April 24, 2022 CBC reported that in 2019 Messervey reportedly told City Council that Charlottetown "was either breaking its own financial rules or not complying with the province's Municipal Government Act" but that Council chose to take 'no further action.'. Charlottetown Council voted 8 3 to fire Kelly without cause at their Wednesday, May 11 meeting, 'effective immediately'.

Личная жизнь

Питер Келли находится в разводе с Нэнси Келли, и у них двое сыновей. Сын Питера Келли, Блейк Келли, – музыкант, лауреат премии East Coast Award со своей группой Spirit of the Wildfire. У Питера Келли есть еще один сын от предыдущих отношений. В октябре 2022 года более двух десятков местных жителей подали иск против Келли и Жируара в Верховный суд провинции Новая Шотландия, утверждая, что они преградили доступ по "четко обозначенному и общеизвестному сервитуту" на их территории.