АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің Экономикалық зерттеу қызметінің тарихы мен құрылымы

Кіріспе

Экономикалық зерттеу қызметі (ЭЗҚ) – АҚШ Ауыл шаруашылығы министрлігінің құрамдас бөлігі және АҚШ Федералдық статистикалық жүйесінің бас агенттігі. Ол ауыл шаруашылығы және экономика салаларындағы ақпарат пен зерттеулерді қамтамасыз етеді.

Тарих

Мәліметтерді жинауды ресми түрде тапсырған алғашқы USDA агенттігі – 1863 жылы құрылған Статистика бөлімі, USDA құрылғаннан кейін бір жыл өткен соң. 1902 жылы Шетелдік нарықтар бөлімі құрылды, ал келесі жылы ол бөлім Статистика бөлімімен біріктіріліп, Статистика бюросын құрды. Бастапқы жылдары БАЭ Ph.D. курсын ұсынған бірнеше жер гранты университеттерінен – Висконсин, Миннесота және Корнелл сияқты – ауыл шаруашылығы экономистерін тартты. Кейіннен ол басқа USDA бөлімшелерімен (оның ішінде 1969 жылы құрылған Экономикалық даму қызметі және 1974 жылы құрылған Экономикалық басқаруды қолдау орталығы) 1927 жылғы Хатшы меморандумымен, 1977 жылдың 23 желтоқсанынан бастап Экономика, статистика және кооперативтер қызметіне біріктірілді. 2018 жылы Трамптың ауыл шаруашылығы министрі Сонни Пердудің кеңсесі ERS және USDA-ның басқа да зерттеу бөлімдеріне нұсқаулық шығарды, оларға ғылыми журналдардағы сарапшылар қараған зерттеулерге «алдын ала» екенін және «агенттіктің ешқандай шешімі немесе саясатын білдірмейтінін» көрсететін бас тартуды қосуды бұйырды. Клинтон және Джордж Буш әкімшілігінің ERS әкімшісі Сьюзан Оффут бұл талаптың ЮСДА-ның федералды ғалымдарға журналдардағы жұмыстарын жариялауға рұқсат беретін және ынталандыратын ұзақ жылдарға созылған саясатына қайшы келетінін айтты. 2019 жылдың мамырында наразылық туғаннан кейін ЮСДА директиваны күштен жойды. Канзас-Сити аймағына көшу нәтижесінде Ресурстар және ауыл шаруашылығы бөлімінде (90%) және Азық-түлік экономика бөлімінде (89% дейін) өте жоғары амортизация деңгейіне жетті. ERS және Ұлттық ауыл шаруашылығы статистикасы қызметі (NASS) бірлесіп Ауыл шаруашылығы ресурстарын басқару зерттеуін қаржыландырады және басқарады, ол АҚШ фермаларының қаржылық жағдайы, өндірістік тәжірибелері, ресурстарды пайдалану және Американың шаруашылық шаруашылықтарының экономикалық әл-ауқаты туралы ақпараттың USDA-ның «негізгі көзі» болып табылатын көп кезеңді, ұлттық өкілдік зерттеу. Басылым 2003 жылдың ақпан айында жарық көрді және Agricultural Outlook, FoodReview және Rural America басылымдарын алмастырды, олар Ғылыми зерттеулер, білім және экономика жөніндегі Under Secretary-ге (NASS-пен бірге) есеп берді. Бұл қайта құру ERS-тің тарихи тәуелсіз және автономды деректерді жинау миссиясының саяси араласу арқылы қауіпке ұшырауы мүмкін деген сынға ұшырады. Әр бөлімге директор басшылық етеді. 2019 жылы көшіру туралы бұйрықтан кейін ERS қызметкерлері Америка мемлекеттік қызметкерлері федерациясының аясында кәсіподақ құруға және келіссөздер жүргізуге басым дауыс берді.

The first USDA agency formally tasked with data collection was the Division of Statistics, created in 1863, one year after the USDA itself was created. By 1902, a Division of Foreign Markets had been created, and the following year, that division was merged with the Division of Statistics to form the Bureau of Statistics. In its initial years the BAE recruited agricultural economists from the handful of land grant universities that offered the Ph. D in agriculture, such as Wisconsin, Minnesota, and Cornell. It was subsequently consolidated with other USDA units (including the Economic Development Service, established in 1969, and the Economic Management Support Center, established 1974) into the Economics, Statistics, and Cooperatives Service by Secretary's Memorandum 1927, effective December 23, 1977. In 2018, the office of Trump's Agriculture Secretary, Sonny Perdue, also issued a directive to ERS and other research components of USDA, ordering them to include a disclaimer on peer reviewed research in scientific journals stating that findings and conclusions were "preliminary" and "should not be construed to represent any agency determination or policy." Susan Offutt, the ERS administrator under the Clinton and George W. Bush administrations, said that the requirement was contrary to the USDA's longstanding policy that permitted and encouraged federal scientists from publishing work in journals, In May 2019, following an outcry, the USDA rescinded the directive. The move to Kansas City area resulted in an attrition rate particularly high in the Resource and Rural Economics Division (90%) and in the Food Economics Division (up to 89%). The ERS and National Agricultural Statistics Service (NASS) jointly fund and manage the Agricultural Resource Management Survey, a multi phase, nationally representative survey of U. S. farms that is the USDA's "primary source of information on the financial condition, production practices, and resource use of America's farm businesses and the economic well being of America's farm households." The publication began in February 2003; it replaced Agricultural Outlook, FoodReview, and Rural America. that (along with NASS) reported to the Under Secretary for Research, Education, and Economics. This restructuring prompted criticism that the ERS's historically independent and autonomous data collection mission would be compromised by political interference. Each division is led by a director. In 2019, in the wake of a relocation order, ERS employees voted overwhelmingly to unionize under the American Federation of Government Employees, forming their own bargaining unit.