Кароль Мигден: Калифорния саяхатшысының өмірбаяны мен саяси қызметі

Кіріспе

Американдық саясаткер

Кэрол Мигден (14 тамыз 1948 жылы Нью-Йорк қаласында туған) – Сан-Францискодан шыққан американдық саясаткер, 2004 жылдан 2008 жылға дейін Калифорния штаты Сенатының үшінші округін, ал 1996 жылдан 2002 жылға дейін Калифорния штаты Ассамблеясының 13-округін өкілдік еткен. Ол штаттағы ашық түрде өзін лесбиянка деп мойындаған екінші заң шығарушы. Мигденнің бұрынғы округіне Сан-Франциско, Сонома және Марин округтерінің бір бөлігі кірген. Ол бұрын Калифорния штаты Ассамблеясының мүшесі болған (1996–2002), онда ол тұңғыш рет сайланған, тұңғыш әйел және тұңғыш лесбиянка болып Ассигнованиелер комитетін басқарған. Сондай-ақ ол Калифорнияның Теңестіру Кеңесінің (2002–2004) төрағасы болды, ол елдегі жалғыз ашық сайланған салық комиссиясы. Оған дейін ол Сан-Франциско қадағалау кеңесінде (1991–1996) қызмет еткен. Ол сонымен қатар Сан-Франциско Демократиялық партиясын сегіз жыл бойы басқарды және Демократиялық Ұлттық Комитетінің бұрынғы мүшесі болды. Мигден Калифорния Сенатының Еңбек және өнеркәсіптік қатынастар комитетінің төрағасы және Сенаттың көпшілік кокусының төрағасы болды. Бұрын ол Сенаттың Ассигнованиелер комитетінің төрағасы болған. Ол сол кезде Солтүстік Калифорниядан шыққан жалғыз ашық түрде өзін лесбиянка деп мойындаған заң шығарушы болды. 2009 жылы Мигден Калифорнияның ынтеграцияланған қалдықтарды басқару жөніндегі мемлекеттік комиссары болып тағайындалды (2009–2010), жасыл технологияларды және нөлдік қалдық саясатын ілгерілетті. 2011 жылы ол Калифорнияның Ауыл шаруашылығы еңбек қатынастары кеңесінің комиссары болып тағайындалды (2011–2012), ол ауыл шаруашылығы жұмысшыларының заңды құқықтарын қорғау үшін құрылған.

Мемлекеттік заң шығарушы орган

Мемлекеттік Ассамблеяда Мигден бес жыл Ассамблеяның Ассигнованиелер жөніндегі комитетінің төрағасы болып қызмет етті. Ол осы комитеттің төрағасы болған алғашқы әйел және алғашқы лесбиянка болды. Ол сондай-ақ төрт жыл бойы Калифорния штатының бюджетінің соңғы нұсқасын жасайтын штаттың Бірлескен Бюджет Конференциясы комитетінің мүшесі ретінде қызмет етті. Мемлекеттік Ассамблеяның депутаты ретінде Мигден Калифорнияның ішкі серіктестік тізілімін құру, балалар денсаулығын нығайту, ежелгі Headwaters орманды сақтау, K–12 мектептеріндегі есеп беруді күшейту, қарыз алушыларды жыртқыш және алдауға құрылған несие беруден қорғау, тұтынушыларды энергия өндірушілердің манипуляциясынан қорғау және шұғыл контрацепцияны қолдануды ілгерілету мақсатындағы заңдарды әзірледі. 1998 жылы Мигден «Қауіпсіз инелер туралы заңды» (AB1208, 1998) ұсынды, ол 2000 жылы президент Клинтон қол қойған ұлттық үлгіге айналды. Бұл заң қабылданғанға дейін, жыл сайын 100 000-ға жуық денсаулық сақтау қызметкері инеден жарақаттанатын. Мигден 1999 жылы «Таза су туралы заңды» қабылдады, ол Калифорния суларына зиянды токсиндерді төгуші өнеркәсіптік ластаушыларға қатаң жазалар белгіледі. Ол сондай-ақ Headwaters орманы және Сан-Франциско ылғалды жерлері/Cargill заңнамасын әзірледі, бұл ежелгі Headwaters орманын мемлекеттік қорғауға және Сан-Франциско шығанағын жабайы табиғатқа мекен ету ортасына қайта жаңартуға, сондай-ақ жойылу қаупі төнген түрлерді қалпына келтіруге мүмкіндік берді. Соңғы жеті жылда Мигден Калифорниядағы ішкі серіктестік туралы заңдарды әзірледі, бұл ЛГБТ қауымдастығы мен үйленбеген зейнеткерлерге артықшылықтар берді. 1999 жылғы 26-шы заң жобасы бойынша штат заңнамасы арқылы соттың араласуынсыз алғаш рет ішкі серіктестік туралы заң қабылданды (Жиналыстың 26-шы заң жобасы). Мигденнің SB 565 заң жобасы ішкі серіктестер арасындағы мүлікті салық мақсатында қайта бағалаусыз беруді заңдастырды (Сенаттың 565-ші заң жобасы) және үйленген жұбайлармен бірдей мәртебеде ішкі серіктестердің табыс салығы декларацияларын тапсыруды қамтамасыз етті (Сенаттың 1827-ші заң жобасы). 2005 жылы Мигденнің SB 663 заң жобасы корпоративтік алыптардың миллиондаған долларды офшорлық салық сарайларына салуына және мемлекеттік кірістерді азайтуына мүмкіндік берген салықтық тесіктерді жапты. Мигден балаларды асырап алуды жақсарту мақсатындағы заңдарды әзірледі, олар ауыспалы тұрғын үй, жинақ шоттарын ұлғайту және жасөспірімдерді асырап алуға ниеттенген ата-аналарға асырап алуға ынталандыру сияқты жаңа бағдарламаларды құрды. Мигден жылдам HIV тестілеуін (AB 1263), денсаулық сақтау қызметкерлерін инеден жарақаттан қорғауды (AB 1046) және HIV-позитивті адамдардың сау балалар тудыруына мүмкіндік беруді (SB 443) қамтамасыз ететін заңдарды әзірледі. 2002 жылы Мигден жыныстық зорлық-зомбылық құрбандарына «ертеңгісін» контрацепциясы туралы ақпарат беруді талап ететін заң жобасын (AB 1860) ұсынды. Ирактағы соғысқа қатысты үлкен қарсылық білдірген Мигден соғыстың алғашқы сыншыларының бірі болды және Калифорнияны Ирактағы әскерлердің күшеюіне ресми түрде қарсы шыққан елдің алғашқы штаты еткен Сенат резолюциясын қабылдады.

In the State Assembly, Migden served for five years as Chairwoman of the Assembly Committee on Appropriations. She was the first woman and the first lesbian to chair that committee. She also served for four years as a conferee on the state's Joint Budget Conference Committee, which writes the final version of California's state budget. As a member of the State Assembly, Migden authored legislation to create California's domestic partner registry, promote children's health, preserve the old growth Headwaters Forest, increase accountability in K–12 schools, protect borrowers from predatory and deceptive lending practices, protect consumers from manipulation by energy generators, and promote the use of emergency contraception. In 1998, Migden authored the '‘Safe Needles Act'’ (AB1208 1998) that became a national model for legislation that President Clinton signed into law in 2000. Prior to this bill being passed, needles injured 100,000 health care workers a year. Migden authored the '‘Clean Water Act'’ in 1999 that imposed tougher penalties on industrial polluters dumping harmful toxins in California waterways. She also authored the Headwaters Forest and SF Wetlands/Cargill legislation that enabled the state preservation of the ancient Headwaters Forest and restoration of the San Francisco Baylands into a wildlife habitat and recovery of endangered species. Over the last seven years Migden has authored legislation for domestic partnership in California providing benefits to the LGBT community and unmarried senior citizens. Assembly Bill 26 in 1999 marked the first time in the nation a state legislature passed a domestic partnership statute without forcible intervention of the courts. (Assembly Bill 26). Migden's SB 565 provided for the legalization of the transfer of property between domestic partners without reassessment for tax purposes (Senate Bill 565) and provided for the filing of domestic partner income tax returns under the same status as married couples. (Senate Bill 1827). In 2005, Migden's SB 663 closed tax loopholes allowing corporate giants to put millions in offshore tax shelters and depleting the state of revenues. Migden has authored legislation to improve foster care that created new programs such as transitional housing, increased savings accounts, and adoption incentives for parents adopting teenagers. Migden has authored legislation providing for rapid HIV testing (AB 1263), protection of health care workers from needle injuries (AB 1046) and enabling of HIV positive people to have healthy children (SB 443). In 2002 Migden authored legislation (AB 1860) requiring the state to provide information regarding the "morning after" contraception to female victims of sexual assault. Staunchly opposed to the war in Iraq, Migden became one of the first critics of the war and passed a Senate resolution making California the first state in the nation to formally oppose the surge of troops in Iraq.

Марин

2007 жылдың күзінде Мигден Марин округі мен Калифорния штаты арасында мемлекеттік салықтарды қабылдау және оларды білім беру тапшылығын жоюға жұмсау туралы бес жылдық дауды шешуге көмектесті. Мүлік салығының құнының өсуімен, штат Калифорниядағы қиын жағдайдағы балаларға арналған бағдарламаларды қаржыландыру үшін округ жинаған 4 миллион долларлық салық кірісін ұстап қалуға шешім қабылдады. Марин округінің шенеуніктері штат округті мемлекеттік қаржыландырудың әділетсіз деңгейін көтеруге мәжбүрлеп отыр деп мәлімдеді. Губернатор Арнольд Шварценеггер Мигден ұсынған мәселені шешуге бағытталған екі заң жобасын ветолады. Мигденнің үшінші заң жобасы қабылданды, нәтижесінде округ жыл сайын мемлекетке төлейтін артық қаражаттың көлемі екі есеге азайды. Бұл заң жобасы Марин округіне жылына қосымша 1,9 миллион доллар, ал аймаққа барлығы 24,7 миллион доллар қосымша кіріс әкелді.

Жеке өмір

Мигден 1948 жылдың 14 тамызында Нью-Йорк қаласында дүниеге келген. Мигден еврей. Мигден Адельфи университетінен бакалавр, ал Сонома мемлекеттік университетінен магистр дәрежесін алған.

Неке

2004 жылдың ақпан айында ол 1985 жылдан бері бірге болған қылмыстық қорғау адвокаты Кристина Аргуедасқа Сан-Франциско қалалық әкімдігінде Сан-Франциско мэрі Гэвин Ньюсомның куәлігімен үйленді. Бұл неке кейін Калифорния Жоғарғы Сотымен жойылды.

Лейкемия

2007 жылы 23 мамырда Мигден 1997 жылы (оның бірінші Ассамблеялық мерзімінің басында, шамамен бір жыл өткен соң) лейкемия диагнозы қойылғандығын мәлімдеді. Оған диагноз қойылғаннан кейін 3-5 жыл ғана өмір сүруге мүмкіндік берілді. Мигден екі жыл бойы қатаң және ауыр химиотерапиядан өтті, содан кейін клиникалық сынаққа қатысты, нәтижесінде Gleevec дәрісі FDA-ның мақұлдауын алды, бұл дәрі қатерлі ісікке қарсы күресте маңызды жаңалық болды. Ол көп жылдар бойы толық ремиссияда. Мигденнің заң шығару қызметі ем-дом кезеңінде үзіліссіз жалғасты, ол таза су заңын, алғашқы тұрмыстық серіктестік туралы заң жобасын, HMO денсаулық сақтау реформасын және тағы да көптеген заңдарды қабылдады.

Жүргізуші куәлігі

1996 жылы Мигден штаттық Капитолий маңында тоқтау белгісін бұзып, 1990 жылғы Тереза Латамға тиесілі Dodge Spirit седанына соқтығысты. Соқтығысу салдарынан Латам жарақат алды және оның машинасы қирады. Латам Мигденнің «осы жағдайға ешқандай алаңдаушылық білдірмегенін» айтты. Мигден апатқа толық жауапкершілікті мойындады және Латамды немесе оның көлігін уайымдамағаны туралы айыптауды жоққа шығарды. 2007 жылдың 18 мамырында Мигден өзінің SUV көлігін қызыл шамда тоқтаған седанға соқтығыстырып, Эллен Бутаван мен оның 3 жасар қызын жарақаттады, олар жедел жәрдемге жатқызылды. Мигден лейкемия емдеуіне байланысты жағымсыз әсерлерге ұшыраған болуы мүмкін екенін, соның салдарынан ол көлікті дұрыс басқара алмағанын мәлімдеді. Тамыз айында жарияланған 911 тіркеулерінде I-80 тас жолындағы 30 шақырымдық сапарында оны көрген басқа жүргізушілердің алаңдағандығы байқалды, себебі олар оның орталық бөлікке соқтығысып, басқа көліктерге шамадан тыс жақындап, ақырында біреуін соқтығысқанын көрген. Бір жүргізуші Мигденнің өзіне «Мені осылай сөйлеуге құқығың жоқ. Мен сенатормын» дегенін айтты. Мигден емдеуді жалғастыра отырып және медициналық тексерулер жүргізіліп жатқанда, өз еркімен көлік жүргізуді тоқтатты. Мигден өзінің «бақылаусыз саяхатының» мемлекеттік міндеттерді орындау кезінде болғанын мәлімдеді, сондықтан 2009 жылдың шілдесінде Бас қызметтер департаменті Бутаванға 335 000 доллар төледі. 2007 жылдың мамырында Мигден «Мен халыққа, өзіме және әсіресе мені ренжіткен адамға түсіндіруім керек» деді.

Марапаттар

1998 жылы Мигден "Калифорния журналы" тарапынан "Жылдың жаңашылы" сыйлығымен марапатталды, бұл оған адалдығы, интеллектуалдық қабілеті, ең көп еңбек еткені және ең ықпалды болғаны үшін жоғары награда берді. 1999 жылы Мигден Калифорния мектеп қызметкерлері қауымдастығынан "Жылдың заң шығарушысы" атағын және Лесбияндық құқықтарды қорғау ұлттық орталығының "Лесбияндық көшбасшылық сыйлығын" алды. 2000 жылы оған "Қолжетімді тұрғын үй саласындағы көшбасшылық сыйлығы" табысталды. 2001 жылы Мигден Калифорнияның Ұлттық әйелдер ұйымы тарапынан "Жылдың заң шығарушысы" деп танылды.

2008 жылғы сайлау

2008 жылы 06 наурызда өткен 2008 жылғы бастапқы сайлауда Мигден екінші мерзімге штат сенатына қайта сайлануға үміткер болды, бірақ мандатты ұтып ала алмады. Ол үштік жарыста екінші орынды иеленді. Ассамблея мүшесі Марк Лено номинацияны жеңіп алды, ал Мигден Эль-Верано қаласынан шыққан бұрынғы Ассамблея мүшесі Джо Нейшннан аздап озып кетті. Ол 1996 жылы Ассамблея мүшесі Брайан Сетенчич алғашқы сайлысынан кейін қайта сайлану мүмкіндігінен айырылғаннан кейін қайта сайлануға үміткерлігінен бас тартылған тұңғыш заң шығарушы болды. Сайлысты демократ Марк Лено жеңіп алды. Бұл жарыс штаттағы ең қымбат заң шығарушы сайлауларының біріне айналды. Мигден бұрынғы сайлаулардан 647 000 доллар жинап, жарысқа келді, бірақ Әділ саяси тәжірибелер комиссиясының (FPPC) мәліметінше, ол сайлау науқанының қаражатын дұрыс аудармаған. FPPC тергеушілері сайлау қаржысын есепке алуда 89 бұзушылықты анықтады. FPPC бастапқыда оған бұрынғы сайлаулардан 647 000 долларды пайдалануға тыйым салды. 6 наурызда Мигден FPPC-ге қарсы сотқа шағымданып, FPPC шешімінің оның сөз бостандығы құқығын бұзғанын мәлімдеді. FPPC Мигденмен рекордтық 350 000 доллар айыппұл төлеу туралы келісімге келді. 2008 жылдың наурызында өткен партияның штаттық съезіндегі Демократиялық делегаттар Мигденді қолдамау үшін 742–298 дауыспен шешім қабылдады.