Кэрол Мигден: политическая карьера в Калифорнии

Введение

Американский политик

Кароль Мигден (родилась 14 августа 1948 года в Нью-Йорке) — американский политик из Сан-Франциско, представлявшая третий округ Сената штата Калифорния с 2004 по 2008 год и 13-й округ Государственного собрания штата Калифорния с 1996 по 2002 год. Она — вторая открыто заявившая о своей лесбийской ориентации законодательница штата. Бывший округ Мигден, 3-й сенатский округ, включает части Сан-Франциско, округа Сонома и округа Марин. Ранее она была членом Ассамблеи штата Калифорния (1996–2002), где стала первым депутатом первого созыва, первой женщиной и первой лесбиянкой, возглавившей Комитет по ассигнованиям. Она также была председателем Совета по уравниванию штата Калифорния (2002–2004) — единственной в стране публично избираемой налоговой комиссии. До этого она работала в Совете руководителей Сан-Франциско (1991–1996). Она также в течение восьми лет возглавляла Демократическую партию Сан-Франциско и является бывшим членом Национального комитета Демократической партии. Мигден была председателем Комитета Сената Калифорнии по трудовым отношениям и промышленности, а также председателем Сенатского большинства. Ранее она возглавляла Комитет Сената по ассигнованиям. В то время она была единственной открыто заявившей о своей лесбийской ориентации законодательницей из Северной Калифорнии. В 2009 году Мигден была назначена государственным комиссаром Калифорнийского совета по интегрированному управлению отходами (2009–2010), продвигая зелёные технологии и политику нулевых отходов. В 2011 году была назначена комиссаром Калифорнийского совета по трудовым отношениям в сельском хозяйстве (2011–2012), созданного для защиты законных прав сельскохозяйственных рабочих.

Законодательный орган штата

В Государственном собрании Мигден в течение пяти лет занимала должность председателя Комитета по ассигнованиям. Она была первой женщиной и первой лесбиянкой, возглавившей этот комитет. Она также четыре года работала участником конференции в Объединенном бюджетном комитете штата, который разрабатывает окончательную версию государственного бюджета Калифорнии. Будучи членом Государственного собрания, Мигден инициировала законодательство о создании реестра зарегистрированных партнеров в Калифорнии, продвижении здоровья детей, сохранении древнего леса Хедвотерс, повышении ответственности в школах K–12, защите заемщиков от хищнических и обманных кредитных практик, защите потребителей от манипуляций со стороны производителей энергии и продвижении использования экстренной контрацепции. В 1998 году Мигден разработала «Закон о безопасных иглах» (AB1208 1998), который стал национальной моделью для законодательства, подписанного президентом Клинтоном в 2000 году. До принятия этого закона ежегодно 100 000 медицинских работников получали травмы от игл. В 1999 году Мигден стала автором «Закона о чистой воде», который ввел более строгие наказания для промышленных предприятий, загрязняющих водные ресурсы Калифорнии вредными токсинами. Она также была автором законодательства о лесе Хедвотерс и болотах SF Wetlands/Cargill, которое позволило сохранить древний лес Хедвотерс и восстановить залив Сан-Франциско как среду обитания диких животных и восстановить популяции находящихся под угрозой исчезновения видов. За последние семь лет Мигден инициировала законодательство о зарегистрированном партнерстве в Калифорнии, предоставляющее льготы ЛГБТ-сообществу и не состоящим в браке пожилым гражданам. Законопроект № 26 1999 года стал первым в стране случаем, когда законодательный орган штата принял закон о зарегистрированном партнерстве без принудительного вмешательства судов (Законопроект № 26). SB 565 Мигден предусматривала легализацию передачи имущества между зарегистрированными партнерами без переоценки для целей налогообложения (Законопроект Сената № 565) и возможность подачи налоговых деклараций зарегистрированными партнерами на тех же условиях, что и для супружеских пар (Сенатский законопроект № 1827). В 2005 году SB 663 Мигден закрыла налоговые лазейки, позволявшие крупным корпорациям размещать миллионы в оффшорных налоговых убежищах и сокращать доходы штата. Мигден инициировала законодательство по улучшению системы опеки, которое создало новые программы, такие как временное жилье, увеличение сберегательных счетов и стимулы для усыновления подростков. Мигден разработала законодательство, обеспечивающее быстрое тестирование на ВИЧ (AB 1263), защиту медицинских работников от травм от игл (AB 1046) и возможность для ВИЧ-инфицированных людей иметь здоровых детей (SB 443). В 2002 году Мигден разработала закон (AB 1860), требующий от штата предоставлять информацию о контрацепции «на следующее утро» женщинам, ставшим жертвами сексуального насилия. Являясь решительным противником войны в Ираке, Мигден стала одним из первых критиков этой войны и приняла резолюцию Сената, сделав Калифорнию первым штатом в стране, официально выступившим против увеличения численности войск в Ираке.

In the State Assembly, Migden served for five years as Chairwoman of the Assembly Committee on Appropriations. She was the first woman and the first lesbian to chair that committee. She also served for four years as a conferee on the state's Joint Budget Conference Committee, which writes the final version of California's state budget. As a member of the State Assembly, Migden authored legislation to create California's domestic partner registry, promote children's health, preserve the old growth Headwaters Forest, increase accountability in K–12 schools, protect borrowers from predatory and deceptive lending practices, protect consumers from manipulation by energy generators, and promote the use of emergency contraception. In 1998, Migden authored the '‘Safe Needles Act'’ (AB1208 1998) that became a national model for legislation that President Clinton signed into law in 2000. Prior to this bill being passed, needles injured 100,000 health care workers a year. Migden authored the '‘Clean Water Act'’ in 1999 that imposed tougher penalties on industrial polluters dumping harmful toxins in California waterways. She also authored the Headwaters Forest and SF Wetlands/Cargill legislation that enabled the state preservation of the ancient Headwaters Forest and restoration of the San Francisco Baylands into a wildlife habitat and recovery of endangered species. Over the last seven years Migden has authored legislation for domestic partnership in California providing benefits to the LGBT community and unmarried senior citizens. Assembly Bill 26 in 1999 marked the first time in the nation a state legislature passed a domestic partnership statute without forcible intervention of the courts. (Assembly Bill 26). Migden's SB 565 provided for the legalization of the transfer of property between domestic partners without reassessment for tax purposes (Senate Bill 565) and provided for the filing of domestic partner income tax returns under the same status as married couples. (Senate Bill 1827). In 2005, Migden's SB 663 closed tax loopholes allowing corporate giants to put millions in offshore tax shelters and depleting the state of revenues. Migden has authored legislation to improve foster care that created new programs such as transitional housing, increased savings accounts, and adoption incentives for parents adopting teenagers. Migden has authored legislation providing for rapid HIV testing (AB 1263), protection of health care workers from needle injuries (AB 1046) and enabling of HIV positive people to have healthy children (SB 443). In 2002 Migden authored legislation (AB 1860) requiring the state to provide information regarding the "morning after" contraception to female victims of sexual assault. Staunchly opposed to the war in Iraq, Migden became one of the first critics of the war and passed a Senate resolution making California the first state in the nation to formally oppose the surge of troops in Iraq.

Марин

Осенью 2007 года Мигден помог урегулировать пятилетний конфликт между округом Марин и штатом Калифорния относительно налогов на недвижимость, изъятых штатом и направленных на покрытие дефицита образования. С ростом оценочной стоимости недвижимости штат решил удержать дополнительные 4 миллиона долларов налоговых поступлений округа для финансирования программ помощи проблемным детям по всей Калифорнии. Представители округа Марин утверждали, что штат возлагает на округ несправедливую долю государственных расходов. Губернатор Арнольд Шварценеггер наложил вето на два законопроекта, предложенных Мигденом для разрешения этой ситуации. Третий законопроект Мигдена был принят, что привело к сокращению вдвое суммы избыточных средств, которые округ ежегодно выплачивает штату. Благодаря этому законопроекту округ Марин ежегодно получал дополнительно 1,9 миллиона долларов, а общий возврат средств в регион составил 24,7 миллиона долларов.

Личная жизнь

Мигден родился 14 августа 1948 года в Нью-Йорке. Мигден — еврей. У Мигдена степень бакалавра искусств Адельфийского университета и степень магистра искусств Университета штата Сонома.

Брак

В феврале 2004 года она вышла замуж за Кристину Аргуэдас, адвоката по уголовным делам и свою партнершу с 1985 года, на церемонии в здании мэрии Сан-Франциско, которую проводил мэр Сан-Франциско Гэвин Ньюсом. Этот брак впоследствии был аннулирован Верховным судом штата Калифорния.

Левкемия

23 мая 2007 года Мигден объявила, что у нее диагностировали лейкемию в 1997 году (примерно через год после начала ее первого срока в Ассамблее). Ей прогнозировали жить всего 3–5 лет после постановки диагноза. Мигден в течение двух лет проходила интенсивную и сложную химиотерапию, прежде чем стать участницей клинического испытания, которое в итоге привело к одобрению FDA препарата Gleevec, ставшего прорывным лекарством в лечении рака. Она находится в полной ремиссии уже много лет. На протяжении всего периода лечения законодательная деятельность Мигден не прекращалась, и она продолжала инициировать принятие законов, включая Закон о чистой воде, первый закон о зарегистрированном партнерстве, реформу медицинского страхования HMO и многие другие.

Водительские права

В 1996 году Мигден проехала на красный свет у здания Капитолия и врезалась в седан Dodge Spirit 1990 года, принадлежащий Терезе Латам. В результате аварии Латам получила травмы, а её автомобиль был уничтожен. Латам заявила, что Мигден "совсем не проявляла беспокойства о случившемся". Мигден взяла на себя полную ответственность за аварию и опровергает утверждение о том, что она не беспокоилась о Латам или её автомобиле. 18 мая 2007 года Мигден врезалась на своем внедорожнике в седан, остановившийся на красный свет, в результате чего пострадали Эллен Бутаван и её 3-летняя дочь, которые были доставлены в отделение неотложной помощи. Мигден утверждает, что у неё могла возникнуть неблагоприятная реакция на лечение лейкемии, из-за которой она вела себя непредсказуемо за рулем. Записи телефонных звонков в службу 911, опубликованные в августе, показали, что другие водители, видевшие её во время 48-километровой поездки по I-80, запаниковали, сообщая о том, что видели, как она врезалась в разделительную полосу и неоднократно чуть не столкнулась с другими автомобилями, прежде чем в конечном итоге врезалась в один из них. Один из водителей заявил, что Мигден сказала ему: "Вы не можете со мной так разговаривать. Я сенатор". Мигден добровольно прекратила водить автомобиль, продолжая лечение и проходя медицинское обследование. Мигден утверждала, что её "безумная поездка" произошла во время выполнения служебных обязанностей, поэтому Департамент общих услуг выплатил Бутаван 335 000 долларов в июле 2009 года. В мае 2007 года Мигден заявила: "Я должна дать объяснения обществу, себе и, в особенности, человеку, которому я причинила вред".

Награды

В 1998 году журнал California Journal назвал Мигден "Новичком года", отметив ее высшей наградой в категориях честности, интеллекта, трудолюбия и влиятельности. В 1999 году Мигден получила награду "Законодатель года" от Ассоциации работников образования Калифорнии и "Премию за лидерство" Национального центра по правам лесбиянок. В 2000 году ее удостоили "Награды за лидерство в сфере доступного жилья". В 2001 году Мигден была названа "Законодателем года" Калифорнийской национальной организацией женщин.

Выборы 2008 года

Стремясь к повторному избранию в сенат штата, Мигден не смогла получить переизбрание на предварительных выборах 2008 года, состоявшихся 3 июня 2008 года. Она заняла второе место в трехсторонней гонке. Член Ассамблеи Марк Лено выиграл выдвижение, а Мигден лишь немного опередила бывшего члена Ассамблеи Джо Нейшн из Эль-Верано. Она стала первым законодателем, потерявшим возможность переизбрания с тех пор, как член Ассамблеи Брайан Сетенчик проиграл на предварительных выборах в 1996 году. Выборы выиграл демократ Марк Лено. Эта гонка стала одной из самых дорогостоящих законодательных гонок в штате. Мигден начала гонку с 647 000 долларов, оставшихся от предыдущих кампаний, но, по данным Комиссии по политической практике (FPPC), она неправомерно распорядилась средствами избирательной кампании. Следователи FPPC выявили 89 нарушений в отчетности о финансировании кампании. FPPC первоначально запретила ей использовать 647 000 долларов, накопленные в предыдущих кампаниях. 6 марта Мигден подала в суд на FPPC, утверждая, что решение FPPC нарушило ее право на свободу слова. FPPC урегулировала спор с Мигден, выплатив рекордный штраф в размере 350 000 долларов. Делегаты Демократической партии на партийном съезде в марте 2008 года проголосовали против поддержки Мигден, соотношением голосов 742 к 298.