Пол Эдвард Паттон: Кентукки губернаторы және саяси өмірі

Кіріспе

Пол Эдвард Паттон (Paul Edward Patton, 1937 жылдың 26 мамырында туған) – американдық саясаткер. 1995 жылдан 2003 жылға дейін Кентукки штатының 59-шы губернаторы болды. 1992 жылы Кентукки конституциясына енгізілген түзетуге сәйкес, ол 1800 жылы Джеймс Гаррардтан бері екінші мерзімге сайлана алған алғашқы губернатор атанды. 2013 жылдан бастап Кентукки штатының Пайквилл қаласындағы Пайквилл университетінің канцлері қызметін атқарып келеді, бұған дейін 2010 жылдан 2013 жылға дейін оның президенті болған. Сондай-ақ, 2009 жылдан 2011 жылға дейін Кентукки штатының жоғары білім беру жөніндегі кеңесінің төрағасы болды. 1959 жылы Кентукки университетін бітіргеннен кейін Паттон 20 жыл көмір шахталарын басқарып, байлыққа ие болды. 1970 жылдардың соңында көмір бизнесіндегі үлестерінің көп бөлігін сатты және саясатқа қатысып, қысқа мерзімге губернатор Джон Й. Браунның кабинетінде және штаттық Демократиялық партияның төрағасы болып қызмет етті. 1981 жылы Пайк округінің судьясы/атқарушысы болып сайланды. 1987 жылы губернатордың орынбасары лауазымына үміткер болғанмен сәтті болмады, бірақ 1991 жылы сайланды. Осы жылдары губернатор Бреретон Джонстың орынбасары және экономикалық даму министрі болып қызмет атқарды. Төрт жылдан кейін Ларри Форгидің үстінен жеңіс алып, губернатор болып сайланды. Оның бірінші мерзіміндегі маңызды жетістігі – жоғары білім беру жүйесін жаңарту болды, оның аясында штаттық колледждер мен техникалық училищалар Кентукки университетінен тәуелсіздік алып, Кентукки қоғамдық және техникалық колледждер жүйесіне біріктірілді. 1999 жылы Паттон қайта сайлануға қарсы әлсіз қарсылықты жеңгеннен кейін екі демократ сенаторы Республикалық партияға өтті, осылайша республикашылар заң шығарушы палатада алғаш рет көпшілікке ие болды. Паттонның бірінші мерзіміндегі экономикалық өркендеу 2000 жылдардың басында экономикалық дағдарысқа ұласты. Жауыздыққа қарсы заң шығарушы органмен және нашар экономикалық жағдаймен бетпе-бет келген Паттон екінші мерзімінде маңызды заңдарды қабылдауға қол жеткізе алмады. 2002 жылы некеден тыс қатынас туралы ақпарат таралып, оның жақсылықтар үшін жыныстық қатынасқа баруы туралы айыптаулар оның жағдайын одан бетер етірді. Бастапқыда бұл фактіні жоққа шығарған Паттон кейін мойындады, бірақ кеңсесін өзінің сүйіктісінің пайдасына пайдаланғанын жоққа шығарды. Кейіннен Паттон Кентукки штатының сайлауалды қаржы заңдарын бұзғаны және өкілеттіктерін теріс пайдаланғаны үшін айыпталған төрт саяси кеңесшісін кешіргені үшін сынға ұшырады. Осы тізбектей орын алған жанжалдар оның саяси карьерасына тосқауыл қойды.

American politician

Paul Edward Patton (born May 26, 1937) is an American politician who served as the 59th governor of Kentucky from 1995 to 2003. Because of a 1992 amendment to the Kentucky Constitution, he was the first governor eligible to run for a second term in office, since James Garrard, in 1800. Since 2013, he has been the chancellor of the University of Pikeville in Pikeville, Kentucky, after serving as its president from 2010 to 2013. He also served as chairman of the Kentucky Council on Postsecondary Education from 2009 to 2011. After graduating from the University of Kentucky in 1959, Patton became wealthy by operating coal mines for 20 years. He sold most of his coal interests, in the late 1970s, and he entered politics, serving, briefly, in the cabinet of Governor John Y. Brown Jr. and chairing the state Democratic Party. In 1981, he was elected judge/executive of Pike County. He made an unsuccessful bid for lieutenant governor in 1987, but he was elected in 1991, serving, concurrently, as lieutenant governor and secretary of economic development, under Governor Brereton Jones. Four years later, Patton was elected Governor, over Larry Forgy. The major achievement of his first term was overhauling higher education, including making the state's community colleges and technical schools independent of the University of Kentucky and organizing them into the Kentucky Community and Technical College System. Shortly after Patton turned back a weak challenge to his re election in 1999, two Democratic state senators defected to the Republican Party, giving Republicans a majority in that legislative house, for the first time ever. The economic prosperity that fueled Patton's first term success faded into a recession in the early 2000s. Faced with a hostile legislature and a dire economic forecast, Patton was unable to enact much significant legislation in his second term, and his situation was exacerbated, in 2002, when news of an extramarital affair and allegations of a sex for favors scandal broke. After initially denying the affair, Patton later admitted to it, but he continued to deny using his office to benefit his mistress. Later in his term, Patton was attacked for pardoning four of his political advisers who were indicted for violating Kentucky's campaign finance laws and for allegedly abusing his patronage powers. These successive scandals derailed any further political aspirations.

Ерте өмір және білім

Паттон 1937 жылғы 26 мамырда Кентукки штатындағы Фолсбургте, су құбыры, электр қуаты және телефонсыз қайта жабдықталған астық сақтағышта дүниеге келді. Ол Уорд пен Айрин Паттонның үш баласының жалғыз ұлы болды. Отбасы жиі көшіп тұрды, себебі Уорд Паттон, мұғалім, әр жыл сайын басқа мектепке жіберілетін. 1961 жылы ол Виргиге көшіп, ағасымен бірге «Элкхорн көмір компаниясын» құрды. Ол 1969 жылғы «Федералдық көмір шахталарының денсаулығы мен қауіпсіздігі туралы» заңды «проблеманы дұрыс анықтады, бірақ оны шешу жолында қате жасады» деп сынады. 1976 жылы ол Ұлттық тәуелсіз көмір операторлары қауымдастығының президенті болды. Көмір өндірісінің қарқыны төмендеген кезде, Паттон 1978 жылы көмір бизнесінің көп бөлігін сатты. Бірақ, ол мамырдағы алғашқы сайлауға дейін үгіт науқанын ұйымдастыруға уақыты жетпейтініне кейіннен көз жеткізді; «The Paducah Sun» газетіне құпия түрде жіберілген хаттан ол Хаббардтың қолдауын жоғалтып бара жатқаны байқалды. Браун сайлауда жеңіске жетті, ал Паттон көлік министрінің орынбасары болып тағайындалды. Ол Хендерсон қаласынан Дейл Сайтстың басшылығымен жұмыс істеді. Бұл жаңалық көптеген саяси сарапшыларға күтпеген оқиға болды, өйткені Сайтс төрағалыққа басты үміткер саналды. Бұл бағдарлама Паттонға штаты бойынша үлкен даңқ әкелді. Ол округке алғашқы өндіріс компаниясын тартты және аудандық қоймалардан жеке тұлғаларға қиыршық тас, дренаж құбырлары мен көпірлік ағаштарды тегін беру тоқтатылды. Сайлауда жеңілгеннен кейін Паттон Пайк округіне қайтып келді. 1989 жылы ол үшінші мерзімге судья/атқарушы болып қайта сайланды, үш кандидатты демократиялық сайлауда 70 пайыздан астам дауыс алып, содан кейін жалпы сайлауда үш есе көп дауыспен жеңіске жетті. Бұрынғы үгіт науқанында UMWA Паттонға қарсы күшті оппозиция жасады, өйткені оның көмір шахталарындағы қызметкерлер Оңтүстік Еңбек одағының мүшелері болған.

Вице-губернатор

Паттон в 1991 году вновь баллотировался на должность вице-губернатора. Госс критиковал Паттона за заявление о том, что в случае избрания он будет добиваться должности губернатора по истечении своего срока. Госс настаивал на том, что он не будет баллотироваться на пост губернатора в случае избрания, и утверждал, что использование должности вице-губернатора в качестве ступеньки к должности губернатора является предательством должности и ее полномочий. В ноябре 1991 года губернатор Бреретон Джонс назначил Паттона секретарем по экономическому развитию, сделав Паттона первым вице-губернатором, занявшим должность назначенного секретаря кабинета. В ответ Паттон написал серию эссе. Хотя он и не опубликовал их в газете, позже он собрал их в книгу под названием «Подход Кентукки к экономическому развитию». Роуз заявил, что, как и Джонс, Паттон не будет занимать твердую позицию по вопросам. Ссылаясь на прозвище, данное Джонсу во время кампании 1991 года, Роуз заметил: «Если вам нравился Желейный Джонс, то вам предстоит полюбить Пуддинга Пола Паттона». За предыдущий год республиканцы взяли под контроль и Сенат, и Палату представителей США, и впервые за десятилетия большинство делегации Конгресса от Кентукки состояло из республиканцев. Поскольку демократы управляли правительством штата последние 24 года, Паттон опасался, что аргумент о «времени перемен» найдет отклик у избирателей. В декабре 1996 года Паттон созвал специальную законодательную сессию для рассмотрения вопроса о реформе компенсаций работникам. И Паттон, и законодатели штата считали, что щедрые пособия, предоставляемые в соответствии с законодательством штата Кентукки, создают неблагоприятный деловой климат в штате. Меры по реформированию, принятые на специальной сессии, включали существенное сокращение пособий, в том числе пособий шахтерам, у которых развилось заболевание легких. Эти изменения были окончательно внесены на законодательной сессии 2002 года. Отметив, что государственные колледжи, находящиеся под контролем Университета Кентукки, и технические школы, находящиеся под контролем правительства штата, слишком часто конкурируют друг с другом в одном и том же сообществе, он предложил вывести общественные колледжи из-под контроля университета. Частью плана было повышение статуса технических школ до колледжей, что позволило бы им присуждать степени младшего специалиста, а не только дипломы и сертификаты. Контроль над общественными и техническими колледжами будет передан новому органу, Системе общественных и технических колледжей Кентукки. План Паттона был изложен в Законе Кентукки о совершенствовании образования после средней школы 1997 года, получившем прозвище Закон № 1. До того, как стать президентом университета, Уэтингтон руководил системой общественных колледжей. Помимо этой победы, Паттон также добился принятия других мер по высшему образованию. На законодательной сессии 1998 года он предложил выпуск облигаций на 100 миллионов долларов для финансирования Фонда исследовательских вызовов, фонда, из которого университеты штата могли бы привлекать средства для найма исследователей для специальных проектов. Программа, позже получившая прозвище «Деньги на мозги», требовала от университетов сопоставлять любые ресурсы, привлеченные из фонда, доллар за доллар. Законодательное собрание 1998 года также одобрило финансирование Программы стипендий Кентукки за академическое превосходство (KEES), которая направляла средства из лотереи Кентукки в специальный фонд для стипендий. Чтобы претендовать на стипендию KEES, студенты должны набрать средний балл не менее 2,5 в средней школе и посещать колледж или университет в Кентукки. Награды присуждаются по шкале, учитывающей оценки в средней школе, результаты вступительных экзаменов в колледж и дальнейшие академические успехи в колледже, влияющие на размер награды, которая может быть продлена на срок до восьми семестров в колледже. Реформы Паттона в области образования не ограничивались высшим образованием. Он также стремился внести изменения в Закон Кентукки о реформе образования (KERA), которые смягчили бы критику в его адрес, не подрывая при этом сам закон. Одной из основных претензий к KERA была невозможность сравнить результаты с результатами других штатов, чтобы определить прогресс по сравнению с остальной страной. Противники KERA в Сенате приняли законопроект об отмене тестирования, пока не будет внедрено что-то лучшее. В Палате представителей был предложен более умеренный законопроект, который добавил в систему тестирования компонент, позволяющий сравнивать успеваемость учащихся с национальными нормами. Паттон поддержал версию законопроекта, предложенную Палатой представителей, которая в конечном итоге была выработана в конференц-комитете и принята в качестве закона. Активная поддержка KERA со стороны администрации не позволила законодательству снова подвергнуться серьезным вызовам во время пребывания Паттона у власти. Одним из заметных исключений был 2000 год, когда законодатели попытались отменить положение о запрете непотизма в отношении найма в школах. Мера была принята обеими палатами законодательного собрания, но Паттон наложил на нее вето. Принятие его реформ в области высшего образования привело к тому, что Паттон стал председателем Совета по образованию Южного региона с 1997 по 1998 год. В 1999 году он был избран председателем Комиссии по образованию штатов. Другие образовательные организации также искали руководства Паттона; он председательствовал в Национальной панели по целям образования и был выбран министром образования США для руководства комиссией по изучению последнего года обучения в старшей школе. На законодательной сессии 1998 года штат имел профицит бюджета в размере 200 миллионов долларов. Паттон смог распределить этот профицит между законодательными союзниками, что дало ему значительный рычаг воздействия для своих предложений. Как заметил один из лидеров законодательной власти: «Деньги покупают много молчания». Законодатели также не решались выступать против администрации из-за опасения, что Паттон будет переизбран в 1999 году. Следовательно, Паттон смог получить одобрение очень амбициозной законодательной программы в 1998 году, включая более строгие уголовные законы, улучшение экономического развития, реформу Medicaid и дальнейшую реформу системы высшего образования. Паттон также использовал часть профицита бюджета для обеспечения общедоступных классов компьютерами. Благодаря приверженности Паттона образованию Кентукки стал первым штатом в стране, где каждый общедоступный класс был подключен к Интернету. После этого Паттон поручил своему секретарю по образованию Эду Форду разработать Виртуальную старшую школу Кентукки, систему дистанционного образования, которая позволит учащимся из небольших старших школ Кентукки получить доступ к курсам по иностранным языкам и другим предметам, предлагаемым только в крупных старших школах. Виртуальная старшая школа была запущена в январе 2000 года. Последним пунктом в платформе Паттона в области образования было улучшение образования взрослых. Этот вопрос позволил ему работать с политическим противником, сенатором-республиканцем Дэвидом Л. Уильямсом, который с 1997 года добивался дополнительных ресурсов для образования взрослых. В 1998 году Паттон лично возглавил целевую группу по образованию взрослых, и через 18 месяцев рекомендации целевой группы были включены в законопроект, спонсируемый Уильямсом. Законопроект, который увеличил и выровнял финансирование и связал постоянное финансирование с успешными показателями отдельных программ образования взрослых, был единогласно принят обеими палатами Генеральной Ассамблеи. К 2003 году число взрослых, получивших GED, увеличилось на 17 процентов, а число получивших GED, поступивших в колледж, выросло с 13 процентов до 18 процентов.

Patton sought the office of lieutenant governor, again, in 1991. Goss criticized Patton for announcing that, if elected, he would seek the governor's office at the expiration of his term. Goss insisted that he would not seek the governorship, if elected, and he maintained that using the lieutenant governor's post as a stepping stone to the governor's office was a betrayal of the office and its authority. In November 1991, Governor Brereton Jones appointed Patton as secretary of economic development, making Patton the first lieutenant governor to serve as an appointed cabinet secretary. In response, Patton wrote a series of essays. While he never published them in the newspaper, he later compiled them into a book entitled Kentucky's Approach to Economic Development. Rose charged that, like Jones, Patton would not take a hard stand on the issues. Referring to a nickname given to Jones in the 1991 campaign, Rose remarked "If you have liked Jell O Jones, then you are going to be in a position to love Puddin' Paul Patton." The previous year, Republicans had taken over both the U. S. Senate and House of Representatives, and for the first time in decades, a majority of Kentucky's congressional delegation was Republican. With Democrats in charge of state government for the previous 24 years, Patton feared that the "time for a change" argument would resonate with voters. In December 1996, Patton called a special legislative session to consider the issue of worker's compensation reform. Both Patton and the state's legislators believed that the generous benefits, provided under Kentucky state law, created an unfavorable business climate in the state. The reform measures adopted in the special session included a substantial reduction in benefits, including those to coal miners who developed black lung disease. Those changes were eventually made in the 2002 legislative session. Noting that the state's community colleges, under the control of the University of Kentucky and technical schools, under the control of the state government, were too often competing with each other in the same community, he proposed removing the community colleges from the university's control. Part of the plan was upgrading the technical schools to colleges, allowing them to award associate's degrees, not just diplomas and certificates. Control of the community and technical colleges would be invested in a new entity, the Kentucky Community and Technical College System. Patton's plan was outlined in the Kentucky Postsecondary Education Improvement Act of 1997, nicknamed House Bill 1. Before becoming university president, Wethington had administered the community college system. In addition to this victory, Patton also secured passage of other higher education measures. In the 1998 legislative session, he proposed a $100 million bond issue to fund the Research Challenge Trust Fund, a fund that the state's universities could tap to hire researchers for special projects. The program, later nicknamed "Bucks for Brains,” required the universities to match any resources leveraged from the fund, dollar for dollar. The 1998 legislature also approved funding for the Kentucky Educational Excellence Scholarship (KEES) program, which channeled money from the Kentucky Lottery into a special fund for scholarships. To qualify for a KEES scholarship, students have to score at least a 2.5 grade point average in high school and attend a college or university in Kentucky. Awards are made on a sliding scale, with factors such as high school grades, scores on college entrance exams, and continued academic success in college affecting the amount of the award, which is renewable for up to eight college terms. Patton's education reforms were not confined to higher education. He also sought to make changes to the Kentucky Education Reform Act (KERA) that would mollify its critics, without gutting the law, itself. One of the major complaints, regarding KERA, was the inability to compare the scores to those from other states, to determine progress relative to the rest of the nation. Opponents of KERA in the Senate passed a bill to eliminate the testing, until something better could be implemented. In the House, a more moderate measure was advanced, which added a component to the testing system that would allow students to be compared to national norms. Patton supported the House version of the bill, which ultimately emerged from the conference committee and was enacted into law. The administration's strong support of KERA kept the legislation from being seriously challenged, again, during Patton's term. One notable exception occurred in 2000, when legislators tried to repeal the anti nepotism provision regarding school hiring. The measure passed both houses of the legislature, but Patton vetoed it. The passage of his higher education reforms led to Patton becoming the chairman of the Southern Regional Education Board from 1997 to 1998. In 1999, he was chosen chairman of the Education Commission of the States. Other educational organizations, then, sought Patton's leadership; he chaired the National Education Goals Panel and was chosen by the U. S. Secretary of Education to lead a commission to study the high school senior year. In the 1998 legislative session, the state enjoyed a $200 million budget surplus. Patton was able to distribute this surplus to legislative allies, giving him substantial leverage for his proposals. As one legislative leader opined, "Money buys a lot of silence." Legislators were also reluctant to oppose the administration for fear that Patton would be re elected in 1999. Consequently, Patton was able to gain approval of a very ambitious legislative agenda in 1998, including tougher criminal laws, improved economic development, reform for Medicaid, and further reform of the higher education system. Patton also used some of the budget surplus to provide computers for public classrooms. Because of Patton's commitment to education, Kentucky was the first state in the nation to have every public school classroom wired to the Internet. Once this was accomplished, Patton charged his education secretary, Ed Ford, with developing the Kentucky Virtual High School, a system of distance education that would allow students in smaller high schools in Kentucky to have access to courses in foreign languages and other subjects offered only at larger high schools. The virtual high school was brought online m, in January 2000. The last plank in Patton's education platform was the improvement of adult education. This issue allowed him to work with a political foe, Republican senator David L. Williams, who had been pushing for additional resources for adult education since 1997. In 1998, Patton personally chaired a task force on adult education, and 18 months later, the task force's recommendations were incorporated into a bill sponsored by Williams. The bill, which increased and equalized funding and tied continuing funds to successful performance by individual adult education programs, passed both houses of the General Assembly, unanimously. By 2003, the number of adults completing their GED rose by 17 percent, and the number of GED recipients who matriculated to college rose from 13 percent to 18 percent.

Қылмыстық сот реформасы

Паттонның күн тәртібінде Кентукки штатының кәмелетке толмағандарға қатысты сот жүйесін реформалау мәселесі де тұрды. Бреретон Джонс басшылығымен, Кентуккидегі кәмелетке толмаған қылмыскерлерді ұстау және олармен жұмыс істеу жүйесінің нәтижесінде, штат федералдық гранттар алуға құқығы жоқ екі штаттың біріне айналды. Әділет министрлігі атап көрсеткен мәселелердің арасында мемлекеттік қызметкерлердің кәмелетке толмағандарға жасаған зорлық-зомбылығы және кәмелетке толмағандар мен ересектерді бөлек ұстамауы жатты. Губернатор Джонс жағдайды жақсарту үшін келісім шартына қол қойды, бірақ оның өкілеттік мерзімі аяқталғандықтан, шартың шарттарын толыққанды іске асыра алмады. Паттон келісім шартының талаптарын асырып, кәмелетке толмағандармен жұмыс істейтін мемлекеттік қызметкерлерге міндетті оқу курстарын енгізді және кәмелетке толмағандардың зорлық-зомбылық фактілері туралы анонимді түрде хабарласуына мүмкіндік беретін жедел желі құрды. Кәмелетке толмағандарды ұстау жауапкершілігін жергілікті биліктен мемлекеттік деңгейге көшірді және тоғыз жаңа кәмелетке толмағандарды уақытша ұстау орталығын салды. 2001 жылдың қаңтар айында АҚШ Бас прокуроры Джанет Рено Кентукки штатының кәмелетке толмағандарға қатысты сот жүйесін ұлттық үлгі деп жариялады. Алайда, Паттонның жұмысы осымен шектелмеді. Ол, зорлық-зомбылық жасаған қылмыскерлердің жаза мерзімінің кемінде 85 пайызын өтеуін талап ететін (бұрынғы 50 пайызбен салыстырғанда) заң жобасын қабылдауға қолдау көрсетті, сондай-ақ судьяларға бірінші рет қылмыс жасаған, зорлық-зомбылыққа жол бермеген қылмыскерлерді үй қамауына алу мүмкіндігін қарастыруды міндеттеді. Бұл заң жобасы судьяларға қылмыскерлерді өмір бойына шартсыз түрде жазалауға рұқсат берді; бұрын өлім жазасынсыз ең ауыр жаза 25 жылға шартсыз түрде бас бостандығынан айыру болатын. Заң жобасы 1999 жылы заң шығарушы органмен мақұлданды.

1999 жылғы губернаторлық сайлау

Бұрынғы губернатор Бреретон Джонстың басшылығымен қабылданған конституциялық түзетуге сәйкес, Паттон 200 жылдан астам уақыттан бері өзінің орнында қала алатын алғашқы губернатор атанды. Джеймс Гаррард 1796 және 1800 жылдары қатарынан қызмет еткенімен, 1799 жылғы Кентукки Конституциясы кез келген губернатордың қатарынан сайлануына тыйым салды. 1796 жылы Гаррард сайлау коллегиясы емес, халықтың тікелей дауысымен сайланды, сондықтан Паттон Кентуккиде халықтың дауысымен қатарынан сайланған тұңғыш губернатор болды. Бас сайлауда Паттон 352 099 дауыс жинады, бұл дауыстардың жалпы санының 60,6 пайызын құрады. Паттон бұл өзгерісті кеш білгендіктен, араласу мүмкіндігі болмады, нәтижесінде Сенаттағы демократтар мен республикашылдардың саны теңесті. Алты аптадан кейін Падука сенаторы Боб Липер де партиялық бағытын өзгертетінін жариялады. Липердің бұл шешімі республикашылдарға Сенатта көпшілік құруға мүмкіндік берді, бұл штат тарихында тұңғыш рет болды. Паттон мен заң шығарушы орган алдында тұрған тағы бір мәселе – Темекі Шеберлік Келісімінен түскен федералдық қаражатты қалай жұмсау керектігі болды. Кентуккиге бұл келісім бойынша 25 жыл ішінде 3,5 миллиард доллар бөлдірілді. Темекі Кентуккиде маңызды ақшалық дақыл болғандықтан, Паттон бұл қаражаттың жартысын штат фермерлерінің өнімді әртараптандыруға жұмсауды ұсынды. Қаражаттың төрттен бір бөлігі денсаулық сақтау және темекіге қарсы күрес шараларын қолдауға бағытталатын болды, ал қалған төрттен бір бөлігі балаларға арналған күтім мен білім беруге жұмсалмақ, бұл Паттонның қызы, балалар тәрбиешісі Никки үшін өте маңызды мәселе еді. 2000 жылдың қараша айында Кентукки сайлаушылары конституциялық түзетуді мақұлдады, оған сәйкес, тақ жылдары заң шығару сессиясы қысқа, жұп жылдары ұзақ болады. Паттонның көптеген ұсыныстары 2000 және 2001 жылғы заң шығару сессияларында қабылданбады. 2002 жылы Бас Ассамблеядағы республикашылдар экономикалық шара ретінде сайлау науқанын мемлекеттік қаржыландыруды тоқтатуды талап етті. Бұны «саясаткерлерге берілетін жәрдемақы» деп атап, республикашылдар мемлекеттік қаржыландыруды жою арқылы 30 миллион доллар үнемдеуге болатынын есептеді. Сонымен қатар, сот Кевин Стэнфордты 1981 жылы Кентукки штатының Джефферсон округінде бензин бекетінің қызметкеріне зорлық көрсеткені, содомия жасағаны және өлтіргені үшін жазаға тартуға болады деп шешті, тіпті Стэнфорд қылмыс жасаған кезде 17 жаста болған еді. 2003 жылы Паттон Стэнфордтың жазасын жеңілдететінін мәлімдеді.

Due to the constitutional amendment enacted under previous governor Brereton Jones, Patton became the first governor in more than 200 years eligible to succeed himself in office. James Garrard had served consecutive terms in 1796 and 1800, but the Kentucky Constitution of 1799 barred any future governor from being elected to consecutive terms. In 1796, Garrard was chosen as governor by an electoral college, not by popular vote, and thus Patton was the first Kentucky governor to be popularly elected for consecutive terms. In the general election Patton garnered 352,099 votes, 60.6 percent of the total. This switch, which Patton learned of too late to intervene, equalized the number of Democrats and Republicans in the Senate. Six weeks later, Paducah senator Bob Leeper announced he would also change his party affiliation. Leeper's switch gave Republicans a majority in the Senate, for the first time in the state's history. Another issue confronting both Patton and the legislature was how to spend federal funds from the Tobacco Master Settlement Agreement. Kentucky's share of the settlement totaled $3.5 billion over 25 years. Because tobacco was a major cash crop in Kentucky, Patton proposed that half of the settlement be used to diversify the state's farmers' crops. One fourth of the money would support health care and anti smoking efforts. The remaining one fourth would address early childhood care and education, a cause important to Patton's daughter, Nikki, an early childhood educator. In November 2000, Kentucky voters approved a constitutional amendment providing a shorter legislative session in odd numbered years, with longer sessions in even numbered years. Most of Patton's proposals failed, in the 2000 and 2001 legislative sessions. In 2002, Republicans in the General Assembly called for an end to public campaign finance, as an economy measure. Calling it "welfare for politicians,” Republicans estimated that abolishing public campaign finance could save the state $30 million. wherein the court ruled that Kevin Stanford could be executed for the 1981 rape, sodomy, and murder of a gas station attendant in Jefferson County, Kentucky, even though Stanford was only 17 at the time of the crime. In 2003, Patton announced he would commute Stanford's sentence.

Тина Коннердің жыныстық скандалы

Бұрыннан-ақ ынтымақтастыққа келмейтін заң шығарушы орган Паттонның жағдайын 2002 жылы, оның бірінші мерзімінде Тина Коннер есімді әйелмен некеден тыс қатынаста болғаны туралы мәлімдеме жарияланғанда одан да қиындатты. Бастапқыда бұл қатынасты жоққа шығарғаннан кейін, Паттон 2002 жылдың 20 қыркүйегінде Кентукки тарихы орталығында өткен теледидардағы баспасөз конференциясында көз жасына ие болып мойындады. Коннер Паттонның зейнеткерлер үйіне артықшылықтар жасауын ұйымдастырғанын, ал қатынас жалғасып жатқанда осылай болғанын мәлімдеді. Дегенмен, басқа губернаторлар оны қолдап, лауазымында қалуға көндірді. Коннер 2002 жылдың қыркүйегінде Паттонға қарсы сотқа шағым түсірді. 2003 жылдың наурызында штаттың Атқарушы органдарының этика комиссиясы Коннердің мәлімдемесін тергеп, Паттонды төрт этикалық бұзушылыққа айыптап, ол "өзінің ресми лауазымын пайдаланып немесе пайдалануға тырысқан" деп айыптады, Коннерге артықшылықтар бергенін мәлімдеді. Паттон Коннерге жасаған артықшылықтардың, ондаған ықпалды сайлаушыларға жасаған артықшылықтармен бірдей болғанын айтты. 2006 жылдың қазанында Коннер Паттонға қарсы мемлекеттік қызметкердің қызметін теріс пайдалану және үкімет тарапынан жасалған қысым туралы екінші сотқа шағым түсірді; Франклин округінің судьясы бұл шағымды тоқтатып, Коннердің алғашқы сотқа шағымындағы талаптарды қайта қарауға тырысқанын мәлімдеді. Паттон штаттық салық жүйесін жаңартуды ұсынды, осылайша салық түсімдері штаттің экономикалық жағдайы жақсарған сайын арта түсер еді. Соның салдарынан 2003 жылғы заң шығару сессиясында Бас Ассамблея мүшелері Паттонның ешқандай ұсынысын ескермеген бюджетті қабылдады. Сыншылар оның бірнеше туыстары мен достарын, еңбек өтемі бойынша жұмыс істемейтін лауазымдарға тағайындап, жаңа әкімдік келе жатқанда олардың лауазымда қалу мүмкіндігін арттырғанын айтты. Бұл айыптауларға ерекше мән берілді, себебі жыл басында Бас Ассамблея Паттонға бюджетті теңгерлеу үшін 800 еңбек өтемі бойынша жұмыс істемейтін лауазымды қысқартуды бұйырған еді. 2003 жылдың 13 маусымында АҚШ Жоғарғы Соты апелляциялық шағымды қараудан бас тартты. Ол өзінің орнын басушы, республикашыл Эрні Флетчер сайланғаннан кейін Пайквиллге (Кентукки штаты) көшті. Ол Пайквиллдің Бірінші пресвитериан шіркеуінің мүшесі, Биг Сэнди аймақтық экономикалық даму кеңесінің мүшесі және Пайквилл / Пайк округінің өндірістік және экономикалық органының төрағасы болды. 2009 жылдың 1 ақпанында Паттон Кентуккидегі жоғары білім беру жөніндегі кеңестің (CPE) төрағасы болып сайланды. 2009 жылдың 12 тамызында ол Пайквилл колледжінің (қазіргі Пайквилл университеті) келесі президенті болып тағайындалды. 2009 жылдың қыркүйегінде Атқарушы органдарының этика комиссиясы Паттонның екі лауазымды бірдей атқаруында мүдделер қақтығысы болмайтынын, себебі CPE Кентуккидің жеке колледждерін бақыламайтынын мәлімдеді. Паттонға Пайквилл университеті мен CPE арасындағы ресми байланысшы болуға және "өзінің жеке мекемесіне тікелей қатысты немесе оның мекемесіне басқа да осындай жеке жоғары білім беру мекемелеріне қарағанда әсер ететін" CPE талқылауларынан бас тартуға кеңес берілді. Ол сондай-ақ қоғамдық саясат және басшылық бойынша ерекше қонақ лекторы болып жұмыс істейді. 2011 жылдың соңында Паттон Кентукки штатының өкілдер палатасының спикері Грег Стумбомен бірге Пайквилл университетін Кентукки университетінің тоғызыншы мемлекеттік қолдау көрсетілетін университеті ретінде қосуды қарастыруды сұрайтынын мәлімдеді. 2011 жылдың 30 желтоқсанында ол 2012 жылғы Бас Ассамблеядағы ұсынысқа қатысты мүдделер қақтығысы туралы кез келген айыптаудан сақтану үшін жоғары білім беру жөніндегі кеңестен кетуін жариялады. Университеттің жеңіл атлетика бағдарламаларын ұзақ жылдар бойы қолдағандығы үшін, ол 2014 жылы университеттің Атлетика даңқы залына енгізілді. Колледж 2015 жылдың күзінде ашылуы жоспарланған. Олардың екі баласы бар – Никки мен Кристофер.

Already plagued by an uncooperative legislature, Patton's situation was exacerbated, in 2002, when it was revealed that, during his first term in office, he had engaged in an extramarital affair with a woman named Tina Conner. After initially denying the affair, Patton tearfully admitted to it, during a televised press conference at the Kentucky History Center on September 20, 2002. Conner alleged that Patton arranged regulatory favors for the nursing home, while the affair was ongoing. Nevertheless, the other governors rallied around him, convincing him to remain in the position. Conner filed suit against Patton, in September 2002. In March 2003, the state's Executive Branch Ethics Commission investigated Conner's claims and accused Patton of four ethics violations, charging that he "used or attempted to use his official position" to provide favors for Conner. Patton claimed that the favors he requested for Conner were the same kind of favors that he had requested for dozens of influential constituents. In October 2006, Conner filed a second lawsuit against Patton, alleging misconduct by a public official and government oppression; a Franklin County judge dismissed the suit, claiming it was an attempt, by Conner, to re litigate the claims from her first suit. Patton proposed an overhaul of the state tax system, whereby tax revenue would keep pace with the state's eventual economic recovery. Consequently, in the 2003 legislative session, members of the General Assembly crafted a budget that completely disregarded any input from Patton. Critics charged that he had appointed several of his family and friends who were in non merit system jobs to merit system positions, increasing their chances of being retained when a new administration took over. These charges were particularly damaging because, earlier in the year, the General Assembly had ordered Patton to cut 800 non merit positions to help balance the budget. The Supreme Court of the United States refused to hear an appeal on June 13, 2003. He retired to Pikeville, Kentucky, after the election of his successor, Republican Ernie Fletcher. He became a member of the First Presbyterian Church of Pikeville, a member of the Big Sandy Regional Economic Development Board, and chairman of the Pikeville/Pike County Industrial and Economic Authority. On February 1, 2009, Patton was chosen chairman of the Kentucky Council on Postsecondary Education (CPE). On August 12, 2009, he was announced as the next president of Pikeville College (now, the University of Pikeville). In September 2009, the Executive Branch Ethics Commission issued an advisory opinion that Patton could serve in both roles without a significant conflict of interest, because the CPE wields scant oversight of Kentucky's private colleges. Patton was advised to allow someone other than himself to be the official liaison between the University of Pikeville and the CPE and to recuse himself from CPE discussions on matters "that directly involve his private institution or that would affect his institution, differently, than any other similarly situated private postsecondary institution." He also serves as a Distinguished Visiting Lecturer in Public Policy and Leadership. In late 2011, Patton announced that he and Speaker of the Kentucky House of Representatives Greg Stumbo would ask the General Assembly to consider adding the University of Pikeville as the ninth state supported university in the Kentucky university system. On December 30, 2011, he announced his resignation from the Council on Postsecondary Education, to avoid any potential accusations of a conflict of interest regarding the proposal in the 2012 General Assembly. Because of his longstanding support of the university's athletics programs, he was inducted into the university's Athletics Hall of Fame, in 2014. The college was scheduled to open for the fall 2015 semester. They had two children together – Nikki and Christopher.