Кіріспе

Замбиядағы мемлекеттік қызметтерге саяси сайлаулар

Замбиядағы сайлаулар көп партиялық демократия және президенттік жүйе шеңберінде өтеді. Президент және Ұлттық Ассамблея бес жылдық мерзімге бірдей сайланады.

Тәуелсіздікке дейінгі кезең

Кеңес кеңесінің бес мүшесін сайлау 1918 жылы алғаш рет өтті, сол кезде сайлау құқығы 21 жастан асқан, кем дегенде алты айдан бері аумақта тұратын және кем дегенде 150 фунт стерлинг мүлікке ие британдық азаматтарға ғана берілді. 1920 және 1922 жылдары да сайлаулар осы жүйе бойынша өткізілді. 1924 жылы бес сайланған мүшеден тұратын Заң шығарушы кеңес құрылды, алғашқы сайлау 1926 жылы өтті. 1929 жылғы сайлауға дейін сайланған мүшелердің саны жетіге дейін арттырылды. 1932, 1935 және 1938 жылдары кезекті сайлаулар өтті. 1941 жылғы сайлауда сегіз мүше сайланды, жаңа Солтүстік Родезия Еңбек партиясы бес орын жеңіп алды. Бірақ 1944 жылғы сайлауда жеңілгеннен кейін партия таратылды. 1948 жылғы сайлауға дейін сайланған мүшелердің саны онға дейін арттырылды, екі африкалық кеңеске тағайындалды. 1953 жылы Родезия және Ньясаленд Федерациясы құрылды, барлық аумақтар федералды Заң шығарушы жиналысқа мүшелерді сайлады. Сол жылы алғашқы федералды сайлаулар өтті. Солтүстік Родезияда сегіз қарапайым орын және африкалықтардың мүдделерін білдіретін үш мүше болды, олардың екеуі сайлаушылар колледжі таңдаған африкалықтар, ал біреуі губернатор тағайындаған еуропалық болды. Дауыс беруге тек үш африкалық қабілетті болды. Федералды партия сегіз орынның жетісін жеңіп алды. Конституциялық реформалар нәтижесінде 1954 жылы Солтүстік Родезия Заң шығарушы кеңесінде сайланған орын саны он екіге дейін өсті, ал Солтүстік Родезия Африкалық өкілді кеңесі төрт африкалық мүшені таңдады. 1954 жылғы сайлауда Федералды партия жеңіске жетіп, он орынға ие болды. 1958 жылы өткен келесі федералды сайлауда Федералды партияның мұрагері – Біріккен федералды партия (БФП) жеңіске жетті, ол 59 орынның 46-сын жеңіп алды. «Леннокс Бойд конституциясының» қабылдануы 1959 жылғы сайлауда Заң шығарушы кеңестің 22 сайланған мүшесіне дейін кеңейтілуіне әкелді. Онда 12 «қарапайым» орын (көбінесе еуропалықтар үшін), 6 «арнайы» орын (көбінесе африкалықтар үшін), 2 орын африкалықтар үшін және 2 орын еуропалықтар үшін қарастырылды. БФП көпшілігін сақтап, 13 орын жеңіп алды. Конституциялық реформалар 1962 жылғы сайлауда 15 мүше жоғары тізім бойынша, 15 мүше төменгі тізім бойынша және 15 мүше екі тізімнің қосындысы бойынша сайланатын жаңа сайлау жүйесін енгізді. БФП ең көп орын жеңіп алғанымен, Біріккен Ұлттық Тәуелсіздік партиясы (UNIP) және Солтүстік Родезия Африкалық Ұлттық Конгресі (NRANC) коалициялық үкімет құра алды. 1964 жылғы келесі сайлаулар 65 орынды африкалық «негізгі тізім» және 10 орынды «қорық тізім» (негізінен еуропалықтар үшін) арқылы сайлау жүйесі бойынша өтті. Нәтижесінде UNIP 75 орынның 55-ін жеңіп алды, бұл Кеннет Каунданың премьер-министр, ал кейіннен 1964 жылғы 24 қазанда Замбия тәуелсіздік алған кезде президент болуына мүмкіндік берді.

Тәуелсіздік алғаннан кейінгі кезең

1968 жылғы жалпы сайлауда президенттікке алғашқы дауыс берілді, Каунда Замбияның Африка Ұлттық Конгресінің (бұрынғы NRANC) жетекшісі Гарри Нкумбуланы 82% дауыспен жеңді. Ұлттық Ассамблеядағы он резервтелген орын жойылды және сайланатын орын саны 105-ке дейін артты, президенттің тағайындауымен қосымша бес мүше қосылды. UNIP 81 орын жеңіп алды. 1973 жылы ел бір партиялық мемлекетке айналды. Сол жылы өткен жалпы сайлауда Каунда президенттікке қарсы үміткер болмады, ал сайлаушылар оның кандидатурасын қолдай ма, жоқ па деп дауыс берді (89% қолдады). Ұлттық Ассамблеяда 125 сайланған орын, президенттің тағайындаған 10 мүшесі және палатадан тыс сайланған спикер болды. UNIP – жалғыз заңды партия болғанымен, әр орынға үш UNIP кандидатқа дейін түсуге рұқсат етілді. Осы жүйе 1978, 1983 және 1988 жылдарғы сайлауларда қолданылды, Каунда әр сайлауда қайта сайланды. 1991 жылы көп партиялық демократия қайта орнатылды, сол жылдың қазан айында жалпы сайлау өтті. Каунда президенттік сайлауда Көппартиялық Демократия Қозғалысының (MMD) Фредерик Чилубадан жеңілді, Чилуба дауыс берушілердің 76% дауысын алды. MMD кеңейтілген Ұлттық Ассамблеядағы 150 орынның 125-ін жеңіп алды, ал президенттік тағайындамалар саны сегізге дейін азайтылды. Чилуба 1996 жылғы сайлауда қайта сайланды, MMD 131 орын жеңіп алды, ал UNIP 1991 жылы жеңген 25 орынының барлығын жоғалтты. 2001 жылы MMD үміткері Леви Мванваса президенттік сайлауда 11 үміткердің ішінде 29% дауыспен жеңіске жетті. MMD Ұлттық Ассамблеядағы орын санын 69-ға дейін азайтты, ал оппозициялық партиялар көпшілікке ие болды. Мванваса 2006 жылы 43% дауыспен қайта сайланды, бірақ MMD Ұлттық Ассамблеяда көпшілік орынға ие бола алмады. 2008 жылы Мванвасаның қайтысынан кейін оның қалған бес жылдық мерзіміне президенттік сайлау өтті. Сайлауда MMD-ның Рупиа Банда жеңіске жетті. 2011 жылғы жалпы сайлауда Патриоттық Фронттың (PF) үміткері Майкл Сата 42% дауыспен президент болып сайланды, ал PF 60 орын жеңіп алып, Ұлттық Ассамблеядағы ең ірі партия атанды. Сата 2014 жылы қайтыс болғаннан кейін 2015 жылы тағы бір президенттік сайлау өтті, онда PF-ның Эдгар Лунгу 48% дауыспен жеңіске жетті.

Сайлау жүйесі

Замбияда дауыс беруге жарамдылық жасы 18-ге толуы тиіс. Дауыс беру үшін сайлаушылардың Ұлттық тіркеу карточкасы және Сайлаушы төлқұжаты болуы қажет.

Төраға

1991 және 2016 жылдар аралығында Президент бір турда, көп дауыс алған кандидат жеңіске ие болатын жүйе бойынша сайланды. Бірақ, 2016 жылғы сайлаулардан бұрын екі турлы жүйе қабылданды. 2016 жылға дейін, егер Президент өкіметтік өкілдігінде қайтыс болса, қалған бес жылдық мерзімді толықтыру үшін қосымша сайлау өтетін. Осы жүйе бойынша 2008 және 2015 жылдары екі Президент қайтыс болғаннан кейін президенттік сайлаулар өтті. Алайда, 2015 жылғы конституциялық түзетулер Президент қайтыс болған жағдайда қосымша сайлау өткізу қажеттілігін жойды және бес жылдық мерзімнің қалған бөлігін атқару үшін Вице-президент тағайындалуын көздейді.

Ұлттық жиналыс

Ұлттық Ассамблеяның 164 мүшесінің 156-сы бір мандатты сайлау округтерінде көп дауыс алған үміткерді жеңісші деп жариялау арқылы сайланады, ал қалған сегізін Президент тағайындайды. Спикер мен спикердің орынбасары Ұлттық Ассамблея құрамынан тыс сайланады. Ұлттық Ассамблеяға кандидаттардың жасы 21-ге толуы керек.

Референдумдар

1964 жылы тәуелсіздік алғаннан бері Замбияда екі ұлттық референдум өтті. 1969 жылғы конституциялық референдумда сайлаушылардың 85 пайызы конституцияға түзетулерді мақұлдады, осылайша кейбір конституциялық түзетулерге қатысты референдумдарды өткізу қажеттілігі жойылды. 2016 жылғы тағы бір конституциялық референдумда дауыс бергендердің көпшілігі құқықтардың кодексіне енгізілген түзетулерді қолдады, бірақ дауыс беру қатысуы нәтижелерді күшін жою үшін қажетті 50 пайыздық шектен төмен болды.