Выборы в Замбии: Исторический Обзор

Введение

Политические выборы на государственные должности в Замбии

Выборы в Замбии проводятся в рамках многопартийной демократии и президентской системы. Президент и Национальное собрание избираются одновременно на пятилетний срок.

Перед независимостью

Выборы в Консультативный совет впервые состоялись в 1918 году, когда право голоса было ограничено британскими подданными старше 21 года, проживавшими на территории не менее шести месяцев и владевшими имуществом стоимостью не менее 150 фунтов стерлингов. Выборы по той же системе проводились в 1920 и 1922 годах. В 1924 году был создан Законодательный совет с пятью избранными членами, первые выборы состоялись в 1926 году. К выборам 1929 года число избранных членов было увеличено до семи. Последующие выборы проводились в 1932, 1935 и 1938 годах. На выборах 1941 года были избраны восемь членов, а новая Рабочая партия Северной Родезии получила пять мест. Однако после поражения на выборах 1944 года партия была распущена. К выборам 1948 года число избранных членов было увеличено до десяти, и два африканца были назначены в Совет. В 1953 году была образована Федерация Родезии и Ньясаленда, при этом все территории избирали членов федерального Законодательного собрания. Первые федеральные выборы состоялись в том же году. Северная Родезия имела восемь обычных мест и трех членов, представляющих интересы африканцев, два из которых были африканцами, избранными коллегией выборщиков, и один европеец, назначенный губернатором. Право голоса имели всего три африканца. Федеральная партия выиграла семь из восьми обычных мест. Конституционные реформы привели к увеличению числа избранных мест в Законодательном совете Северной Родезии до двенадцати в 1954 году, при этом четыре африканских члена были избраны Африканским представительным советом Северной Родезии. На выборах 1954 года победу одержала Федеральная партия, получившая десять мест. На следующих федеральных выборах в 1958 году одержала убедительную победу Объединенная федеральная партия (UFP), преемница Федеральной партии, которая получила 46 из 59 мест. Принятие "конституции Леннокса Бойда" привело к расширению Законодательного совета до 22 избранных членов на выборах 1959 года. Она предусматривала 12 "обычных" мест, в основном для европейцев, шесть "специальных" мест, в основном зарезервированных для африканцев, два места, зарезервированных для африканцев, и два места, зарезервированных для европейцев. UFP сохранила большинство, выиграв 13 мест. Дальнейшие конституционные реформы привели к внедрению другой избирательной системы на выборах 1962 года, при которой 15 членов избирались по верхнему списку, 15 – по нижнему списку и 15 – по обоим спискам вместе. Хотя UFP выиграла наибольшее количество мест, Объединенная национальная партия независимости (UNIP) и Северный Родезийский африканский национальный конгресс (NRANC) смогли сформировать коалиционное правительство. Следующие выборы в 1964 году были проведены по новой системе, с 65 местами, избранными по африканскому "основному списку", и десятью местами по "резервному списку", в основном для европейцев. Результатом стала победа UNIP, которая выиграла 55 из 75 мест, что позволило Кеннету Каунде стать премьер-министром, а затем президентом, когда Замбия обрела независимость 24 октября 1964 года.

Elections for five members of the Advisory Council were held for the first time in 1918, at which time suffrage was limited to British subjects over the age of 21 who had lived in the territory for at least six months and owned at least £150 of property. Elections under the same system were held in 1920 and 1922. In 1924 a Legislative Council with five elected member was created, with the first elections held in 1926. Prior to the 1929 elections the number of elected members was increased to seven. Subsequent elections were held in 1932, 1935 and 1938. The 1941 elections saw eight members elected, with the new Northern Rhodesian Labour Party winning five seats. However, after its defeat in the 1944 elections, the party was disbanded. Prior to the 1948 elections the number of elected members was increased to ten, with two Africans appointed to the Council. In 1953 the Federation of Rhodesia and Nyasaland was formed, with all territories electing members to the federal Legislative Assembly. The first federal elections were held in the same year. Northern Rhodesia had eight ordinary seats, and three members representing African interests, two of which were Africans chosen by an electoral college and one European appointed by the governor. Only three Africans qualified to vote. The Federal Party won seven of the eight ordinary seats. Constitutional reforms saw the number of elected seats in the Northern Rhodesian Legislative Council increase to twelve in 1954, with four African members selected by the Northern Rhodesian African Representative Council. The 1954 elections resulted in a victory for the Federal Party, which won ten seats. The next federal elections in 1958 saw a landslide victory for the United Federal Party (UFP), the successor the Federal Party, which won 46 of the 59 seats. The promulgation of the "Lennox Boyd constitution" led to the expansion of the Legislative Council to 22 elected members for the 1959 elections. It provided for 12 "ordinary" seats with mostly Europeans, six "special" seats mainly reserved for Africans, two reserved for Africans and two reserved for Europeans. The UFP retained their majority, winning 13 seats. Further constitutional reforms led to another electoral system being implemented for the 1962 elections, with 15 members elected by an upper roll, 15 elected by a lower roll and 15 by both rolls together. Although the UFP won the most seats, the United National Independence Party (UNIP) and the Northern Rhodesian African National Congress (NRANC) were able to form a coalition government. The next elections in 1964 were held under another new system, with 65 seats elected by an African "main roll" and ten seats by a "reserved roll" primarily for Europeans. The result was a victory for UNIP, which won 55 of the 75 seats, allowing Kenneth Kaunda to become Prime Minister, and subsequently President when Zambia became independent on 24 October 1964.

После независимости

На всеобщих выборах 1968 года состоялось первое голосование за президента, на котором Каунда победил лидера Замбийского африканского национального конгресса (переименованного в NRANC) Гарри Нкумбулу, набрав 82% голосов. Десять зарезервированных мест в Национальном собрании были упразднены, а количество избираемых мест увеличилось до 105, при этом президент назначал пять дополнительных членов. UNIP выиграла 81 из избранных мест. В 1973 году страна стала однопартийным государством; на всеобщих выборах в том же году Каунда баллотировался на пост президента без соперников, и избиратели голосовали за или против его кандидатуры (89% проголосовали за). Национальное собрание теперь состояло из 125 избранных мест, десяти назначенных президентом и спикера, избранного извне. Хотя UNIP была единственной легальной партией, на каждое место могли претендовать до трех кандидатов от UNIP. Та же система использовалась на выборах в 1978, 1983 и 1988 годах, и Каунда каждый раз переизбирался. Многопартийная демократия была восстановлена в 1991 году, и в октябре того же года состоялись всеобщие выборы. Каунда потерпел поражение от Фредерика Чилубы из Движения за многопартийную демократию (MMD) на президентских выборах, при этом Чилуба получил 76% голосов. MMD выиграла 125 из 150 избранных мест в расширенном Национальном собрании, а число назначаемых президентом было сокращено до восьми. Чилуба был переизбран на выборах 1996 года, когда MMD выиграла 131 место, а UNIP потеряла все 25 мест, которые она получила в 1991 году. В 2001 году кандидат от MMD Леви Мванваса выиграл президентские выборы, набрав всего 29% голосов среди одиннадцати кандидатов. MMD сократилось до 69 мест в Национальном собрании, а оппозиционные партии получили большинство. Мванваса был переизбран в 2006 году с 43% голосов, хотя MMD снова не смогла получить большинство мест в Национальном собрании. После смерти Мванваса в 2008 году были проведены президентские выборы для избрания кандидата на оставшийся срок его полномочий. Выборы выиграл Рупиа Банда от MMD. На всеобщих выборах 2011 года кандидат от Патриотического фронта (ПФ) Майкл Сата был избран президентом с 42% голосов, а ПФ стала крупнейшей партией в Национальном собрании, завоевав 60 мест. После смерти Саты в 2014 году в 2015 году состоялись дополнительные президентские выборы, которые выиграл Эдгар Лунгу от ПФ, набрав 48% голосов.

General elections in 1968 included the first vote for president, with Kaunda defeating Zambian African National Congress (a renamed NRANC) leader Harry Nkumbula with 82% of the vote. The ten reserved seats in the National Assembly were abolished and the number of elected seats increased to 105, with an additional five members appointed by the President. UNIP won 81 of the elected seats. In 1973 the country became a one party state; general elections in the same year saw Kaunda run unopposed for the presidency, with voters voting yes or no to his candidacy (89% voted in favour). The National Assembly now had 125 elected seats, ten presidential appointees and a Speaker elected from outside the chamber. Although UNIP was the only legal party, up to three UNIP candidates could contest each seat. The same system was used for elections in 1978, 1983 and 1988, with Kaunda re elected each time. Multi party democracy was restored in 1991, with general elections held in October that year. Kaunda was defeated by Frederick Chiluba of the Movement for Multi Party Democracy (MMD) in the presidential elections, with Chiluba receiving 76% of the vote. The MMD won 125 of the 150 elected seats in an expanded National Assembly, whilst the number of presidential appointees was reduced to eight. Chiluba was re elected in the 1996 elections, with the MMD winning 131 seats and UNIP losing all 25 seats it had won in 1991. In 2001 MMD candidate Levy Mwanawasa won the presidential elections with just 29% of the vote in a field of eleven candidates. The MMD was reduced to 69 seats in the National Assembly, with opposition parties gaining a majority. Mwanawasa was re elected in 2006 with 43% of the vote, although the MMD again failed to win a majority of seats in the National Assembly. After Mwanawasa's death in 2008, presidential elections were held for a candidate to serve the remainder of his five year term. The elections were won by the MMD's Rupiah Banda. The 2011 general elections saw the Patriotic Front (PF) candidate Michael Sata elected president with 42% of the vote, whilst the PF became the largest party in the National Assembly, winning 60 seats. After Sata's death in 2014, another presidential by election was held in 2015 and won by the PF's Edgar Lungu, who received 48% of the vote.

Избирательная система

Возраст для голосования в Замбии составляет 18 лет. Для участия в голосовании избирателям необходимо иметь национальную регистрационную карту и удостоверение избирателя.

Председатель

В период с 1991 по 2016 год президент избирался в один тур по мажоритарной системе. Однако перед выборами 2016 года была принята двухтуровая система. До 2016 года, в случае смерти президента в должности, проводились дополнительные выборы для избрания президента на оставшийся срок; по этой системе дополнительные президентские выборы проводились в 2008 и 2015 годах после смерти двух президентов в должности. Однако конституционные поправки 2015 года предусматривали, что вице-президент будет исполнять обязанности президента на оставшийся срок без необходимости проведения дополнительных выборов в случае смерти президента.

Национальное собрание

Из 164 членов Национального собрания 156 избираются по мажоритарной системе в одномандатных округах, еще восемь назначаются президентом, а спикер и один заместитель спикера избираются извне Национального собрания. Кандидаты в члены Национальной ассамблеи должны быть не моложе 21 года.

Референдумы

С момента обретения независимости в 1964 году в Замбии было проведено два общенациональных референдума. На конституционном референдуме 1969 года 85% избирателей одобрили поправки к конституции, отменяющие необходимость проведения референдумов по определенным конституционным поправкам. На еще одном конституционном референдуме в 2016 году большинство проголосовавших поддержали поправки к Биллю о правах, однако явка оказалась ниже 50-процентного порога, необходимого для признания результатов действительными.