Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
Америкалық қоғамдық пайда ұйымдарының бас ұйымы
American public benefit umbrella organization
Empire State Development (ESD) – Нью-Йорк штатының екі маңызды экономикалық дамуға бағытталған қоғамдық пайда корпорациясы, яғни Нью-Йорк штатының қала құрылысы корпорациясы (UDC) және Нью-Йорк жұмыспен қамту агенттігінің (JDA) бас ұйымы болып табылады. Нью-Йорк штатының экономикалық даму департаменті (DED) – Нью-Йорк үкіметінің департаменті, ол операциялық тұрғыдан ESD-мен біріктірілді. ESD өз миссиясын штат экономикасын дамыту, бизнес инвестицияларын және жаңа жұмыс орындарын құруға ынталандыру, сондай-ақ несиелер, гранттар, салық жеңілдіктері, жылжымайтын мүлікті дамыту, маркетинг және басқа да түрдегі көмек арқылы жергілікті экономиканы қолдау деп белгілейді.
Empire State Development (ESD) is the umbrella organization for New York's two principal economic development public benefit corporations, the New York State Urban Development Corporation (UDC) and the New York Job Development Authority (JDA). The New York State Department of Economic Development (DED) is a department of the New York government that has been operationally merged into ESD. ESD gives its mission as promoting the state economy, encouraging business investment and job creation, and supporting local economies through loans, grants, tax credits, real estate development, marketing and other forms of assistance.
Тарих
Сауда бөлімі 1941 жылы құрылып, бірнеше мемлекеттік бюролар мен Өнеркәсіп бюросын біріктірді. 1944 жылы оның орнына Сауда департаменті құрылды. Ол кезде ол негізінен қалаларды жаңартуға бағытталған, бірақ облигациялары штатымыздың барлық аймақтарында қолданылатын. 1968 жылдан бері салынған мемлекеттік қолдаумен тұрғын үйлердің барлығы дерлік корпорация арқылы қаржыландырылды. UDC-нің алғашқы жылдарындағы мақсаты – дәстүрлі түрде ақ және орта тапқа жататын қалалық аудандарда үлкен көлемде, аз қамтылғандарға арналған тұрғын үйлер салуға көмектесу болды. 1970 жылы Business Week журналы UDC-ні «қалалық өсіммен күрестегі ең қуатты мемлекеттік мекеме болып қалыптасып келеді» деп жариялады. 1974 жылы инвестициялық ахуал нашарлап, 1975 жылы губернатор Хью Кэри заң шығарушылардан UDC үшін 178 миллион доллар бөлуді сұрады. 1977 жылға қарай UDC қайтадан қаржы нарығына қатыса алды. Бірақ ол ішкі қалаларды дамыту және ақ орта таптық аудандарда аз қамтылғандарға арналған тұрғын үйлер салуда үлкен қиындықтарға тап болды. Корпорация әлі де 20 200 тұрғын үй бірлігіне ипотека берген, олардың жалпы құны 650 миллион доллар тұратын тұрғын үй портфелін сақтап тұрады. Марио Куомо мемлекеттік жобаларға ресми бақылаудың кедергі келтірмеуі үшін оны алғаш рет пайдаланды. 1981 жылы сайлаушылар Рокфеллердің есірткі заңдарынан туындаған түрмедегі тұрғындардың көбеюіне байланысты штаттық түрме жүйесін кеңейту үшін 500 миллион долларлық облигация шығаруға қарсы дауыс берді. Ол кезде Нью-Йоркте 32 ересектерге арналған түрме болды. Куомо облигацияларды тағы 38 түрме салуға жұмсауға тиіс еді, олардың көп бөлігі штаттың солтүстік аймағында салынды. Джордж Патаки корпорацияны 2001 жылғы 11 қыркүйектегі шабуылдардан кейін төменгі Манхэттенді қайта құруға және 9/11 ескерткішін салуға көмектесу үшін 20 миллиард долларлық федералдық көмек бөлу үшін пайдаланды. Осы мақсаттар үшін Төменгі Манхэттенді дамыту корпорациясы және Әлемдік сауда орталығы ескерткіш қоры құрылды. Қайта құруды Liberty облигациялары қаржыландырды. Қоғамдық бақылаудың болмауы даму процесіне көмектесті ме, әлде зиян келтірді ме – бұл мәселе талқылауға ашық. 2006 жылдың мамыр айында Нью-Йорк штатының бақылаушысы Алан Хевеси корпорацияның еншілес компанияларының жағдайын білмейтінін хабарлады. Ол кезде корпорация 70 белсенді еншілес компания туралы есеп берген, бірақ аудит көрсеткендей, заңды түрде тіркелген 202 еншілес компания болған (олардың 98-і белсенді емес). Аудит бұл қателік деп есептелмеді, бірақ корпорация белсенді емес компанияларды таратуға ниеттенгенін мәлімдеді. 2007 жылы губернатор Элиот Спитцердің басшылығымен штаттың солтүстік және оңтүстік (Нью-Йорк аймағы) бөліктеріндегі экономикалық қиындықтарды ескере отырып, Буффалода Upstate ESD штаб-пәтері ашылды. ESD Downstate және ESD Upstate үшін екі төраға тағайындалды. ESD кеңесі Upstate Empire State Development Corporation еншілес компаниясын құруға рұқсат берді, ол штаттың солтүстік аймағының мәселелеріне назар аудару үшін құрылды. 2008 жылы губернатор Дэвид А. Патерсон ЭБЖ-ның екі бөлігін қайта біріктірді, Нью-Йорк – шынымен «бір штат» екенін атап өтті. Бұрынғы Upstate және Downstate кеңселер қазір Нью-Йорктің экономикалық даму стратегиясының бүкіл штатқа пайдасы тиетінін қамтамасыз ету үшін бірлесіп жұмыс істейді, сонымен бірге әр аймақтың ерекше ресурстарын және қиындықтарын ескереді. 2011 жылдың қаңтар айында губернатор Эндрю М. Куомо Кеннет Адамсты ESD президенті және бас директоры, сондай-ақ DED комиссары етіп тағайындады. Адамс мырзаны заң шығарушылар 2011 жылдың 5 сәуірінде бекітті. 2011 жылдың мамыр айында губернатор Куомо Джули Шимерді ESD төрағасы етіп тағайындады. Ол Нью-Йорк штатының Сенатымен 2011 жылдың маусым айында бекітілді. Нью-Йорк қаласындағы жобаларға мемлекеттік бақылау көбінесе Нью-Йорк қаласының мэрі мен губернаторы арасындағы (мемлекеттік билік қаланың аймақтарға бөлу ережелерінен босатылған) араздықтарға әкеп соқты. Көптеген жобалар аудандарға зиян келтірді, нәсілдік қақтығыстарға және кері дискриминация айыптауларына себеп болды. Мысалы, 1969 жылы UDC Гарлемдегі штаттық кеңсе ғимаратын салуы аудан тұрғындарының қарсылығын тудырды, олар ресурстарды басқа мақсаттарға жұмсауды қалады. Ада Луиза Хакстебл бұл күресті «Рокфеллердің Вьетнамы» деп атады. «Қалалық даму» термині жағымсыз мағынаға ие болды және 1995 жылы UDC Empire State Development Corporation деп қайта аталды. Коронавирус пандемиясы кезінде ESD Нью-Йорк штатында қандай бизнесті маңызды деп санау керектігін анықтауда жетекші рөл атқарды. 2020 жылдың соңында Жоғарғы соттың per curiam шешімінде, Roman Catholic Diocese of Brooklyn v. Cuomo ісінде, ESD-нің маңызды қызметтерді жіктеуі діни қызметтерді есепке алмағаны, сонымен қатар маңызды қызметтер ретінде қарастырылуы мүмкін қызметтермен шектемелмегені айтылды. Avi Schick, ESDC-нің бұрынғы президенті (2007–2009), корпорацияны діни практикаға қатысты маңызды қызметтерді анықтауда өкілеттігінен тыс әрекет еткені үшін сынады.
The Division of Commerce was created in 1941 and incorporated several state bureaus and the Bureau of Industry. It was replaced in 1944 by the Department of Commerce. At the time it was primarily aimed at urban renewal in c City although its bonds were to be used statewide. Virtually all state subsidized housing built since 1968 was financed through the corporation. In the first years of the UDC, its aim was to facilitate large scale low income housing developments in urban neighborhoods that had traditionally been white and middle class. In 1970, Business Week claimed that the UDC was "emerging as the most powerful state agency in the country for coping with urban growth." By 1974 the investment climate had cooled and in 1975 Governor Hugh Carey asked the Legislature to appropriate $178 million for the UDC, and by 1977 the UDC was able to reenter the financial markets. it was to encounter major problems in its inner city developments and its efforts to build minority low income housing in white middle class neighborhoods. The Corporation still maintains a housing portfolio that currently includes mortgages for 20,200 housing units valued at $650 million in total. Mario Cuomo was the first to begin ambitious use of it to get around official scrutiny for public projects. In 1981 voters voted against a $500 million bond issue for expansion of the state prison system to handle increased prison populations arising from the Rockefeller drug laws. At the time New York had 32 adult prisons. Cuomo was to use the bonds to build another 38 prisons — most upstate. George Pataki used the corporation to distribute $20 billion in federal aid following the September 11, 2001 attacks to help rebuild lower Manhattan and build the 9/11 memorial. A subsidiary, Lower Manhattan Development Corporation, and the World Trade Center Memorial Foundation were set up for those purposes. Rebuilding was financed by Liberty bonds. Whether the lack of public scrutiny has helped or hurt the development process can be debated. An audit released in May 2006 by New York comptroller Alan Hevesi reported that the Corporation loses track of its subsidiaries. At the time the corporation reported 70 active subsidiaries, but the audit showed there were 202 subsidiaries still legally on the books (98 of which were definitely inactive). The audit did not consider this a serious oversight but the corporation stated that it intended to dissolve the inactive corporations. In 2007, under Governor Eliot Spitzer, an Upstate ESD headquarters opened in Buffalo in recognition of the different economic challenges posed in the upper and lower (NYC region) parts of the State. Two chairs were appointed, one for ESD Downstate and the other for ESD Upstate. The ESD board also authorized the creation of another subsidiary, Upstate Empire State Development Corporation, to concentrate on Upstate issues. In 2008, Governor David A. Paterson brought the two components of ESD back together again, emphasizing that New York is truly “One State”. The former Upstate and Downstate offices now work together to ensure that New York's economic development strategy benefits the entire State, while being mindful of the specific resources and special challenges of each region. In January 2011, Governor Andrew M. Cuomo appointed Kenneth Adams as ESD President & CEO and DED Commissioner. Mr. Adams was confirmed by the Legislature on April 5, 2011. In May 2011, Governor Cuomo appointed Julie Shimer as Chair of ESD. She was confirmed by the New York State Senate in June 2011. State control over projects in New York City has often involved turf conflicts between the New York City mayor and the governor (including the fact that the state authority is exempted from city zoning rules). Many of the projects have had devastating impacts on neighborhoods and resulted in white flight and charges of reverse discrimination. As an example, the UDC's construction of the Harlem State Office Building in 1969 aroused intense opposition from the neighborhood which wanted the resources applied in other ways. Ada Louise Huxtable called the fight "Rockefeller's Vietnam". The term "urban development" took on a negative connotation and in 1995 UDC was renamed the Empire State Development Corporation. During the coronavirus pandemic, ESD was accorded a leading role in delineating what businesses would be considered essential in New York State. In a late 2020 per curiam decision of the Supreme Court, Roman Catholic Diocese of Brooklyn v. Cuomo, ESD categorizations of essential services were noted for excluding religious services while, at the same time, not being limited to services which can be considered as essential. Avi Schick, former President of ESDC (2007–2009), criticized the corporation as acting beyond its purview in determining what constitutes essential activities, particularly as it relates to religious practice.