Томас Константиннің өмірі мен қызметі

Кіріспе

Томас А. Константин (23 желтоқсан 1938 - 3 мамыр 2015) 1994 жылдың наурызынан 1999 жылдың шілдесіне дейін Есірткі заттарды бақылау басқармасының (DEA) 6-шы басшысы болды. Константин 1938 жылдың 23 желтоқсанында Нью-Йорк штатының Буффало қаласында дүниеге келген. Ол ондағы діни мектептерде білім алып, Санкт-Джозеф колледжі академиясын бітірген.

Ерте мансап

АҚШ-тағы Сауда теңіз академиясында Корольдік нүктеде, Лонг-Айлендте қысқа ғана уақыт өткеннен кейін, Константин 1960 жылы Эри округінің шериф департаментіне орынбасар шериф ретінде қызметке орналасып, құқық қорғау саласындағы мансабын бастады. 1962 жылы Константин Нью-Йорк штатының полициясына (NYSP) қатарлы сарбаз ретінде қосылды. 34 жылдық NYSP мансабында ол барлық қатарларды – аймақтық бөлім командирі, штаб инспекторы және NYSP-нің бірыңғай және тергеу бөлімдерінің күнделікті жұмысын басқаратын дала командирі лауазымындағы полковник – өтіп, жоғары деңгейге көтерілді. 1986 жылдың желтоқсанында губернатор Марио Куомо Константиннің NYSP суперинтенданты болуына ұсыныс жасады. Бұл агенттіктің қатарынан суперинтендантқа дейін көтерілген алғашқы адамы болды, мұндай жағдай 30 жылдан бері болмаған еді. Суперинтендант ретіндегі қызметі барысында 4800 қызметкері бар агенттік көптеген наградаларға ие болды, соның ішінде штаттық басқарудағы ең жақсы агенттік ретінде губернатордың Excelsior сыйлығын алды. 1994 жылы Константин өзі Губернатордың Жылдың заң қорғаушысының басшысы болып таңдалды. Сол кездегі штаттық полиция қызметкерлерін білдіретін кәсіподақ оның қатал басқару стиліне жиі шағымданды. Суперинтендант ретінде Константин штат бойынша өлім-жарақатқа себеп болып отырған мас күйде көлік жүргізушілерге қарсы күресті күшейтіп, қатаң іс-шаралар қабылдады. Осы айқын іс-шаралар автокөлік жолдарындағы өлім-жарақатты азайтуға үлкен үлес қосты. Қылмыстың өршуіне алаңдаған Константин NYSP-нің сот-медициналық бөлімін құрды, бұл отандық құқық қорғау органдарының арасындағы алғашқысы болды. Штаб-пәтерінде орналасқан бұл бөлім күдікті немесе шешілмеген кісі өлтірулер мен зорлық-зомбылық оқиғаларына тап болған жергілікті құқық қорғау органдарына дереу көмек көрсетті. Арнайы дайындықтан өткен штаттық полицияның қылмыстық істерді тергеушілері 1990 жылдары Рочестер, Лонг-Айленд, Утика және Кэтскилл аймақтарында сериялық кісі өлтірушілердің бірнеше оқиғасын табысты ашты. Қамауға алынған бес сериялық кісі өлтіруші 52 бейкүнә адамды өлтіргені үшін жауапкершілікке тартылды. 1987 жылы NYSP полковник Генри Ф. Уильямс атындағы кісі өлтіру семинарын құрды, ол халықаралық деңгейде осы саланың ең жақсы оқу орталығы ретінде танылды. Бұл семинар жыл сайын Албаниде өткізіледі, онда әлемнің түкпір-түкпірінен келген кісі өлтіру фактілерін тергеуші мамандар медицина, сот-медицина, құқық және тергеу салаларының жетекші сарапшыларының баяндамаларын тыңдайды. Нью-Йорк штаты полициясы тарихындағы ең үлкен дау-дамай оның қызметі кезінде орын алды. Бірнеше тергеушілердің жоғары лауазымдағы басшыларының қысымымен сотқа өткізу үшін жасырын саусақ іздерінің дәлелдерін жалған көрсеткені анықталды. Кем дегенде екі тергеуші қылмыстық жолмен сотталды және бұл дау-дамай бүкіл елдегі құқық қорғау органдарының арасында үлкен алаңдаушылық тудырды. Арнайы прокурор Нельсон Рот өзінің баяндамасын жариялағаннан кейін Константин штаттық полициядан кетіп қалған еді. Суперинтендант ретінде Константин есірткі мәселесіне қарсы күрес үшін құқық қорғау ресурстарын арттыру қажеттігін түсінді. Оның қызметі кезінде NYSP-нің есірткі бөлімі 75-тен 400 толық уақытты есірткі тергеушісіне дейін ұлғайтылды. ДЕА-мен, әсіресе Нью-Йорк есірткіге қарсы күрес тобы арқылы тығыз жұмыс істеген бұл кеңейтілген есірткі бөлімдері Нью-Йоркке кокаин ағыны үшін жауапты Колумбияның Кали қаласындағы есірткі ұйымдарын нысанаға алды. Жергілікті агенттіктерге есірткі сатушылармен күресуге көмектесу үшін Нью-Йорк штатының солтүстігінде жасырын полиция қызметкерлерінің төрт аймақтық тобы құрылды. Бұл Коомдық Наркотикалық Құқық қорғау Тобы бұрын-соңды болмаған деңгейде құқық қорғау ресурстарын жұмылдырды. Константиннің есірткіге қарсы күреске баса назар аударғаны және қылмыстық активтерді тәркілеуге мүмкіндік беретін қатал жаңа федералды заңдарды барынша пайдаланғанының нәтижесінде, оның NYSP әкімшілігі тәркіленген активтерді әкелді, олар ақыр соңында Албанидегі NYSP штаб-пәтеріндегі заманауи сот-медициналық зерттеу орталығының құрылысын қаржыландырды.

Following a brief stint at the United States Merchant Marine Academy at King's Point, Long Island, Constantine began his career in law enforcement as a deputy sheriff with the Erie County Sheriff's Department in 1960. In 1962, Constantine joined the New York State Police (NYSP) as a uniform trooper. Over the course of his 34 year NYSP career, rose through all uniform and investigative ranks, including service as a regional troop commander, headquarters staff inspector, and full colonel in the post of Field Commander in charge of day to day operations of both the uniform and investigative branches of the NYSP. Constantine was nominated by Governor Mario Cuomo in December 1986 to be Superintendent of the NYSP. It was the first time in 30 years that a member of that agency had risen through the ranks from Trooper to Superintendent. During his tenure as Superintendent, the 4,800 member agency earned numerous awards, including the Governor's Excelsior Award as the best quality agency in state government. In 1994, Constantine himself was selected as the Governor's Law Enforcement Executive of the Year. The labor union that represented the State Troopers at the time often complained about his heavy handed management style. As Superintendent, Constantine instituted vigorous enforcement programs targeting drunk drivers who were responsible for a majority of the fatal accidents in the state. These high visibility enforcement programs were credited with a major share of the subsequent reduction of highway fatalities. Concerned about the impact of violent crime, Constantine instituted the NYSP Forensic Unit, the first of its kind by a domestic law enforcement agency. This program, based in state police headquarters, provided immediate resource support to local law enforcement authorities confronted with suspicious or unsolved murders and violent assaults. Specially trained state police homicide investigators successfully solved a series of serial killer incidents in Rochester, Long Island, Utica, and the Catskill area in the 1990s. The five serial killers arrested were responsible for the murder of 52 innocent victims. In 1987, the NYSP created and instituted the Colonel Henry F. Williams Homicide Seminar, internationally recognized as the finest homicide training event of its kind. This seminar, conducted annually in Albany, brings together homicide investigators from throughout the world to hear from leading medical, forensic, legal, and investigative experts. The largest scandal in New York State Police history occurred during his tenure. A number of investigators were found to have falsified latent fingerprint evidence under pressure from their supervisors to garner convictions. At least two investigators were criminally convicted and the scandal had a chilling effect throughout the nationwide law enforcement community. After Special Prosecutor Nelson Roth issued his report Constantine had already left the State Police. As Superintendent, Constantine recognized the need for increased law enforcement resources to combat the growing drug problem. During his tenure, the NYSP Narcotics Unit was increased from 75 to 400 full time narcotics investigators. Working closely with the DEA, particularly through the New York Drug Enforcement Task Force, these expanded drug units targeted the major drug organizations from Cali, Colombia, that were responsible for the flood of cocaine into New York. Four regional teams of undercover troopers were established in upstate New York to assist local agencies confront drug dealers. These Community Narcotics Enforcement Teams brought an unprecedented level of law enforcement resources to bear on beleaguered inner city communities beset by the crack cocaine epidemic. Largely as the result of Constantine's emphasis on drug enforcement and maximized use of tough new federal laws that allowed seizure of criminal assets, his administration of the NYSP brought in seized assets that ultimately financed the construction of a state of the art forensic investigative center at the NYSP headquarters in Albany.

ДЕА

Константиннің қызметі АҚШ Бас прокуроры Джанет Рено мен ФБР директоры Луис Фридің назарын аударды. Олардың ұсынысымен 1994 жылдың 11 наурызында президент Билл Клинтон оны АҚШ Есірткіге қарсы күрес басқармасының (DEA) әкімшігіне тағайындады. DEA әкімшісі ретінде Константин 55-тен астам елдегі агенттіктің 200 ішкі және 78 шетелдік кеңсесінде қызмет ететін 8400-ден астам арнайы агент пен көмекші персоналдың жұмысын бақылады. Осы лауазымда ол АҚШ-та және бүкіл әлемде есірткі трафигінің көп бөлігін бақылайтын қуатты халықаралық ұйымдасқан қылмыстық топтарға қарсы күш-жігерді күшейтті. Сонымен қатар, Константин штат және жергілікті құқық қорғау органдарына АҚШ-тағы көптеген қауымдастықтарды дүрлік қырған зорлық қылмыстарына қатысты есірткі бандаларын анықтау және оларды ұстау бойынша тергеу және құқық қорғау операцияларына көмектесу үшін DEA мобильдік құқық қорғау топтарын құрды. Константин DEA-ның барлық қызметкерлері үшін адалдық пен этика стандарттарын арттыру қажеттігін атап өтті. 1994 жылдан бері барлық жаңа DEA арнайы агенттері АҚШ құқық қорғау органдарына қабылдаудың ең қатаң талаптарына сай болуы тиіс. Оперативтік бөлімшелерге көбірек ресурстар жөнелту үшін бас кеңседегі шешім қабылдау және штат саны азайтылды, сондай-ақ орталықтандырылмаған билікке баса назар аударылды. Осы жетістіктерінің танылуы ретінде Константинге 1997 жылы Ұлттық атқару институты заң қорғау саласындағы ең үздік басшылығы үшін Пенит сыйлығы табысталды. 1995 жылы Колумбияның әйгілі Кали картелінің басшылары Родригес ағайындары американдық сот алдында жауап берді. 1985 жылдан бастап, Константин Нью-Йорк штаты полициясының жедел командирі болған кезде, ол тарихтың ең ірі және ең күшті қылмыстық консорциумы деп танылған құрылымды әшкерелеу және тарату жөніндегі күш-жігерді басқарды. Сол жылы Нью-Йорк штаты полициясы Нью-Йорк штатының Миден ауылында кокаин өңдеу зертханасын тапты. Константин осы және бірнеше басқа NYSP есірткі тергеулерін бір арнайы топқа біріктірді. 1991 жылы Нью-Йорк штаты бойынша өткен рейдтер сериясы тұтқындауларға және тәркілеулерге әкелді, нәтижесінде Нью-Йорктегі Кали картелінің барлық операциясы әшкере болды. Одан көп ұзамай, қазір DEA басшысы Константин картельдің жеңілісіне және таратылуына әкелген халықаралық құқық қорғау күшін басқарды. 1996 жылдың 5 қаңтарында Константин АҚШ есірткі заңдарын орындау кезінде қаза тапқан немесе ауыр жарақат алған адамдарды құрметтеу үшін DEA Purple Heart Award сыйлығын тағайындады. Константин 1999 жылдың шілдесінде DEA-дан зейнеткерлікке шықты.

Constantine's performance caught the attention of Attorney General Janet Reno and FBI Director Louis Freeh. On their recommendation, he was appointed Administrator of the US Drug Enforcement Administration by President Bill Clinton on March 11, 1994. As Administrator of the DEA, Constantine oversaw a work force of over 8,400 special agents and support staff assigned to the agency's 200 domestic offices and 78 foreign offices in over 55 countries. In this capacity, he focused enforcement efforts against the powerful international organized crime groups that control most of the drug trafficking in the United States and throughout the world. In addition, Constantine created DEA Mobile Enforcement Teams to assist state and local law enforcement with investigative and enforcement operations that target the violent drug gangs that have terrorized so many communities in the United States. Constantine emphasized the need for increased integrity and ethics standards for all DEA employees. Since 1994, all new DEA special agents have been required to meet the most rigorous entrance standards in U. S. law enforcement. In order to provide more assets to the field operational units, the headquarters decision making and staffing levels were reduced with an emphasis on decentralized authority. In recognition of these successful efforts, Constantine was awarded the 1997 Penrith Award by the National Executive Institute for outstanding law enforcement leadership. In 1995, the Rodriguez brothers, godfathers of Colombia's notorious Cali Cartel, were brought to face American justice. Beginning in 1985, when Constantine was Field Commander of the New York State Police, he oversaw an effort to expose and dismantle what has been acknowledged to have been the largest and most powerful criminal conspiracy in history. That year, the New York State Police uncovered a cocaine processing lab in the rural New York hamlet of Minden. Constantine consolidated this and several other NYSP drug investigations under a single task force. In 1991, a series of raids across New York resulted in arrests and seizures that effectively exposed the entire Cali Cartel operation in New York. It wasn't long thereafter that Constantine, now head of the DEA, headed up the international law enforcement effort that brought about the defeat and dismantling of the cartel. On January 5, 1996, Constantine established the DEA Purple Heart Award to honor individuals who had lost their lives or been seriously injured enforcing the drug laws of the United States. Constantine retired from DEA in July 1999.

Қадағалау жөніндегі комиссар NI

2000 жылдың мамыр айында британдық үкімет Константинді Солтүстік Ирландиядағы облыстық полицияны реформалауды қадағалау комиссары қызметіне тағайындады. 1998 жылғы Ұлы жұма келісіміне орай, бұрынғы Гонконг губернаторы Крис Паттен төрағалық еткен комиссия Корольдік Ольстер полициясын Солтүстік Ирландияның жаңа полиция қызметіне қайта құру және ұйымдастыру жоспарын жасады. Константиннің міндеті Паттен комиссиясының жоспарын іске асырудағы үдерісті қадағалау және оның нәтижелерін растау болды. Ол осы лауазымда үш жарым жыл қызмет етті. Одан бері Солтүстік Ирландия полиция қызметі беделді және сенімді құқық қорғау органы ретінде қалыптасты.

Қосымша ақпарат

Константин полиция басшыларының халықаралық қауымдастығы (IACP) сияқты бірнеше полиция ұйымдарында белсенді болды. Ол 1992 жылдың қазанынан 1994 жылдың сәуіріне дейін IACP басқармасының мүшесі ретінде сайланды және қызмет етті, сондай-ақ IACP атқару комитетінің мүшесі және IACP есірткі және қауіпті заттар комитетінің төрағасы болды. Константин Эри қауымдық колледжінде орта білім, Буффалодағы Мемлекеттік университеттің колледжінде бакалавр, ал Олбанидегі Нью-Йорк штатының университетінде магистр дәрежесін алды, онда докторлық бағдарламасының академиялық бөлігін аяқтады. Ол соңғы екеуінің де үздік түлегі деп танылды. Кейіннен Константин 1995 жылы Ниагара университетінен (Нью-Йорк штаты), 1997 жылы Стоунхилл колледжінен (Массачусетс штаты) және 2012 жылы Нью-Йорк штатының университетінен құрметті заң докторы дәрежесін алды. 1999 жылы ол Рокфеллер колледжінің қоғамдық істер және саясат мектебіне қоғамдық қызмет профессоры болып орналасты. Осы лауазымда ол 2005 жылдың қыркүйегінде алғашқы сессиясын өткізген қалалық полиция басшыларына арналған колледж деңгейіндегі басшылықты дамыту бағдарламасын құруға бастама көтерді. Константин Буффало қаласының бұрынғы тұрғыны Рут Энн Крайанға үйленген. Константин 2015 жылдың 3 мамырында Солтүстік Каролина штатының Пайнхерст қаласында қайтыс болды.