ФБР штаб-пәтері: Дж. Эдгар Гувер ғимараты

Кіріспе

ФБР штаб-пәтері Вашингтон, Д.С.

FBI headquarters in Washington, D. C.

The J. Edgar Hoover Building is a low rise office building located at 935 Pennsylvania Avenue NW in Washington, D. C., in the United States. It is the headquarters of the Federal Bureau of Investigation (FBI). Planning for the building began in 1962, and a site was formally selected in January 1963. Design work, focusing on avoiding the blocky, monolithic structure typical of most federal architecture at the time, began in 1963 and was largely complete by 1964, though final approval did not occur until 1967. Land clearance and excavation of the foundation began in March 1965; delays in obtaining congressional funding meant that only the three story substructure was complete by 1970. Work on the superstructure began in May 1971. These delays meant that the cost of the project grew from $60 million to $126.108 million. Construction finished in September 1975, and President Gerald Ford dedicated the structure on September 30, 1975. The building is named after former FBI Director J. Edgar Hoover. President Richard Nixon directed federal agencies to refer to the structure as the J. Edgar Hoover FBI Building on May 4, 1972, two days after Hoover's death, but the order did not have the force of law. The U. S. Congress enacted legislation formally naming the structure on October 14, 1972, and President Nixon signed it on October 21. The J. Edgar Hoover Building has of internal space, numerous amenities, and a special, secure system of elevators and corridors to keep public tours separate from the rest of the building. The building has three floors below ground, and an underground parking garage. The structure is eight stories high on the Pennsylvania Avenue NW side, and 11 stories high on the E Street NW side. Two wings connect the two main buildings, forming an open air, trapezoidal courtyard. The exterior is buff colored precast and cast in place concrete with repetitive, square, bronze tinted windows set deep in concrete frames. Critical reaction to the J. Edgar Hoover Building ranged from strong praise to strong disapproval when it opened. More recently, it has been widely condemned on aesthetic and urban planning grounds. Plans have been made to relocate the FBI's headquarters elsewhere, but those plans were abandoned in 2017 due to a lack of funding for a new headquarters building. Initially, prospects for the new building seemed good. A House committee approved the budget request on April 11, and a Senate committee approved it a day later. But the United States House of Representatives deleted the funds when the budget reached the House floor. A budget conference committee then voted in September to restore enough funds for site selection, planning, and preliminary design. The site selection process for the new FBI headquarters was largely driven by factors unrelated to organizational efficiency. By 1960, Pennsylvania Avenue was marked by deteriorating homes, shops, and office buildings on the north side and the monumental Neoclassical federal office buildings of Federal Triangle on the south side. Kennedy noticed the dilapidated condition of the street when his inaugural procession traversed Pennsylvania Avenue in January 1961. At a cabinet meeting on August 4, 1961, Kennedy established the Ad Hoc Committee on Federal Office Space to recommend new structures to accommodate the growing federal government (which had constructed almost no new office buildings in the city since the Great Depression). Assistant Secretary of Labor Daniel Patrick Moynihan was assigned to help staff the committee. In the Ad Hoc Committee's final report, Moynihan proposed (in part) that Pennsylvania Avenue be redeveloped using the powers of the federal government. The report suggested razing every block north of Pennsylvania Avenue from the United States Capitol to 15th Street NW, and building a mixture of cultural buildings (such as museums and theaters), government buildings, hotels, office buildings, restaurants, and retail on these blocks. Kennedy approved the report on June 1, 1962,

The site selected by GSA on January 3, 1963, for the new FBI headquarters were two city blocks bounded by Pennsylvania Avenue NW, 9th Street NW, E Street NW, and 10th Street NW. GSA administrator Bernard Boutin said the site was selected after informal consultation with the President's Council on Pennsylvania Avenue and the National Capital Planning Commission (NCPC; which had statutory power to approve any major construction in the D. C. metropolitan area). Boutin said construction of the new FBI building would help revitalize the Pennsylvania Avenue area as suggested by both the Ad Hoc Committee on Federal Office Space and the President's Council on Pennsylvania Avenue. Boutin emphasized that the design of the new structure would be in harmony with other buildings planned by the President's Council on Pennsylvania Avenue, and would necessitate the closing of a short section of D Street NW between 9th and 10th Streets NW. More than 100 small retail businesses were to be evicted.

Дж. Эдгар Гувер ғимараты – АҚШ-тың Вашингтон қаласында 935 Пенсильвания даңғылының NW мекенжайында орналасқан төменгі қабатты кеңсе ғимараты. Бұл ФБР (Федералдық тергеу бюросы) бас кеңсесі. Ғимаратты жоспарлау 1962 жылы басталды, ал 1963 жылдың қаңтар айында жер ресми түрде таңдалды. Жобалау жұмыстары 1963 жылы басталып, 1964 жылы аяқталды, бірақ соңғы мақұлдау 1967 жылға дейін болмады. 1965 жылдың наурыз айында жерді тазарту және іргетасты қазу жұмыстары басталды; Конгресс қаражатын алудың кешігуі 1970 жылға дейін үш қабатты құрылысты ғана аяқтауды білдірді. 1971 жылдың мамыр айында құрылыс жұмыстары басталды. Бұл кідірістер жобаның құны 60 миллион доллардан 126,108 миллион долларға дейін өсті дегенді білдірді. Құрылыс 1975 жылдың қыркүйегінде аяқталды, ал президент Джеральд Форд құрылысты 1975 жылдың 30 қыркүйегінде бағыштады. Ғимараттың есімі ФБР-дің бұрынғы директоры Дж. Эдгар Гувердің есімімен аталды. Президент Ричард Никсон 1972 жылдың 4 мамырында, Гувердің өлімінен екі күн өткен соң, федералды агенттіктерге құрылысты Дж. Эдгар Гувер ФБР ғимараты деп атауға нұсқау берді, бірақ бұйрықтың заң күші болған жоқ. АҚШ Конгресі 1972 жылдың 14 қазанында құрылысқа ресми түрде атау беру туралы заң қабылдады, ал президент Никсон оған 21 қазанда қол қойды. Дж. Эдгар Гувер ғимаратында ішкі кеңістік, көптеген жайлылықтар және ғимараттың қалған бөлігінен қоғамдық турларды бөлек ұстау үшін арнайы, қауіпсіз лифтілер мен дәліздер жүйесі бар. Ғимараттың жер астында үш қабат және жер астындағы тұрақ бар. Құрылымның биіктігі Пенсильвания даңғылының NW жағында сегіз қабатты, ал E көшесінің NW жағында 11 қабатты. Екі негізгі ғимаратты екі қанат біріктіріп, ашық, трапеция тәрізді аула құрайды. Сыртқы беті – қызыл түсті, бетоннан жасалған, қайталанатын, төртбұрышты, қола түстес терезелері бар бетонды қаңқалар. Дж. Эдгар Гувер ғимаратына сын көзқарастар ашылған кезде қатты мақтаудан бастап, қатты қарсылық білдірілді. Соңғы уақытта оны эстетикалық және қала құрылысы себептерімен кеңінен айыптап келеді. ФБР-дің бас кеңсесін басқа жерге көшіру жоспарлары жасалды, бірақ бұл жоспарлар 2017 жылы жаңа бас кеңсе ғимаратына қаражат жетіспеуіне байланысты тоқтатылды. Бастапқыда жаңа ғимараттың перспективалары жақсы көрінді. Палата комитеті 11 сәуірде бюджет сұранысын мақұлдады, ал Сенат комитеті бір күннен кейін мақұлдады. Бірақ АҚШ Өкілдер палатасы бюджетті қарағанда бұл қаражатты алып тастады. Содан кейін қыркүйек айында бюджет конференциясы комитеті жерді таңдау, жоспарлау және алдын ала жобалау үшін жеткілікті қаражатты қалпына келтіру туралы дауыс берді. Жаңа ФБР штаб-пәтерін таңдау процесі негізінен ұйымдық тиімділікке байланысты емес факторларға байланысты болды. 1960 жылы Пенсильвания даңғылының солтүстік жағында үйлер, дүкендер және кеңсе ғимараттары, ал оңтүстік жағында Федералды үшбұрыштың неоклассикалық федералды кеңсе ғимараттарымен ерекшеленді. Кеннеди 1961 жылдың қаңтарында өзінің инаугурациялық шеруі Пенсильвания даңғылынан өткенде, көшенің құлаған күйін байқады. 1961 жылдың 4 тамыздағы кабинет отырысында Кеннеди Федералды кеңсе кеңістігі жөніндегі арнайы комитетті құрды, ол өсіп келе жатқан федералды үкіметті орналастыру үшін жаңа құрылымдарды ұсынды (Ұлы депрессиядан бері қалада жаңа кеңсе ғимараттары салынбаған). Еңбек министрінің көмекшісі Дэниел Патрик Мойниханға комитетке көмек көрсетуді тапсырды. Арнайы комитеттің соңғы есебінде Мойнхен (ішінара) Пенсильвания даңғылын федералды үкіметтің өкілеттігін пайдалана отырып қайта құруды ұсынды. Есепте Пенсильвания даңғылының солтүстігіндегі Капитолий ғимаратынан бастап 15-ші көшеге дейін барлық блоктарды қиратып, осы блоктарда мәдени ғимараттар (музейлер мен театрлар сияқты), мемлекеттік ғимараттар, қонақ үйлер, кеңселер, мейрамханалар және сауда орталықтарын салу ұсынылды. Кеннеди 1962 жылдың 1 маусымында баяндаманы мақұлдады. 1963 жылдың 3 қаңтарында GSA жаңа ФБР штаб-пәтеріне арналған жерді таңдады. GSA әкімшісі Бернард Бутиннің айтуынша, бұл жер Пенсильвания даңғылындағы Президент Кеңесімен және Ұлттық Капиталды Жоспарлау Комиссиясымен (NCPC; DC метрополитен аймағында кез келген ірі құрылысты бекітуге заңдық өкілеттігі бар) бейресми консультациядан кейін таңдалды. Бутин жаңа ФБР ғимаратының құрылысы Пенсильвания даңғылы аймағын жандандыруға көмектесетінін айтты, бұл туралы Пенсильвания даңғылындағы Федералдық кеңселер кеңесі және Президент Кеңесі арнайы комитеті ұсынған. Бутин жаңа құрылымның дизайны Президент Кеңесінің Пенсильвания даңғылында жоспарлаған басқа ғимараттармен үйлесімді болады және 9-шы мен 10-шы көшелер арасындағы D көшесінің қысқа бөлігін жабу қажеттігін атап өтті. 100-ден астам шағын сауда кәсіпорны эвакуациялауға тиіс болды.

Дизайн

Алғашқы консенсус жаңа ФБР ғимараты Бас қызмет көрсетулер әкімшілігі ұсынған блоктарды толтыру стиліндегі архитектурадан аулақ болады деген болатын. NCPC қызметкерлері кішігірім, өзара байланысты ғимараттарды біріктіруді жақтады, ал Пенсильвания даңғылындағы Президент Кеңесінің архитектуралық кеңесшісі Натаниел А. Оуингс ғимараттың бірінші қабатына шағын сауда дүкендерін қосуды ұсынды. Президент Кеңесінің қызметкерлері ФБР бас кеңсесінің дизайны монолитті болса, Кеңес "қызметін тоқтатар еді" деді. 1963 жылдың қаңтарында GSA ғимарат құрылысы 1964 жылы басталып, 1967 жылы аяқталады деп есептеді. Станислав З. Гладич бас сәулетші, ал Картер Х. Мэнни кіші жауапты серіктес болды. Мёрфи және серіктестері ғимараттың қандай болуы керек екеніне қатысты қарама-қайшы пікірлерді біріктіруге тырысты. Пенсильвания даңғылындағы Президент Кеңесі Пенсильвания даңғылы жағында жаяу жүргіншілерге арналған аркадасы бар ғимаратты және қалған үш жағында жер төбесінде бөлшек сауда дүкендерін қалаған. Бірақ ФБР бұл пікірді қабылдамады, оның орнына алғашқы бірнеше қабатта бомбаға төзімді және басқа жерде бірнеше, қатаң күзетілген кіру нүктелері бар құрылымды жақтады. Мёрфи және серіктестері бастапқыда монументалды ғимаратты жобалады. Бұл тәсіл GSA-дан орынды ысырап ету үшін және салық төлеушілердің ақшасын ысырап ету үшін сынға ұшырады. Мёрфи және серіктестері "Чикаго мектебі" стиліндегі құрылымды жобалады. Бұл төртбұрышты ғимараттың алдыңғы жағы Пенсильвания даңғылынан гөрі шығыс-батыс осі бойынша орналастырылған. Бұл Пенсильвания даңғылында үлкен кері кетуді тудырды, оны сәулетшілер жаяу жүргіншілерге арналған алаңға айналдырды. Бұл жоба көбінесе қабылданғанымен, кері кетуі қабылданбады және ғимараттың оңтүстік жағы қайтадан даңғылмен сәйкес келді. ФБР ғимараттың сәулеттік дизайнына көп қызығушылық танытпаса да, орта және төмен деңгейдегі менеджерлер ғимараттың егжей-тегжейіне көп араласты (жұмыс сызбалары аяқталған кезде де). 22 сәуірде GSA NCPC-мен бейресми кеңескеннен кейін ФБР ғимаратының екі деңгейі болатынын жариялады. Пенсильвания даңғылының қасбеті төрт-алты қабатты, ал E көшесі жағы сегіз-тоғыз қабатты болады. Мақсаты - Пенсильвания даңғылының солтүстік-батысында монолитті кеңсе ғимараттарының тұтас қабырғасын жасаудан аулақ болу. 1964 жылдың 1 қазанында NCPC ФБР ғимаратының алдын ала жобасын мақұлдады. Мёрфи және серіктестерінің жоспарлары бойынша Пенсильвания даңғылында сегіз қабатты және E көшесінде 12 қабатты ғимарат салу көзделген. Екі ғимарат 9 және 10 көшелер бойымен қанаттармен қосылып, ішкі аулада ашық аула құрады. Бұл қанаттардың бір бөлігі жер астынан Пенсильвания даңғылының артына көтерілген төбеге дейін өседі. Ғимарат Пенсильвания даңғылынан 21 метр қашықтықта орналасқан. Сондай-ақ, 9-шы және 10-шы көшелерден жерасты паркингі бар. GSA және Мёрфи және серіктестері осы кездесуден бұрын ФБР ғимаратының жоспарларын жариялаудан бас тартты. 1965 жылдың наурыз айында жерді тазарту және қазу бойынша алғашқы келісімшарт жасалды. Әкімшілік пен ФБР қызметкерлері ақшаның қалпына келтірілетініне сенімділік білдіргенімен, тамыз айында Сенат пен Палатаның бюджеттік конференциясы комитеті 1966 жылғы бюджетке қаражатты енгізуден бас тартты. 1966 жылы қаржыландыру сұранысы жақсырақ болды. Үйдегі қаржы комитеті мамыр айында тағы да әкімшіліктің 45,7 миллион долларлық қаржыландыру сұранысын қысқартты. Бірақ құрылысқа арналған жер толығымен тазаланғанымен, GSA қаржы берілмесе, бос жерді ұстап қалады. Бұл Конгресс-ке әрекет етуге түрткі болды. Қазан айында Сенат палатасының бюджеттік конференциясы комитеті іргетасты қазуға және салуға және бірінші қабаттың бетонды тақтасын құюға 11,3 миллион доллар жұмсауды ұсынды. Конгресстің екі палатасы да осы айдың соңында осы шығындарды мақұлдады. Алайда жобаны жобалау мәселесі әлі де жалғасты. 1966 жылы жеке меншік құрылысшылар жобаны түпкілікті мақұлдау туралы шешім қабылдауға жақын тұрған NCPC алдындағы тыңдауларда Бас қызмет көрсетулер басқармасымен күресті. Бұл мәселе ғимараттың үстіндегі 6 метр биіктіктегі жабдықтар орналасқан пәтерлер туралы болды. Жеке құрылысшылар ғимараттарды қосымша биіктікке көтеру құқығын беруді талап етті, ал басқа мемлекеттік органдар ФБР ғимаратына биіктіктен бас тартуды беру жаман прецедент болады және Пенсильвания даңғылы бойындағы биіктікке қатысты үкіметтік шектеулерді әлсіретеді деп мәлімдеді. ФБР ғимаратының төбесіндегі шатырдың үш қабатының бірінен айырылғаннан кейін, NCPC 1966 жылдың 1 желтоқсанында бас тартуға келісті. Сонымен қатар, Президент Кеңесі Пенсильвания даңғылының солтүстік-батысындағы жер төбесінде аркада салуды жалғастырып тұрды. Кеңес Пенсильвания даңғылы бойындағы барлық ғимараттарда жаяу жүргіншілерді ауа райынан қорғайтын аркадалар болуы керек деп мәлімдеді. ФБР және жеке құрылысшылар екеуі де аркада талабына қарсы болды. Кеңес ФБР талаптан босатылса, басқа құрылысшылармен оны орындау мүмкін болмайды деп сенді. ФБР аркадаларда зорлық-зомбылық жасаушылар мен қарақшылар жасырынып, Пенсильвания даңғылын жаяу жүргіншілер мен жұмыскерлер үшін қауіпсіз етеді деп мәлімдеп, жеңіске жетті. NCPC келісіп, 1967 жылдың 14 қыркүйегінде босатуға дауыс берді. Конгресс 1968, 1969 және 1970 жылдардағы қаржы жылында субструктураны аяқтау үшін барлығы 20,5 миллион доллар бөлді. Үш қабатты субструктураны салу бойынша алғашқы келісімшарт 1967 жылдың қараша айында жасалды. 1969 жылдың қазанына қарай субструктураның құрылысы басталды. Алайда 1970 жылдың маусымына қарай ФБР ғимаратының құны 102,5 миллион долларға өсті. GSA шенеуніктері құнның өсуін инфляцияға байланыстырады. Сонымен қатар, GSA 1971 жылдың наурыз айында субструктураның үшінші қабатын салу бойынша келісімшартқа қол қойылатынын мәлімдеді. 1970 жылдың маусымында бағаланғандай, сегіз қабатты Пенсильвания даңғылы ғимаратының, 11 қабатты E көшесі ғимаратының және қанаттардың құрылысы 1973 жылдың соңында немесе 1974 жылдың басында басталады деп күтілді. 1972 жылдың тамызына қарай субструктура аяқталды; бірінші қабаттың едені, бағаналары және шатыры орнатылды; екінші қабаттың бағаналары құйылды. Конгресс ФБР ғимараты үшін 126,108 миллион доллар бөлгенімен, ақша әлі бөлінбеген. Президент Джеральд Форд 1975 жылдың 30 қыркүйегінде Дж. Эдгар Гувер ғимаратын ашты.

The early consensus was that the new FBI building would avoid the block filling style of box like architecture advocated by the General Services Administration. Staff at the NCPC advocated an aggregation of smaller, interconnected buildings, while President's Council on Pennsylvania Avenue architectural consultant Nathaniel A. Owings suggested that small retail shops be incorporated into the ground floor of the building. Staff at the President's Council on Pennsylvania Avenue said the council would "blow its top" if the FBI headquarters design was monolithic. In January 1963, GSA estimated that construction on the building would begin in 1964, and be complete in 1967. Stanislaw Z. Gladych was the chief architect, and Carter H. Manny, Jr. was the partner in charge. Murphy and Associates struggled to meld competing views of what the building should be. The President's Council on Pennsylvania Avenue wanted a building with a pedestrian arcade on Pennsylvania Avenue side, and retail shops on the ground level on the other three sides. But the FBI rejected this view, instead advocating a structure which was bomb proof on the first few stories and which had but a few, tightly secured access points elsewhere. Murphy and Associates initially designed a monumental building. This approach was rejected by GSA for wasting space and because it would draw criticism for its apparent misuse of taxpayer dollars on lavishness. Murphy and Associates next designed a "Chicago school" structure. This was a rectangular building whose front was aligned along an east–west axis rather than Pennsylvania Avenue. This created a strong setback on Pennsylvania Avenue, which the architects turned into a pedestrian plaza. Although this design was largely accepted, the setback was not and the building's south side was again aligned with the avenue. Although the FBI was not extensively interested in the building's architectural design, mid and low level managers meddled extensively in the building's details (even while working drawings were being completed). On April 22, GSA announced that, after consulting informally with the NCPC, the FBI building would have two levels. The Pennsylvania Avenue façade would be four to six stories high, while the E Street side would rise to eight or nine stories. The goal was to avoid creating a solid front of monolithic office buildings along Pennsylvania Avenue NW. On October 1, 1964, the NCPC approved the preliminary design of the FBI building. The plans by Murphy and Associates called for an eight story structure on Pennsylvania Avenue and a 12 story building along E Street. The two buildings were connected by wings along 9th and 10th Streets NW, forming an open air courtyard in the interior. A portion of these wings would push underground into the hill which rose behind Pennsylvania Avenue. The building was set back 70 feet (21 m) from Pennsylvania Avenue. It also had underground parking accessible from 9th and 10th streets. GSA and Murphy and Associates had declined to make the FBI building's plans public prior to this meeting. the first contract for land clearance and excavation was awarded in March 1965. Although both administration and FBI officials expressed confidence that the money would be restored, a House–Senate budget conference committee in August declined to include the funds in the fiscal 1966 budget. The funding request fared better in 1966. Once again, the House Appropriations Committee cut the administration's $45.7 million funding request in May. But with the land for the structure almost completely cleared, GSA would be left holding an empty lot if funding was not forthcoming. This prompted Congress to act. In October, a House–Senate budget conference committee recommended spending $11.3 million to excavate and build the foundation and to pour the first floor's concrete slab. Both chambers of Congress approved this expenditure late in the month. Design issues continued to plague the project, however. Throughout 1966, private developers fought with the General Services Administration in hearings before the NCPC, which was closing in on a decision to give final approval to the project. At issue were the 20 feet (6 m) high equipment penthouses atop the building. Private developers demanded that they be given the right to raise their buildings by the additional height as well, while other government agencies argued that giving the FBI building a height waiver would set a bad precedent and weaken government height restrictions along Pennsylvania Avenue. With the overhanging roof deck of the FBI building already having lost one of its three stories, the NCPC agreed to the waiver on December 1, 1966. Meanwhile, the President's Council on Pennsylvania Avenue was still pushing for an arcade on the ground level along Pennsylvania Avenue NW. The Council argued that all buildings along Pennsylvania Avenue should include an arcade so that pedestrians could walk along the street somewhat protected from the elements. The FBI and private developers both opposed the arcade requirement. The Council believed that if the FBI were given an exemption from the requirement, it would be unable to enforce it with other builders. The FBI won the day by arguing that rapists and muggers would hide in the arcades, making Pennsylvania Avenue unsafe for pedestrians and workers. The NCPC agreed, and voted in favor of an exemption on September 14, 1967. Congress appropriated a total of $20.5 million in fiscal 1968, 1969, and 1970 to complete work on the substructure. The first contract for construction of the three story substructure was awarded in November 1967. By October 1969, construction of the substructure was under way. By June 1970, however, the cost for the FBI building had ballooned to $102.5 million. GSA officials blamed inflation for the cost increase. At the same time, GSA said that the contract for construction of the third story of the substructure was due to be awarded in March 1971. Construction of the eight story Pennsylvania Avenue building, 11 story E Street building, and wings was estimated in June 1970 to begin in late 1973 or early 1974. By August 1972, the substructure was complete; the floor, columns, and roof of the first floor installed; and second floor columns poured. Although Congress had authorized $126.108 million for the FBI building, it had yet to appropriate the money. President Gerald Ford dedicated the J. Edgar Hoover Building on September 30, 1975.

Атау беру

ФБР ғимаратының бастапқыда аты болмағанымен, уақыт өте келе оны Дж. Эдгар Гуверге арнауға үміттенген. 1971 жылғы маусымда «Вашингтон Пост» газетінің тілшісі Уолтер Пинкус Гувердің есімінің аталған ғимаратқа қосылатынын болжады. Одан кейін күні президент Ричард Никсон Бас қызмет көрсету басқармасына бұл құрылысты Дж. Эдгар Гувер ғимараты деп атауды бұйырды. Дегенмен, Сенаттың қаулысы да, Никсонның бұйрығы да заң күшіне енбеді. 1972 жылғы 25 мамырда Дуайт Д. Эйзенхауэр ескерткіштік екі жүз жылдық азаматтық орталық заңының аясында Сенат заң жобасын (S. 3943) қабылдады, ол ФБР ғимаратын заңмен Дж. Эдгар Гувер ғимараты деп белгіледі. АҚШ Өкілдер палатасында да (H. R. 16645) ұқсас заң жобасы қаралып жатты. Палата заңына бірнеше рет түзетулер енгізілді. Сенат 14 қазанда Палатаның түзетулерімен келісті.

Көркем шығарма

Ғимараттың ауласында Фредерик Чарльз Шрэйдидің "Адалдық, Батылдық, Ықылас" мүсіні орналасқан. 1975 жылдың қаңтар айында ФБР-дің бұрынғы арнайы агенттер қоғамы Дж. Эдгар Гуверге ескерткіш орнату туралы қаулы қабылдады. Ескерткіштің құны 125 000 долларға бағаланды, қаржысы қайырымдастықтар есебінен түгелдей жиналды. Суретшіні таңдау үшін дизайн-конкурс өткізілді, ал мүсін 1979 жылдың 13 қазанында ашылды. Қоладан жасалған бұл мүсіннің ені 5 метр, тереңдігі 2 метр. Ол үш фигураны бейнелейді, олар Адалдық, Батылдық және Ықыластың символы. Фигуралар желмен желбіреген үлкен АҚШ туының фонында орналасқан. Адалдық, әйел бейнесі, оң жақта жерде отырған күйде Батылдық бейнесіне қарайды. Батылдықтың сол жағында Ықылас, сол қолын жүрегіне қойып, бір тізесін бүгіп тұрған ер адам бейнеленген. Ол Батылдыққа қарайды, ал Батылдық екі жағынан басқа екі фигурамен қоршалған. Фигуралар қарапайым, көп егжей-тегжейлі емес. Мүсін 1 метр биіктігінде, 3 метр ені мен 2 метр тереңдігі бар, қара мрамордан және цементтен жасалған төртбұрышты тақтаға орнатылған. Тақтаның алдыңғы бетіне "Адалдық, Батылдық және Ықылас" деген сөздер қашап жазылған. 1993 жылы бұл мүсін Смитсондар институтының "Ашық аудандағы мүсіндерді сақтап қалу!" жобасы аясында зерттелді және консервациялық жөндеу қажет екені анықталды.

Кесу және ықтимал ауыстыру

ФБР 1975 жылы ғимарат ашылғанда қауіпсіздік мақсатында екінші қабаттағы жаяу жүргіншілерге арналған бақылау алаңын дереу жапты. Экскурсиялар 2019 жылдың 3 сәуіріне дейін тоқтатылды. 2001 жылы Дж. Эдгар Гувер ғимаратының құрылымдық мәселелері анық көріне бастады. Сол жылы инженерлік консультант ғимараттың дұрыс күтім болмауынан нашарлап жатқанын және көптеген ғимарат жүйелерінің (ЖЖЖ, лифттер және т.б.) қызмет мерзімінің соңына жақындап қалғанын анықтады. Консультант ғимаратты «нашар күйде» деп бағалады және оның «кәсіптік стандартқа сай емес» екенін айтты. Келесі бірнеше жылда ғимаратқа қосымша зерттеулер жүргізілді. 2005 жылы жылжымайтын мүлік консультанты ФБР-дің шашыраңқы жұмыс күшінің (сол кезде Гувер ғимаратында және басқа 16 жалға алынған орында орналасқан) және Гувер ғимаратының тиімсіз ішкі жоспарлауы ФБР үшін жұмыс күшінің тиімсіздігін тудырып отырғанын хабарлады. Қауіпсіздікті жақсарту, ғимарат жүйелерін ауыстыру және басқа да жөндеулер ұсынылды. Осы кезде GSA жаңа бас кеңсе салуға және орынды анықтауға үш жыл, ал жобалауға, салуға және көшуге тағы үш жыл кететінін болжады. ФБР сол жылдың соңында штаб-пәтерін көшірудің құны мен логистикасын зерттеуді бастады. 2006 жылы GSA Гувер ғимаратын жөндеуге кететін шығынды 850 миллионнан 1,1 миллиард долларға дейін бағалады. Сол жылы қосымша мәселелер де анықталды. Бетон қасбеттің бір бөлігі жұлып түсіп, Пенсильвания даңғылындағы көшеге құлап түсті. Сыртқы бетонды алып тастау үшін мердігер шақырылды. Жоғары қабаттарға құрылыс торлары ілініп, бетонның қосымша бөліктерінің жерге құлауын болдырмау үшін қолданылды. Бетонды алып тастау және қауіпсіздік торларын орнатудың жалпы құны 5,9 миллион долларды құрады. 2008 жылы GSA Дж. Эдгар Гувер ғимаратын одан әрі бағалау үшін жылжымайтын мүлік бағалау фирмасын жалдады. Фирма ғимараттың құрылысын орташа, ал ғимараттың жай-күйін орташадан төмен деп бағалады. Консультант сонымен қатар Гувер ғимараты сол кезде салынған басқа кеңсе ғимараттарымен салыстырғанда жобалау және құрылыс жағынан нашар екенін айтты. Бағалаушы сондай-ақ GSA анықтаған 660 миллион долларлық шұғыл жөндеулерді жасаған жағдайда да Дж. Эдгар Гувер ғимараты «А класты» кеңсе кеңістігі ретінде жіктелмейтінін мәлімдеді. Ұлы дағдарыстың басталуы ФБР-ді жаңа штаб-пәтер салуға бағытталған күш-жігерін тоқтатуға мәжбүр етті. 2011 жылы Үкіметтік есеп беру кеңсесінің (GAO) Гувер ғимаратын тексеруі қосымша үлкен нашарлауды анықтады. Ішкі ауладан сіңіп жатқан су төмендегі тұрақ қоймасының бетон төбесін бұзды. Құрылыс мердігері McMullan & Associates тұрақ қоймасының «өте нашарлаған» екенін және гараж төбесінен «көшкін құлау қаупі бар» бетон бөліктері бар екенін хабарлады. МакМуллан және әріптестері бұл мәселені өмірге қауіпті деп атады және мәселені жеңілдету үшін бос бетонды алып тастады. GSA сонымен қатар ғимараттың жертөлесі жаңбыр жауған кезде су басуға бейім екенін хабарлады. GAO есебінде Гувер ғимаратының бастапқы жобалауының тиімсіздігі және ғимаратты жаңа жұмыс орындарын құру немесе агенттіктер арасындағы ынтымақтастықты ынталандыру үшін оңай қайта құру мүмкін еместігі де айтылды. GAO есебі сонымен қатар Гувер ғимаратының шектеулері салдарынан Вашингтон метрополиясы аймағындағы ФБР қызметкерлеріне қауіп төндіретінін анықтады. Гувер ғимаратының барлық жағынан қызыл көшелермен қоршалған және олар ғимараттан небары бірнеше метр қашықтықта орналасқан. Сонымен қатар, Гувер ғимараты ФБР-дің 11 қыркүйектен кейінгі қызметін орналастыруға тым кішкентай болғандықтан, агенттік метрополия аймағындағы 21 орында орын жалдады, оның тоғызы көп пәтерлі ғимараттарда орналасқан. ФБР өзінің ішкі қауіпсіздік күштері осы жалға алынған орындарда тұрақты түрде орналаспағанын, тек оларды мерзімді түрде қарауылдап отыратынын мойындады. GAO есебінен кейін 2011 жылдың желтоқсанында АҚШ Сенатының Қоршаған орта және қоғамдық жұмыстар жөніндегі комитеті Ұлттық астана аймағындағы барлық ФБР штаб-пәтерінің қызметкерлерін орналастыру үшін Вашингтон метросының теміржол стансасынан 2 миль (3 км) қашықтықтағы федералды меншіктегі жерде қауіпсіз жалға берілетін ғимаратты салу үшін GSA-ға фирманы анықтауға рұқсат беру және бағыттау туралы бірауыздан шешім қабылдады. Бұл жоба бойынша, федералды үкімет құрылысты қаржыландыруға кепілдік береді, содан кейін ол федералды үкіметке екі онжылдыққа жалға беріледі, содан кейін үкімет ғимараттың иесін алады. Вирджиниядағы Фэрфакс және Лудун округтері мен Мэрилендтегі Принс Джордж округі жаңа штаб-пәтерді қабылдауға қызығушылық білдірді. 2012 жылдың сәуір айында Вашингтон бизнес журналы жаңа ФБР ғимараты Вашингтон қаласының қайта жаңғыртуға және қалалық жаңаруға мұқтаж ауданында (мысалы, 7-ші немесе 8-ші округтерде) салынғанын болжады. Осы кезде GSA-ның қоғамдық ғимараттар қызметінің комиссары Боб Пек GSA Гувер ғимаратын және оның жерін жеке дамытушыға сатуды жөн көретінін және құрылысты сақтау немесе бұзу туралы ешқандай талап қоймайтынын айтты.

The FBI immediately closed the second story pedestrian observation deck for security reasons when the building opened in 1975. The tours remained suspended as of April 3, 2019. Structural problems with the J. Edgar Hoover Building became apparent around 2001. That year, an engineering consultant found that the building was deteriorating due to deferred maintenance and because many building systems (HVAC, elevators, etc.) were nearing the end of their life cycle. The consultant rated the building as in "poor condition" and said it was not at an "industry acceptable level". Additional studies of the building were made over the next several years. In 2005, a real estate consultant reported that the FBI's scattered workforce (then housed in the Hoover building and 16 other leased sites throughout the D. C. metropolitan area) and the Hoover building's inefficient interior layout were creating workforce inefficiencies for the FBI. Security upgrades, building systems replacements, and other renovations were suggested. At this time, GSA estimated that it would take three years to develop a replacement headquarters and identify a site, and another three years for design, construction, and move in. The FBI began studying the costs and logistics of moving its headquarters later that year. In 2006, GSA estimated the costs of renovating the Hoover Building at between $850 million to $1.1 billion. Additional problems also became apparent that same year. A piece of the concrete façade came loose and fell onto the sidewalk on busy Pennsylvania Avenue NW. A contractor was hired to remove loose concrete from the exterior. Construction netting was hung around the upper floors to prevent additional pieces of concrete from crashing to the ground. The total cost of the concrete removal and safety netting installation was $5.9 million. In 2008, a real estate appraisal firm was hired by GSA to further evaluate the J. Edgar Hoover building. The firm rated the construction of the building as average and the condition of the building below average. The consultant also said the Hoover building was inferior in both design and construction in comparison to other office buildings built at the same time. The appraiser also said that even if GSA made all $660 million in identified urgent renovations, the J. Edgar Hoover Building would still not be classified as "Class A" office space. The onset of the Great Recession forced the FBI to suspend its efforts to build a new headquarters. In 2011, a Government Accountability Office (GAO) inspection of the Hoover Building revealed additional major deterioration. Water seeping from the interior courtyard had corroded the concrete ceiling of the parking garage below. McMullan & Associates, a structural contractor, reported that the parking garage was "severely deteriorated", and that loose pieces of concrete were in "imminent danger of releasing" from the garage roof. McMullan & Associates called the issue life threatening, and removed loose concrete to mitigate the problem. GSA also reported that the building basement was prone to flooding when it rained. that the Hoover Building's original design was inefficient, and that the building could not be easily reconfigured to create new workspace or encourage intra agency cooperation. The GAO report also identified major security risks to FBI personnel in the D. C. metropolitan area because of the Hoover building's limitations. The Hoover building is surrounded on all sides by busy city streets which are just a few feet from the structure. Additionally, because the Hoover Building is too small to accommodate the FBI's post 9/11 activities, the agency has leased space in 21 locations throughout the metro area, nine of which are in multi tenant buildings. The FBI admitted its internal security forces are not stationed at these leased spaces, but merely patrol them periodically. Following on the heels of the GAO report, in December 2011 the United States Senate Committee on Environment and Public Works voted unanimously to authorize and direct the GSA to identify a firm to build a secure rental facility containing up to on a federally owned site of up to within 2 mile (3 km) of a Washington Metro rail station to accommodate all FBI headquarters staff in the National Capital Region. Under this scheme, the federal government would provide guarantees to help finance the structure, which would then be leased to the federal government for two decades—after which time the government would take ownership of the building. Three suburban counties, Fairfax and Loudoun in Virginia and Prince George's in Maryland, all expressed interest in hosting the new headquarters. In April 2012, the Washington Business Journal speculated that the a new FBI building might be built in a neighborhood of Washington, D. C., in need of revitalization and urban renewal (such as Ward 7 or Ward 8). At that time, GSA's commissioner of the Public Building Service, Bob Peck, said that GSA preferred to sell the Hoover building and its site to a private developer and not specify whether the structure should be maintained or demolished.

2013 жылғы ғимараттарды айырбастау туралы ұсыныс

2012 жылдың 3 желтоқсанында Жалпы қызметтер басқармасы (GSA) жеке сектордың құрылыс салушыларынан Ж. Эдгар Гувер ғимаратын қала сыртындағы үлкен жер учаскесімен алмастыру туралы ұсыныстар қабылдайтынын хабарлады. GSA мүдделі құрылыс салушылардан Хувер ғимараты үшін ақшалай қаражатпен қатар, пайдаланылмаған жерді ұсынуды сұрады. GSA әкімшісінің міндетін атқарушы Дэн Тангерлини агенттіктің қаражат құю арқылы ФБР-ге жаңа штаб-пәтерін салуға мүмкіндік беретініне үміттенедінін айтты. Ұсыныстарды берудің соңғы мерзімі 4 наурызға белгіленді. Бірнеше аптадан кейін Мэриленд штатының Монтгомери округінің шенеуніктері ФБР-дің жаңа штаб-пәтерін салуға көмектесу үшін жеке құрылыс салушыларды іздеп жатқанын мәлімдеді. GSA 2013 жылдың 17 қаңтарында "ашық есік күнін" өткізді, онда ұсынысқа қызығушылықты бағалау және құрылыс салушылардан пікірлерді бейресми түрде жинау мақсаты болды. GSA қызметкерлерінің мәлімдемесіне сәйкес, 350 адамнан астам жиналған бұл шара "ұқсас ұсыныстардың ішіндегі ең көп қатысушысы бар шара болып есте қалды". ФБР-дің логистикалық қызметтер және ғимараттар жөніндегі директорының көмекшісі Патрик Г. Финдлей, ФБР-дің жаңа штаб-пәтері кеміндегі аумақты құрауы керек, 11 000 қызметкерді орналастыруға арналған және жері болуы тиіс екенін айтты. Грей 26 ақпанда ФБР-дің орналасу орындары туралы бұрынғы зерттеулер жүргізілгенін, бірақ ФБР штаб-пәтерін Поплар Пойнтқа көшірудің жаңа тиімділік талдауы 60 күн ішінде аяқталады деп мәлімдеді. "Вашингтон Пост" газеті Грей мен округтік кеңес мүшесі Томми Уэллстің ФБР-ді округте ұстаудың маңыздылығына күмән келтіргенін хабарлады. Газеттің тілшісі Майк Де Бонис: "Саяси жағдай округтің аймақтық бәсекеден толығымен шығуына талап етуі мүмкін, бірақ қаланың болашақ дамуына қатысты ақылға қонымды көзқарас, жоғары қауіпсіздікті қамтамасыз ететін үкіметтік кешеннің дамуға арналған жақсы жерде орналасқандығы тиімсіз екенін көрсетуі мүмкін", - деді. Вашингтон метрополитенінің көлік басқармасы (WMATA) да ФБР-дің жаңа штаб-пәтерін салуға қатысты тендерге қатысты. WMATA-ның Принс-Джордж округіндегі Гринбелт метро станциясының жанында жері бар. WMATA бұрын Renard (бұрынғы Metroland Developers) жылжымайтын мүлік компаниясымен келісімге келген, онда компания бос жерді дамытуға міндеттенді (WMATA үшін мүлікті жалға алудан түсетін табыс). Метро шенеуніктері келісімді өзгертуді ұсынды, Renard пен Принс-Джордж округінің шенеуніктеріне GSA қарауына жерді ұсынуға рұқсат беруді ұсынды. Егер ұсыныс қабылданса, Renard жерді нарықтық құнымен сатып алуға міндетті болады. Балама ретінде, Renard өзінің даму құқығын Принс-Джордж округіне беруге болады, содан кейін округ ұсыныс жасай алады. WMATA шенеуніктері бұл жерге метро желісінің барып-келіп тұратынын, Гринбелт станциясында 3700 тұрақ орыны және 17 метробус аялағы бар екенін атап өтті. WMATA федералдық үкіметтің Capital Beltway-ге қолжетімділікті жақсартуға (қазіргі уақытта өте шектеулі) және WMATA-ның станциядағы инфрақұрылымын жаңартуға (транзит агенттігіне ешқандай шығынсыз) төлейтініне сенімді. Жылжымайтын мүлік әзірлеушісі Дональд Трамп 2013 жылдың қыркүйегінде Гувер ғимаратын қайта құруға қызығушылық танытты. Трамп 2013 жылдың жазында көшенің қарсы жағындағы Ескі почта павильонының 60 жылдық жалға алу келісімін алды және оны сәнді қонақ үйге айналдыру үшін 200 миллион доллар инвестиция салуды және қайта жаңартуды жоспарлап отыр. Трамп ФБР-дің 2016 жылға дейін Гувер ғимаратын тастамайтынын болжады.

On December 3, 2012, the General Services Administration announced that it would entertain proposals from private sector developers to swap the J. Edgar Hoover Building for a larger parcel of land outside the city. GSA asked interested developers to offer undeveloped property as well as cash for the Hoover building. GSA Acting Administrator Dan Tangherlini said the agency hoped the cash infusion would enable the FBI to build its new headquarters. A deadline of March 4 was established for proposals. A few weeks later, Montgomery County, Maryland officials said they were soliciting private developers to help them form a bid for the new FBI headquarters as well. The GSA held an "industry day" on January 17, 2013, to judge interest in the proposal and informally solicit ideas from developers. According to GSA officials, the overflow crowd of 350 people made the event "the largest for any such offering in memory". Patrick G. Findlay, FBI assistant director for facilities and logistics services, said that any new FBI headquarters must be at least in size, accommodate 11,000 employees, and contain of land. Gray said on February 26 that, although it had conducted FBI relocation studies before, a new cost benefit analysis of moving the FBI headquarters to Poplar Point would be complete in 60 days. The Washington Post reported that Gray and D. C. City Council member Tommy Wells appeared to doubt the value of keeping the FBI in the District. "While politics might demand that the District not bow out of the regional derby entirely," reporter Mike DeBonis said, "a sensible look at the city's future growth might also demand concluding that a high security government compound is not a wise use of a prime development parcel." The Washington Metropolitan Area Transit Authority (WMATA) also joined the bidding for the new FBI headquarters. WMATA has of land near its Greenbelt Metrorail station in Prince George's County. WMATA previously signed an agreement with real estate development company Renard (formerly Metroland Developers) under which the company would develop the empty land (generating property lease income for WMATA). Metro officials proposed amending the agreement to permit Renard and Prince George's County officials to submit the land for consideration by GSA. If the proposal is accepted, Renard would be required to buy the land at market value. Alternatively, Renard could transfer its development rights to Prince George's County, which could then submit a bid. WMATA officials noted that the site is served by Metrorail, and there are 3,700 parking spaces and 17 Metrobus bays at the Greenbelt station. WMATA believed that the federal government would pay to improve Capital Beltway access to (which is currently very limited) and upgrade WMATA facilities at the station (at no cost to the transit agency). Real estate developer Donald Trump expressed his interest in redeveloping the Hoover building in September 2013. Trump obtained a 60 years lease for the Old Post Office Pavilion across the street in the summer of 2013, and plans to invest $200 million and plans to remodel it in order to convert it into a luxury hotel. Trump estimated that the FBI would not vacate the Hoover Building until 2016.

Сайтты ресми таңдау процесі

2013 жылдың 14 қарашасында GSA жаңа ФБР штаб-пәтерінің орнын таңдау үшін ресми процедураны ашты. Агенттік аймақтық үкіметтер мен құрылыс салушылардан 38 бейресми ұсыныс алғанын, олардың тиімді жобаларға деген қызығушылықты көрсеткенін және ресми көшіруге көшуге болатынын мәлімдеді. Агенттік ресми ұсыныстарды қабылдау үшін 2013 жылдың 17 желтоқсанына дейін мерзім белгілеп, 2014 жылдың басында қосымша талқылау үшін бір немесе бірнеше орынды таңдайтынын хабарлады. 2014 жылдың ортасына дейін бір орын мен даму серіктесі таңдалып, 2015 жылы ресми келісімге қол қойылуы күтілуде. GSA жаңа штаб-пәтер орнына қойылатын талаптардың қатарында: Вирджиния штатының бірнеше белгілі саясаткерлері, оның ішінде сенаторлар Марк Уорнер мен Тим Кейн, АҚШ өкілдері Джерри Коннолли, Джим Моран және Фрэнк Вольф, сондай-ақ губернатор Терри МакАулиф «орны таңдау ережелері Солтүстік Вирджинияның басқа аймақтарын жоққа шығарғаннан кейін» Спрингфилд қаласында жаңа орын салынуы үшін лоббилеуге бірікті. Мэриленд штатының Конгресс делегациясының барлық мүшелері Принс-Джордж округін жаңа орын ретінде қолдау үшін бірікті.

Қоршаған ортаға әсер ету туралы мәлімдеме

2014 жылдың шілдесінде GSA ФБР штаб-пәтерін Вашингтон қаласының орталық бөлігінен Мэриленд штатындағы Гринбельд немесе Лэндовер, не Вирджиния штатындағы Спрингфилд қалаларындағы қала маңындағы кампусқа көшіретінін хабарлады. 2014 жылдың қыркүйек айының басында GSA ұсынылып отырған ФБР штаб-пәтерін біріктіру және Дж. Эдгар Гувер ғимаратын алмастыру бойынша қоршаған ортаға тигізетін әсерді бағалау туралы (EIS) мәлімдеме жасауға ниетті екенін жариялады. Мәлімдемеде үш орынға қатысты баламалар сипатталды және GSA 2014 жылдың 8 қыркүйегінен 23 қазанына дейін ауқымды анықтау процесін жүргізе алатыны хабарланды. Ауқымды анықтау процесінің мақсаты қарастырылатын баламаларды және талқыланатын мәселелердің ауқымын анықтауға, сондай-ақ GSA ЭАЖ жобасын дайындау кезінде назар аудару қажетті маңызды экологиялық мәселелерді анықтауға көмектесу болып табылады. Аталған процеске GSA-ның 2014 жылдың қыркүйек айының соңы мен қазан айының басында Мэриленд, Вирджиния және Вашингтон қалаларында өткізетін төрт ашық есік форматындағы қоғамдық тыңдалымдар мен жазбаша пікірлерді ұсыну мүмкіндігі кіреді.

Соңғы өзгерістер

2016 жылдың қаңтар айында GSA жоба бойынша ұсыныс сұраудың екінші кезеңін жариялады. Мэриленд университетінің жүйесі Мэрилендтегі нысандардың ұсыныстарын терроризмді және терроризмге жауап беруді зерттеу жөніндегі Ұлттық консорциумы арқылы күшейте отырып, ФБР мен Мэриленд университетінің Балтимор және Колледж-Парктегі серіктестігінде құрылатын жаңа Мэриленд инновациялар және ұлттық қауіпсіздік академиясын ұсынды. 2023 жылдың қараша айында GSA жаңа бас кеңсесінің құрылысы үшін Мэриленд штатының Гринбельд қаласындағы учаске таңдалғанын хабарлады. Бірақ, ертесі күні қызметкерлерге жолданған ішкі хабарламада ФБР директоры Кристофер Рэй таңдау процесіндегі мүдделердің қақтығысына байланысты шешімге қатысты алаңдаушылық білдірді.