Австралияның Виктория штаты ерікті өртендіру қызметі

Кіріспе

Ерікті өрт сөндіру қызметі

Country Fire Authority (CFA) – Австралияның Виктория штатының көп бөлігінде өрт сөндіру, құтқару және басқа да апаттар мен қауіп-қатерлерге жауап беретін ерікті өрт сөндіру қызметі. CFA 21 ауданда ұйымдастырылған 1200-ден астам бригададан тұрады және өртке қарсы қызметтер үшін жауапкершілікті ірі қалалық аймақтарда штаттық өрт сөндірушілерді жұмыспен қамтитын Fire Rescue Victoria (FRV) және Викторияның мемлекеттік жерлерінде өрттің алдын алу және жоюды басқаратын Forest Fire Management Victoria (FFMV) бірлесе бөліседі. CFA операциялары мен жабдықтарын Виктория үкіметі өртке қарсы қызмет салымы арқылы жартылай қаржыландырады, ал жеке бригадалар көліктер мен жабдықтар үшін қосымша қаражат жинайды. CFA 1944 жылы Викториядағы орман өрттеріне қарсы күресті реформалау мақсатымен құрылды, бұған дейін бірнеше құрылымды өрттер болған. CFA жүргізген ірі орман өрттеріне 1962 және 1967 жылдары Данденонг жоталарындағы өрттер, 1965 жылғы Гиппсленд орман өрттері, сондай-ақ 1983 жылғы Күл жексенбісіндегі, 2009 жылғы Қара сенбі күнгі және 2019–20 жылдарғы оңтүстік-шығыс Австралия орман өрттері кірді. CFA бригадалары сондай-ақ мемлекетаралық және халықаралық деңгейде өрт оқиғаларына қолдау көрсетті, әсіресе көршілес штаттардағы Жаңа Оңтүстік Уэльс және Оңтүстік Австралияның ауылдық өрт сөндіру қызметтерімен бірлесіп. CFA ерікті бригадаларын бас атқарушы директор және бас офицер басқаратын кәсіби әкімшілік және операциялық қызметкерлер қолдайды, олардың барлығы Полиция және төтенше жағдайлар министрі тағайындаған CFA кеңесінің басқаруында жұмыс істейді. Бұрын CFA өз құзыретіндегі дамыған аудандарда "біріктірілген" бригадаларда бірқатар штаттық өрт сөндірушілерді жұмысқа алған; 2020 жылы олар өте даулы реформалар кезінде жаңадан құрылған FRV-ге ауыстырылды және көптеген жағдайларда CFA еріктілерімен бірлесіп жұмыс істейді. Белгілі бір көлемнен астам орман шаруашылығы плантацияларына ие компаниялар заң бойынша CFA орман өнеркәсібі бригадаларын құруға міндетті.

Тарих

Country Fire Brigades Board (CFBB) 1890 жылы Өрт сөндіру бригадалары туралы заңмен, Метрополитен өрт сөндіру бригадасы (MFB) басқармасымен бір уақытта құрылды. CFBB Мельбурннан 10 мильден астам жерде орналасқан барлық өрт сөндіру бригадаларына билік пен жауапкершілік берілді, бірақ көбінесе Балларат, Джилонг және Бендиго сияқты қалалар мен үлкен қалалардағы қалалық бригадаларды қамтыды. CFBB-де уже жақсы құрылған басшылық құрылым болды, оның басында подполковник Теофилус Смит Маршалл тұрды, бірақ ұйым екі өте терең даулы және әртүрлі лагерьге бөлінді – қалалық бригадалар және ауылдық орман өрт сөндіру бригадалары. CFBB негізінен қалалық аймақтардағы ғимараттардағы өрттерге дайындыққа және жауап беруге бағытталды. 1914 жыл шамасында орман өрт сөндіру бригадаларының қауымдастығы пайда болды, ол жергілікті шаруашылықтарындағы шөп және бұта өрттеріне жылдам жауап беретін уақытша бригадалар құрған тәуелсіз ауылдық жер иелері мен көршілердің топтарын білдірді. Содан кейін басқарма Викторияны 24 өртке қарсы аймаққа бөліп, 17 аймақтық қызметкер тағайындады, бірақ ұйымның алғашқы қадамдары өте қиын болды. Барлық қалалық және ауылдық бригадалар жаңа КФА-ға қосылуға шақырылды, көптегені қосылды, бірақ кейбіреулері тартынды, және ешкім жаңа тәртіпке толыққанды риза болған жоқ. 1944 жылы КФА құрылған кезде Орман комиссиясы 768 орман өрт сөндіру бригадасын, 35 000 ерікті мүшесін және 100 000 фунт стерлингтік құрал-жабдықты белгілі бір деңгейде қолдады, содан кейін бұл барлығы жаңа ұйымға берілді. КФА енді «Country Victoria» айманындағы өрт сөндіруге жауапкершілікті алды, ал Орман комиссиясы мемлекеттік орман және ұлттық парктері сияқты мемлекеттік жерлерге назар аударды, бұл мемлекеттің үштен бірін құрады. Заңнама сондай-ақ әрбір ауылдық муниципалитеттің «жауапты қызметкерді» тағайындауын талап етті, ол жазғы маусымда от жағуға рұқсат беруге және өрт қауіптілігін жоюға өкілетті болды. Арнайы штаттық қызметтерді немесе оқытуды жақсарту, ірі жұмыстарды жүргізу немесе ұзаққа созылатын оқиғалар кезінде қосымша мемлекеттік қаржыландыру қарастырылуы мүмкін. КФА сондай-ақ сыртқы органдарға тауарлар мен қызметтер көрсетуден, соның ішінде өрт сөндіру техникасын күтіп-ұстаудан (FEM) қаржы алады. Жеке бригадалар жергілікті кеңестерден, өздерінің қайырымдылық шараларынан және қоғамдық донорлық қаражаттан қосымша қаражат алады. Бригадалар қаржылық құлдырауларға қарсы қаржылық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін ақшаны пайыздық табыс әкелетін құрал ретінде инвестициялай алады. Кейбір өрт сөндіру бригадалары КФА қамтамайтын шығындарды жабу үшін қоғамдық қаражаттың көп көлемін сақтайды. Бұл шығындар қосымша өрт сөндіру жабдықтарын, жабдықты (өрт сөндіру станцияларын қоса) күтіп-ұстауды, жақсартуды немесе ауыстыруды және бригадаға тиесілі көлік құралдарын қамтуы мүмкін. Сондай-ақ, топтар мен бригадалар аудандық қолдау қызметкерлерімен бірлесіп, мұқтаж бригадалар мен топтарға қаржылық немесе практикалық көмек көрсетуде.

The Country Fire Brigades Board (CFBB) was founded by the Fire Brigades Act in 1890 at the same time as the Metropolitan Fire Brigade Board (MFB). The CFBB was given power and responsibility over all fire brigades based more than 10 miles from Melbourne, but largely represented urban brigades in cities and larger towns like Ballarat, Geelong and Bendigo. The CFBB already had a well established command structure under Superintendent Lieut Colonel Theophilus Smith Marshall, but the organisation was divided into two very deeply divided and disparate camps – Urban Brigades and Rural Bush Fire Brigades. The CFBB mostly trained for and responded to structural fires in urban areas. A Bush Fire Brigades Association emerged in about 1914 to represent clusters of ruggedly independent rural landowners and neighbours who formed makeshift brigades that responded quickly to grass and scrub fires in their local farming communities. The Board then divided Victoria into 24 Fire Control Regions and appointed 17 Regional Officers, but the organisation had very rocky first beginnings. All the existing urban and rural brigades were invited to join the new CFA most did some reluctantly but nobody seemed particularly happy with the new arrangements. By the time of the creation of the CFA in 1944 the Forests Commission had, to some extent, been supporting 768 Bush Fire Brigades with 35,000 volunteer members and £100,000 worth of equipment, which then transferred over to the new organisation. The CFA then took responsibility for fire suppression on "Country Victoria" leaving the Forests Commission to focus on the public land estate such as State forest and National Parks which amounted for the remaining one third of the State. The legislation also required that each country municipality appoint a ”Proper Officer” empowered to permit lighting of fires during the proclaimed summer period and to order removal of fire hazards. Additional government funding can be provided for specific staffing or training improvements, major works, or during long duration incidents. The CFA also receives some funding from the provision of goods and services to external bodies, including Fire Equipment Maintenance (FEM). Individual brigades receive further funds from local councils, from their own fundraising activities and through donations from the community. Brigades may invest money to serve as an interest earning vehicle, providing financial security against fiscal downturns. Some fire brigades hold large amounts of community funds to cover costs not met by CFA. These costs might include, but are not limited exclusively to, additional firefighting equipment, maintenance, improving or replacing facilities (including fire stations) and brigade owned vehicles. Groups and brigades have also worked together with district support staff to provide financial or practical support to brigades and groups in need.

CFA құрылымы

Өртке қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік орган 1958 жылғы Өртке қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік орган заңы (соңғы рет 2015 жылдың қыркүйегінде өзгертілген) бойынша құрылған. Орган басқарма арқылы басқарылады және Виктория заң шығарушы жиналысының депутаты, құрметті Лиза Невиллдің ведомствосына бағынады, ол 2018 жылдың 29 қарашасынан бері Төтенше жағдайлар министрі болып табылады. 2018 жылдың 1 қазанында CFA құрамында 34 597 ерікті өрт сөндіруші, 1358 кәсіби өрт сөндіруші және 1466 әкімшілік, оқу-әдістемелік және көмекші персонал болды. Орган 9 мүшеден тұратын басқарма арқылы басқарылады, оның құрамында төраға және төрағаның орынбасары бар. CFA-ның қазіргі бас директоры – Натали Макдональд. CFA-ның қазіргі бас офицері – Джейсон Хеффернан.

Өрт сөндіру бригадалары мен ресурстар

CFA ресурстарына 1220 бригада кіреді, оның ішінде 941 ауылдық ерікті бригада, 204 қалалық ерікті бригада, 37 біріктірілген бригада (кәсіби және ерікті өрт сөндірушілермен жабдықталған бекеттер), 23 орман шаруашылығы бригадасы және 17 жағалау күзеті бригадасы. CFA 4000-нан астам көлік құралын пайдаланады, оның ішінде 1970 дана 4WD танкер, 264 сорғы, 5 гидравликалық платформалы жүк машинасы, 4 әуе сорғы, 28 құтқару машинасы, 16 қауіпті материалдарды тасымалдауға арналған көлік және байланыс фургондары, жарық беру жүк машиналары, басқару және көлік құралдары сияқты көптеген басқа да көлік құралдары. Бұл автопаркке бригадаларға тиесілі 1400-ден астам көлік қосылады. Бригадаларға тиесілі көліктер жергілікті қоғамдастықтардың қаражатымен, кейде мемлекеттік гранттармен төленеді. Мемлекеттік үкімет сонымен қатар, жазғы өрт кезеңінде бригадаларға көмек көрсету үшін өрт сөндіру ұшақтарының үлкен паркін жалға алады. Ұшақ паркі айналмалы және тұрақты қанатты ұшақтардан тұрады, шағын бір қозғалтқышты ұшақтардан бастап коммерциялық жолаушылар ұшақтарының негізіндегі өте үлкен әуе танкерлеріне дейін. Бұл ұшақтар DELWP сияқты басқа да өрттен қорғау және төтенше жағдайлар агенттіктерімен бөліседі. CFA-да 1200 базалық радио, 5800 көлік радиосы, 3000 қолға ұсталатын радио, 35000 EAS пейджері, 58 спутниктік терминал және 10700 конференция алдындағы телефон тіркеу құрылғысы бар. Меморандум бойынша, Викторияның барлық жағалау күзеті кемелері CFA радиоларымен, CFA қолданатын EAS (Жедел ескерту жүйесі) пейджерлерімен және кішкентай сорғы мен шлангтарды қоса алғанда, негізгі өрт сөндіру құралдарымен жабдықталады. Сонымен қатар, барлық жағалау күзетінің мүшелері CFA негізгі өрт сөндіру бойынша оқытылады, ал кейбір құрлықтағы бригадалар теңізде өрт сөндіру бойынша оқытылады.

Байланыс

Виктория штатында Төтенше жағдайлар телекоммуникациялық басқармасы (ESTA) полиция, жедел жәрдем, мемлекеттік төтенше жағдайлар қызметі және ауылдық және қалалық өртке қарсы қызметтер үшін диспетчерлік және қоңырау қабылдау қызметтерін ұсынады. ESTA Мельбурн қаласының орталығында, Ист-Бэрвудта және Баллараттағы Маунт-Хеленде орналасқан үш нысанда жұмыс істейді. ESTA-ның көптеген тәжірибелері мен хаттамалары барлық төтенше жағдайлар қызметтерінде біркелкілендірілген, бұл барлық мекемелерге бірдей компьютерлік желіні пайдалануға мүмкіндік береді. Бұл төтенше жағдайлар қызметтері арасында толық және дереу ақпарат алмасуды қамтамасыз етеді. ESTA сонымен қатар 132 500 нөмірі арқылы Виктория мемлекеттік төтенше жағдайлар қызметіне қоңырауларды қабылдауға және өмірге қауіп төндірмейтін дауылдан келген зақымдар немесе су тасқыны жағдайларында жіберуге жауапты. Викториядағы төтенше жағдайға 000 нөміріне қоңырау шалғанда, оператор шалушыны тиісті ESTA орталығына қосып, қоңырауды қабылдаушы шалушыдан компьютерлік диспетчерлік (CAD) жүйесіне енгізу үшін ақпарат жинайды. Осы ақпаратты пайдалана отырып, диспетчер тиісті төтенше жағдайлар ресурстарын жібереді. Диспетчер қызметтерге хабарлағанда, қоңырау шалушыдан қосымша ақпарат алуда немесе кеңес беруде, мысалы, шалушыны ЖЖР (Жүрек-өкпе реанимациясы) арқылы нұсқаулыққа салуда болады. ESTA-ға оқиға туралы хабарланғанда, олар өрт сөндірушілерге пейджер арқылы шұғыл хабар жібереді. Бұл әдетте 000 нөміріне қоңырау шалудың нәтижесі болғанымен, бригадалар немесе техникалар Виктория полициясы немесе Виктория жедел жәрдем қызметі сияқты басқа мекемелер немесе оқиға орнындағы оқиғаны басқарушының өтініші бойынша жіберілуі мүмкін. Бригадалар күннің уақытына, орналасқан жеріне және өрт немесе оқиғаның түріне байланысты әртүрлі факторларға сүйене отырып жіберіледі. Әрбір өрт сөндіру бригадасының негізгі әрекет ету аймағы болғанымен, жылдам жауап беруді қамтамасыз ету үшін көбінесе қосымша бригадалар жіберіледі. Сондай-ақ, арнайы техникалар, әсіресе жол-көлік оқиғасынан құтқару немесе ірі құрылыс өрттері сияқты оқиғалар кезінде, жауап беру күтілуде болғандықтан жіберілуі мүмкін.

Өрт сөндіру қызметтерін реформалау

2017 жылдың 19 мамырында премьер-министр Дэниел Эндрюс және Төтенше жағдайлар министрі Джеймс Мерлино Виктория штатының өрт сөндіру қызметтеріне өзгерістер енгізуді ұсынды. Бұл өзгерістерге өрт сөндіру аудандарының шекараларын оңтайландыру және қайта құру, сондай-ақ Виктория штатындағы өрт сөндіру қызметтерінің құрылымын өзгерту кіреді. Олар 2020 жылдың 1 шілдесінен күшіне енді. Көмекші бас өрт сөндіруші офицерінен төменгі шендегі CFA қызметкерлері CFA-дан Fire Rescue Victoria-ға ауыстырылды. Олар командирлер мен ACFO ретінде операциялық міндеттерді орындау үшін CFA-ға уақытша жіберіледі. Барлық CFA бригадалары енді 100% ерікті негізде жұмыс істейді.

Өкілді органдар

Викторияның ерікті өрт сөндіру бригадалары (VFBV) 1958 жылғы Өрт сөндіру қызметі туралы заңға сәйкес, ерікті өрт сөндіру бригадаларын өкілдік ету үшін құрылды, CFA және Виктория үкіметімен бірлесіп, Еріктілік хартасына үнемі қолдау көрсетуді қамтамасыз етеді. Австралияның Біріккен өрт сөндірушілер кәсіби одағының (UFU) Викториялық бөлімшесі 1911 жылдың 22 қаңтарында құрылды және Виктория штатындағы ақылы өрт сөндірушілерді өкілдік етеді. Ерікті өрт сөндірушілер UFU-ға қосымша мүше ретінде қатыса алады. 2016 жылдың қараша айында үшінші өкілдік орган құрылды. Викториялық ерікті өрт сөндірушілер қауымдастығы (VVFA) 2016 жылдың 4 қазанында құрылды және жеке ерікті өрт сөндірушілерді өкілдік етеді, бұл VFBV-ның жеке ерікті мүшелерге емес, бригадалардың жалпы құрамына басымдық беретінін ескергеннен кейін жасалған қадам. CFA-ның көптеген ерікті бригадалары VFBV мүшелері болып табылады. Шамалы бөлігі VFBV-ға мүше болмауды жөн көрді.

Чемпионаттар

VFBV қалалық және ауылдық мемлекеттік өрт сөндірушілер чемпионатын ұйымдастырады, насихаттайды және өткізеді. Осы қызықты спорттық жарыстарда ерікті өрт сөндіру бригадалары өткен және (өзгертілген) қазіргі өрт сөндіру тәжірибелеріне негіделген сынақтарда бақ сынасады. 2019 жылы ауылдық мемлекеттік чемпионат 6 және 7 сәуірде Бендиго қаласында өтеді. 2019 жылғы мемлекеттік жастар чемпионаты 23 және 24 ақпанда Керанг қаласында болады. Алдағы мемлекеттік қалалық чемпионат 2019 жылдың 9-11 наурызында Бендиго қаласында өтеді.