Нью-Йорк қалалық полициясының CompStat жүйесі

Кіріспе

Нью-Йорк қалалық полиция департаменті құрған полиция басқару жүйесі CompStat немесе COMPSTAT, «Статистиканы салыстыру» деген сөздердің қысқартылған түрі, 1994 жылы Нью-Йорк қалалық полиция департаменті Нью-Йорк қалалық полиция қорының көмегімен құрылған. CompStat жүйесі бойынша департамент хабарланған қылмыстар туралы күнделікті жаңартылатын цифрлық деректерді сақтайды және апта сайынғы жиналыстарда департамент басшылығы осы деректердегі үрдістерді талдау үшін жиналады. Бұл жүйе Нью-Йорк қаласында қылмыстың азаюына ықпал еткені айтылады, бірақ оның нақты рөлі туралы пікірлер әртүрлі. Сондай-ақ, бұл жүйе деректерді манипуляциялауға және тоқтатып тексерулерді көбейтуге алып келгені үшін сыналған. Бұл бағдарламаның түрлі нұсқалары бүкіл әлемдегі полиция департаменттерінде қолданылып келеді.

Шығу тегі

CompStat – 1994 жылғы сәуір айында Билл Браттон мен Джек Мейпл жасаған басқару жүйесі. Браттон оны Нью-Йорк қалалық көлік полициясының бастығы қызметін атқарып жүргенде танысты, ал 1993 жылы полиция комиссары болғаннан кейін Нью-Йорк полиция департаментінің қылмысқа қарсы күрестің жетекші маманы ретінде жұмысқа алды. CompStat апта сайынғы жиналыстардан бастау алды, онда полиция бөлімшелерінен кездейсоқ қызметкерлер таңдалып, өз аудандарындағы қылмыс тенденциялары және оған қалай ден қою керектігі туралы сұрақтар қойылды. Мейпл деректерді талдау үшін қолданыстағы бағдарламаны өңдеуді кіші қызметкер Джон Йохеге тапсырды. Олар сондай-ақ алғашқы CompStat жүйесін сатып алып, департаментке сыйға тартты. Апталық CompStat сессиялары бастапқыда жұртшылыққа ашық болды, егер бөлімше командирлері нәтиже көрсетпесе, жоғары басшылық тарапынан сынға ұшырады; 18 айдың ішінде үштен бірі көрсеткіштерді жақсарта алмағандықтан қызметтен босатылды. Сонымен қатар, Нью-Йорк полициясына қарсы азаматтардың шағымдары көбейді. 2010 жылы Нью-Йорк полициясының офицері Адриан Скулкрафт өзінің басшыларының деректерді манипуляциялауға шақырған жазбаларын жариялады: оның капитаны жазалау қаупімен шақырулар санын арттыруды талап етті. 2014 жылы Justice Quarterly журналы NYPD-нің CompStat деректерін манипуляциялағанына статистикалық дәлелдер бар екенін көрсететін мақала жариялады. 2021 жылғы зерттеу CompStat-тың ұсақ құқық бұзушылықтар үшін тұтқындаулардың көбеюіне, бірақ күрделі қылмыстарға әсер етпегеніне және полицияны деректерді манипуляциялауға итермелегеніне тоқталды. Флойдқа қарсы Нью-Йорк қаласының ісінде (2013 ж.) судья Шейндлин CompStat конституциялық тексерусіз тоқтату және тінтіп тексеру шараларын күшейтуге қысым жасағанын және «афроамерикандықтар мен испаноязылдарды пропорционалды емес және кемсітушілікпен тоқтатуға әкеп соқты» деп шешті. Бұл бағдарлама сонымен қатар көп мақсатты басқару техникасы ретінде қабылданды; 2010 жылы қала әкімі Блумберг қалалық барлық қызметтерді CompStat сияқты бағалауға ұшыратты. Ол Вашингтон қаласы полициясының бастығы Джек Маннион мен департаменттің табысына үлкен үлес қосты, соның арқасында ол маңызды емес лауазымнан әкімшілік қызметтер директоры болып тағайындалды. "Заң мен тәртіп: SVU" телесериалының "Шектеулер" атты эпизодында Нью-Йорк полициясының One Police Plaza-дағы CompStat жиналысы көрсетілген. Жүйе HBO телеарнасының "The Wire" сериалында қолданылып, онда "ComStat" деп аталады, сондай-ақ "The Crime Machine Part II" эпизодында да пайда болады.

CompStat is a management system created in April 1994 by Bill Bratton and Jack Maple, whom Bratton met while he was chief of the New York City Transit Police and later hired as the New York Police Department's top anti crime specialist when he became Police Commissioner in 1993. CompStat began as weekly meetings at One Police Plaza where officers were randomly selected from precincts and quizzed about crime trends in their districts and how to respond. Maple drafted junior staffer John Yohe to modify an existing program to analyze the data. they also acquired and gifted the department the first CompStat system. The weekly CompStat sessions were initially open to the public and commanders would be denigrated by management if they had failed; three quarters were dismissed over 18 months for failing to bring the numbers down. At the same time, civilian complaints against the NYPD increased. In 2010 NYPD officer Adrian Schoolcraft released recordings of his superiors urging him to manipulate data: his captain demanded an increase in summonses issued under threat of retaliation. In 2014 Justice Quarterly published an article stating that there was statistical evidence of the NYPD manipulating CompStat data. A 2021 study found that CompStat led to an increase in minor arrests but no impact on serious crime and led police to engage in data manipulation. In Floyd v. City of New York (2013), Judge Scheindlin ruled that CompStat led to pressure to conduct more stop and frisk searches without review of their constitutionality and "resulted in the disproportionate and discriminatory stopping of blacks and Hispanics". The program has also been adopted as an all purpose management technique; in 2010 Mayor Bloomberg had every city service subjected to a CompStat like evaluation. was shown to be a wiz at using the system, which proved invaluable to the success of Washington, D. C. Police Chief Jack Mannion and to the department, and which contributed to her promotion from an obscure position located in an out of the way office to Director of Administrative Services. The Law and Order: SVU episode "Limitations" features a NYPD CompStat meeting at One Police Plaza. The system is shown in use in The Wire on HBO, though in the show it is referred to as "ComStat". and "The Crime Machine Part II".