Антонио Мария Коста: БҰҰ-ның есірткі мен қылмысқа қарсы күресіндегі рөлі
Antonio Maria Costa
Антонио Мария Коста – италияндық экономист, БҰҰ-ның бұрынғы бас хатшысы. Еуропалық банк пен ЕО-дағы қызметтері, UNODC және UNOV басшылығы туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Антонио Мария Коста (16 маусым 1941 жылы туған) – италиялық экономист. Ол Вена мен Брюссельде тұрады. 2002 жылдың мамыр айынан 2010 жылдың тамызына дейін Коста Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысының орынбасары болып, Біріккен Ұлттар Ұйымының есірткі және қылмыс жөніндегі кеңсесінің (БҰҰЕҚБ) атқарушы директоры және Венадағы Біріккен Ұлттар Ұйымы кеңсесінің (БҰҰВК) бас директоры лауазымдарын атқарды. Коста бұл қызметті екі бесжылдық мерзімге қатарынан тағайындалған алғашқы адам болды. Бұрын Коста 1994 жылдан 2002 жылға дейін Еуропалық қайта құру және даму банкінің (ЕҚДБ) бас хатшысы, ал 1987 жылдан 1992 жылға дейін Еуропалық Одақта экономика және қаржы жөніндегі бас директор (ДГИИ) болып жұмыс істеген. Қазіргі уақытта Коста «Journal of Policy Modelling» журналының бас редакторы.
Antonio Maria Costa (born 16 June 1941) is an Italian economist. He lives in Vienna and Brussels. From May 2002 to August 2010 Costa served as an Under Secretary General of the United Nations to the positions of executive director of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) and Director General of the United Nations Office in Vienna (UNOV). Costa was the first to hold this double tenure for two consecutive 4 year mandates. Before this, Costa was Secretary General of the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) from 1994 to 2002 and EU Director General for Economics and Finance (DGII) at the European Union from 1987 to 1992. Costa is currently editor in chief of the Journal of Policy Modelling.
UNODC-те қызмет ету мерзімі
Коста 2002 жылдан 2008 жылға дейін екі мерзімге қатарынан Біріккен Ұлттар Ұйымының есірткі және қылмыс жөніндегі кеңсесінің (БҰҰЕҚ) атқарушы директоры және Венадағы Біріккен Ұлттар Ұйымы кеңсесінің (БҰҰВ) бас директоры қызметін атқарды. Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысының тапсырмасымен Коста Еуропадағы ең ірі БҰҰ кампусының тиімді жұмыс істеуі үшін әкімшілік және басқарушылық жауапкершілікті жүзеге асырды, нәтижесінде кең ауқымды жөндеу және кеңейту шаралары жүргізілді. Атқарушы директор ретінде Коста БҰҰЕҚ-тың есірткіге қарсы бағдарламасына жауапты болды, яғни елдерге есірткі мәселесін қамтамасыз ету (өндіріс) және сұраныс (құмарлық) тұрғысынан шешуға, сондай-ақ заңсыз айналымға қарсы күреске көмектесті. БҰҰЕҚ сонымен қатар қылмыстық құқық қорғау бағдарламасын іске асырады, ол елдерге Трансұлттық ұйымдасқан қылмысқа қарсы Біріккен Ұлттар Ұйымының конвенциясын (ТҰҰҚК) және Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Біріккен Ұлттар Ұйымының конвенциясын (СЖҚК) және үш хаттаманы (адам саудасына, көшпендерді заңсыз көшіруге және қару-жарақтардың заңсыз саудасына қарсы) жүзеге асыруға көмектеседі. Қызметінің барысында Коста Кеңсенің қызметін Біріккен Ұлттар Ұйымының бейбітшілік, қауіпсіздік және даму саласындағы күш-жігерімен интеграциялауға баса назар аударды. Ол осыны өзара байланысты және пәнаралық тәсіл арқылы, сондай-ақ басқа халықаралық ұйымдармен әріптестікті дамыту арқылы іске асырды. Біріккен Ұлттар Ұйымының есірткіге қарсы күрес, трансұлттық қылмыстың алдын алу және терроризмге қарсы күрес саласындағы қызметі айтарлықтай кеңейтілді, ал БҰҰЕҚ осы қызметтің орталық нүктесіне айналды. Бұдан өзге, Кеңсе Сыбайлас жемқорлыққа қарсы Біріккен Ұлттар Ұйымының конвенциясы (СЖҚК) және Трансұлттық ұйымдасқан қылмысқа қарсы конвенциясы (ТҰҰҚК) сияқты бірнеше халықаралық конвенциялардың хатшылығы қызметін де атқарды, олар соңғы он жылдықта күшіне енді. Ұлыбритания қысқа мерзімге құпиялылықтан босатып, кейіннен саясатын өзгертіп, 2009 жылы марихуананы қайтадан B класына жатқызды. 2010 жылы Антонио Мария Коста есірткі саясаты мен тәжірибесіне қосқан халықаралық үлесі үшін Нильс Бежеро сыйлығымен марапатталды. Бұл сыйлық Швеция үкіметінің есірткіге қатысты «нөлдік төзімділік» саясатының архитекторы деп саналатын тұлғаның құрметіне берілді. Психоактивті заттар туралы жүргізіліп жатқан пікірталас барысында Коста бүкіл әлемде ең көп қолданылатын заңсыз есірткі – канабистің жаһандық бақылауда болуын қолдайды, осы ретте: «Канабис – бүкіл көпжақты жүйенің ең осал жері» деді. Ол күшті штаммдар мен «канабиспен байланысты денсаулыққа зиянды әсерлердің» артуын атап өтіп, «канабистің зиянды қасиеттері кокаин мен героин сияқты басқа өсімдік негізді есірткілерден ешқандай айырмасы жоқ» деген пікір білдірді. 2008 жылы Коста Батыс елдерінің танымал тұлғалары мен поп-жұлдыздары арасындағы есірткі қолдану мәдениетін сынап, олардың есірткіге тәуелділігінің Батыс Африка сияқты әлемнің басқа аймақтарындағы өндіріс пен сауда елдері үшін ауыр салдарға әкелетінін айтты. 2008 жылдың соңында Коста мен БҰҰЕҚ Сомали жағалауындағы қарақшылыққа қарсы риторикасын күшейте түсті, қарақшыларды әділет алдына жеткізуге және жүк тасымалдаушылар оларға сыйақы төлемеуге шақырды. БҰҰЕҚ директоры ретінде Коста ірі халықаралық банктердің ұйымдасқан қылмысқа ақшаны тазалауда көмектесудегі рөліне назар салды. Ол қаржы дағдарысы кезінде банктер аралық несиелердің ұйымдасқан қылмыс пен есірткі саудасынан түскен қаражат есебінен қаржыландырылғанына қатысты дәлелдер келтірді, тиімді түрде ірі банктерді шамамен 352 миллиард долларлық табыстың ақша тазалаушылары ретінде анықтады. 2010 жылдың 12 шілдесінде Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Юрий Федотовты БҰҰЕҚ-тың атқарушы директоры етіп тағайындағаннан кейін Костаның БҰҰ-дағы қызмет мерзімі аяқталды.
Costa served as executive director of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) and Director General of The United Nations Office at Vienna (UNOV) for two consecutive periods from 2002 to 2008. On behalf of the Secretary General of the United Nations, Costa carried out the administrative and managerial responsibilities for the smooth functioning of the biggest UN campus in Europe, resulting in a massive renovation and a large scale expansion. As Executive Director Costa was in charge of UNODC's drug control program, i. e. assisting countries to contain the drug problem as to supply (production) and demand (addiction), as well as fighting illicit trafficking. The UNODC also runs a crime control program to assist countries to implement the UN Conventions against Transnational Organized Crime (UNTOC) and the UN Convention Against Corruption (UNCAC), as well as three protocols (against trafficking of human beings, smuggling of migrants and trading of illicit arms). During his tenure, Costa focused his attention on integrating the activities of the Office into the peace, security and development agenda of the United Nations. He did this through an interrelated and interdisciplinary approach as well as through developing partnership with other international organizations. The activities of the United Nations in the fields of drug control, transnational crime prevention and combating terrorism were expanded considerably, the UNODC being at the centre of these activities. In addition, the Office also acted as secretariat for several international conventions such as the United Nations Convention against Corruption (UNCAC) and its Convention against Transnational Organized Crime (UNCTOC) that entered into force in the last decade. After a brief period of declassification, Britain later reversed its policies and upgraded cannabis to a Class B drug again in 2009. In 2010 Antonio Maria Costa was awarded the Nils Bejerot prize in recognition of his international contribution to drugs policy and practice. This award is named after the person who many regard as the architect of the Swedish government's zero tolerance policy on drugs misuse. In the ongoing debate regarding the science of psychoactive substances, Costa continues to support the global control of cannabis, the most widely used illicit drug in the world today, stating: "Cannabis is the most vulnerable point of the whole multilateral edifice." Citing more potent strains and increased "cannabis related health damage", Mr. Costa argued that "the harmful characteristics of cannabis are no longer that different from those of other plant based drugs such as cocaine and heroin." In 2008, Costa criticized the culture of drug use among Western celebrities and pop stars, arguing that their drug use had dire consequences for production and trafficking countries in other regions of the world, such as West Africa. Towards the end of 2008, Costa and the UNODC increased their rhetoric against piracy off of Somalia, urging that pirates be brought to justice and that they not be paid ransom by shippers. As director of UNODC Costa has drawn attention to the role of major international banks in assisting organized crime in money laundering. He has pointed to evidence that during the financial crisis interbank loans were funded by money that originated from organized crime and drug trade, effectively identifying major banks as money launderers for about $352 billion in proceeds. On 12 July 2010, Costa's tenure at the UNODC ended when Secretary General of the United Nations appointed Yuri Fedotov Executive Director of UNODC.
Сын
БҰҰ Есірткі және ұйымдасқан қылмыс жөніндегі басқармасының Бас директоры ретінде Коста, халықаралық есірткі конвенцияларына қарсы тұратын және бұл конвенциялар жекелеген елдердің есірткі саясатын реттеудің, қылмыстық жазасын жеңілдетудің және заңдастырудың түрлі формаларын сынап қарау мүмкіндігін шектейді деп санайтын бірқатар ұйымдар мен сарапшылардың сынына ұшырады. Антонио Мария Коста Швецияның есірткіге қатысты нөлдік төзімділік саясатын қолдайтынын көп рет айтқан. Оның басшылығымен БҰҰ Есірткі және ұйымдасқан қылмыс жөніндегі басқармасы "Швецияның есірткі саясатының табысы: дәлелдерге шолу" атты есеп жариялады. Антонио Мария Костаны елдер есірткі мәселесін шешуде құқық қорғаудың маңыздылығын баса көрсеткені үшін сынға алғандар болғанымен, ол денсаулық сақтау және есірткіге қарсы емдеуді де қолдап, елдердің есірткі мәселесіне қатысты теңгерімді көзқарас қабылдауы қажет екенін, яғни құқық қорғау, емдеу және алдын алу шараларын үйлестіруді мойындады.
As Director General of the UN Office on Drugs and Organized Crime, Costa has drawn critical comment from a number of organisation and commentators who are opposed to the international drug conventions believing that these conventions limit individual signatory countries from experimenting with various forms of drugs regulation decriminalisation and legalisation. Antonio Maria Costa has spoken publicly of his support for the Swedish drug policy of zero tolerance. Under his leadership the UNODC published the report Sweden's Successful Drug Policy: A Review of the Evidence. Whilst Antonio Maria Costa has been criticised for emphasising the importance of enforcement in how individual countries tackle their drug problem in fact he has been a vocal supporter for the use of health service and drugs treatment, recognising that countries require a balanced approach to how they are tackling their drug problem combining elements of enforcement, treatment and prevention.
Роман
Коста – «Шахмат маятнигі» (2014) романының авторы. Роман Еуропалық одақ комиссиясында, БҰҰ-да және Еуропалық қайта құру және даму банкіндегі қызметтік тәжірибесіне негізделген.
Costa is the author of the novel The Checkmate Pendulum (2014), which draws on his experience from the EU Commission, the UN and his tenure at the European Bank of Reconstruction and Development.