Введение
Антонио Мария Коста (родился 16 июня 1941 года) — итальянский экономист. Он проживает в Вене и Брюсселе. С мая 2002 года по август 2010 года Коста занимал должность заместителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, одновременно являясь исполнительным директором Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и генеральным директором Венского офиса ООН (УНОВ). Коста был первым, кто занимал эти две должности одновременно на протяжении двух последовательных четырехлетних сроков. До этого Коста был генеральным секретарем Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с 1994 по 2002 год и генеральным директором Генерального директората по экономике и финансам (DGII) в Европейском союзе с 1987 по 1992 год. В настоящее время Коста является главным редактором журнала Journal of Policy Modelling.
Служба в УНП ООН
Коста занимал должность исполнительного директора Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) и генерального директора Управления Организации Объединенных Наций в Вене (УНОВ) два последовательных срока с 2002 по 2008 год. От имени Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Коста осуществлял административные и управленческие функции, обеспечивая бесперебойную работу крупнейшего кампуса ООН в Европе, что привело к масштабной реконструкции и значительному расширению. В качестве исполнительного директора Коста руководил программой УНП ООН по контролю над наркотиками, оказывая странам помощь в сдерживании наркотической проблемы как в части предложения (производства), так и спроса (зависимости), а также в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. УНП ООН также реализует программу по борьбе с преступностью, содействуя странам в имплементации Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (КОНТ) и Конвенции ООН против коррупции (КОНК), а также трех протоколов (против торговли людьми, контрабанды мигрантов и незаконной торговли оружием). В период своего пребывания в должности Коста сосредоточил усилия на интеграции деятельности Управления в повестку дня ООН в области мира, безопасности и развития, используя взаимосвязанный и междисциплинарный подход, а также развивая партнерские отношения с другими международными организациями. Деятельность Организации Объединенных Наций в сферах контроля над наркотиками, предотвращения транснациональной преступности и борьбы с терроризмом была значительно расширена, при этом УНП ООН играло центральную роль в этих усилиях. Кроме того, Управление выступало в качестве секретариата ряда международных конвенций, таких как Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (КОНК) и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (КОНТ), вступивших в силу в последнее десятилетие. После непродолжительного периода декриминализации Великобритания впоследствии изменила свою политику и в 2009 году вновь отнесла каннабис к наркотикам класса B. В 2010 году Антонио Мария Коста был удостоен премии Нильса Бежеро за значительный международный вклад в наркополитику и практику. Эта награда названа в честь человека, которого многие считают архитектором политики шведского правительства, основанной на нулевой терпимости к злоупотреблению наркотиками. В продолжающихся дебатах о науке о психоактивных веществах Коста продолжает поддерживать глобальный контроль над каннабисом – наиболее распространенным незаконным наркотиком в мире, заявляя: «Каннабис – самое слабое звено всей многосторонней системы». Ссылаясь на более мощные штаммы и рост «ущерба здоровью, связанного с каннабисом», г-н Коста утверждал, что «вредные характеристики каннабиса уже мало чем отличаются от характеристик других наркотиков растительного происхождения, таких как кокаин и героин». В 2008 году Коста подверг критике культуру употребления наркотиков среди западных знаменитостей и поп-звезд, утверждая, что их наркозависимость имеет серьезные последствия для стран, производящих и транзитных наркотики, таких как Западная Африка. В конце 2008 года Коста и УНП ООН усилили риторику в отношении пиратства у берегов Сомали, призывая к привлечению пиратов к ответственности и запрету выплаты выкупа судовладельцам. Будучи директором УНП ООН, Коста обратил внимание на роль крупных международных банков в содействии организованной преступности в отмывании денег, указав на доказательства того, что во время финансового кризиса межбанковские кредиты финансировались средствами, полученными от организованной преступности и торговли наркотиками, фактически идентифицируя крупные банки как отмыватели около 352 миллиардов долларов. 12 июля 2010 года срок полномочий Косты в УНП ООН истек, когда Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначил Юрия Федотова исполнительным директором УНП ООН.
Критика
В качестве Генерального директора Управления ООН по наркотикам и преступности Коста подвергся критике со стороны ряда организаций и экспертов, выступающих против международных конвенций о наркотиках, поскольку они считают, что эти конвенции ограничивают возможности отдельных стран-участниц экспериментировать с различными формами регулирования наркотиков, декриминализацией и легализацией. Антонио Мария Коста публично выражал поддержку шведской политике нетерпимости к наркотикам. Под его руководством УНП ООН опубликовало доклад "Успешная наркополитика Швеции: анализ доказательств". Несмотря на критику в адрес Антонио Марии Косты за акцент на важности правоохранительных мер в решении наркотической проблемы каждой страной, он на самом деле активно поддерживал использование медицинских услуг и лечения наркозависимости, признавая, что странам необходим сбалансированный подход, сочетающий в себе правоохранительные меры, лечение и профилактику.
Роман
Коста – автор романа «Шахматный маятник» (2014), основанного на его опыте работы в Еврокомиссии, ООН и в Европейском банке реконструкции и развития.