Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Парламенттік процедура
Parliamentary procedure
«Кеңес және келісім» – ағылшын тіліндегі жиі қолданылатын тіркес, ол заң жобаларын қабылдау формулаларында және басқа да құқықтық немесе конституциялық контексттерде кездеседі. Ол екі жағдайдың бірін көрсетеді: үкіметтің әлсіз атқару билігі заң шығару билігі бұрын мақұлдаған нәрсені қабылдағанда немесе заң шығару билігі күшті атқару билігі бұрын қабылдаған нәрсені бекіткенде.
Advice and consent is an English phrase frequently used in enacting formulae of bills and in other legal or constitutional contexts. It describes either of two situations: where a weak executive branch of a government enacts something previously approved of by the legislative branch or where the legislative branch concurs and approves something previously enacted by a strong executive branch.
Жалпы
Бұл ұғым үкіметтің бір тармағының билігін тежеуге қызмет етеді, оның үшін тармақтың келісімін талап ету арқылы белгілі бір іс-әрекеттерді жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Бұл термин әсіресе атқару билігі әлсіз жүйелерде жиі қолданылады, онда мемлекет басшысының нақты билігі шектеулі, ал заңның қабылдануының маңызды бөлігі заң шығарушы органмен бекітіледі.
The concept serves to moderate the power of one branch of government by requiring the concurrence of another branch for selected actions. The expression is frequently used in weak executive systems where the head of state has little practical power, and in practice the important part of the passage of a law is in its adoption by the legislature.
Сингапур
Сингапур – президенті Сингапур президенті болып табылатын парламенттік республика. Президенттің бірқатар өкілеттіктері бар. Президенттің кейбір өкілеттіктері тек "Кабинет кеңесінің ұсынысы бойынша" ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Осы ретте "Кабинет кеңесінің ұсынысы" дегеніміз – Президент Кабинет кеңесінің ұсынысын қарастырып қана қоймай, оған толық сәйкес әрекет етуі керек, өздік шешім қабылдау мүмкіндігі болмайды.
In Singapore, a parliamentary republic with the President of Singapore being the head of state, the President has a number of powers. Some of the President's powers may only be exercised "on the advice of the Cabinet". In this context, "advice of the Cabinet" means that the President must not only consider the Cabinet's advice but also act in full accordance with it, with no ability to exercise discretionary power.
Америка Құрама Штаттары
АҚШ-та "кеңес және келісім" – АҚШ Сенатының АҚШ Президенті жасаған шарттар мен тағайындаулар туралы кеңес алу және бекіту өкілеттігі, оның ішінде Министрлер кабинетінің мүшелері, федералды судьялар, Қарулы күштер офицерлері, АҚШ прокурорлары, елшілер және басқа да кішігірім лауазымдар. Бұл өкілеттік бірнеше штаттық сенаттарда да бар, олар штат басшысы жасаған түрлі тағайындаулар туралы кеңеседі және бекітеді, мысалы, кейбір штаттық шенеуніктер, губернатор кабинетіндегі мемлекеттік департаменттердің басшылары және штат судьялары (кейбір штаттарда).
In the United States, "advice and consent" is a power of the United States Senate to be consulted on and approve treaties signed and appointments made by the president of the United States to public positions, including Cabinet secretaries, federal judges, Officers of the Armed Forces, United States attorneys, ambassadors, and other smaller offices. This power is also held by several state senates, which are consulted on and approve various appointments made by the state's chief executive, such as some statewide officials, state departmental heads in the governor's cabinet, and state judges (in some states).
Конституциялық ереже
"Кеңес беру және келісім беру" термині АҚШ Конституциясында екі рет кездеседі, екі рет те ІІ баптың 2-бөлімі, 2-тармағында. Біріншіден, бұл термин сенаттың шарттарға қол қою және ратификациялаудағы рөліне қатысты қолданылады. Содан кейін ол Сенаттың федералдық тағайындамаларды ұсыну және бекіту процесіндегі рөлін сипаттау үшін пайдаланылады. Бұл тіл Конституциялық конвенцияда федералды үкіметтегі билік тепе-теңдігіне қатысты күрделі келісімнің бір бөлігі ретінде жазылған. Көптеген делегаттар президенттің күшті атқарушылық билігін дамытуды қалаған, бірақ басқалары авторитарлық билікке қатысты алаңдап, Конгрессті күшейтуді жөн көрді. Президенттің Сенаттың кеңесі мен келісімін алуы екі мақсатқа да қол жеткізді, бірақ үкімет жұмысын қиындатпады. 25-ші түзетуге сәйкес, вице-президент лауазымына тағайындамалар тек Сенаттың ғана емес, Конгрестің екі палатасының көпшілік дауысымен бекітіледі.
The term "advice and consent" appears twice in the United States Constitution, both times in Article II, Section 2, Clause 2. First, the term is used in reference to the senate's role in the signing and ratification of treaties. Then, it is used to describe the Senate's role in the nomination and confirmation process for federal appointees. This language was written at the Constitutional Convention as part of a delicate compromise concerning the balance of power in the federal government. Many delegates preferred to develop a strong executive control vested in the president, but others, worried about authoritarian control, preferred to strengthen the Congress. Requiring the president to gain the advice and consent of the Senate achieved both goals without hindering the business of government. Under the Twenty fifth Amendment, appointments to the office of vice president are confirmed by a majority vote in both houses of Congress, instead of just the Senate.
Биліктің тарихи дамуы
АҚШ Конституциясын жасаған бірнеше саясаткер, мысалы Томас Джефферсон мен Джеймс Мэдисон, Сенаттың міндеті президенттің ұсынысын жасағаннан кейін оған кеңес беру деп есептесе, Роджер Шерман ұсыныстан бұрынғы кеңес те пайдалы болуы мүмкін деп ойлады. Президент Джордж Вашингтон ұсыныс жасау алдында кеңес беруге рұқсат бар, бірақ ол міндетті емес деген пікірде болды. Ұсыныс жасау алдындағы кеңес міндетті емес деген идея, биліктің "кеңес беру" бөлігін "келісім" бөлігімен біріктіруге әкелді. Дегенмен, бірнеше президенттер тағайындаулар мен шарттар бойынша сенаторлармен бейресми түрде кеңескен.
While several framers of the U. S. Constitution, such as Thomas Jefferson and James Madison, believed that the required role of the Senate is to advise the president after the nomination has been made by the president, Roger Sherman believed that advice before nomination could still be helpful. President George Washington took the position that pre nomination advice was allowable but not mandatory. The notion that pre nomination advice is optional has developed into the unification of the "advice" portion of the power with the "consent" portion, although several Presidents have consulted informally with Senators over nominations and treaties.
Бүгінгі пайдалану
Әдетте, Конгресс отырысы комитет дауыс беруге дейін тағайындалған адамды сұраққа алу үшін өткізіледі. Егер кандидатура тиісті комитеттен мақұлданса, ол Сенаттың толық құрамына растау үшін жіберіледі. Сенат өкілеттігін жүзеге асырғанда қабылдайтын нақты ұсыныс – «кеңес беру және келісу». Тағайындау үшін «кеңес беру және келісу» ұсынысын қабылдау үшін қатысқан сенаторлардың көпшілігі қажет. Дегенмен, мұндай ұсынысты қабылдау үшін көпшіліктен артық қолдау талап ету үшін түрлі тактикалар қолданылды, оның ішінде филибүстер, онда пікір таласты аяқтау туралы ұсынысқа үштен екі бөлігінің дауысы қажет, тіпті «кеңес беру және келісу» ұсынысына дауыс беру үшін де. 2013 жылдың 21 қарашасында Демократиялық партия, сол кездегі көпшілік көшбасшысы Гарри Ридтің басшылығымен, ережелерді өзгерту үшін қарапайым көпшілік дауыспен кандидатураға қарсылықты жеңіп, (парламенттік «ядролық опцияны» қолданды). Өзгертілген прецедент нәтижесінде, федералды соттарға судьялар мен президенттің атқарушы билік органдарына ұсынылған кандидатуралар Сенаттың қарапайым көпшілік дауысымен растауға дауыс беруге жіберіледі. Алайда Рид Жоғарғы Сот судьяларына қатысты филибүстерді күшінде қалдырды. 2016 жылдың 13 ақпанында Сенаттағы Республикалық партияның көпшілік көшбасшысы Митч Макконнелл Сенаттың 2016 жылғы президенттік сайлаудан кейін ғана Жоғарғы Сот судьясы Антонин Скалияның орнын толтыруды растаудан бас тартатынын мәлімдеді, бұл президент Обаманың өкілеттігіне тарихи сын және әрбір үміткерді оның жеке ерекшеліктері бойынша қарау дәстүріне ерекше қарсылық. Макконнеллдің бұл мәлімдемесіне қарамастан, ешбір Сенат көшбасшысы мұндай құқықты алға тартқан емес, және президенттің заң шығарушы биліктің кез келген мүшесінің өтініші бойынша жоғары сотқа тағайындау өкілеттігін беруіне ешқандай прецедент болған жоқ. 2017 жылдың сәуір айында Макконнелл және Республикалық партия Жоғарғы Сотқа кандидатураларға қарсы Демократиялық оппозицияны жеңу үшін «ядролық опцияны» қолданды, нәтижесінде көмекші судья Нил Горсуш, демократтардың сәтті филибүстер жасауы мүмкін болғанына қарамастан, Жоғарғы Сотқа тағайындалды.
Typically, a congressional hearing is held to question an appointee prior to a committee vote. If the nominee is approved by the relevant committee, the nomination is sent to the full Senate for a confirmation vote. The actual motion adopted by the Senate when exercising the power is "to advise and consent". For appointments, a majority of Senators present are needed to pass a motion "to advise and consent". However, tactics have been used to require more than majority support to pass such a motion, including filibuster, where a three fifths vote on a motion to end debate is required even to take a vote on the advise and consent motion. On November 21, 2013, the Democratic Party, led by then majority leader Harry Reid, overrode the filibuster of a nomination with a simple majority vote to change the rules (exercising the parliamentary "nuclear option"). As a result of the changed precedent, judicial nominees to federal courts and a president's executive branch nominations can proceed to a confirmation vote by a simple majority vote of the Senate. However, Reid left the filibuster in place for Supreme Court nominees. On February 13, 2016, Mitch McConnell, Senate Majority Leader of the Republican Party, said that the Senate would refuse to confirm a replacement for Supreme Court Justice Antonin Scalia until after the 2016 presidential election, a historic rebuke of President Obama's authority and an extraordinary challenge to the practice of considering each nominee on his or her individual merits. Despite McConnell's claim, no Senate leader had ever asserted such a right — and there was no precedent for a sitting president to hand over his power of high court appointment at the request of any member of the legislative branch. In April 2017, McConnell and the Republican Party exercised the nuclear option in order to overcome Democratic opposition for Supreme Court nominations, confirming Associate Justice Neil Gorsuch to the Supreme Court, despite what might have otherwise been a successful Democratic filibuster.