Кіріспе
Канаданың ұлттық саясатының шолуы
national politics in Canada
Канаданың саясаты парламенттік демократия және күшті демократиялық дәстүрлерге негізделген парламенттік үкіметтің федералды жүйесінде жұмыс істейді. Канада – монархтың мемлекет басшысы болып табылатын конституциялық монархия. Іс жүзінде, атқарушы билік Канада Премьер-Министрі төрағалық ететін, Корольдің Кеңесінің атқару комитеті ретінде қызмет ететін және демократиялық жолмен сайланған Халық палатасына жауапты министрлер кабинетіне тапсырылған. Канада либерализм дәстүрімен және теңдік пен орташа саяси идеологияға бағытталған "толыққанды демократия" ретінде сипатталады. Канада саясатында экстремизм ешқашан басым болған емес. Канада саясатының дәстүрлі "аралық брокерлік" моделі идеологияға көп орын қалдырмайды. Бейбітшілік, тәртіп және жақсы үкімет, сондай-ақ жазбада көрсетілмеген құқықтар Канада үкіметінің негізгі принциптері болып табылады. Әлеуметтік әділетке баса назар аудару – Канаданың саяси мәдениетінің ерекше ерекшелігі. Канада барлық азаматтарының әртүрлілігіне, теңдігіне және кіріктірілуіне басымдық береді. Елде көп партиялық жүйе бар, оның көптеген заңнамалық практикалары Ұлыбританияның Вестминстер парламентінің жазбаша емес конвенциялары мен прецеденттерінен туындайды. Канададағы екі үлкен саяси партия тарихи тұрғыдан Канаданың Либералдық партиясы және қазіргі Канаданың Консервативтік партиясы (сондай-ақ оның көптеген алдыңғы партиялары) болып табылады. Жаңа демократиялық партия, Квебек ұлтшылдарының Bloc Québécois және Канаданың Жасыл партиясы сияқты партиялар саяси процеске өздерінің ықпалын көрсетіп, маңызға ие болды. Алайда, федералды модель және билік бөлісін канадалық саясаткерлер жасаған. Әсіресе Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін, Канада сияқты өздігінен басқаратын доминиондардың азаматтары ұлттық сананы дамыта бастады және 1926 жылғы Балфур декларациясында британ үкіметі мен алты доминионның үкіметтері доминиондардың Британ одағында толық автономияға ие екеніне келісті. 1931 жылы британ үкіметі мен доминион үкіметтері арасындағы одан әрі консультациялар мен келісімдерден кейін британ Парламенті Вестминстер статусын қабылдап, Канада мен басқа доминиондардың автономиясын заңды түрде мойындады. Дегенмен, канадалық саясаткерлер конституцияны өзгерту процедурасы бойынша келісімге келе алмады, сондықтан Вестминстер статусы оған әсер етпеді, яғни Канада конституциясына енгізілген өзгерістер сол кезге дейін британ Парламентінің мақұлдауын қажет етті. Сол сияқты, Ұлыбританиядағы Корольдің Кеңесінің сот комитеті 1933 жылға дейін қылмыстық істер бойынша, ал 1949 жылға дейін азаматтық істер бойынша соңғы шешімді қабылдады. 1982 жылы Конституцияны елге қайтару (Patriation) арқылы ғана британ Парламентінің рөлі аяқталды.
Саяси мәдениет
Канаданың басқаруға қатысты теңгерімдік көзқарасы әлеуметтік әл-ауқатқа, экономикалық еркіндікке және көпмәдениеттілікке басымдық береді, бұл іріктелген экономикалық иммигранттарға, әлеуметтік интеграцияға және кең қоғамдық және саяси қолдауға ие, сондай-ақ өте оңшыл саясатты шектеуге негізделген. Оның құрамындағы ұлттардың кең ауқымы мен "әділ қоғамды" қолдайтын саясат конституциялық түрде қорғалған. Жеке құқықтар, теңдік және қосымшалық (әлеуметтік теңдік) көптеген канадалықтар үшін саяси және құқықтық маңыздылыққа ие, бұл Құқықтар мен бостандықтар хартасын қолдау, салыстырмалы түрде еркін экономика және әйелдер құқықтарына қатысты либералдық көзқарастар ( жүктілікті тоқтату, ажырасу, гомосексуализм, бір жынысты неке, тууды реттеу, эвтаназия немесе марихуана қолдану сияқты) арқылы көрінеді. Канаданың саяси мәдениетінде де жалпы жауапкершілік сезімі бар, бұл жалпыға ортақ денсаулық сақтау, көпмәдениеттілік, эволюция, қару-жарақ бақылауы, шетелдік көмек және басқа да әлеуметтік бағдарламаларға қолдау көрсету арқылы көрінеді. Федералдық деңгейде Канадада екі орталық партия басымдық құрайды, олар "брокерлік саясатты" жүзеге асырады: солшыл Либералдық партия және оңшыл Консервативтік партия (немесе оның ізашарлары). "Канадалық саясаттың дәстүрлі брокерлік моделі идеологияға көп орын қалдырмайды", себебі Канаданың "барлық партияны қамтитын" жүйесі сайлаушылардың кең спектрінен қолдауды талап етеді, консерваторлар оң жақта, ал Жаңа демократиялық партия сол жақта орналасқан. 2021 жылғы федералды сайлауда бес партия парламентке өкілдер жіберді: қазіргі үкіметті құрастырып отырған Либералдық партия, ресми оппозиция Консервативтік партия, Жаңа демократиялық партия, Квебек блогы және Канаданың Жасыл партиясы. Сауалнамалар көрсеткендей, канадалықтардың көпшілігі азаматтық құқықтарды толыққанды түсінбейді. Бұл 1960 жылдардан бастап провинциялық білім беру бағдарламаларында осы тақырыпқа көңіл бөлмеудің салдары деп есептеледі. 2008 жылы өткізілген сауалнамаға сәйкес, респонденттердің тек 24 пайызы ғана монархты мемлекет басшысы деп атады. Сонымен қатар, сенатор Лоуэлл Мюррей бес жыл бұрын "Корона көптеген канадалықтардың үкімет жүйесін түсінуі үшін маңызды емес" деп жазған болатын. National Post газетінің редакторы Джон Робсон 2015 жылы былай деді: "Интеллектуалды тұрғыдан алғанда, сайлаушылар мен сарапшылар премьер-министрлер мен министрлер кабинетінен құралған 'үкіметті' шексіз билікпен сайлаймыз деген қате пікірге беріліп, идеалды 'демократия' осы плебисциттік автократиядан тұрады деп ойлайды".
room for ideology" as the Canadian catch all party system requires support from a broad spectrum of voters. with the Conservatives sitting on the right and the New Democratic Party occupying the left. Five parties had representatives elected to the federal parliament in the 2021 election: the Liberal Party who currently form the government, the Conservative Party who are the Official Opposition, the New Democratic Party, the Bloc Québécois, and the Green Party of Canada. Polls have suggested that Canadians generally do not have a solid understanding of civics. This has been theorized to be a result of less attention being given to the subject in provincial education curricula, beginning in the 1960s. By 2008, a poll showed only 24 per cent of respondents could name the monarch as head of state. Likewise, Senator Lowell Murray wrote five years earlier that "the Crown has become irrelevant to most Canadians' understanding of our system of Government." As John Robson of the National Post opined in 2015: "Intellectually, voters and commentators succumb to the mistaken notion that we elect 'governments' of prime ministers and cabinets with untrammelled authority, that indeed ideal 'democracy' consists precisely in this kind of plebiscitary autocracy."
Мемлекеттік ұйым
Үкімет түрі – конституциялық монархиядағы Вестминстер үлгісіндегі федералды парламенттік демократия. Әкімшілік бөліністер – Он провинция және үш аумақ*: Альберта, Британ Колумбиясы, Манитоба, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд және Лабрадор, Солтүстік-Батыс аумақтар*, Нова-Скотия, Нунавут*, Онтарио, Принс-Эдвард аралы, Квебек, Саскачеван, Юкон*. Конституция – Вестминстер жүйесі, жазбаша емес келісімдер мен жазбаша заңнамаға негізделген. Құқықтық жүйе – федералдық юрисдикцияға қатысты барлық мәселелер бойынша және Квебектен басқа барлық провинциялар мен аумақтарда ағылшын ортақ құқығы, ал Квебек – Париж обычаяларына негізделген, революцияға дейінгі Франциядағыдай, Квебек азаматтық кодексінде баяндалған азаматтық құқығына негізделген; шарттарымен Халықаралық соттың міндетті юрисдикциясын қабылдайды. Дауыс беру құқығы – 18 және одан жоғары жастағы азаматтарға беріледі. Канадада дауыс бере алмайтын екі ересек азамат бар: Бас сайлау комиссары және Бас сайлау комиссарының орынбасары. Бас губернатор дауыс беруге құқылы, бірақ конституциялық келісімге сәйкес дауыс беруден бас тартады.
Монархия
Мемлекет басшысы Карл III, Канада королі (2022 жылдың 8 қыркүйегінен бастап). Вице-король Мэри Саймон, Канаданың генерал-губернаторы (26 шілде 2021 жылдан бері). Канада – конституциялық монархия, онда билік басындағы егеменнің рөлі заңды да, практикалық та, бірақ саяси емес. Монархқа мемлекеттік биліктің барлық құқықтары берілген және ол биліктің барлығын егеменнің билігімен әрекет ететін бірнеше үкіметтік институттар бөлісетін құрылымның ортасында отырады. Сондықтан, атқарушы билік ресми түрде Кеңестегі Король, заң шығарушы орган – Парламенттегі Король, ал соттар – Тақтадағы Король деп аталады. Канаданың монархы (қазіргі уақытта) сонымен қатар Ұлттар Достастығына кіретін 14 елдің монархы болғанымен, ол Канада Королі ретінде бөлек билік етеді, бұл лауазым "шын Канадалық" және "Ұлыбритания монархынан немесе басқа Достастық елдерінен толыққанды тәуелсіз" болып табылады. Канада премьер-министрінің кеңесі бойынша, егемендік федералды вице-президентті – генерал-губернаторды (қазіргі Мэри Саймон) тағайындайды, ол 1947 жылдан бері монархтың дерлік барлық корольдік құқықтарын жүзеге асыруға құқылы; алайда, монархтың өзі орындауы тиіс міндеттер де бар (мысалы, белгілі бір заң жобаларын бекіту). Генерал-губернатор болмаған немесе қабілетсіз жағдайда, Канада әкімшісі Корольдіктің ең негізгі функцияларын орындайды. Заңдарды қабылдау үшін корольдік келісім қажет. Корольдік құқықтардың бір бөлігі ретінде, корольдік қолтаңбамен бекітілген хаттар патенттерге және Кеңес бұйрықтарына билік береді. Корольдік құқықтардың көп бөлігі тек Министрлер кабинетінің кеңесімен кеңесте жүзеге асырылады; конституциялық монархияның қалыпты ережелері шегінде, егеменнің осы басқару салаларының кез келгеніне тікелей қатысуы шектеулі. Корольдік құқықтарға парламентті сайлау шақыру үшін шақыру, оның жұмысын тоқтату және тарату да кіреді, сондай-ақ шетелдік істерге, оның ішінде келісімдерді, одақтарды, халықаралық келісімдерді және соғыс жариялауды келіссөздер жүргізу және бекіту; канадалық дипломаттарды аккредиттеу және шетелдік дипломаттарды қабылдау; және паспорттар беру.
Атқарушы билік
Үкімет басшысы Джастин Трюдо, Канаданың премьер-министрі (2015 жылдың 4 қарашасынан бері). Министрлер кабинеті (көбінесе отызға жуық) премьер-министр таңдайды және генерал-губернатор түрлі министрліктер мен мекемелерді басқару үшін тағайындайды, әдетте аймақтық өкілдікпен. Дәстүр бойынша, министрлер кабинетінің көпшілігі, тіпті барлығы да, премьер-министрдің өзінің партиясының мүшелері болады. Алайда, бұл заңмен немесе конституциямен міндетті емес, кейде премьер-министр басқа партиядан да министр тағайындайды. Сайлаулар Монархия мұрагерлікпен беріледі. Бас губернаторды монарх Премьер-Министрдің ұсынысы бойынша белгілі мерзімге тағайындайды, бірақ дәстүрлі түрде бұл мерзім шамамен бес жылды құрайды. Заң шығару сайлауларынан кейін, Әдетте, Халық палатасындағы көпшілік партияның жетекшісін генерал-губернатор премьер-министр етіп тағайындайды.
Заң шығарушы өкілеттік
Канаданың екі палаталы Парламенті үш бөлімнен тұрады: монарх, Сенат және Халық палатасы. Қазіргі уақытта Сенатқа 105 мүше кіреді, олар Премьер-министрдің кеңесі бойынша 75 жасқа дейін тағайындалады. Сенат алғашқыда Онтарио, Квебек және Маритимдер (алғашқыда Нью-Брансуик және Нова-Скотия, 1873 жылы Принс-Эдвард аралын қосу арқылы кеңейтілді) аймақтарынан тең өкілдікпен құрылды. 1915 жылы жаңа Батыс бөлімі құрылды, онда әрқайсысынан алты сенатор төрт батыс провинциясынан сайланды, нәтижесінде әр төрт аймақта Сенатта 24 орын болды. Ньюфаундленд және Лабрадор 1949 жылы Конфедерацияға қосылғанда, ол ешқандай аймаққа қосылмады және оған алты орын берілді. Әрбір үш территорияда бір орын бар. Сенаттың құрамы халық санына пропорционалды емес. Монарх Премьер-министрдің кеңесі бойынша Сенат мүшелерінің қалыпты санын арттыра алады, егер қосымша сенаторлар аймақтар бойынша тең бөлінсе (жалпы саны сегіз қосымша сенаторға дейін). Бұл қосымша тағайындау құқығы тек бір рет қолданылды, ол кезде Премьер-министр Брайан Малрони Елизавета II патшайымнан Тауарлар мен қызметтер салығы заң жобасын қабылдауды қамтамасыз ету үшін Сенатқа сегіз орын қосуды сұрады. Халық палатасында қазіргі уақытта 338 мүше бар, олар көпшілік дауыс беру жүйесімен (бірінші орын алған) бір округтен сайланады, яғни мүшелер көпшіліктің (барлық үміткерлер арасында ең көп дауыс алған) дауысын алуы керек, бірақ жалпы санының көп бөлігін емес. Сайлау округтері «округтар» деп те аталады. Палата мүшелерінің өкілеттігі бес жылдан аспауы керек, сайлау осы мерзімнің соңына дейін өткізілуге тиіс. Бұл белгіленген мерзім тек бір рет бұзылды, ол кезде Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде Премьер-министр Роберт Борден осы қадамның қажеттігін сезінді. Парламент өмірін бір жылға ұзарту туралы конституциялық түзету Халық палатасының бірауыздан келісімімен қабылданды. Халық палатасының мөлшері және әр провинцияға орын бөлу бес жылда бір рет жүргізілетін халық санауынан кейін қайта қаралады және халық санының өзгеруіне және шамамен халық санына пропорционалды өкілдікке негізделген.
Сайлаулар және үкімет құру
Канадалықтар тек жергілікті парламент мүшесін (депутатты) сайлауға дауыс береді. Дауыс тікелей кандидатқа беріледі. Әрбір сайлау округінде ең көп дауыс жинаған кандидат (бірге қосылғанда ең көп дауыс алған жүйе) сайланады. Депутаттың кез келген саяси партияға мүше болуы міндетті емес: мұндай депутаттар тәуелсіздер деп аталады. Егер бірнеше депутаттың саяси көзқарастары ортақ болса, олар саяси партия деп аталатын ұйым құра алады. Канада сайлау заңы саяси партияны "бір немесе бірнеше мүшесін кандидат ретінде ұсынып, олардың сайлануын қолдайтын және қоғамдық істерге қатысуды мақсат ететін ұйым" деп анықтайды. Федералды саяси партия құру және тіркеу – екі бөлек мәселе. Федералды саяси партияларды құруды реттейтін заң жоқ. Канада сайлауы федералды саяси партияның қалай құрылуы керектігін немесе оның құқықтық, ішкі және қаржылық құрылымын қалай құру керектігін анықтай алмайды. Көптеген партиялар өздерінің басшыларын тікелей және екінші кезеңде сайлайды, бұл жеңімпаздың дауыстардың 50% -дан астамын алуын қамтамасыз етеді. Әдетте партия басшысы сайлау кезінде депутаттыққа үміткер болады. Бұл басшылық конференцияларда болады. Канаданың парламенттік жүйесі саяси партиялар мен олардың басшыларын күшейтеді. Егер бір партияның Халық палатасында көпшілік орын болса, онда ол "көпшілік үкіметке" ие болады деп есептеледі. Партиялық тәртіп арқылы, тек бір сайлау округінде сайланған партия басшысы, министрлер кабинеті мен парламентке үлкен бақылау жүргізеді. Тарихи тұрғыдан алғанда, премьер-министр мен сенаторларды Корольдің өкілі – генерал-губернатор таңдайды, бірақ қазіргі кезде монархтың міндеттері көбінесе рәсімдік сипатта болады. Сәйкесінше, премьер-министрді техникалық түрде генерал-губернатор тағайындаса да, іс жүзінде көпшілік орынға ие партия таңдайды. Яғни, ең көп орын алған партия әдетте үкімет құрады, ал осы партияның басшысы премьер-министр болады. Премьер-министр жалпы халық тарапынан тікелей сайланбайды, бірақ премьер-министр әдетте өз сайлау округінде депутат ретінде тікелей сайланады. Көбінесе сайлауда ең танымал партия, тіпті дауыстардың көпшілігін алмаса да, орындардың көпшілігін жеңіп алады. Алайда, парламентте әдетте үш немесе одан да көп саяси партия өкілдік ететіндіктен, көбінесе ешбір партия көпшілік орынға ие бола алмайды. Азшылық үкіметі, егер Халық палатасында көпшілік орынға ие партия, оппозициялық партиялардың жиынтығынан кем орынға ие болса, пайда болады. Мұндай жағдайда, палатада ең көп орын алған партияның басшысын генерал-губернатор үкіметке жетекшілік ету үшін тағайындайды; алайда, үкіметтің жұмыс істеуі және заңдарды қабылдауы үшін таңдалған басшының палатаның көпшілігінің қолдауы болуы керек, яғни кем дегенде бір басқа партияның сайланған мүшелерінің қолдауы қажет. Бұл жағдай бойынша, коалициялық үкімет (Канада тарихында ешқашан құрылмаған) немесе сенім мен қолдау келісімі (мысалы, 2022 жылы либералдар мен Жаңа демократиялық партия қол қойған келісім) арқылы жүзеге асырылуы мүмкін.
Федералды-облыстық қатынастар
Федерация ретінде федералды үкімет пен он провинцияның болуы және өкілеттіктері Конституциямен қамтамасыз етілген. 1867 жылғы Конституциялық акт федералды үкімет пен провинциялардың негізгі конституциялық құрылымын белгілейді. Тақ – федералды үкіметтің және он провинцияның әрқайсысының формальды мемлекет басшысы, бірақ саяси рөлі көбінесе шектеулі. Үкіметтерді халық өкілдері басқарады: федералдық деңгейде – барлық канадалықтар, ал провинциялық деңгейде – әр провинцияның канадалық азаматтары сайлайды. Федералды-провинциялық (немесе үкіметаралық, бұрынғы Доминион-провинциялық) қарым-қатынастар канадалық саясаттағы тұрақты мәселе болып табылады: Квебек өзінің ерекше сипатын сақтап, күшейтуді қалайды, батыс провинциялар өздерінің мол табиғи ресурстарын, әсіресе энергия қорын бақылауды қалайды; өнеркәсіптік дамыған Орталық Канада өндіріс базасымен айналысады, ал Атлантика провинциялары елдің қалған бөлігінен кем әуелі болудан шығуға тырысады. Денсаулық сақтау және білім беру сияқты әлеуметтік бағдарламалардың Канада бойынша тұрақты қаржыландырылуын қамтамасыз ету үшін «мұқтаж» (кедей) провинциялар бай немесе «ие» провинцияларға қарағанда федералдық «трансферт (теңестіру) төлемдерінің» үлесіне пропорционалды түрде көбірек ие болады; бұл мәселе кейбір дауларды тудырды. Бай провинциялар көбінесе салықтарды федералдық мемлекеттік қызметтерге қарағанда көп төлейді деген пікірге сүйене отырып, трансферт төлемдерін тоқтатуды немесе жүйені өздеріне пайдалы етуді жақтайды, ал кедей провинциялар көбінесе алған ақша сомасы қазіргі қажеттіліктеріне жеткіліксіз деген негізде оны арттыруды жақтайды. Бұл құзырет федералды үкіметке өзі реттей алмайтын салаларда қаржыландыру ұсыну арқылы провинциялық саясатқа әсер етуге мүмкіндік береді. Федералдық шығындар құзыреті 1867 жылғы Конституциялық актіде нақты көрсетілмеген; алайда, Онтарио апелляциялық сотының айтуынша, бұл құзырет «91(1А) тармағынан», «мемлекеттік қарыз және мүлік» дегеннен туындауы мүмкін. Бұл құзыреттің қолданылуының басты мысалы – Канаданың денсаулық сақтау туралы заңы, ол провинцияларға шартты түрде ақша беруді көздейді. Денсаулық сақтау қызметтерін реттеу Конституция бойынша провинциялардың құзыретіне жатады. Алайда, Канаданың денсаулық сақтау туралы заңы бойынша провинцияларға қаржы жұмсау федералдық стандарттарға сәйкес қызметтер көрсетуге байланысты болғандықтан, федералды үкімет денсаулық сақтау саласына әсер етуге мүмкіндік алады.
Квебек пен Канада саясаты
Үш қысқа мерзімдік өтпелі немесе азшылық үкіметтерін есептемегенде, 1968 жылдан 2006 жылдың басына дейін Канаданы үздіксіз Квебек премьер-министрлері басқарды. Осы кезеңде Квебектен шыққан адамдар Либералдық және Прогрессивтік Консервативтік үкіметтердің де басшылары болды. Қазіргі таңда монархтар, генерал-губернаторлар және премьер-министрлер ағылшын және француз тілдерінде кемінде функционалды, тіпті еркін сөйлей алуы керек. Саяси партиялар көшбасшыларды таңдағанда екі тілді еркін білетін кандидаттарға басымдық береді. Заң бойынша, Канада Жоғарғы Сотының тоғыз орынның үшеуі Квебек судьяларымен толтырылуы тиіс. Бұл өкілдік кем дегенде үш судьяның Квебек заңдарына қатысты істерді қарау үшін азаматтық құқық жүйесінде жеткілікті тәжірибесі бар екенін қамтамасыз етеді.
Ұлттық бірлік
Канада сепаратистік қозғалыстардың ұзақ және маңызды тарихына ие (Канаданың сепаратистік қозғалыстарын қараңыз). Ұлттық бірлік Канада үшін 1840 жылы Жоғарғы және Төменгі Канаданың күштеп біріктірілгеннен бері маңызды мәселе болып табылады. Канаданың ұлттық бірлігіне қатысты басты және тұрақты мәселе – Квебек провинциясындағы француз тілінде сөйлейтін көпшілік пен Канаданың қалған бөлігіндегі ағылшын тілінде сөйлейтін көпшілік арасындағы дау. Квебектің ерекше саяси мәртебе арқылы «ерекше қоғам» ретінде мойындалу талаптары конституциялық реформаға әрекеттер жасауға әкелді, ең танымалдары Мич-Лейк келісімі мен Шарлоттаун келісімін түзетуге жасалған сәтсіз әрекеттер болды (соңғысы ұлттық референдумда қабылданбады). Тыныш революциядан бері Квебектегі тәуелсіздік көңілі 1982 жылы Канада конституциясының федералдық деңгейге көшірілуімен (Квебектің келісімінсіз) және конституциялық реформаның сәтсіз әрекеттерімен күшейді. 1980 және 1995 жылдардағы екі провинциялық референдумда тәуелсіздік туралы ұсыныстар тиісінше 60% және 50,6% көпшілік дауысымен қабылданбады. 1995 жылы федералистердің шағын жеңісін ескере отырып, Кретиен үкіметі 1998 жылы провинциялық сецессияның заңдылығы туралы Канаданың Жоғарғы сотына жүгінді. Сот провинцияның бір жақты түрде тәуелсіздік жариялауы конституцияға қайшы екенін шешті. Бұл 2000 жылы «Анықтық туралы» заңның қабылдануына әкелді. Квебек блогы – тек Квебекте кандидаттарды тікелей ұсынатын тәуелсіздік партиясы. Ол Прогрессивті консервативті партиядан (ПК) шыққан депутаттар тобы (кейбір наразы либералды депутаттармен бірге) құрды және алғаш рет 1993 жылғы федералды сайлауда кандидаттарды ұсынды. ПК-ның осы сайлаудағы сәтсіздігінен кейін Блок пен либералдар Квебектегі жалғыз екі мүмкін партия ретінде қарастырылды. Осылайша, 2006 жылғы сайлауға дейін бір партияның пайдасы екіншісінің есесінен болды, тіпті ұлттық бірлік мәселесі болса да. Блок, содан кейін, 2004 жылғы сайлауға дейін Либералды партияны қоршаған сыбайлас жемқорлықтың әсерінен пайдаланды (орын санының айтарлықтай өсуімен). Алайда, жаңадан біріккен Консервативті партия 2006 жылғы сайлауда 10 орын жеңіп, Квебекте өмір сүруге қабілетті партия ретінде қайта пайда болды. 2011 жылғы сайлауда Жаңа демократиялық партия Квебектің 75 орынының 59-ын жеңіп, басқа партиялардың орын санын едәуір азайтты. НДП-ның өсуі Блокты жақында құртуға айналдырып, оларды 4 орынға дейін қысқартты, бұл ресми партия мәртебесіне қажетті ең төменгі 12 орыннан әлдеқайда төмен. Ньюфаундленд және Лабрадор да ұлттық бірлік тұрғысынан мәселелі. Ньюфаундленд доминионы 1949 жылға дейін Канадамен теңдес, дербес ел болғандықтан, халықтың көп бөлігінде Ньюфаундленд ұлтшылдығы мен Канадаға қарсы сезімдер кеңінен, бірақ үйлестірілмеген түрде кездеседі. Бұл, ішінара, федералды балық шаруашылығын созылмалы түрде дұрыс басқарудың, 1960 жылдары оқшауланған елді мекендерден мәжбүрлі түрде көшірудің, Квебек үкіметінің Лабрадордың кейбір бөліктерін қамтитын дәл емес саяси карталарды әлі де жасауының және материктік канадалықтардың Ньюфаундлендтерге қарауының салдарынан туындады. 2004 жылы Ньюфаундленд және Лабрадор бірінші партиясы провинциялық сайлауда, ал 2008 жылы провинциядағы федералды сайлау округтерінде бәсекеге түсті. 2004 жылы сол кездегі премьер-министр Дэнни Уильямс мемлекеттік ғимараттардан барлық федералды туларды алып тастауға бұйрық берді, себебі теңестіруден оффшорлық кірістер жоғалды. 2004 жылдың 23 желтоқсанында премьер-министр Уильямс Сент-Джонс қаласындағы журналистерге былай деді: «Олар бізді елемеді, бізді Конфедерациядағы дұрыс серіктес ретінде қарастырмады. Бұл төзімділікке келмейді және осы тулар шексіз уақытқа дейін түсіріледі. Мен үшін олар бізді жазалау үшін Манитобаға әкелгендері анық, шындығында, бізді ұялту үшін, келісімге келмей, құйрығымызды аяғымызға тығып қайтару үшін». Соңғы кезде, күшті үшінші партиялардың болуы және пропорционалды сайлау жүйесінің болмауы сияқты факторлардың салдарынан Канадада федералды және провинциялық деңгейде орын үлестерінде үлкен өзгерістер болды, онда үшінші партиялар (мысалы, НДП, Реформа) либералдарды, прогрессивті консервативтерді немесе консервативтерді негізгі оппозиция ретінде немесе тіпті үкімет ретінде ауыстырып, оларды маргиналды партияларға дейін төмендетті. Мұндай мысалдарға 1993 жылғы федералды сайлауда Прогрессивті консервативтердің құлдырауы және 2011 жылғы сайлауда Либералды партияның (уақытша) маргиналды партияға айналуы, сондай-ақ Квебек блогы жатады. Басқа мысалдарға Альберта провинциясының 2015 және 2019 жылдардағы сайлауларындағы Альберта НДП-ның өркендеуі және 2018 жылғы Квебек сайлауларындағы Коалиция Авенир Квебектің либералдар мен Parti Québécois-тен үкіметті басып алуы жатады. Провинциялық деңгейде, батыс провинцияларының заң шығарушы органдарында НДП көбінесе солшыл бағытты басты партия болып табылады, ал осы провинциялардың Либералды партиясы әдетте маргиналды немесе НДП-дан кіші болады. Бұл жағдайлардың басты себебі – Федералды Либералды партияның Батыс Канадада елдің қалған бөлігімен салыстырғанда жалпы халыққа ұнамауы және НДП Батыста туғандығы. Батыс Канада провинцияларындағы басты орталық-оң партиялар – BC United, Альбертаның Біріккен консервативті партиясы, Саскачеван партиясы және Манитобаның Прогрессивті консервативті партиясы.
Blockquote| "They basically slighted us, they are not treating us as a proper partner in Confederation. It's intolerable and it's insufferable and these flags will be taken down indefinitely. It's also quite apparent to me that we were dragged to Manitoba in order to punish us, quite frankly, to try to embarrass us, to bring us out there to get no deal and send us back with our tail between our legs. "|sign=Premier Danny Williams
More recently, with the existence of strong third parties and first past the post elections amongst other factors, Canada on a federal and provincial level has experienced huge swings in seat shares, where third parties (eg NDP, Reform) end up (usually briefly) replacing the Liberals, the Progressive Conservatives or the Conservatives as the main opposition or even the government and leaving them as a rump. Such examples federally include the 1993 federal election with the collapse of the Progressive Conservatives, and the 2011 election leaving the Liberal Party a (temporary) rump along with Bloc Québécois. Other examples include the changes of fortune for the Alberta NDP during the province's 2015 and 2019 elections, and possibly the 2018 Quebec elections with the rise of Coalition Avenir Québec taking government from the Liberals and Parti Québécois. On a provincial level, in the legislatures of western provinces the NDP often is the left leaning main party instead of that province's Liberal Party, the latter generally being a rump or smaller than the NDP. These conditions are mainly due to the federal Liberal Party's general unpopularity in Western Canada compared to the rest of the country, and with the West being the birthplace of the NDP. The main centre right parties in each of the Western Canadian provinces are, BC United, the United Conservative Party of Alberta, the Saskatchewan Party, and the Progressive Conservative Party of Manitoba. .
Партиялық жүйелер
Соңғы ғалымдардың пікірінше, Конфедерациядан бері [Канадада] федералдық деңгейде төрт партиялық жүйе болған, олардың әрқайсысы өзінің ерекше әлеуметтік қолдау үлгісімен, ізбасарлық байланыстарымен, көшбасшылық стилімен және сайлау стратегияларымен ерекшеленеді. Дегенмен, саяси ғалымдар осы кезеңдердің атаулары мен нақты шекаралары туралы пікір келістіре алмайды. Стив Паттен Канаданың саяси тарихындағы төрт партиялық жүйені анықтайды. Кларксон (2005) Либералдық партияның түрлі тәсілдерді пайдалана отырып, барлық партиялық жүйелерде үстемдік құрғанын көрсетеді. Бұл Лориер кезіндегі «клиенттік тәсілмен» басталып, Маккензи Кинг басқарған 1920-шы, 1930-шы және 1940-шы жылдардағы «дәлдік» жүйесіне ұласты. 1950-ші жылдарда «жалпыканадалық жүйе» пайда болды, ол 1990-шы жылдарға дейін сақталды. 1993 жылғы сайлау – Кларксон партиялық жүйені «ұсатуға» алып келген сайлау «құбылысы» ретінде сипаттаған, төрт партиялық жүйеде аймақтық саясаттың дамуына әкелді, онда түрлі топтар аймақтық мәселелерді және қажеттіліктерді қорғады. Кларксонның қорытындысы бойынша, бірінші өткен пошта жүйесіне енгізілген ішкі бейімділік либералдарға басымдық берді.
Clarkson (2005) shows how the Liberal Party has dominated all the party systems, using different approaches. It began with a "clientelistic approach" under Laurier, which evolved into a "brokerage" system of the 1920s, 1930s and 1940s under Mackenzie King. The 1950s saw the emergence of a "pan Canadian system", which lasted until the 1990s. The 1993 election — categorized by Clarkson as an electoral "earthquake" which "fragmented" the party system, saw the emergence of regional politics within a four party system, whereby various groups championed regional issues and concerns. Clarkson concludes that the inherent bias built into the first past the post system, has chiefly benefited the Liberals.
Партияны қаржыландыру
Партияларды қаржыландыруға қатысты ережелер жеке жарналарға сенуді қамтамасыз ету үшін жасалған. Федералды партиялар мен сайлау кампанияларына жеке қайырымдамалар салық жеңілдіктерінен пайда көреді, бірақ салық жеңілдігінің мөлшері берілген сомаға байланысты. Мұндай пайданы тек табыс салығын төлейтін адамдар ғана ала алады. Бұл ережелердің негізінде одақтар мен бизнес қаржыландыруының федералды сайлау қаржыландыруына тым көп әсер етуіне жол бермеу қажеттігі тұр, себебі мұндай жарналар азаматтардан түспейді және партиялар арасында тең бөлінбейді. Жаңа ережеде партиялардың жалпы федералды қаржыландыру алуы үшін, олардың бүкіл ел бойынша 2% дауыс жинауы керек еді. Әрбір дауыс партияға болашақ қаржыландыру үшін белгілі бір соманы (шамамен 1,75 доллар) әкелді. Алғашқы төлемдерді жүзеге асыру үшін бұрынғы сайлаулардың нәтижелеріне сүйенген шамалаулар жасалды. Жаңа демократиялық партия күткеннен көп дауыс жинады (оның ұлттық дауыс үлесі артты), ал Канаданың жаңа консервативтік партиясы күтілгеннен аз дауыс жинады және айырмашылықты қайтару сұралды. Квебек федералды партияларды қаржыландыру ережелеріне өзгерістер енгізілгенге дейін көп жыл бұрын осындай қаржыландыру жүйесін енгізген алғашқы провинция болды. Федералдық қаражат партияларға 2005 жылдың басынан бастап тоқсан сайын бөлінеді. Қазіргі уақытта төлемдердің кешігуі НДП мен Жасыл партияға сайлауға қатысуға көбірек мүмкіндік береді, себебі олар федералдық қаражатқа қарағанда жеке салымшыларға көбірек сенеді. Жасыл партия 2004 жылғы сайлауда жеткілікті үлес дауыс жинағандықтан енді федералдық қаржы алады. 2007 жылы корпорациялар мен одақтардан партияның әрбір сайлау округіне 200 доллардан анонимді, қайта-қайта берілетін қайырымдамалар арқылы "60 000 доллардан астам заңды шекті асыруы мүмкін" қаржыландырудың осал тұсы туралы ақпарат пайда болды. Сол кезде әр адам үшін заң бойынша жылдық жарна шегі әр партия үшін 1100 доллар, әр партияның ұйымдары үшін 1100 доллар, ал сайлау жылы әр партияның үміткерлері үшін қосымша 1100 доллар болатын. Бұл үш шек инфляция деңгейіне байланысты жыл сайын 1 сәуірде өседі. 2020 жылы COVID-19 пандемиясының жаһандық экономикаға тигізген әсерінен Канададағы ең ірі екі федералды саяси партия донорлық түсімдерінің төмендеуін бастан кешірді.
Басшылардың пікірталастары
Канададағы көшбасшылар пікірталастары екі пікірталастан тұрады – біреуі ағылшын тілінде, екіншісі француз тілінде. Екеуі де Канаданың бес ірі телеарнасының консорциумы (CBC/SRC, CTV, Global және TVA) тарапынан ұйымдастырылады. Пікірталастарға әдетте Парламент Мәжілісінде өкілдігі бар барлық партиялардың лидерлері қатысады. Бұл пікірталастар консорциумның телеарналарында, сондай-ақ қоғамдық және парламенттік арна CPAC мен американдық қоғамдық арна C-SPAN желілерінде көрсетіледі.
Мемлекеттік ведомстволар мен құрылым
Канада үкіметі мемлекеттік қызметті департаменттер, кішігірім агенттіктер (мысалы, комиссиялар, трибуналдар және кеңестер) және мемлекеттік корпорациялар арқылы басқарады. Департаменттердің екі түрі бар: Қаржы, Құпия кеңес кеңсесі және Қазынашылық кеңесі хатшылығы сияқты орталық агенттіктер бүкіл мемлекеттік қызметті ұйымдастыру және бақылау функцияларын атқарады; ал желілік департаменттер – Ауыл шаруашылығы, Қоршаған орта немесе Қорғаныс департаменттері сияқты нақты бір сала немесе бағытта міндеттерді орындайтын департаменттер. Маңызды департаменттерге Қаржы, Кірістер, Адам ресурстарын дамыту және біліктілікті арттыру, Ұлттық қорғаныс, Қоғамдық қауіпсіздік және төтенше жағдайларға дайындық, Сыртқы істер/Халықаралық сауда кіреді. Канаданың Вестминстер жүйесін зерткен ғалым Питер Аукоин 2000 жылдардың басында биліктің орталықтандырылуы, партиялық саяси қызметкерлердің санының, рөлінің және ықпалының артуы, жоғары лауазымдарға тағайындаулардың жекелеген саяси мүдделерге бағынуы және мемлекеттік қызметтің күндізгі үкімет үшін партиялық болуға бейімділігі туралы алаңдаушылық білдірді.