Кіріспе

Техас штатының мемлекеттік агенттігі – Техас алкогольдік сусындар комиссиясы, немесе TABC (бұрынғы Техас спирттік ішімдіктерді бақылау басқармасы) – штат ішінде алкогольдік сусындардың өндірісін, сатуын және қолдануын реттеуге, тексеруге және салық салуға жауапты Техас мемлекеттік агенттігі. Агенттік 1935 жылы құрылған және кеңсесі Остин қаласында орналасқан.

Көшбасшылық

Агенттік бес мүшеден тұратын комиссиямен басқарылады, оның мүшелерін Техас губернаторы бес жылдық мерзімге тағайындайды. Тағайындалғандар Техас Сенатымен бекітіледі, бірақ Сенат отырыста болмаған кезде тағайындалған жағдайда, бекітілгенге дейін қызмет ете алады. Губернатор комиссияның төрағасы болып табылатын бір мүшені тағайындайды. Төрағалық етуші: Кевин Дж. Лилли (2017 жылдың 20 сәуірінде тағайындалды)
Мүше: Майкл "Скот" Адкинс (2019 жылдың 6 қарашасында тағайындалды)
Мүше: Дебора Марино (2019 жылдың 6 қарашасында тағайындалды)
Мүше: Хасан К. Мак (2020 жылдың 16 наурызында тағайындалды)

2019 жылға дейін комиссия үш мүшеден тұратын. 2018 жылы Техас Сансет консультативтік комиссиясы агенттікті қарағаннан кейін, 86-шы Техас заң шығарушы органы комиссияны үш мүшеден беске дейін ұлғайтуға дауыс берді. Агенттіктің күнделікті жұмысын комиссия тағайындайтын атқарушы директор басқарады. Қазіргі атқарушы директор Томас В. Грэм 2022 жылдың 26 шілдесінде тағайындалды.

Шолу

1933 жылы АҚШ Конституциясына 21-ші түзету енгізіліп, алкогольдік ішімдіктерге қатысты тыйым салу тоқтатылды және алкогольдік ішімдіктерді реттеу жауапкершілігі штаттарға берілді. Содан кейін Техас заң шығарушы органы Техаста алкогольді басқару туралы Техас арақ-шарап бақылау заңын қабылдады, ал 1935 жылдың 18 қарашасында Техас арақ-шарап бақылау кеңесі құрылды. Агенттіктің атауы 1970 жылдың 1 қаңтарында Алкогольдік сусындар комиссиясы болып өзгертілді, ал 1977 жылдың 1 қыркүйегінде Техас алкогольдік сусындар кодексі Техас арақ-шарап бақылау заңын алмастырды. Агенттіктің міндеттері 1971 жылы Техас заң шығарушы органында "ішімдік ретінде сату" заңын қабылдау арқылы одан әрі кеңейтілді. Жаңа заң халықтың референдумына жауап ретінде қабылданды және жергілікті сайлаулар арқылы рұқсат етілген аймақтарда дистилляцияланған спирттік сусындар мен аралас сусындарды сатуға рұқсат беретін мемлекеттік рұқсаттың жаңа түрін құрды. Заң сонымен қатар аралас сусындардан түсетін жалпы табыс салығын енгізуді көздейді, ол мемлекет үшін маңызды кіріс көзіне айналды. 1993 қаржы жылында салықтар мен оған байланысты алымдар 244,7 миллион доллардан астам сомаға жетті, бұл агенттік жинаған жалпы кірістің жартысынан астам бөлігін құрады. Бүгінде TABC Техаста 54 000-нан астам лицензияланған кәсіпорынды, сондай-ақ штаттан тыс 100 000-нан астам алкогольдік сусындар өндірушілерін және дистрибьюторларын реттейді. Агенттік жылына 220 миллион доллардан астам мемлекеттік акциздік және импорттық салықтарды, сондай-ақ 76 миллион доллар лицензиялық алымдар, қосымша төлемдер және әкімшілік айыппұлдар түрінде жинайды.

"Радуж" қонақүйіндегі оқиға

2009 жылдың 28 маусымында Форт-Уорт полиция департаменті мен TABC қызметкерлері Форт-Уорт қаласындағы "Рейнбоу" гей-барына рейд жүргізді. Оқиға 1969 жылы Нью-Йоркте болған Стоунволл көтерілісінің мерейтойына орай болды, бұл көтеріліс ЛГБТ құқықтары қозғалысының бастауы деп есептеледі. Көптеген "Рейнбоу" барының клиенттері осы мерейтойды атап өту үшін жиналған болатын. Бірнеше клиент ішкілік ішіп мас болғандықтан тұтқындалды. Алкогольге уланып, сондай-ақ TABC ұстауында алған жарақаттарынан бір клиент ауруханаға жатқызылды. Оқиғадан кейін жүргізілген ішкі тергеуде рейдке қатысқан TABC агенттерінің үш еуі бірнеше агенттік саясатты бұзғаны анықталды, нәтижесінде олар жұмыстан босатылды. Кейінірек жасалған күш қолдану туралы есепте екі агентке қатысты күшті дұрыс пайдаланбаған деген айыптамалар негізсіз деп танылды, бірақ агенттердің жұмыстан босатылуы күшінде қалды. Ол кездегі TABC басшысы Алан Стиннің сөзіне сүйенсек, "Біз адамдармен осылай қарым-қатынас жасамаймыз, және бұл жағдайдың қайта орын алмауы үшін барлық мүмкіндіктерді қарастырып, шешімдер іздедік".

Саяхатқа жұмсалған қаражат және жаңа басшылар

2017 жылдың 17 сәуірінде TABC атқарушы директоры Шери Кук қызметінен кетіп бара жатқанын жариялады. Бұл шешім Texas Tribune газеті 2011-2017 жылдар аралығында алты жыл бойы агенттік басшылығының 85 000 доллар көлеміндегі қаражатты штаттан тыс сапарларға жұмсағанын, оның ішінде штаттық спирттік ішімдіктер әкімшілерінің ұлттық конференциясы ұйымдастырған жиналыстарға қатысуға жұмсалғанын хабарлағаннан кейін бір ай өткен соң қабылданды. Аталған конференция – АҚШ штатының спирттік ішімдіктерді реттеуші органдары мен алкогольдік сусындар индустриясының өкілдерін білдіретін ұйым. Зейнеткерлікке шығуға дейін Кук Техас штатының өкілі Сара Дэвис, R West University Place төрағалық еткен Техас штатының Бас тергеу және этика комитетінің отырысында бұл шығындар туралы сұрақтарға жауап берді. Отырыста TABC-тің бұрынғы қызметкері агенттік тізімінде бірнеше жоғалған көліктер бар екенін мәлімдеген алаяқтық туралы да айтылды; алайда бұл мәлімдемелер Техас мемлекеттік аудиторлық кеңсесінің тексеруі барысында жоққа шығарылды. Кук Ұлттық спирттік ішімдіктер әкімшілері конференциясының төрағасы ретіндегі қызметі мен саяхат төлемдері Техас этикалық комиссиясымен де тексерілді, нәтижесінде ешқандай заңбұзушылық анықталмады. Кук зейнеткерлікке кететінін жариялағаннан кейін Техас губернаторы Грег Эбботт Хьюстон кәсіпкері Кевин Дж. Лиллиді Комиссияның жаңа төрағасы етіп тағайындады. Лиллидің басымдықтарының бірі Кук орнына жаңа атқарушы директорды тағайындау болды, осылайша 2017 жылдың 12 шілдесінде АҚШ армиясының бұрынғы бригад генералы Бентли Нетлс тағайындалды. Жаңа басшылық астында агенттік өзінің беделін жақсартуға күш салды, құқық қорғау органдарымен және индустрия өкілдерімен мемлекеттік қауіпсіздікті арттыруға бағытталған жаңа бағдарламалар бойынша бірлесіп жұмыс істеді, сонымен қатар бизнес иелеріне штаттың күрделі алкоголь заңнамасын оңай сақтауға көмектесті. Бұл күш-жігер алкогольдік сусындар индустриясынан мақтау алды, олар «генерал Нетлс басшылығымен орын алған трансформацияны бағалау өте қиын» деді. Бұл бастамалар агенттікке қарсы іс жүргізуді де азайтты; Маклейн компаниясы ұсынған, Техас заңдары спирттік ішімдіктер индустриясының тік интеграциясына тыйым салады деген шағымды қараған сот ісі тоқтатылды.

Адам саудасы

Агенттіктің басты мақсаты – "ТАБК лицензиясы бар кәсіпорындардағы адам саудасын толық жою". TABC Техас штатының алкоголь өндіруге, таратуға немесе сатуға лицензиясы бар барлық кәсіпорындарын үнемі тексеріп отырады, ал агенттік инспекторлары осы орындарда адам саудасының ескерту белгілерін тануға оқытылады. 2004 жылы Хьюстон аймағындағы операция нәтижесінде 100-ден астам адам саудасының құрбаны құтқарылды, ал соңғы күш-жігерге жергілікті, штаттық және федералдық жұмыс топтарымен, сондай-ақ Техас штатының бірінші ханымы Сесилия Эбботтпен серіктестік орнату кірді. Агенттік алкогольдік сусындар индустриясының өкілдерімен бірлесіп, сала қызметкерлеріне адам саудасының ең көп кездесетін ескерту белгілері туралы оқыту жүргізеді, ал агенттік жариялаған тегін мобильді қосымша пайдаланушыларға смартфондары арқылы күдікті сауданы тікелей TABC-ге хабарлауға мүмкіндік береді. Агенттік сонымен қатар, халыққа күдікті сауданы хабарлау жолдары мен ескерту белгілерін тану жолдары туралы ақпарат беру мақсатында қоғамдық хабардар ету науқанын іске қосты. Агенттік пен Бексар округі шериф кеңсесінің 2019 жылғы бірлескен операциясы адам саудасына күдікті адамды ұстауға және Сан-Антонио аймағындағы, саудаға түскен кәмелетке толмағандарға стриптизер болып жұмыс істеуге мүмкіндік берген стриптиз клубын жабуға әкелді. 2019 жылы Техас штатының Хидальго округінде болған екінші оқиғада бар иесі мен оның ұлы бір жылдық бірлескен тергеуден кейін адам саудасы және жыныстық шабуыл жасау айыптары бойынша ұсталды, бұл тергеуге TABC, округ шенеуніктері және ФБР қатысты.

Қаза тапқан офицерлер

Техас алкогольдік сусындар жөніндегі комиссиясы құрылғаннан бері қызмет барысында екі офицер қаза тапты. +Қайтыс болған ТАБК агенттеріАгенттің аты-жөніӨлім күніТрагедияның сипаттамасыАгент Делберт Х. Пирсон1973 жылғы 18 қаңтарОқтан туған жарақатАгент Джозеф Томас Крюс1979 жылғы 21 қыркүйекКөлік құралымен жасалған шабуыл