1933 жылғы Құрама Штаттар Конгресінің 18-ші түзетуді жою туралы қаулысы

Кіріспе

1933 жылы АҚШ Конгресінің 18-ші түзетуді жою және алкогөлге тыйым салуды тоқтату туралы бірлескен қаулысы.

Блейн актісі, ресми түрде АҚШ Конституциясына жиырма бірінші түзетуді ұсынатын бірлескен қаулы деп аталады. Бұл қаулы 1933 жылғы 20 ақпанда АҚШ Конгресі тарапынан қабылданды және АҚШ-та алкогөлге тыйым салуды орнатқан АҚШ Конституциясының 18-ші түзетуін жою процесін бастады. Жою рәсімі 1933 жылғы 5 желтоқсанда Конституцияға 21-ші түзетуді қажетті саны штаттар бекіткен кезде аяқталды.

72-ші конгрессіндегі алғашқы іс-әрекет

Вольстед актісі 18-ші түзетуді (Тыйым салу) іске қосты. Акт "маскүнемдік сусыны" деп салмағы бойынша 0,5 процент алкоголь қоршайтын сусынды анықтады. Орындалуымен байланысты көптеген мәселелер, сондай-ақ сыра, шарап және спиртті заңдастыру арқылы жұмыс орындарын жасау және салық кірісін арттыру ниеті 1932 жылдың соңына қарай көптеген сайлаушылар мен Конгресс мүшелерін Тыйым салуға қарсы шығуға әкелді.

Саяси жағдай

72-ші АҚШ Конгресінің бірінші заң шығару сессиясы 1931 жылдың 7 желтоқсанында ашылғанда, Волстед заңына түзетулер енгізу немесе 18-ші түзетуді толығымен жою туралы жиі екі ондықтан астам заң жобалары ұсынылды. Алдыңғы Конгресте екі палатаны да басқарған республикашылар бұрынғыда тыйым салуды қолдауда бірігіп, «құрғақтардың» (тыйым салуды жақтаушылардың) қолдауымен, тіпті Волстед заңына ең аз жеңілдіктер енгізу туралы дауыс беруді тоқтату үшін қажетті үштен екі көпшіліктен асып түсті. Бірақ қазір 64 «сулы» республикашыл Өкілдер палатасында демократтармен (бірқатар қосымша сайлауларда жеңіске жеткеннен кейін шамалы басымдыққа ие болған) бірлесіп жұмыс істеу үшін кокус құрды, мақсаты – түзетулер енгізу немесе жою. Демократтар да палата ережелерін өзгертіп, егер 145 депутат талап етсе, заң жобасын дауысқа салу үшін міндетті түрде қарау процедурасын қабылдады. 1931 жылдың 23 желтоқсанында республикашыл «сулылар» шағын жеңіске жетіп, Сенат Әділет комитетінің подкомитетін құру туралы келісімге қол жеткізді, ол Волстед заңына түзетулер енгізу және 18-ші түзетуді жою мәселелері бойынша тыңдаулар өткізуге тиіс болды. Сенатор Джон Дж. Блейн (Висконсин штатынан, республикашыл), Сенаттағы республикашыл «сулылардың» жетекшісі болды. Бірақ бес мүшелі подкомитетте үш мүше «құрғақтардың» басымдығы болғанына жауап ретінде, екі партиялық «сулылар» кокусы 1931 жылы Заңды сақтау және орындау жөніндегі Ұлттық комиссия (Викершам комиссиясы) ұсынған ұсынымдарға сәйкес 18-ші түзетуді өзгерту жоспарын ұсынуға шешім қабылдады. Бұл комиссия Президент Герберт Гувердің тыйым салу кезеңіндегі құқық қорғау мәселелерін зерттеу үшін құрылған еді. Тыйым салудан бері бұл мәселе бойынша алғашқы тікелей дауыс беруде Сенат 1932 жылдың 21 қаңтарында Бингемнің күшін жою туралы резолюциясын 55 дауысқа 15 дауыспен қабылдамады. «Құрғақтар» бұл дауыс беруді күшін жою күштерінің әлсіздігінің символы деп бағалады.

Тыйымды өзгертуді күмәнді қолдау

Конгресстегі "ылғалдар" тыйым салуға қолдаудың азайып бара жатқанын сезінді. Бингхамның күшін жою ұсынысы жеңіліске ұшырағаннан кейін бір апта өткен соң, Палатадағы "ылғалдар" Volstead Act-ті қайтадан сыра өндіруге рұқсат беру үшін түзетулер енгізу туралы заң жобасын әзірлеуді бастады. Олардың мақсаты – 1932 жылдың шілдесінде Конгресс сессиясы аяқталмас бұрын дауыс беруге мәжбүрлеу еді. Сенатта 34 "ылғал" дауысы және Палатада 190 дауысы болғандықтан, күшін жою лоббистері 1932 жылдың қараша айындағы сайлаулардан кейін ғана шара қолдануға болады деп сенді. Конгресстегі "ылғалдар" 20 ақпанда демократтардың жетекші президенттік үміткері Франклин Д. Рузвельт федералды үкімет пен штаттар үшін салық кірістерін өндіру құралы ретінде 18-ші түзетуді жоюды қолдайтынын жариялағанда үлкен серпін алды. Рузвельттің күшін жоюды қолдауы Палатадағы "ылғалдардың" қолдауын арттырды. 16 ақпанда Палатаның Әділет комитеті Бек Линтикум резолюциясына 14-9 дауыспен қарсы дауыс берді, ол штат заң шығарушы органдарынан 18-ші түзетуді қайта растау немесе жою туралы сұрауды көздеді. 25 ақпанда Палатадағы "ылғалдар" Бек Линтикум резолюциясына қол қою үшін 110 қол жинап, екі жақтың да саяси көшбасшыларын таң қалдырды. "Ылғалдар" 1 наурызда қажетті 145 қолды жинады. Бек Линтикум резолюциясы 187 дауыспен қабылданды, нәтижесінде тыйым салынғаннан бері "құрғақтардың" жинаған ең кішкентай көпшілігі болды. Бек Линтикумға дауыс беруді өздерінің күшейіп келе жатқан күшін сынау ретінде қарастырған Палатадағы "ылғалдар" дауыс беруден қатты қуанды. Палатадағы сынақ дауыс Сенаттағы "ылғалдарға" да жігер берді. 19 наурызда Блейннің Әділет комитетінің кіші комитеті сенатор Бингемнің 4 пайыздық сыраны заңдастыруды ұсынған заң жобасын жағымды баяндады. Қызығы, комитет баяндамасында 18-ші түзетуді өзгертудің мәні жоқ деп айтылды. Үш күннен кейін 38 сенатордан тұратын екі партиялық топ Сенатқа 18-ші түзетуді өзгерту немесе жою туралы дауыс беруді талап ететін хатқа қол қойып, таң қалдырды. Хатта Блейннің кіші комитеті алдындағы төрт резолюцияға сілтеме жасалды. Төрт резолюция: (1) Сенатор Бингемнің әлсіз сөздермен жасалған күшін жою резолюциясы; (2) Сенатор Роберт Ф. Вагнердің (Д, Нью-Йорк) әлсіз сөздермен жасалған күшін жою резолюциясы; (3) Сенатор Миллард Тайдингстің (Демократ, Мэриленд) тыйым салуды штаттарға толығымен немесе ішінара сақтауға рұқсат беруге өзгерту резолюциясы; және (4) Сенатор Блейн 14 наурызда ұсынған, 18-ші түзетуді жоятын күшті сөздермен жазылған резолюция. Палатадағы "ылғалдар" 25 наурызда Палатаның Томас Х. Калленнің (Д, Нью-Йорк) 2,75 пайыздық сыраны өндіруге рұқсат беру және оған салық салу үшін Volstead Act-ке түзетулер енгізу ұсынысын Палата қабылдамағанда кері соққыға ұшырады. Сенаттағы "ылғалдар" да жағдайын жоғалтты. Блейн сәуірдің ортасында 18-ші түзетуді жою туралы тыңдаулар өткізе бастады, ал 19 сәуірде Сенат Өнеркәсіп комитеті 4 пайыздық сыра заң жобасын жағымсыз деп мәлімдеді, бұл дауыс беруді іске асырудың күлкілі салдары болды. Бұл сынақ дауыс беруде "ылғалдар" тек 24 дауыс жинады. 1932 жылдың мамыр айында Палатадағы "ылғалдар" О'Коннор Хулл заң жобасын Палатаның Жолдар және құралдар комитетінен босату туралы арызға жеткілікті қол жинап, саяси элиталарды қайтадан таң қалдырды. Палата 2,75 пайыздық сыраға рұқсат беретін және оны бөлшек сауда құнының 3 пайызы мөлшерінде салық салатын заң жобасын 228-169 есебімен қабылдамады. Бұл тыйым салуға қарсы қолдаудың айтарлықтай төмендеуі болды.

"Wets" in Congress perceived that support for Prohibition was waning. A week after the defeat of the Bingham repeal proposal, House "wets" began drafting legislation to amend the Volstead Act to permit the manufacture of beer once more. Their goal was to force a vote before the session of Congress ended in July 1932. With only 34 "wet" votes in the Senate and 190 in the House, repeal lobbyists believed no action could be taken until after the November 1932 elections. Congressional "wets" received a major boost on February 20 when a leading Democratic candidate for president, Franklin D. Roosevelt, announced he supported repeal of the 18th Amendment as a means of generating tax revenues for the federal government and states. Roosevelt's support for repeal boosted "wet" support in the House. On February 16, the House Judiciary Committee had voted 14 to 9 against the Beck Linthicum resolution, which would have asked state legislatures to reaffirm or repeal the 18th Amendment. House "wets" then shocked political leaders in both sides on February 25 by obtaining 110 signatures on a discharge petition for the Beck Linthicum resolution. The "wets" secured the required 145 signatures for discharge on March 1. The Beck Linthicum resolution received 187 votes, resulting in the smallest majority "drys" had managed to muster since the start of Prohibition. House "wets", who considered the vote on Beck Linthicum only a test of their growing strength, were thrilled by the vote. The House test vote was encouraging to Senate "wets" as well. On March 19, Blaine's Judiciary subcommittee favorably reported a bill by Senator Bingham proposing the legalization of 4 percent beer. Surprisingly, the subcommittee report even called modification of the 18th Amendment useless. Three days later, a bipartisan group of 38 senators surprised the Senate by signing a letter demanding a vote to modify or repeal the 18th Amendment. The letter referred to four resolutions before Blaine's subcommittee. Efn|The four resolutions were: (1) A weakly worded repeal resolution by Senator Bingham; (2) A weakly worded repeal resolution by Senator Robert F. Wagner (D N. Y. ); (3) A resolution by Senator Millard Tydings (D Md.) amending Prohibition to permit the states to adhere to it in whole or in part; and (4) A strongly worded resolution, introduced by Senator Blaine on March 14, repealing the 18th Amendment. House "wets" appeared to suffer a setback on March 25 when the House rejected a bill, proposed by Rep. Thomas H. Cullen (D N. Y. ), to amend the Volstead Act to permit the manufacture of 2.75 percent beer and tax it. "Wets" in the Senate also lost ground. Blaine began holding hearings on repeal of the 18th Amendment in mid April, and on April 19 the Senate Manufactures Committee unfavorably reported a 4 percent beer bill which had the perverse outcome of enabling a floor vote. In this test vote, "wets" were able to secure only 24 votes. In May 1932, House "wets" shocked the political establishment again by securing enough signatures on a discharge petition to free the O'Connor Hull bill from the House Ways and Means Committee. The House defeated the bill, which would have permitted 2.75 percent beer and taxed it at a rate of 3 percent of its retail value, 228 to 169. It was a significant drop in anti Prohibition support.

1932 жылғы сайлау және тыйым салудың күшін жоюға әсер ету

Алайда, әртүрлі штаттардағы сайлаушылар арасындағы саяси жағдай тыйым салуды алып тастау жағында болды. 1932 жылы 14-16 маусымда Чикагода өткен Республикалық Ұлттық конвентке қатысушылардың көпшілігі 18-ші түзетуді алып тастауды жақтағанымен, президент Гувер оған келіспеді. Конвентте штаттарға заңды толық немесе ішінара (федералды бақылауға сәйкес) орындауға рұқсат беру үшін тыйым салуға өзгерту енгізуді жақтаған партиялық платформаны қабылдауға келісімге қол жеткізілді. Бұл планка сонымен қатар мемлекеттік заң шығарушы органдармен мақұлдау/мақұлдамау арқылы ұлттық референдумды қабылдамады. Платформа жоспары тыйым салу мәселесінде нақты ұстаным танытпағаны үшін кеңінен сынға алынды. Алайда, "құрғақтар" Гуверді күшті қолдады, оны тыйым салуды қандай да бір формада сақтаудың жалғыз мүмкіндігі деп есептеді. 1932 жылы 27 маусымнан 2 шілдеге дейін Чикагода өткен Демократиялық Ұлттық конвентте 18-ші түзетуді жоюды басым көпшілік қолдады. Партияның платформасында әр штаттың сайлаушылары арнайы сайлаған конвенттер арқылы жоюды ұсынатын планка болды (жыл басындағы Бингемнің ұсынысы). Планка сонымен қатар штаттар мен олардың жергілікті биліктері қаласа "құрғақ" қалуға мүмкіндік беруді ұсынды. Партияның АҚШ президенті лауазымына үміткері Франклин Д. Рузвельт жоюды ынталы түрде жақтады. Конгрестегі екі партияның "ыңғайлы" (wet) мүшелері Демократиялық партияның платформасына қуанды және 1933 жылдың наурыз айында 72-ші Конгресс аяқталғанға дейін Волстед заңына маңызды түзетулер енгізуге келісті. Сенаттағы "ыңғайлылар" сенатор Кэмерон А. Моррисонның (D N. C.), радикалды "құрғақ" саясаткердің, 1932 жылдың маусым айындағы Демократиялық алға сайлауда жеңіліске ұшырағаннан кейін ерекше көтеріңкі көңілде болды. Алайда, сенатор Бингем өзінің жою туралы резолюциясын ілгерілетуге тырысқанда, Сенат басшылары бұл қадамды тоқтатты. Палатада "ыңғайлылар" сыраны қайтадан заңды етуге бағытталған төрт заң жобасы бойынша қол қою жинауға асықты. Палатаның Сот комитетінің "құрғақ" төрағасы Джон У. Саммерс (R Wash.) енді 18-ші түзетудің штаттарға қайта ұсынылуы сөзсіз деп сенді. Палата спикері Джон Нэнс Гарнер Конгресс сессияның соңына дейін сыра сатуға рұқсат беретініне сенді. Сенаттағы көрнекті "ыңғайлылар" азырақ үміттенді, өйткені олардың күштері Волстед заңын өзгертуді қолдау мен 18-ші түзетуді толығымен жою арасында бөлінді. Сайлау күні 100-ден астам "құрғақ" кандидаттар Конгресстегі орындарынан айырылды. Палатада жаңа және қайта сайланған мүшелердің басым көпшілігі толық жоюды қолдады, ал Сенатта толық жоюды қолдайтын мүшелердің саны үш дауыспен жетіспеді. Сенатор Томас Дж. Уолш (D Mont.), жетекші "құрғақ", 12 қарашада өзгерту немесе жою үшін дауыс беруге келіскеннен кейін екі дауыс қосылды, содан кейін 18 қарашада сенатор Артур Ванденберг (R Mich.).

The political situation among voters in the various states was strongly in favor of Prohibition repeal, however. Although a majority of delegates to the 1932 Republican National Convention, held in Chicago June 14 to 16, were in favor of repealing the 18th Amendment, President Hoover was not. A compromise was reached in which the convention adopted a party platform plank which advocated amending Prohibition to permit states to follow the law in whole or in part (subject to federal control). The plank also rejected a national referendum in favor of approval/disapproval by state legislatures. The platform plan was widely criticized for not taking a stand on Prohibition. "Dry" organizations, however, backed Hoover strongly, seeing in him their only chance of preserving Prohibition in any form. At the 1932 Democratic National Convention, held in Chicago from June 27 to July 2, an overwhelming majority supported a repeal of the 18th Amendment. The party's platform contained a plank proposing repeal by conventions specially elected by voters in each state (the Bingham proposal from earlier in the year). The plank also proposed allowing states and their localities to stay "dry" if they so chose. Franklin D. Roosevelt, the party's nominee for President of the United States, campaigned strongly in favor of repeal. "Wets" of both parties in Congress were elated by the Democratic Party platform, and agreed, at a minimum, to seek significant amendment of the Volstead Act before the end of the 72nd Congress in March 1933. Senate "wets" were particularly encouraged after Senator Cameron A. Morrison (D N. C.), a radical "dry", was defeated for reelection in the June 1932 Democratic primary However, when Senator Bingham attempted to move his repeal resolution forward, Senate leaders blocked the move. In the House, "wets" rushed to circulate discharge petitions on four bills which would make beer legal again. Rep. John W. Summers (R Wash.), "dry" chair of the House Judiciary Committee, now believed it was inevitable that the 18th Amendment would be resubmitted to the states. Speaker of the House John Nance Garner believed Congress would approve the sale of beer by the end of the session. Prominent "wets" in the Senate were less hopeful, as their forces were divided between supporting modification of the Volstead Act and outright repeal of the 18th Amendment. On Election Day, more than 100 "dry" candidates lost their seats in Congress. In the House, a super majority of new and reelected members supported outright repeal, while in the Senate the repeal super majority was just three votes short. Two more repeal votes were gained when Senator Thomas J. Walsh (D Mont. ), a leading "dry", agreed to vote for modification or repeal on November 12, followed by Senator Arthur Vandenberg (R Mich.) on November 18.

Блейн актісінің қабылдануы

Конгресс қарашадағы «аяқ-қолтық» сессиясын ашқанда, Палатаның көпшілік көшбасшысы Рейни – өзінің фракциясының тілегіне бағынып – Палата басшыларының тыйым салуға қатысты өзгерістерді мүмкіндігінше жылдам қарастыратынын мәлімдеді. Палата мүшелері арасында жүргізілген сауалнама пивоны қайтадан заңды ету үшін Волстед заңын өзгертуді қолдаушылардың басым екенін көрсетті, ал 18-ші түзетуді жоюға қолдау білдірушілердің саны аз болды. Президент Гувердің заңға вето қоятынына уәде бергеніне қарамастан, спикер Гарнер Конгресс отырысын жабуға мәжбүр болғанға дейін «сыра заңына» басымдық беру үшін барлық заңнамалық күнтізбені тазартатынын айтты. Осы кезде Гарнер вице-президенттікке де сайланған еді. Гарнердің жоспары 2 желтоқсанда Палатаның Әділет комитеті 13 дауысқа 6 қарсы дауыспен қарарды қабылдамағандықтан сәтсіздікке ұшырады. Бақылаушылар Гарнердің ұсынысының кемшіліктері бар ма, әлде «құрғақтар» соңында оған қарсы шығуға шешім қабылдады ма деп таласты. Палата 5 желтоқсанда қайтадан отырысқа кірісті, ал Гарнердің ұсынысы дауысқа салынатын болды. Демократиялық партияның ұйымдастырушылары күшін жоюды қолдаған 275 дауыс санағанымен, ұсыныс қажетті үштен екі көпшілікті ала алмады. Соңғы дауыс беру нәтижесі 272 – 144 болды, мұнда 79 бұрынғы «құрғақтар» (66 демократ және 13 республикашыл) күшін жоюға дауыс берді. Ашулы және көңілі құлаған Гарнер бұл мәселені «өлі» деп жариялады және Конгресс 1933 жылдың 4 наурызында 73-ші Конгресс жаңа «сырлы» көпшілік билікке келгенше күтуге мәжбүр болады деді. Бейк-Линтикум заң жобасын (тоғыз ай бұрын жеңіліске ұшыраған) бірлесіп жасаған Джеймс М. Бек (R-Па.), егер ол бұл мәселені «аяқ-қолтық» сессиясының бірінші күні күштеп шешуге тырыспаса, Палата Гарнердің ұсынысын қабылдайтынына сенді.

"Сараны төлеу"

Палата басшылығы "Коллиер заң жобасы" бойынша шара қабылдауға келісті, бұл заң жобасын конгрессмен Джеймс Коллиер (Миссисипи штатынан демократ) ұсынды. Заң жобасы 2,75 проценттік сыра мен шарапты заңдастырып, сыраның әр барреліне 5 долларлық (АҚШ доллары) салық, ал шарапқа бөлшек саудадағы бағасының 20 пайызы салық салуды көздейді. Ұсынылған түзетулер "құрғақтардың" қатарын бөлу қаупін тудырды, бірақ Палата 21 желтоқсанда Коллиер заң жобасын 230 дауысқа 165 дауыспен күрт көп айырмашылықпен қабылдады. Заң жобасына енгізілген түзету тыйымды сақтауды таңдаған штаттарға сыра жөнелтуді шектеді. Сенатта "сыра заңдары" және 18-ші түзетуді жою туралы ұсыныстар қарастырылды. Сенатор Тайдингс алкогольдің кез келген процентін қамтитын сыраны сатуға рұқсат беретін және сыраның бөлшек сауда бағасының 16 пайызын салық салуды ұсынды. Алайда, сенатор Бингем бастапқы Коллиер заң жобасына толық сәйкес келетін заң қабылдауға тырысты. Сенат 23 желтоқсанда Бингем заң жобасын талқылауға және дауысқа салуға шығаруға бағытталған әрекетке 48 дауысқа 23 дауыспен қарсылық көрсетті. Сенаторлар бұл заң жобасы Вольстед заңына түзетулер енгізбейтінін, ол жеке заң екенін атап өтті. Олар Вольстед заңы өзгертілмесе, Бингем-Коллиер заң жобасы конституцияға қайшы деп танылуы мүмкін деп қорқып отырды. Сенатор Блейн бұл мәселелерді шешу үшін дереу қайта қарауға уәде берді.

Блейн заң жобасын Сенатта ұсыну

1933 жылдың 5 қаңтарында Блейн кіші комитеті S. J. Res. 211 қаралымында маңызды өзгерістер енгізді. Ұсынылып отырған конституциялық түзетудің бірінші тармағы 18-ші түзетуді толығымен жойды. Екінші тармақтағы жаңа мәтін, есірткі ішімдіктерін тыйым салған штаттар мен аумақтарда оларды сатуға тыйым салды, ал үшінші тармақ Конгреске белгілі бір орындарда есірткі ішімдіктерін тұтынуды реттеу немесе тоқтату құқығын берді. *Ескерме: Бұл тармақ бұқаралық ойда «салонға қарсы қағида» деп белгілі болды.* Блейн Сенатқа S. J. Res. 211 қаралымын 14 ақпанда қарауды ұсынды. Сенаттағы «құрғақтар» сенатор Моррис Шеппард (Техас штаты, Демократ) және Смит В. Брукхарт (Айова штаты, Республикалық) басшылығымен сегіз сағаттық кешіктіру тактикасын қолданды. Ақырында, кешіктіру тактикасы Сенаттың барлық жұмысына, тіпті Ұлы депрессияның банк дағдарысын шешуге қатысты жедел заңнаманы да тоқтатып тастағандықтан, наразылық білдіріліп, кешкі сағат 22:00-де сәтті дауыс беру арқылы кешіктіру тактикасы тоқтатылды. Сенатор Джозеф Т. Робинсон (Арканзас штаты, Демократ) штат заң шығарушы органдары емес, штаттық конвенциялар арқылы ратификацияны қамтамасыз ететін түзету ұсынды. Бұл түзету 45 дауыспен 15-ке қарсы қабылданды. Содан кейін сенатор Робинсон екінші тармақты жою туралы түзету ұсынды, бірақ кейіннен үшінші тармақты жою туралы өтінішін өзгертті. Бұл түзету 33 дауысқа 32 дауыспен мақұлданды. Сенат 16 ақпанда талқылауды жаңадан бастады. Сенатор Дэвид А. Рид (Пенсильвания штаты, Республикалық) үшінші тармақты жою туралы дауысты қайта қарауды сұрады, ал сенатор Картер Гласс С. J. Res. 202 қаралымын ауыстыру ретінде ұсынды. Гласс ұсынған түзету 14 дауысқа 70 дауыспен қабылданбады. Сенатор Тайдингс Конгреске есірткі ішімдіктеріне салық салуға тыйым салуға тырысты, бірақ оның түзетуі дауыс беру арқылы қабылданбады. Гласс С. J. Res. 202 қаралымын ауыстыруға тағы да тырысты (бұл жолы түзету ретінде), бірақ тағы да 38 дауысқа 46 дауыспен қабылданбады. Ридтің үшінші тармақты қайта жаңарту туралы ұсынысы да 37 дауысқа 47 дауыспен қабылданбады. Сенатор Томас Гор (Оклахома штаты, Демократ) жеке пайда үшін есірткі ішімдіктерін сатуға тыйым салу үшін екінші тармаққа түзету енгізуге тырысты, бірақ оның ұсынысы дауыс беру арқылы қабылданбады. Содан кейін Сенат түзетілген қаралымды 63 дауысқа 23 дауыспен, қажетті екі үшінші көпшіліктен бес дауыс артық қабылдады.

On January 5, 1933, the Blaine subcommittee substantially amended S. J. Res. 211 during markup. Section one of the proposed constitutional amendment now explicitly repealed the 18th amendment. New language in section two prohibited the sale of intoxicating beverages in any state or territory which prohibited them, while section three gave Congress the concurrent power to regulate or prohibit the consumption of intoxicating beverages in certain establishments. Efn|This section was colloquially known as the "anti saloon provision". Blaine moved to have the Senate consider S. J. Res. 211 on February 14. "Drys" in the Senate engaged in an eight hour filibuster, led by Senators Morris Sheppard (D Tex.) and Smith W. Brookhart (R Iowa). Finally, frustrated by the filibuster's blockage of all Senate business (including emergency legislation to deal with the Great Depression's banking crisis), a successful cloture vote occurred at 10 P. M. which ended the filibuster. Senator Joseph T. Robinson (D Ark.) offered an amendment in the form of a substitution to provide for ratification by state convention rather than state legislatures. The amendment was agreed to by a vote of 45 to 15. Senator Robinson then offered an amendment striking section two, but then modified his own motion to strike instead section three. The amendment was agreed to by a vote of 33 to 32. The Senate resumed debate on February 16. Senator David A. Reed (R Pa.) asked for reconsideration of the vote to strike section three, and Senator Carter Glass attempted to offer S. J. Res. 202 as an amendment in the nature of a substitute. Glass' motion was rejected by a vote of 14 to 70. Senator Tydings attempted to prevent Congress from taxing any intoxicating beverage it chose to prohibit, but his amendment was rejected in a voice vote. Glass attempted again to substitute S. J. Res. 202 (this time as an amendment), and was again rejected 38 to 46. Reed's amendment to restore section three was also rejected, by a vote of 37 to 47. Senator Thomas Gore (D Okla.) attempted to amend section two to bar the sale of intoxicating beverages for private profit, but his motion was rejected by voice vote. The Senate then approved the amended resolution by a vote of 63 to 23, five more votes than the required two thirds majority.

Блейн заң жобасын палатаға енгізу

С.Ж. Резолюция 211-ді қабылдау Палатада жаңа жою белсенділігін тудырды. Көпшілікке жетекші Рейни Демократиялық фракцияның шұғыл отырысын шақырды, ал Спикер Гарнер жою мәселесін жылдам дауысқа салу үшін регламентті тоқтатуды сұрауға ниетті екенін айтты. 20 ақпанда көпшілікке жетекші Рейни регламентті тоқтатуды және С.Ж. Резолюция 211-ді дереу қабылдауды ұсынды. Пікір-таластар тек 20 минутқа, жақтаушылар мен қарсыластар үшін бөлінді. Палата Рейнидің ұсынысын 289 дауыспен қабылдады, 121 депутат қарсы дауыс берді. С.Ж. Резолюция 211 қажетті екі үшін бір көпшіліктен 15 дауыс артық дауыспен қабылданды.

21-ші түзетуді қабылдау

С. Ж. Рес. 211 1933 жылдың 20 ақпанында АҚШ Мемлекеттік хатшысына жіберілді. 1933 жылдың 21 наурызында Конгресс «Каллен Харрисон» заңын қабылдады, ол «маскүнемдік ішімдік» терминін салмағы бойынша 3,2 процент алкоголь қамтитын ішімдік деп қайта анықтады. «Каллен Харрисон» заңы 1933 жылдың 7 сәуірінде күшіне енді. 21-ші түзету 1933 жылдың 5 желтоқсанында штаттардың ратификациялық конвенцияларымен бекітілді. Юта штатының түзетуді бекіткен 36-шы штат болғанын бүкіл елдегі радио тыңдаушылары тікелей эфирде естіді.