Введение

Техасская комиссия по алкогольным напиткам (TABC), ранее известная как Совет по контролю за алкоголем Техаса, является государственным агентством штата Техас, отвечающим за регулирование, контроль и налогообложение производства, продажи и потребления алкогольных напитков на территории штата. Агентство было учреждено в 1935 году и располагается в Остине.

Лидерство

Агентство управляется комиссией из пяти членов, назначаемых губернатором Техаса на шестилетний срок со смещением сроков полномочий. Назначенные лица утверждаются Сенатом Техаса, однако они могут исполнять свои обязанности до утверждения, если назначение произведено во время перерыва в работе Сената. Губернатор определяет одного из членов для исполнения обязанностей председателя Комиссии. Председательствующий: Кевин Дж. Лилли (назначен 20 апреля 2017 года). Член: Майкл "Скот" Адкинс (назначен 6 ноября 2019 года). Член: Дебора Марино (назначена 6 ноября 2019 года). Член: Хасан К. Мак (назначен 16 марта 2020 года).

До 2019 года комиссия состояла из трех членов. После анализа деятельности агентства Консультативной комиссией по вопросам завершения деятельности государственных органов Техаса в 2018 году, 86-й законодательный орган Техаса проголосовал за увеличение состава комиссии с трех до пяти членов. Повседневной деятельностью агентства руководит исполнительный директор, назначаемый комиссией. Действующий исполнительный директор Томас В. Грэм был назначен 26 июля 2022 года.

Обзор

В 1933 году 21-я поправка к Конституции США положила конец Сухому закону и передала ответственность за регулирование алкогольных напитков штатам. Вскоре после этого законодательное собрание Техаса приняло Закон о контроле за алкогольными напитками в Техасе, а 18 ноября 1935 года был создан Совет по контролю за алкогольными напитками в Техасе для администрирования этого закона. 1 января 1970 года название агентства было изменено на Комиссию по алкогольным напиткам, а 1 сентября 1977 года Закон о контроле за алкогольными напитками был заменен Кодексом о алкогольных напитках Техаса. В 1971 году с принятием законодательства о продаже алкоголя "по стаканам" в законодательном собрании Техаса, сфера деятельности агентства была расширена еще больше. Этот новый закон был принят в ответ на общественный референдум и создал новый тип разрешения, разрешающего продажу дистиллированных спиртных напитков и смешанных напитков в районах, специально уполномоченных местными выборами. Закон также предусматривал создание налога на валовую выручку от смешанных напитков, который быстро стал одним из основных источников доходов для штата. В 1993 финансовом году налоги и связанные с ними сборы принесли более 244,7 миллиона долларов, что составило более половины общего дохода, собранного агентством. Сегодня TABC регулирует более 54 000 предприятий, имеющих лицензию в Техасе, а также более 100 000 производителей и дистрибьюторов алкогольных напитков из других штатов. Агентство собирает более 220 миллионов долларов в год в виде государственных акцизов и импортных налогов, а также еще 76 миллионов долларов в виде лицензионных сборов, надбавок и административных штрафов.

Инцидент в "Радужной гостиной"

28 июня 2009 года сотрудники полиции Форт-Уорта и TABC провели рейд в Rainbow Lounge, гей-бар в Форт-Уорте. Инцидент произошел в годовщину Стоунволлских бунтов, которые произошли в Нью-Йорке в 1969 году и считаются началом движения за права ЛГБТ. Многие посетители Rainbow Lounge присутствовали, чтобы отметить годовщину. Несколько посетителей были арестованы за опьянение в баре. Один из посетителей был госпитализирован из-за алкогольного отравления, а также травм, полученных под стражей в TABC. После инцидента внутреннее расследование выявило, что три агента TABC, участвовавших в рейде, нарушили ряд правил агентства, что привело к их увольнению. Позднее заключение по применению силы показало, что обвинения в превышении полномочий в отношении двух агентов не подтвердились, однако решение об их увольнении было оставлено в силе. По словам тогдашнего руководителя TABC Алана Стина, "мы не должны так обращаться с людьми, и мы рассматриваем этот случай со всех сторон, чтобы найти способы предотвратить повторение подобного".

Расходы на поездки и новое руководство

17 апреля 2017 года исполнительный директор TABC Шерри Кук объявила о своей отставке. Это решение последовало за месяцем после того, как Texas Tribune сообщила, что руководство агентства потратило 85 000 долларов за шестилетний период с 2011 по 2017 год на командировки за пределы штата, включая поездки на встречи, организованные Национальной конференцией государственных администраторов по контролю за алкогольной продукцией – организацией, представляющей государственных регуляторов и представителей алкогольной индустрии со всех Соединенных Штатов. До своей отставки Кук была допрошена о расходах на слушаниях в Комитете по расследованиям и этике Палаты представителей штата Техас, которые проводила Сара Дэвис, депутат от Вест-Юниверсити-Плейс. На слушаниях также рассматривались ложные обвинения бывшего сотрудника TABC, утверждавшего, что в инвентаре агентства числится несколько пропавших транспортных средств; эти утверждения впоследствии были опровергнуты в ходе проверки Счетной палаты штата Техас. Деятельность Кук и оплата ее поездок в качестве председателя Национальной конференцией государственных администраторов по контролю за алкогольной продукцией также были расследованы Комиссией по этике штата Техас, которая не выявила нарушений. Сразу после объявления об отставке Кук губернатор Техаса Грег Эбботт объявил о назначении бизнесмена из Хьюстона Кевина Дж. Лилли новым председателем Комиссии. Первоочередными задачами Лилли стали поиск нового исполнительного директора на смену Кук и назначение 12 июля 2017 года бывшего бригадного генерала армии США Бентли Неттлса. Под новым руководством агентство работало над восстановлением своей репутации, налаживая сотрудничество с правоохранительными органами и представителями отрасли для разработки новых программ, направленных на повышение общественной безопасности и облегчение соблюдения сложного законодательства штата об алкоголе. Эти усилия получили высокую оценку со стороны алкогольной индустрии, отметившей, что «масштаб перемен, произошедших под руководством генерала Неттлса, трудно переоценить». Благодаря этим инициативам также удалось сократить количество крупных судебных разбирательств против агентства; один из исков, поданный компанией McLane, в котором утверждалось, что законы Техаса, запрещающие вертикальную интеграцию в алкогольной индустрии, являются неконституционными, был отозван.

Торговля людьми

Основной целью агентства является «полное искоренение торговли людьми в предприятиях, лицензированных TABC». TABC проводит регулярные проверки всех предприятий Техаса, имеющих государственную лицензию на производство, распространение или продажу алкоголя, а инспекторы агентства обучены распознавать признаки торговли людьми в этих местах. Операция в районе Хьюстона в 2004 году привела к спасению более 100 жертв торговли людьми, а недавние усилия включают сотрудничество с местными, штатными и федеральными оперативными группами, а также с первой леди Техаса Сесилией Эбботт. Агентство также сотрудничает с представителями алкогольной индустрии для обучения сотрудников наиболее распространенным признакам торговли людьми, а бесплатное мобильное приложение, разработанное агентством, позволяет пользователям сообщать о подозрении на торговлю людьми непосредственно в TABC с помощью смартфона. Агентство также запустило информационную кампанию для общественности, чтобы рассказать о способах сообщения о подозрении на торговлю людьми и о том, как распознавать признаки. Совместная операция агентства и офиса шерифа округа Бексар в 2019 году привела к аресту подозреваемого в торговле людьми и закрытию стриптиз-клуба в районе Сан-Антонио, где работали несовершеннолетние жертвы торговли людьми в качестве танцовщиц. Второй случай в 2019 году в округе Идальго, штат Техас, касался владельца бара и ее сына, которые были арестованы по обвинению в торговле людьми и сексуальном насилии после годового совместного расследования с участием TABC, представителей окружных властей и ФБР.

Погибшие офицеры

С момента создания Техасской комиссии по алкогольным напиткам погибли два сотрудника во время исполнения служебных обязанностей.

Павшие агенты TABC

| Сотрудник | Дата смерти | Обстоятельства |
|---|---|---|
| Делберт Х. Пирсон | 18 января 1973 г. | Обстрел |
| Джозеф Томас Крюз | 21 сентября 1979 г. | Наезд транспортного средства (нападение с использованием автомобиля) |